一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（一）严格耕地保护
（二）强化科技支撑
（三）健全政策体系
（四）拓展食物来源
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）加强动态监测
（二）强化产业帮扶
（三）促进稳岗就业
（四）完善兜底保障
三、着力壮大县域富民产业
（一）做好“土特产”文章
（二）培育新型经营主体
（三）推动产业融合发展
（四）加强品牌建设
四、着力推进乡村建设
（一）加强基础设施建设
（二）改善农村人居环境
（三）加强文明乡风建设
（四）提升乡村治理水平
五、着力健全乡村治理体系
（一）加强党的领导
（二）完善村民自治
（三）推进法治建设
（四）强化德治支撑
县委书记在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言材料
同志们：
2月23日，2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，对新一年“三农”工作作出全面部署，为扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。文件提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
2025年中央一号文件明确了2025年“三农”工作的五项重要任务，分别是：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系。这五项任务是中国近年来“三农”工作一以贯之的重点任务，已成为中国推进乡村全面振兴的总框架和总纲领。2023年中央农村工作会议和2024年中央一号文件明确了推进乡村全面振兴“2＋3”的工作框架，即“两个确保”和“三个提升”（确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平），2024年中央农村工作会议提出的各项措施依然延续了这一框架思路。2025年中央一号文件延续了中央农村工作会议的精神，继续从这五个方面进行详细部署，持续推进乡村全面振兴。全县上下要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把学习贯彻中央一号文件精神作为重要政治任务，进一步深化农村领域改革，大力发展富民特色产业，加快建设和美乡村，打造坚强战斗堡垒，推动各项任务落到实处。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，粮食安全根基更加坚实。如何在较高基数上实现粮食稳产丰产？2025年中央一号文件明确要求“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”。保障国家粮食安全是一个永恒课题。粮食产量站上新台阶之后，也丝毫不能放松粮食生产。2024年单产提升对增产的贡献率达到八成，文件部署深入推进粮油作物大面积单产提升行动。这就要求我们把重心放在单产提升上，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率。同时，要顺应人民群众消费趋势变化，持续提升农产品品质。
（一）严格耕地保护。耕地是粮食生产的命根子，必须实行最严格的耕地保护制度。“严格耕地总量管控和‘以补定占’”“完善补充耕地质量评价和验收标准”“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”，2025年中央一号文件靶向精准，提出了一系列强化耕地保护、提升耕地质量的针对性部署，各地应扎扎实实落实，不断把耕地变良田，向良田要产量。耕地受到严重破坏后，恢复起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改。
（二）强化科技支撑。在稳面积的同时，必须加强农技和装备支撑，下更大功夫推动粮食大面积单产提升。2024年，我国粮食亩产提高5.1公斤，对增产的贡献率达到了八成。具体讲，就是要推动良种、良机、良法齐发力。要按照中央要求和文件部署，加快良种培育和应用推广，推进农机装备智能化应用，增加研发投入，鼓励产学研合作，培养农业专业人才，给提高单产插上科技的翅膀，让高标准农田变成高产量农田。
（三）健全政策体系。保障粮食安全，还应进一步健全粮食生产支持政策体系。各方都要躬身入局，形成合力，进一步强化强农惠农支持，保护农民种粮积极性，提高补贴的精准性与指向性，完善中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，让主产区抓粮得实惠、不吃亏，更好构建饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局。完善农产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调控着力点，优化进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积极性，在开放中筑牢粮食安全底线。
（四）拓展食物来源。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，是保障粮食安全的重要举措。要充分利用各种资源，发展多种形式的农业生产，如渔业、畜牧业、林业等，丰富食物品种，提高食物质量。同时，要加强对海洋、草原、森林等资源的保护和利用，实现可持续发展。探索构建大食物监测统计体系，为科学决策提供依据。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。“及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定”“建立分层分类帮扶制度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，2025年中央一号文件对这项工作作出针对性部署。这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精准、更有针对性，有助于提高资源配置效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。
（一）加强动态监测。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期监测、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶。
（二）强化产业帮扶。产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策。要立足本地资源优势，因地制宜发展特色产业，延长产业链条，提高产业附加值，增强产业带贫益贫能力。加大对脱贫地区产业发展的支持力度，加强产业基础设施建设，完善产业配套服务，培育壮大新型农业经营主体，带动脱贫户和监测对象稳定增收。
（三）促进稳岗就业。就业是民生之本，也是巩固脱贫攻坚成果的重要途径。要加强脱贫人口和监测对象的就业帮扶，通过开展职业技能培训，提高其就业能力和竞争力。积极拓展就业渠道，加强与用工企业的对接合作，组织开展劳务输出，促进脱贫人口和监测对象稳定就业。同时，鼓励支持脱贫人口和监测对象自主创业，以创业带动就业。
（四）完善兜底保障。对无法通
