新时代的历史性成就和历史性变革

中共北京市委党校原副校长 xxx

（2021年12月1日）

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民砥砺前行，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。什么是新时代？中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。《决议》把党的百年历史划分为四个历史时期：一是新民主主义革命时期，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件；二是社会主义革命和建设时期，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础； 三是改革开放和社会主义现代化建设新时期，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；四是党的十八大以来， 中国特色社会主义进入新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

什么是历史性成就和历史性变革？历史性是指历史上从未有过或从未发生过，历史性成就和历史性变革是指取得的成就和发生的变革前所未有。

下面，我们将从三个方面解读“新时代的历史性成就和历史性变革”： 一是历史性成就和历史性变革的理论成果；二是历史性成就和历史性变革的实践成果；三是历史性成就和历史性变革的根本原因。

一、历史性成就和历史性变革的理论成果——创立了习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）“十个明确”的提出

党的十八大以后，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合， 坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这次的《决议》对习近平新时代中国特色社会主义思想做出了新概括和新阐述，也就是“十个明确”。相比党的十九大报告，“十个明确”增加了两条并调整了次序，尤其是彰显了“中

国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”的重要性。

第一，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第二，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。也就是说，我们用15年，到2035年基本实现现代化；再用15年，到新中国成立一百周年时建成社会主义现代化强国， 实现中华民族伟大复兴。

第三，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想， 发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。什么是全过程人民民主？我们的民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主是真实、有效的民主，不是只有投票时被“唤醒”、投票后就进入“休眠期”的形式主义民主。

什么是共同富裕？共同富裕是社会主义本质要求，是中国式现代化的重要特征；要靠勤劳智慧来创造，天上不会掉馅饼；要畅通向上的流通渠道，给更多人创造致富的机会；要允许一部分人先富起来，同时先富带后富、帮后富；重点是加强基础性、普惠性、兜底性的民生保障建设；不能提过高的目标、搞过头的保障，要坚决防止落入福利主义“养懒汉”的陷阱。其中，关键是在高质量发展中促进共同富裕，这是共同富裕的实现途径和努力方向。所以，推动共同富裕，解决发展问题是第一位的，分配问题也很重要，但是不能仅仅靠分配来实现共同富裕。

推动共同富裕，企业、企业家有什么责任？企业家为共同富裕做贡献， 有多种渠道和方式。最基本的就是要做到合法诚信经营，照章纳税，履行社会责任，善待员工和客户，保护劳动者和消费者合法权益。办好自己的

企业，为社会创造财富，这是企业的“本分”，也是为共同富裕做贡献的“正道”。同时，国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下， 积极参与公益慈善事业。但是，慈善捐赠必须是自愿行为，绝不能“杀富济贫”、“杀富致贫”，不能搞“逼捐”。那样既不符合共同富裕的本意， 也不能达到共同富裕的目的。

第四，明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。

第五，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。什么是中国特色社会主义制度？中国特色社会主义制度包含五个方面的内容：

一是根本政治制度——人民代表大会制度；

二是基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等；

三是基本经济制度——公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制；

四是中国特色社会主义法律体系；

五是建立在这些制度基础上的各项具体制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。

什么是国家治理体系和治理能力？国家治理体系是国家的制度体系， 是治理国家的基本依据。治理能力是运用国家制度管理社会事务的能力， 即制度的执行能力。

第六，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。什么是中国特色社会主义法治体系？中国特色社会主义法治体系包含五个方面的内容：一是完备的法律规范体系；二是高效的法治实施体系；三是严密的法治监督体系；四是有力的法治保障体系；五是完善的党内法规体系。

第七，明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全。

在新发展理念中，创新摆在首位，是引领发展的第一动力。抓住了创新， 就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。协调既是发展手段，又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。协调发展就是通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。绿色是指解决好人与自然和谐共生问题， 因此必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。开放是主动顺应经济全球化潮流，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。共享是坚持以人民为中心的发展思想，体现逐步实现共同富裕的要求，包括全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。

第八，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

第九，明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

第十，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求， 全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。什么是新时代党的建设总要求？党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求，主要有六个方面的内容：

一是党的建设根本目的——坚持和加强党的全面领导；

二是党的建设指导方针——坚持党要管党、全面从严治党；

三是党的建设主线——以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线；

四是党的建设总体布局——以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；

五是党的建设基本要求——不断提高党的建设质量；

六是党的建设目标——把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（二）“十个明确”的重大意义

“十个明确”是对习近平新时代中国特色社会主义思想的新概括和新阐述，也是《决议》的一大亮点。这一新概括和新阐述的重大意义有三点。

第一，回答了新时代的重大时代课题。党的十八大以来，习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了思考和科学判断，总结并充分运用建党百年的历史经验，从新的实际出发， 系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义各个领域都提出了许多标志性、引领性的新观点。

第二，提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略。《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括。这些新理念新思想新战略，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果。

第三，是中华文化和中国精神的时代精华。习近平新时代中国特色社会主义思想，植根于中华文化的沃土之中，汲取中华优秀传统文化所蕴含的丰富哲学思想、人文精神、道德理念，对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展，使马克思主义在中国大地焕发出新的勃勃生机。

总而言之，习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十八大以来历史性成就和历史性变革的重要理论结晶，实现了马克思主义中国化的第三次飞跃。习近平总书记是这一思想的主要创立者。

二、历史性成就和历史性变革的实践成果——解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事

改革开放以后，党和国家事业取得重大成就，为新时代发展中国特色社会主义事业奠定了坚实基础、创造了有利条件。同时，党清醒认识到， 外部环境变化带来许多新的风险挑战，国内改革发展稳定面临不少长期没有解决的深层次矛盾和问题以及新出现的一些矛盾和问题，管党治党一度宽松软带来党内消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题，党群干群关系受到损害，党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱，党治国理政面临重大考验。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、

巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事， 推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

（一）在坚持党的全面领导上

改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。

以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

党的十八大以来，党明确提出，党的领导是全面的、系统的、整体的， 保证党的团结统一是党的生命；党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央。党的十八届六中全会通过关于新形势下党内政治生活的若干准则，党中央出台中央政治局加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，推动营造风清气正的良好政治生态。党中央要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。党健全党的领导制度体系，确保党在各种组织中发挥领导作用。党建立健全党对重大工作的领导体制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，清除“两面人”。

因此，党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证， 党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、

群众组织力、社会号召力显著增强。

（二）在全面从严治党上

改革开放以后，党坚持党要管党、从严治党，推进党的建设取得明显成效。同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。“七个有之”问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。

对此，习近平总书记强调，打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持严的主基调，突出抓住“关键少数”，落实主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。党中央召开各领域党建工作会议作出有力部署， 推动党的建设全面进步。

全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。党的十八大之后，党中央制定的第一个“规矩”就是“八项规定”，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风。中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

全面从严治党还要求全党必须做到理想信念坚定、组织体系严密、纪律规矩严明。所以我们强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。所以， 党坚持思想建党和制度治党同向发力。党的十八大以后，我们先后开展了五次教育活动——党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，用党的创新理论武装全党，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁。

党提出和贯彻新时代党的组织路线，明确新时代好干部标准就是“信

念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，突出政治素质要求、树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海选”，强化党组织领导和把关作用，纠正选人用人上的不正之风。

党坚持纪严于法、执纪执法贯通，用好监督执纪“四种形态”，让批评和自我批评、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数， 重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数；用监督执纪“四种形态”拉起“四道防线”，防止我们的党员干部积小错成大错，由违纪走向违法。所以我们说，严管就是厚爱。同时， 我们还形成了比较完善的党内法规体系。党的十八大之后，中央先后出台完善了100多项党内法规。

党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，实行对公职人员检察的全覆盖；构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制。现在，中央各大部委以及北京市各部委办局，都实行了纪检组派驻的全覆盖，既有“派”的权威，又有“驻” 的优势。再加上通过巡视巡查来发现问题，可以说在党的领导下，我们推进各类监督贯通协调，完善了党内监