新时代全面从严治党的重大意义、历史性成就与规律性认识
中共中央党校（国家行政学院）教授 任进
（2023年2月22日）
一、新时代新征程坚持推进全面从严治党的重大意义
（一）党的二十大召开
2022年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
大会主要议程是：听取和审查十九届中央委员会的报告；审查十九届中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举二十届中央委员会；选举二十届中央纪律检查委员会。
习近平总书记在党的二十大上代表第十九届中央委员会作了题为《高举中 国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告共分十五个部分，大致分为两大板块。其中，第一至第三部分为总论，回 顾总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国 化时代化新境界，主要是概括了习近平新时代中国特色社会主义思想及其新发 展，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，也就是团结带领全国各族人 民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴。第四至第十五部分为分论，分别阐述了经济、科 教兴国、民主政治、法治、文化、民生、生态环境、国家安全和社会稳定、国 防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交和全面从严治党。
党的二十大报告全文三万余字，多方面涉及全面从严治党的内容。比如： 报告在第一部分“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”中，对过去十年 来全面从严治党作了总结；在第二部分“开辟马克思主义中国化时代化新境界” 中提及“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”。我们知道，“十个明确”中的第十个，就是明确全面从严治党的战略方针；“十四个坚持”中 的第十四个，就是坚持全面从严治党；“十三个方面成就”中的第二个方面， 就是全面从严治党的巨大成就。而且报告在第十五部分对“坚定不移全面从严 治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程”进行了全面部署。
党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华
民族伟大复兴，关键在党，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。
（二）坚定不移推进全面从严治党的重大意义
我们知道，党的十八大以后中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党 成为新时代党的建设的鲜明主题，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国 际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署。
党的二十大报告关于全面从严治党的全面部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代全面从严治党的高度重视，也表明新时代新征程全面从严治党的重大现实意义和深远历史意义。
坚守党的初心使命的本质要求
从严治党是中国共产党的光荣传统，是由党的性质、宗旨和初心使命所决定的。中国共产党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
党自1921年成立以来，始终坚守自己的初心使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调，我们的党是全心全意为人民服务的政党，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十大报告指出，“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党”。党的初心使命、性质宗旨， 决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗。
2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出： “一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”百余年来，无论是顺境还是逆境， 无论是坎坷还是坦途，中国共产党都始终坚守初心使命不变。而要始终坚守初心使命不变，确保党永不变质、不变色、不变味，就必须自觉推进全面从严治党，凝聚党心民心。
党百年奋斗的历史经验的总结
坚持自我革命是中国共产党百年奋斗积累的宝贵经验之一。百余年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命， 勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒。党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央深刻总结管党治党经验，推进全面从严治党伟大实践， 为跳出历史周期率提供了“第二个答案”，开辟了百年大党自我革命的新境界。党的二十大报告指出，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰 历史周期率的第二个答案”。
那么，什么是“第二个答案”？这要从当年的“窑洞对”说起。1945年7月1日至5日，黄炎培、章伯钧、傅斯年等6人组成国民参政员访问团赴延安访问。期间，毛泽东同志在和黄炎培探讨如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题时，给出了第一个答案，那就是“让人民来监督政府”。70多年后，习近平总书记深刻总结党的百年奋斗历史经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的经验，给出了第二个答案，这就是自我革命。也就是说，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，我们深入推进全面从严治党，管党治党宽松软状况得到根本扭转。但同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。因此，在新征程上，全面从严治党任重道远。我们只有不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
巩固党的长期执政地位的必然选择
1949年新中国成立后，中国共产党取得全国执政地位，这是历史的选择、 人民的选择。但是，中国共产党要长期执政，就必须始终赢得人民拥护。党的 二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得 人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”
进入新时代，面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，特别是党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，以及有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等问题，党中央审时度势、果敢抉择，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志和坚韧定力深入推进。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“治国必先治党， 治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题 得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”经过党
的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。
新时代新征程，要巩固党的长期执政地位，就必须破解“大党独有难题”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上阐述了“大党独有难题”的内涵， 也就是六个“如何始终”，即如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思 想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始 终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如 何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。同 时，习近平总书记强调，解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必 须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。这就 是说，要破解“大党独有难题”，就必须坚定不移推进全面从严治党。
实现中华民族伟大复兴的根本保障
根据党的二十大报告，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设成中国特色社会主义事业坚强的领导核心。
进入新时代，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，党中央旗帜鲜明地提出坚定不移全面从严治党，为实现第一个百年奋斗目标、取得历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务，中华民族复兴伟业前途光明、任重道远。党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上， 党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”
从这个意义上说，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，就必须坚定不移推进全面从严治党，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、新时代全面从严治党的历史性成就与规律性认识
（一）新时代全面从严治党取得的历史性成就
党的二十大报告从十六个方面总结了新时代十年的伟大变革，其中包括党的十八大以来深入推进全面从严治党的历史成就和伟大变革。
党的十八大以来，党中央把全面从严治党摆在突出位置。2012年11月15日， 十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记指出，我们的党 是全心全意为人民服务的政党。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内 存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群 众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打 铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党， 切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
从制定和落实中央八项规定开局破题
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。新时代全面从严治党，正是从党中央制定落实中央八项规定开局破题的。党的 二十大报告指出，“我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制 定和落实中央八项规定开局破题”。
第一，制定中央八项规定。2012年12月4日，十八届中共中央政治局召开会议，审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。2017年10月27日，十九届中共中央政治局召开首次会议，研究进一步落实中央八项规定，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。修订后的细则，共30条，根据十八大以来的五年中央八项规定实施过程中遇到的问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道等方面内容，作了进一步细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。
第二，锲而不舍落实中央八项规定精神。党的十八大以来的十年，各级党委（党组）把贯彻落实中央八项规定精神作为重点任务，坚持严的标准和严的氛围，查纠“四风”突出问题，深入整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题；深挖细查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题；集中纠治做选择搞变通打折扣、表态多调门高、行动少落实差问题 党的十八大以来，截至2022 年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。作风建设常抓不懈，取得显著成效。
提出和落实新时代党的建设总要求
党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，即坚持和加强党的全面领导， 坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁 性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动 全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、 组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争， 不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇 于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中，全 面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建 设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，形成了新时代“5+2”党的建设总体布局。
落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设放在突出位置，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进反腐败斗争， 推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。
以党的政治建设统领党的建设各项工作
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，也决定全面从严治党的方向和效果。所以，我们要旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将政治建设摆在首位。2018年6月29日，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出把准政治方向，坚持党 的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色， 提高政治能力等要求。2019年1月31日，中央印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政 治生态等作出部署。因此，我们要把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原 则，严肃党内政治生活，强化政治监督，确保党的理论和路线方针政策、党中 央决策部署落地见效。
同时，我们坚持思想建党和制度治党同向发力。一方面，严肃党内政治生活。2016年10月27日，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。另一方面，持续开展党内集中教育。十年来，党中央先后部署开展了5次党内集中学习教育，即：2013-2014年，开展了党的群众路线教育实践活动；2015年，在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育； 2016年，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教
育（“两学一做”学习教育）；2019年，在全党开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育；2021年，在全党开展党史学习教育。通过这些党内集中学习教育， 广大党员干部接受了全面、深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼。
提出和坚持新时代党的组织路线
组织建设和全面从严治党关系密切。可以说，组织建设是全面从严治党的组织保证。2018年7月3日，在全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线，也就是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
