履职尽责推动健全全面从严治党体系
中共北京市委党校（北京行政学院）教授刘智峰
（2023年8月18日）
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。2014年，A总书记 在江苏视察时首次提出“全面从严治党”。什么是“全面”，从横向看，党政 军民学，东西南北中，党是领导一切的；从纵向看，从中央到地方，再到基层， 都要强调从严治党。“全面”让较为宏观的“从严治党”变得更为具体，增进 了“从严治党”的广度与深度。
一、为什么要全面从严治党
党的十八大以来，A总书记多次强调，我们要铭记苏联解体、苏共垮台的前车之鉴。马克思主义唯物辩证法指出，内因是变化的根据，外因是变化的条件。任何一个政党或国家的崩溃，虽有外因的推动，但最根本的原因在于自身。
苏共自己没有管好党、治好党，导致官僚主义问题、特权问题、贪污腐败 问题越来越严重，从而逐渐失去民心，最终丢掉了领导权、执政权。A总 书记指出，“苏共拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时打败了希特勒， 而拥有近2000万党员时却失去了政权。我说过，在那场动荡中，竟无一人是男 儿，没什么人出来抗争。什么原因？就是理想信念已经荡然无存了。”我们一 定要吸取这个教训。
2013年6月28日，在全国组织工作会议上，A总书记强调：“党要管党， 才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失 去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”要想长期执政，必 须管好党、治好党，不断巩固我们党的执政基础，赢得人民群众的信任。
A总书记指出：“我们要把中国特色社会主义建设好、建设成，需要一个很长的历史时期。在这个漫长历史进程中，确保中国共产党不垮、中国社会主义制度不倒，是一个极难极大的风险挑战。曾几何时，苏共何其强大，苏联何其强大，现在早已是‘故国不堪回首月明中’了。一代人干一代人的事， 但没有历史眼光，没有长远眼光，也干不好当下的事情。”这是提醒我们，应
时刻保持忧患意识，坚持底线思维，不能够盲目乐观，既要看到社会主义制度 是人类历史上最优越的制度，同时也要认识到，我们仍处于社会主义初级阶段， 要想长久发展，就要坚持全面从严治党。
A总书记讲到封建王朝的兴衰更替史时指出：“有些封建王朝开始时 顺乎潮流、民心归附，尚能励精图治、以图中兴，遂致功业大成、天下太平， 但都未能摆脱盛极而衰的历史悲剧。导致悲剧的原因很多，其中一个共同的也 是极其重要的原因就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻， 吏治腐败、权以贿成，又自己解决不了自己的问题，搞得民不聊生、祸乱并生， 终致改朝换代。”A总书记的总结非常深刻，历朝历代、古今中外，改朝 换代的根本原因就出在统治集团自身没有管理好权力上。中国共产党要吸取这 个教训，不能重蹈覆辙。
1948年12月，正值解放战争节节胜利，国民党节节败退之际，很多党内同 志在看到胜利曙光后，产生了骄傲自满的情绪。针对这种情况，刘少奇同志曾 指出：“得了天下，要能守住，不容易。很多人担心，我们未得天下时艰苦奋 斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落 后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有 些人腐化、官僚化。如果我们党注意到这一方面，加强思想教育，提高纪律性， 就会好一些。”这段话今天读来，仍然引人深思，我们党虽然掌握权力了，但 是绝不能滥用职权，谋取私利，一定要吸取国民党失败的历史教训。
1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东同志提出“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1949年3月23日，中共中央离开西柏坡准备进北平的时候，毛泽东同志和周恩来同志有过一个十分经典的关于“进京赶考”的对话。毛泽东同志说，今天是进京的日子，是进京赶考去。周恩来同志接话说，我们都应当能考试及格，不要退回来。毛泽东同志坚定地回答：退回来就失败了。我们决不能退回来，我们决不做李自成。今天回顾这段对话，仍有强烈警示意义。
1944年，美国著名外交官谢伟思跟随美军观察组考察延安。对于国民党统治区，谢伟思指出，国民党谋取自我利益的政策和拒绝听取进步的批评意见， 已使它失去了人民的敬重和支持。对于延安，他指出，那里不存在铺张粉饰和礼节俗套，言辞和行动上都如此。官员和人民与我们的关系，以及中国人相互
之间的关系，都是坦诚、直率和友好的。
国民党为什么丧失领导权，原因在于国民党的政策是为自己谋利，为自己考虑，没有为国家、民族、百姓考虑，最终失去了民心。胡素珊在《中国的内战》一书中，详细分析了国民党失败的原因，将其归结于腐败二字。胡素珊指出，腐败使得官僚机构失去信心和希望，并减弱了它的行政效能。腐败也使得战士的士气颓靡。
《陈克文日记》保存了国民党外交官王宠惠关于时局的一些意见。王宠惠说：“以前听到许多外国朋友批评政府贪污无能，以为是过火的话，现在耳闻目击，确是上上下下，大大小小无不腐败，无不贪污。”他又说：“在重庆时即预料战后国民党必不免与共产党龃龉斗争，却不料有今日这样厉害，更不料战后的经济灾难会有今日这样，比战争期间更为严重十倍百倍的情形。”对于经济灾难，他再三慨叹说：“现在真是活不下去了。”
共产党与国民党正相反，共产党有严格的纪律。国民党自己也不无沮丧地说，本党同志“没有严密的组织”，而共产党“有铁的纪律，国民党除了几条具文的纪律而外，泥的纪律也配不上”。什么是“具文的纪律”，就是写出来摆在抽屉里或贴在墙上，而不去执行的纪律。共产党最终战胜了国民党，依靠的就是铁的纪律。战争胜利后，我们也要坚持严格的纪律，吸取国民党失败的教训，要对党纪国法存有敬畏之心。
今天，我们再回过头总结历史的经验教训，一定要提高认识和觉悟，掌握权力的目的只有一条，就是全心全意为人民服务，让人民群众过上更加美好的生活。我们一定要严格要求自己，约束自己，提高工作的主动性和自觉性。
二、全面从严治党的成就和启示
（一）全面从严治党的成就
A总书记指出：“进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。”
全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况
党的二十大报告指出，十年前，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，同时一系列长期积累及新出现的
突出矛盾和问题亟待解决，其中就提到了党的建设方面的问题，“党内存在不 少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚 化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一 些贪腐问题触目惊心”。
党的十八大以来，A总书记采取果断坚决的措施，扭转了过去管党治党宽松软的状况。正是A总书记坚定的态度，十分有魄力的举措，我们才能把党建设得更加坚强有力。
推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚决维护党中央权威和集中统一领导
党章意识需要不断培养提高。党的十八大以来，A总书记高度重视党章，带动全党提高党章意识。
如何维护党中央权威，这就涉及政治纪律的问题。党的十八大以后，党中央对“七个有之”问题坚决果断处理。经过对这些问题的处理，党中央的权威逐渐树立起来，党员政治纪律的意识也提高了。
坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，源自延安整风经验。延安整风运动是中国共产党历史上第一次大规模的整风运动。如何解决党自身存在的问题？要通过一个一个的活动。一个大党，长期不进行党性教育活动，这个组织就名存实亡了。党的十八大以来，党中央先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中学习教育。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”， 就是让党员纠正自身在思想、言论、行动上存在的问题，从而使理想信念更为坚定，党性更为坚强。现在，党员干部的先进性意识得到了明显增强，在学习或培训时，党员都会自觉佩戴党徽。
贯彻新时代好干部标准，选人用人状况和风气明显好转
党的十八大以后，推进全面从严治党，组织部门推出了很多新的举措，选 人用人的标准发生了变化。2013年6月，A总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，强调“培养 选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安”。很多作风清廉，
工作上有实绩，受人民群众广泛认可的同志，得到提拔和重用。5．党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善
党的十八大以后，我们全面清理、修订党内法规，并填补了很多过去存在 的空白。我们始终坚持把党章作为管党治党总依据，着力形成以党章为根本、 以准则条例为主干，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制 度体系。进入新时代，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之
