新时代爱国统一战线的历史方位和使命任务
中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授左鹏（2024年9月9日）
党的二十大报告强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。我们要深刻理解发展壮大新时代爱国统一战线的重要意义，以高度的使命感和责任感做好工作。”
“三个更加重要”是习近平总书记基于对国际国内形势变化的深刻分析，对新时代爱国统一战线的历史方位作出的科学论断，为我们做好新时代党的统一战线工作明确使命任务，需要我们认真学习、准确把握、全面落实。
一、统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的重要作用
“百年未有之大变局”的论断始于2017年12月。习近平总书记在接见回国参加驻外使节工作会议的使节时发表重要讲话指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”站在2017年回望过去一百年，第一次世界大战结束后，英国从世界霸主的地位上加速跌落，此时已经成为世界最大经济体的美国开始寻求在世界上扮演更大的角色。第二次世界大战结束后，美国的霸主地位逐渐确立。冷战期间，虽然苏联的崛起给美国带来严峻挑战，造成重大冲击，但苏联最强大时期的经济总量也只有美国的60%。苏联解体后，美国的世界霸主地位越发难以撼动。进入21世纪，随着中国等一大批新兴市场国家和发展中国家的快速发展，美国经济总量的世界占比呈下降趋势，至二十一世纪的第二个十年，已经由顶峰时期的60%滑落到21%—24%之间。为挽救经济上的衰退，美国把自身利益凌驾于国际法之上，这种单边主义、霸凌行径激起国际社会的普遍反对，美国在国际舞台上越来越陷于孤立。
与美国的行为形成鲜明对照的是，随着中国特色社会主义进入新时代，中
华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在中国特色大国外交中，
中国始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，致力于推动构建人类命运共同体，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案，日益发挥着世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的重要作用。世界对中国的关注，从未像今天这样广泛、深切、聚焦；中国对世界的影响，也从未像今天这样全面、深刻、长远。
在世界百年未有之大变局中，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义和强权政治对世界和平与发展威胁上升，经济全球化遭遇逆流，大国博弈持续升温，“东升西降”已经是大势所趋，但“西强我弱”还是基本现实。对此，中国一直保持着清醒的认识和坚定的意志。尽管中国的经济总量稳居世界第二，经济增长在世界主要经济体中名列前茅，但块头大不等于强，体重大不等于壮，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，中国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。当前，中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要在站起来、富起来的基础上强起来。但无论发展到哪一步，中国都永远不称霸、永远不搞扩张，永远不会把自身经历过的悲惨遭遇强加给其他国家和民族。中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国。这些都是中国对国际社会作出的庄严承诺，并已经为七十多年来的和平外交政策所证实。
然而，美国一些固守冷战思维、热衷零和博弈的人认识不到这一点。一方
面，他们不愿意看到中国在苏联解体、东欧剧变后还坚持社会主义，认为中国
应该同苏联、东欧一样接触所谓“自由民主秩序”，融入所谓“人类文明主流”。另一方面，他们不愿意看到中国的快速发展和中国人民的现代化生活，认为这会改变美国主导下的国际秩序，影响美国和西方社会的现代化生活。在他们心目中，无论中国怎样努力融入国际社会，只要中国还坚持共产党领导，还走社会主义道路，就要在意识形态上采取与中国敌对的路线，即使中国在意识形态上与美国、西方趋同了，可只要中国还想发展壮大，实现现代化，美国就不会轻易接受。于是，他们以中国为主要战略对手，通过各种渠道、利用各种机会，想方设法给中国制造麻烦，妄图把中国快速发展的势头遏制下去，迟滞或中断中华民族伟大复兴的历史进程。统一战线涉及民族、宗教、新疆、西藏、港澳台、海外等工作领域，面临的外部压力和风险挑战空前加大，抵御渗透、防范化解风险、维护国家安全的任务更加艰巨繁重。
我们要增强忧患意识，坚持底线思维。习近平总书记指出：“我们共产党
人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”当前，我国形势总体向好，但前进道路上还会遇到不少风险挑战，甚至遇到难以想象的惊涛骇浪，如果防范不及、应对不力，就有可能传导、叠加、演变、升级，小的风险挑战就会发展成大的风险挑战，局部风险挑战就会发展成系统性风险挑战，国际上的风险挑战就会演变为国内风险挑战，经济、文化、社会、科技、网络、生物等领域的风险挑战就会转化为政治领域的风险挑战，危及党的执政地位、危害国家安全。做好新时代党的统一战线工作，应该从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，去争取最好的结果。我们要保持头脑清醒，意志坚定地同打着所谓“民主”“自由”“人权”等幌子肆意干涉别国内政的行为作斗争，同各种围堵、打压、颠覆、分裂活动作斗争。
习近平总书记指出：“坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。敌对势力在那里极力宣扬所谓的‘普世价值’。这些人是真的要说什么‘普世价值’吗？根本不是，他们是挂羊头卖狗肉，目的就是要同我们争夺阵地、争夺人心、争夺群众，最终推翻中国共产党领导和中国社会主义制度。如果听任这些言论大行其道，指鹿为马，三人成虎，势必搞乱党心民心，危及党的领导和社会主义国家政权安全。”斗争是为了团结，要在斗争中求团结，在团结中凝聚力量、汇聚人心。这就需要充分发挥统一战线联系广泛、润物无声的优势，坚持对话而不对抗、包容而不排他，在对外交往中深入开展各种形式的人文交流活动，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，不断壮大知华友华力量，营造于我有利的国际环境。
二、统一战线在围绕中心、服务大局上的重要作用
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。一百多年来，中国共产党团结带领全国各族人民，接力创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代新征程，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
同时，我们必须清醒意识到，全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾和问题，各种“黑天鹅” “灰犀牛”事件随时可能发生，越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风
险挑战乃至惊涛骇浪。经过改革开放以来的长期探索和实践，我国成功推进和拓展了中国式现代化，经济实力实现历史性跃升；整体进入创新型国家行列；各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构；完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。但是，发展不平衡不充分的问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还需解决许多重大问题；重点领域改革还有不少硬骨头要啃；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题；党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性多发性问题。
正是在这种情况下，党适时提出推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、促进全体人民共同富裕、以党的自我革命引领社会革命等一系列重大发展战略，特别是党的二十大报告对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。
统一战线作为党的总路线的重要组成部分，历来都把围绕中心、服务大局作为基本任务，把促进大团结大联合作为统战工作的本质要求。新时代新征程，党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既对统一战线服务党和国家工作大局提出了新的更高要求，又为统一战线发挥凝心聚力重要作用提供了广阔舞台。党要引领和支持广大统一战线成员心怀“国之大者”、责之重者，把统一战线所长与中心大局所需结合起来，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。
具体说来，统一战线可以利用自身人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，发挥以下三方面的作用。一是发挥智力支持作用，直接参与到党和国家的中心工作中去。习近平总书记指出：“同过去相比，党内汇聚的各方面人才很集中、
很庞大，但依然有大量人才在党外。就拿党外知识分子来说，数量大概有八千九百多万人，占知识分子总数的百分之七十五，特别是各民主党派拥有一大批人才。”这些人才都是全面建设社会主义现代化国家的有生力量，能够为党和国家的工作大局提供强大智力支持。比如，在推动高质量发展的实践中，技术创新、产品集成、管理创新、供应链培育等都需要汇聚人才。大量党外知识分子和科技工作者、新的社会阶层人士和非公有制经济人士等，是推动高质量发展不可或缺的力量，可以通过行业选才、平台引才、社团聚才、项目育才、环境留才等工程，创新抓领军人才、抓领头资本、抓龙头企业的组织方式，为推动高质量发展提供支持和保障。在推动乡村振兴中，我们可以组织广大统战成员围绕产业发展、资金支持、技能培训、法律咨询、项目对接等开展社会服务活动，从返乡创业人员中培育新型农业经营主体、新型职业农民。
二是发挥汇聚民意作用，充当党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。习近平总书记指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。”党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，既需要引导人民群众认识到这是自己的利益所在，又需要党的政策和主张充分体现人民意愿、得到人民支持。统一战线是党联系人民群众、倾听人民意见的重要渠道。党通过统一战线成员，可以把他们各自联系的人民群众中大量的、分散的意见集中起来，合理吸收到党的方针政策中，使党的主张成为人民群众的共同意志和自觉行动。统一战线成员也可以
