加强廉政文化建设营造风清气正环境
中央统战部机关纪委委员 张鲁卿（2024年11月6日）
一、何谓廉政文化
党的二十大报告强调，“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”，“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。2013年4月19日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出，“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”。2022年2月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》也明确指出，“必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好”。上述重要论述和重要要求为加强新时代廉洁文化建设指明了方向。
（一）文化
所谓文化，就是文治教化，是指人类社会创造的全部政治文明和精神文明的成果。文化何来，由人化文；文化何用，由文化人。文化的关键在“化”。这个“化”是一个动态的过程，它就像冬去春来时的冰雪融化，风吹草木后的大地绿化，风吹岩石叫山体风化。文化，说到底，是一种生活方式、一种内心标准。我们有两种食粮，物质食粮和精神食粮，物质食粮用来喂饱我们的肚子，精神食粮用来拓展我们的认知。其中，精神食粮就属于文化的范畴。
文化是人民的精神家园，也是一个民族的血脉和集体记忆。中华文化源远流长，据史书记载，有关文化的提法，最早出现在《周易》：“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”可见，中华文化早在两千多年前就已经出现了“人文”一词。中华文化就像一条奔腾不息的长河，从古到今，从3300多年的殷墟、3200多年的三星堆、2500多年的曲阜孔庙、2200多年的秦始皇陵，到1700多年的敦煌莫高窟、1300多年的布达拉宫、1000多年的苏州园林，再到930多年的西安碑林、600多年的紫禁城……中华文化源远流长，博大精深，正是基于此，中华文明才成为世界上唯一一个延续至今，而且从未中断的文明。应该说，数千年来中华文明始终匡合九州，屹立东方。
（二）廉政文化
所谓廉政文化，是以廉政为思想内涵的一种文化，是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。其中，廉政知识体现人的素养，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。
廉政文化，大致包括四个方面的基本内涵：一是清正廉洁、昌明有序的政治文化，表现为掌握公共权力的各级领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，勤政为民。二是崇尚法纪、公正乐善的社会文化，表现为在全社会营造良好的廉洁从政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，以健康向上、追求清廉的廉政文化充实人们的精神世界。三是爱岗敬业、开拓进取的职业文化，表现为各阶层的从业人员勤奋工作，克己奉公，遵纪守法，求真务实，勇于创造。四是团结向上、诚实守信的组织文化，表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织依法行政，公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
廉政文化，大致有九个功能，即舆论导向功能、规范约束功能、生成教化功能、浸润渗透功能、辐射影响功能、鼓舞激励功能、凝心聚力功能、评判矫正功能、审美陶冶功能。
廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，是廉洁从政在文化和观念上的客观反映。它以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文化的一个重要分支。
二、历史上哪些人参与了廉政文化的创造
中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容。那么，历史上究竟有哪些人参与了廉政文化建设呢？我认为，主要是三类人，他们是古代开明的皇帝、有见识的思想家、有远见的普通官员和平民百姓。
（一）古代开明的皇帝
历史上，皇帝是廉政文化的主要创造者之一，他们从维护自身统治和利益出发，对官员提出廉洁要求。历史上，凡是有所作为的皇帝都有关于廉政的要求，都提出过关于廉政的措施。这里，我简单列举三个反腐倡廉最给力的皇帝。
第一，反腐倡廉最成功的皇帝——宋真宗赵恒。宋真宗是宋朝第三位皇帝，在位25年，北宋的统治日益稳定，国家管理日益完善，社会经济繁荣，史称“咸平之治”。而它的缔造，得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉举措。一是提出了
一个传诸后世的良好的廉政理念。他颁布了告诫百官的《文武七条》，即清心、奉公、修德、务实、明察、勤课、革弊，均是廉政之举。二是建立了一整套严谨有效的官员选拔任用制度。宋朝赏罚严明，在吏部建立了官员档案，将他们置于严密的监管体系中，有效减少官员贪腐行为。三是建立了一套监察官员的渎职惩处制度、选拔的标准和职务回避制度。四是设立了御史台，其职责相当于现在的纪检监察部门。
第二，反腐倡廉最狠毒的皇帝——明太祖朱元璋。朱元璋是明朝开国皇帝，他的反腐肃贪创造了不少纪录，以历时最久、措施最严、力度最大、刑罚最酷、杀人最多，为几千年封建历史所罕见。一是制定颁布了堪称史上最严酷的《大明律》，并在全国掀起轰轰烈烈的“肃贪”运动，矛头直指中央到地方的各级贪官污吏，对贪污六十两银子以上的官员格杀勿论。二是制定了整肃贪污的纲领《大诰》。朱元璋把自己亲自审讯、判决定案的贪污案例汇总，加上自己惩治贪官的“训导”及颁布的法令，形成了一部特别刑事法规，并下令在全国广泛宣传。三是发明了“剥皮揎草”的残酷刑罚处置贪官。朱元璋认为对贪官处以斩首，以及挑筋、断指、断手、削膝盖等酷刑都太便宜他们了，为此还发明“剥皮揎草”的残酷刑法。将剥下的人皮制成鼓或者制成人皮稻草人，立于衙门门口或者当地土地庙门口，用以警告继任官员，切勿贪赃枉法。四是敢于从身边的“高干”开刀，对自己培养的官员也决不姑息迁就。一些元朝的旧官吏、一些造反起家的功臣，以及一些朱元璋自己培养的官员，皆因贪腐事发而纷纷成为刀下鬼。据记载朱元璋在位31年间，处死了超过15万的贪官。
第三，反腐倡廉最果决的皇帝——雍正皇帝。清世宗爱新觉罗·胤禛，清朝的第五位皇帝，克服各方面阻力，采取了非常彻底的反腐措施，对待反腐态度果敢，雷厉风行。一是成立了类似现在“审计署”的反腐机构。雍正派钦差大臣查办地方官的贪污案件，同时抽调一大批候补州县协查案件。并对查出的贪官就地免职，从参与查案的官员中选派同级官员接任。这样一来，接任的官员就不会为前任官员打圆场，填补亏空，遏制了“前腐后继”的歪风。雍正还成立了一个独立的审计机关“会考府”，负责稽查核实中央各部院的钱粮奏销，一旦查出贪污或是挪用，就可以关门打狗了。二是打击贪污犯的手段可谓彻底、坚决，不搞“假问责”。发现贪官污吏，雍正的策略是：先罢官，后索赔。赃官的罪一旦核实，就把他的家抄干净，连他们的亲戚、子女的家也不放过，即使皇上至亲也决不宽贷。三是大力加强“公务员队伍建设”，能者上庸者下。
四是雍正知人善任，发挥人的才干，避免了不谋其政而谋拉关系、行贿受贿走
歪道，力求使官员的才识能力与其职务相当。
（二）有见识的思想家
世界上，有这样一群人：他们的人数永远最少，但他们对人类文明的影响永远最大。他们生来就属于少数，但他们却为所有人而活着。他们以关怀人类为己任，用一生来探求真理。他们，就是思想家。他们从维护社会正常运转的目的出发，要求帝王不奢靡，官员不贪财。老子说，“祸莫大于不知足；咎莫大于欲得”。大意是，最大的祸害莫过于不满足，最大的过失莫过于贪得无厌。孔子说：“不义而富且贵，于我如浮云”。大意是，通过不正当手段得来的财富和地位，对我来说就如同浮云一样。孔子还说过，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。孟子说，“可以取，可以无取，取伤廉”。大意是，对于别人所给的东西，如果接受有损廉洁，那就不接受。宋代陈襄说：“廉，盖居官者分内之事”，“一陷贪墨，终身不可洗濯。故可饥可寒，可杀可戮，唯独不可一毫妄取。苟有一毫妄取，虽有奇才异能，终不能以善其后。故为官者当以廉为先”。大意是，为官者可以挨饿，可以受冻，可以被杀害，可以被侮辱，唯一不能做的就是贪污一丝一毫。如果有丝毫贪污的行为，就算有出类拔萃的才能，也难以善终。所以做官的人应该以廉洁为先。明代薛瑄说，“世之廉者有三：有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。见理明而不妄取，无所为而然，上也；尚名节而不苟取，狷介之士，其次也；畏法律保禄位而不敢取，则勉强而然，斯又为次也。”大意是，世上清廉官吏的境界可分三等：深明大理而不胡乱索取，是上乘的境界；崇尚名节而不随便索取，是次等的境界；畏惧法律为保俸禄官位而不敢索取，是又差一等的境界。
（三）有远见的普通官员和平民百姓
这一群体主要通过以下方式倡导廉洁。第一，创作戏曲，歌颂廉吏。历史上有很多歌颂清官的戏曲作品，唐代的魏征、狄仁杰，宋代的包拯、寇准，明代的海瑞、况钟，清代的于成龙、刘墉，都是被歌颂的对象。通过这种方式在不同朝代树立廉洁自律的价值导向。
第二，创作对联，警示官员。古代有个县官，贪污受贿，无恶不作，可他却标榜自己清正廉明。有一天，他出了一副上联，让人对出下联。上联是：一对烛，亮亮堂堂，普照前后左右。徐文长随口对道：两盏灯，黑黑暗暗，无分
南北东西。无独有偶，《笑林广记》有个广为流传的笑话。有个贪官在府衙大门上贴了一副对联：“爱民如子；执法如山。”有个秀才愤愤不平，趁着夜色，偷偷在对联上添了几个字：“爱民如子，金子银子，皆吾子也；执法如山，钱山靠山，其为山乎？”
2013年，习近平总书记在山东菏泽考察工作时，给市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这是一副讲“官德”的名联，源自河南省内乡县。
第三，创作廉诗，表明心志。古代的清官廉吏通过创作廉诗，表明心志，使后人无需拨开历史的烟云、拂去岁月的尘埃，就能直接触碰到一颗颗鲜活生动的廉心。讲几个故事。汉武帝时，汲黯新任淮阳太守，当地豪绅纷纷准备厚礼想要登门拜望。汲黯知道后，写了一首诗词张贴告示天下：“太守府门朝南开，无理有钱莫进来。自知之明听劝导，行贿则是小人才。”这首拒贿诗，是劝诫，也是自省，一经贴出，心怀鬼胎之徒吃了“闭门羹”，望而却步。
宋仁宗时，朝野上下弥漫着一股送礼之风。这一年正是包拯的60大寿，寿辰前几天，他就命儿子包贵及王朝、马汉等站在衙门口拒礼。可谁知，第一个送寿礼的就是当朝皇帝，派来送礼的老太监执意要面见包拯，要他接旨受礼。这下可难住了包贵，万岁送来的礼不收，这不是抗旨不遵吗？可父亲之命他又不敢违，只好请老太监将送礼的缘由写在一张红纸上转呈父亲。老太监提笔在红纸上写了一首诗：“德高望重一品卿，日夜操劳似魏征。今日皇上把礼送，拒礼门外理不通。”包贵让王朝把诗拿到内衙呈给父亲。不一会儿，王朝带回原红纸交付老太监。只见原诗下边添了四句：“铁面无私丹心忠，做官最怕叨念功。操劳为官分内事，拒礼为开廉洁风。”
明代有名的清官于谦，是一个廉洁奉公、敢于担当的人。当时，朝廷宦官掌权，腐败成风。而于谦每次进京奏事，从不带任何礼品。有人劝他说：“您不肯送金银财宝，难道不能带点土特产去吗？”于谦潇洒一笑，甩了甩他的两只袖子，说：“只有清风。”还特意写诗《入京》以明志：“绢帕蘑菇及线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”大意是，绢帕、蘑菇、线香这些东西本是供人民享用的，可是因为贪官污吏的搜刮，反而给人民带来灾难。所以我什么也不带，只带两袖清风去朝见天子，免得被人说长道短。
第四，诫妻教子，共守清白。比如，白居易给妻子写了一首诗，名为《赠
内》。在诗中，他强调生活中不需要追求过多的物质享受，只要满足基本的衣食需求即可，重要的是保持廉洁、清白。诗中有这么一段：“人生未死间，不能忘其身。所须者衣食，不过饱与温。蔬食足充饥，何必膏粱珍。缯絮足禦寒，何必锦绣文。君家有贻训，清白遗子孙。我亦贞苦士，与君新结婚。庶保贫与素，偕老同欣欣。”
陆游在儿子到吉州任职前，给他写了首诗，教育他要生活俭朴，清白自守，做个廉明的好官。诗中说：“汝为吉州吏，但饮吉州水。一钱亦分明，谁能肆谗毁。聚俸嫁阿惜，择士教元礼。我食可自营，勿用念甘旨。衣穿听露肘，履破从见指。山门虽被嘲，归舍却睡美。”
第五，母教子廉，妻阻夫贪。我们讲个“陶母责子”的故事。东晋的陶侃，年轻时担任负责河道和渔业的官吏。利用工作之便，曾经把一陶罐腌鱼托人送
给母亲。陶侃母亲对来人说：“这是哪里来的？”来人说：“是官府所拥有的。”陶侃母亲将腌鱼封好并且回信，责备陶侃说：“你身为官吏，把官府的物品送给我，这样做不仅没有好处，还增添了我的忧愁。”陶侃读罢非常后悔，自此将母亲的训导牢记在心，在其后为官中始终清正廉洁。
明朝马皇后
