关于全区高标准农田建设和农村集体“三资”管理突出问题整治推进会上的讲话VIP专享

关于全区高标准农田建设和农村集体“三资”管理突出问题整治推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题推进会，目的非常明确，就是针对当前我区在高标准农田建设质量和农村集体“三资”管理方面暴露出的突出问题，进行再部署、再压实、再推进。这两项工作，一头连着国家的粮食安全大计，一头系着农村的和谐稳定与群众的切身利益，都是必须抓紧抓好的硬任务。刚才，相关部门已经通报了情况，提出了初步的整治方案，我都同意。下面，围绕如何将整治工作推向深入、抓出实效，我再强调三点意见。

一、聚焦刚性约束，以零容忍态度构建高标准农田建设全过程质量管控体系

高标准农田建设，质量是生命线。决不能让“民心工程”变成“伤心工程”。我们必须以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，把质量监管贯穿于项目建设的每一个环节。

（一）全面深化“双百日行动”，实现监管环节全覆盖。

我区已经印发的《高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案》就是我们当前工作的总抓手。各板块、各相关部门必须不折不扣地执行到位。第一阶段的自查、抽查和整改工作必须见底。各镇、街道要切实履行属地责任，主要负责同志要亲自部署，组织力量对2019年以来所有已建、在建和待建项目，进行一次横向到边、纵向到底的“拉网式”大排查绝不能遗漏一个项目、一个工程、一个设施。排查内容要严格对照方案要求，重点紧盯灌排设施、田间道路、输配电等关键环节，严查原材料不达标、施工不规范、监理不到位等突出问题。对排查出的每一个问题，都要建立详尽的整治台账，明确问题清单、责任清单和整改时限，实行挂图作战、销号管理。第二阶段的巩固提升必须求实效。区农业农村局要联合相关技术单位，加大区级抽查和“飞行检查”力度，对自查工作走过场、问题整改不到位的单位，要严肃通报、挂牌督办。要通过两个“百日”的持续攻坚，彻底整治工程质量隐患，确保所有项目都能真正建成“高产田、放心田”。

（二）严格执行技术标准，确保工程质量不动摇。

工程质量的根本保障在于标准。我们必须牢固树立“按标建设、依规管理”的理念。一是要让国家标准成为“硬杠杠”。所有项目从勘察设计、材料采购、施工建设到竣工验收，都必须严格遵循《高标准农田建设通则》等国家和行业技术规范。设计方案要科学合理，施工图纸要精确实用，坚决杜绝设计缺陷成为工程质量的先天隐患。二是要让材料检测成为“防火墙”。要建立覆盖所有进场原材料的强制性检测制度，特别是对钢筋、水泥、管材等关键建材，必须做到批批检测、先检后用，从源头上杜绝不合格材料流入工地。三是要让责任追究成为“高压线”。必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制明确各参建主体的质量责任。对因偷工减料、监管失职等行为造成工程质量问题的，不仅要责令限期整改，更要严肃追究相关单位和个人的责任，全面落实质量终身责任制让每一个责任人都心存戒惧。

（三）健全协同监管机制，形成齐抓共管强大合力。

高标准农田建设是一项系统工程，单靠一个部门单打独斗是远远不够的。必须构建一个政府主导、部门协同、社会参与、群众监督的立体化监管网络。区农业农村局要发挥好牵头抓总作用，加强与发改、财政、自然资源等部门的沟通协作。监理单位要真正发挥“第三方”的监督作用，敢于较真碰硬，对施工过程中的违规行为要第一时间制止、第一时间报告。同时，要充分发挥群众的监督主体作用，全面推行项目公示制度，主动接受社会和群众的监督，让项目建设全过程在阳光下运行，确保每一分钱都花在刀刃上，每一个工程都经得起历史和人民的检验。

二、聚焦纪法衔接，以高压态势建立违纪违法线索高效查处与协同震慑机制

农村集体“三资”是发展壮大村级集体经济、促进农民增收的“家底”，也是容易滋生腐败的“高危区”。必须用最严密的制度、最严厉的执纪，扎紧笼子、堵住口子，坚决守护好集体和群众的“钱袋子”。

（一）固化“室组地+部门”联动模式，畅通线索移交渠道。

过去我们在监督执纪中发现，行业监管与纪检监督之间存在信息壁垒，导致一些问题线索发现难、移交慢、查处迟。为此，区纪委监委必须与区农业农村局、财政、审计等职