XX县农业农村局党组书记、局长在全县农业农村系统2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农业农村系统2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻近期省、市关于农业农村领域专项整治工作的一系列重要会议精神，特别是全省高标准农田建设突出问题整治调度推进会议、全省农业农村系统专项整治工作推进会议和全市高标准农田建设突出问题整治督办推进会议、全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议精神，总结回顾前一阶段工作，深入分析当前我们面临的严峻形势和存在的突出问题，对下一步集中整治工作进行再动员、再部署、再加压，以更大力度、更实举措、更硬作风，推动整治工作向纵深发展，确保取得实实在在的成效，切实维护广大农民群众的根本利益。

刚才，县纪委监委负责同志提出了明确具体的工作要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

群众身边的不正之风和腐败问题，直接损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，挥霍的是基层群众对党和政府的信任。开展集中整治，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政根基的必然要求，是坚持以人民为中心发展思想、回应群众关切的具体体现，是全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的有力保障。全县农业农村系统的每一位干部职工，尤其是党员领导干部，必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作沉甸甸的分量。

（一）这是必须完成的政治任务。党中央高度重视整治群众身边不正之风和腐败问题，提出了一系列明确要求。省、市密集调度部署，将高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等领域作为整治重点，充分说明了这些领域问题易发多发、风险隐患突出，也彰显了上级狠抓整治的坚定决心。我们必须闻令而动、听令而行，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，把这项工作作为当前的头等大事和重中之重来抓，决不能有丝毫含糊、半点懈怠。

（二）这是回应民声的迫切需要。农业农村工作直面基层、直面群众，我们负责建设的每一亩高标准农田，管理的每一分集体资产，拨付的每一笔惠农资金，都与群众生产生活息息相关。这些领域出现的不正之风和腐败问题，比如在工程建设中偷工减料、以次充好，在“三资”管理中侵吞集体利益、优亲厚友，在资金发放上虚报冒领、截留挪用，群众感受最直接、反映最强烈。如果这些问题得不到及时有效解决，我们就会失信于民，就会动摇党在农村的执政根基。我们必须把维护群众利益作为出发点和落脚点，以整治实效取信于民。

（三）这是净化生态的内在要求。从近年查处的典型案件和日常监督发现的问题看，我县农业农村系统在党风廉政建设方面还存在不少短板弱项，一些沉疴痼疾尚未根除，一些隐形变异问题还在潜滋暗长。部分干部纪法意识淡薄、责任意识缺失、工作作风漂浮，“靠农吃农”、与民争利的问题仍有发生。这些问题不仅败坏了行业风气，也严重制约了我县农业农村事业的高质量发展。开展集中整治，就是要来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚决清除害群之马，持续净化政治生态，锻造一支忠诚干净担当的“三农”铁军。

（四）这是推动发展的基础保障。当前，我们正处在全面推进乡村振兴的关键时期，高标准农田建设任务繁重，农村改革持续深化，各类惠农资金投入不断加大。政治生态是否清朗、干部作风是否过硬，直接关系到这些政策能否精准落地、项目能否规范实施、资金能否安全运行。只有坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好环境，才能确保各项强农惠农富农政策不折不扣地惠及于民，才能为全县农业农村现代化事业行稳致远提供坚强保障。

二、坚持问题导向，清醒正视集中整治工作存在的突出短板与深层顽疾

自集中整治工作开展以来，全县农业农村系统按照上级部署，迅速行动，在自查自纠、线索起底、问题整改等方面取得了一些初步成效。但我们更要清醒地看到，对照上级的高标准严要求，对照群众的殷切期盼，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节。特别是县农业农村局主要负责同志刚才通报的全县高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管集中整治情况，以及指出的问题，每一件都发人深省，每一个短板弱项都可能成为风险点。我们必须敢于揭短亮丑，深入剖析根源，做到心中有数、手中有策。

（一）在高标准农田建设领域，问题不容忽视。

一是“回头看”排查还不够深入彻底。部分乡镇和项目单位对2019年以来的项目排查仍停留在表面，存在“翻烧饼”式的应付检查，没有真正深入田间地头，逐块、逐项核实比对。对隐蔽工程、关键节点，如地下管网铺设、土壤改良措施落实等环节的真实性、有效性核查流于形式，导致一些“偷工减料”“虚报面积”“移花接木”等深层次问题未能及时“浮出水面”。

二是关键环节监管仍有疏漏。在规划布局上，存在脱离实际、随意变更的现象，导致部分项目建成后难以发挥应有效益，甚至成为“晒太阳”工程。在招标投标环节，围标串标、违规分包、设置不合理门槛排斥潜在投标人等问题尚未完全根除。在施工监管和竣工验收环节，监理形同虚设、业主单位履职不到位、“纸上验收”“人情验收”等问题依然存在，工程质量存在隐患。建后管护更是短板，县级监管、乡镇属地、村级主体的管护责任悬空，不少设施“一年新、二年旧、三年坏”，长效作用发挥不足。

三是深挖细查的韧劲不足。满足于找一些面上、浅层、技术操作层面的问题，对隐藏在问题背后的利益输送、权力寻租、内外勾结等腐败线索，嗅觉不够灵敏，挖掘不够深入，与纪检监察机关的联动衔接还不够紧密高效，案件查办的震慑效应尚未充分显现。

（二）在农村集体“三资”管理领域，漏洞依然突出。

一是底数不清、情况不明的问题尚未根本解决。对村级集体经济组织的资金、资产、资源，特别是一些历史遗留的、产权不清晰的、账外循环的资产资源，清产核资工作还不够彻底。一些村存在账实不符、资产登记遗漏、资源发包混乱等现象。

二是经济合同管理混乱。合同签订程序不规范、条款不完整、权利义务不对等、价格显失公平等问题大量存在。口头协议、“人情合同”屡见不鲜，超长期、低价位发包的现象较为普遍，导致集体收益大量流失。对合同履行情况的监督缺失，承包金、租赁费应收未收、长期挂账，变相侵占集体资产。

三是集体资产监督管理平台效用未充分发挥。“线下”一套账、“线上”一套数，数据录入不及时、不准确、不完整，导致平台预警、分析、监管功能形同虚设。逃避平台监管、脱离“三资”管理笼子的行为仍有发生。

四是线索移交“破零见底”难度大。部分乡镇和监管机构存在“老好人”思想，怕得罪人、不愿较真碰硬，对本应发现和移交的问题线索视而不见、轻描淡写。自查发现的问题多为程序瑕疵等非实质性违规，移送纪检监察机关的问题线索数量少、质量不高，未能形成持续震慑。整改“回头看”也未能形成闭环，一些问题屡查屡犯、反弹回潮。

（三）在乡村振兴资金使用监管领域，风险仍然严峻。

一是资金使用中的隐蔽性问题亟待深挖。一些违规违纪行为手段更加隐蔽，比如通过虚增工程量、虚列项目、虚假发票等方式套取挪用资金；通过关联交易、利益输送等方式内外勾结截留私分；打着发展产业、扶持合作社的幌子，实则将资金转入个人或特定关系人腰包。这些问题伪装性强，常规检查难以发现。

二是“小切口”整治不够深入。未能有效聚焦产业项目资金、基础设施建设补贴、兜底保障资金等群众关注度高、反映强烈、风险隐患集中的具体资金项目开展靶向整治，导致一些“微腐败”问题未能被有效遏制。

三是项目建设与资金支付进度滞后。部分新入库、新实施的乡村振兴项目，前期工作不扎实，审批环节多、耗时长，项目推进缓慢，导致资金“趴窝”沉淀，未能及时发挥效益。同时，支付进度滞后，也给资金安全带来风险。

四是帮扶项目资产后续管理存在“真空”。对脱贫攻坚及衔接期内形成的庞大帮扶资产，底数、产权、收益、管护情况未能全面实时掌握。“四个一批”分类处置措施落实不到位，部分经营性资产运营不善、效益低下，甚至闲置浪费；部分公益性资产管护缺位、毁损严重，缺乏长效管护经费和机制，存在资产流失风险。

以上这些问题，既有长期积累的沉疴旧疾，也有新形势下的风险挑战，充分说明我们面临的形势依然严峻复杂，集中整治任务依然艰巨繁重。这些问题形成的原因是复杂的、多方面的，既有体制机制不健全的因素，也有监督执纪问责宽松软的问题，但根本原因还在于我们一些党员干部政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不够、纪律观念不强。对此，我们必须高度重视，刀刃向内、猛药去疴，以高度的政治自觉和行动自觉，采取针对性措施坚决予以整治纠正。

三、聚焦重点领域，以刮骨疗毒的决心和超常举措推动整治工作走向深入

下一步，我们要严格按照今天会议部署，特别是县纪委监委负责同志提出的要求，紧扣高标准农田建设、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管三大重点领域，聚焦聚力、靶向施治，确保集中整治走深走实、见行见效。

（一）聚焦高标准农田建设，坚决打赢突出问题整治攻坚战。

高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措，决不能在质量上、廉洁上出任何问题。

一要从“深度”发力，扎实开展项目“回头看”全覆盖。对2019年以来立项实施的所有高标准农田建设项目，要再进行一次拉网式、地毯式的全面排查。要改变过去坐在办公室看材料、听汇报的做法，组织专业力量，会同乡镇、村组干部和受益群众代表，逐个项目、逐个标段、逐块田地走到、看到、问到。不仅要看路、渠、泵站等显性工程，更要运用必要的检测手段，抽查核实隐蔽工程的质量，不放过任何一个疑点，不留任何一个盲区死角。要以“零容忍”的态度对待发现的质量问题，建立详实的问题台账，明确整改责任、时限和标准，实行销号管理。

二要从“关键”切入，紧盯项目建设七大环节深挖线索。要紧紧扭住规划立项、勘测设计、招标投标、施工监理、竣工验收、资金拨付、建后管护这七个最容易滋生腐败和不正之风的关键环节。要深挖每个环节背后是否存在利益关联、权力寻租的问