一、坚持站高望远
二、坚持稳中求进
三、坚持党的领导
在全区部分街镇行政区划变更组织实施动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区部分街镇行政区划变更组织实施动员部署会,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府的决策部署,对全区部分街镇行政区划变更工作进行全面动员和系统部署。刚才,XX同志宣读了市政府的批复文件,XX同志就组织实施方案作了具体说明,新设的XX镇、XX街道和调整后的XX镇也作了很好的表态发言,态度坚决、信心满怀。这标志着我区这项备受瞩目、意义深远的重大改革,已经完成了所有前期筹备工作,正式从“蓝图规划”转入“全面施工”的新阶段。今天这次会议,就是冲锋号,就是发令枪。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,统一思想、统一意志、统一行动,确保优质高效地完成此次行政区划变更的各项任务,向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。
下面,我讲三点意见。
一、坚持站高望远,以强烈的历史主动精神牢牢扛起改革重任
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。行政区划作为上层建筑的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。回顾我区的发展历程,每一次行政区划的优化调整,都精准地踩在了时代发展的鼓点上,有力地推动了经济社会的跨越式发展。我们必须清醒地认识到,我们今天所沿用的管理体制,是历届区委、区政府在特定的历史条件下,坚持实事求是、科学决策的智慧结晶,是符合当时发展阶段需要的重要制度安排,为XX区过去几十年的辉煌成就提供了坚实的体制保障。对此,我们必须给予充分的肯定。
然而,时代在发展,形势在变化。管理体制从来都不是一成不变、一劳永逸的,更没有永恒静态的“最优解”。随着我国进入新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求日益迫切,我区经济社会发展也呈现出许多新的阶段性特征。在这种背景下,原有管理体制的一些深层次矛盾和问题逐渐显现,比如部分街镇管辖范围过大带来的治理效能衰减、产业布局与行政边界不匹配造成的资源配置障碍、城乡发展不均衡导致的公共服务短板等问题,在一定程度上已经成为制约我区高质量发展的瓶颈。
不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。面对新形势、新挑战、新要求,我们必须与时俱进、因势而变、主动求变。区委、区政府经过长时间的深入调研、反复比选和科学论证,广泛听取了各方面的意见建议,在全区上下逐步形成了一致共识,那就是:实施部分街镇行政区划变更,是破解当前发展难题、优化区域空间布局、提升社会治理效能的必然选择,是推动XX区未来更高质量、更可持续发展的长远大计。可以说,这项改革势在必行、利在长远。
这次行政区划变更,绝不是简单的“翻牌子”“换公章”,更不是对行政地图的浅层修补。它是一场涉及经济社会发展全局的深刻变革,是一次对区域治理体系的系统性重塑。通过这次改革,我们将设立新的XX街道和XX镇,优化调整XX镇的管辖范围,理顺XX工业区南北区的管理架构。这背后蕴含着深刻的战略考量:一是有利于优化城市空间布局,推动产城融合向纵深发展。将XX工业区南区整体划入XX镇,能够彻底解决长期存在的“区镇同管”问题,实现产业发展与城市管理的一体化,为XX镇打造成为承载近三十万人口的产城融合示范区提供广阔空间。二是有利于提升社会治理精细化水平。新设的XX街道将专注于提升城市社区的精细化管理和服务水平,打造高品质的宜居生活圈;新析出的XX镇,则能够更好地传承和发扬千年古镇的历史文脉,探索一条历史文化保护与新型城镇化建设相得益彰的发展新路。三是有利于促进区域协调发展和公共服务均等化。通过区划调整,我们可以更加科学地配置教育、医疗、文化等公共资源,补齐民生短板,让改革发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。
因此,全区各级党组织和广大党员干部,特别是涉改单位的同志们,一定要从战略和全局的高度,深刻认识这次行政区划变更的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以“功成不必在我,功成必定有我”的胸怀和担当,义无反顾地投身到这场伟大的改革实践中去。
二、坚持稳中求进,以高效务实的行动抓好各项任务落实
行政区划变更工作千头万绪、纷繁复杂,既涉及“硬”的资产、机构、人员划转,也涉及“软”的政策、服务、人心衔接。整个实施推进过程,既要大刀阔斧,也要小心落针。关键就是要牢牢把握好“稳”和“进”的辩证关系,坚持稳中求进、以进促稳、有力有序,确保改革平稳过渡、取得预期成效。
第一,要突出一个“稳”字,把各项基础工作做得慎之又慎、细之又细,为改革筑牢坚实的“压舱石”。
一是稳企业,确保发展不断线。企业是区域经济的基石。在区划变更过程中,我们对企业的服务承诺不能变、支持力度不能减。各相关部门和街镇要立即行动起来,主动上门对接,做好政策宣传和解释工作,让每一家企业都清楚地了解变更后的归属、办事流程和政策衔接情况。特别是对于那些跨区域经营的企业,要建立“一企一策”服务专班,确保工商、税务、环保等各项服务的无缝对接,确保各项惠企政策不折不扣地延续和兑现。我们的目标是,不仅不能因为区划变更让一家企业感到不便,还要以此为契机,进一步优化营商环境,让企业感受到更高效、更贴心的服务。
二是稳民生,确保服务不降标。行政区划的调整,最终的落脚点是为了让人民群众生活得更美好。我们必须把保障和改善民生放在首位,确保群众的获得感、幸福感、安全感只增不减。一要确保公共服务无缝交接。教育、医疗、养老、社保等直接关系群众切身利益的公共服务,必须制定周密详尽的衔接方案。学区划分、医保结算、养老服务等,要确保标准不降、流程顺畅,坚决杜绝出现服务“真空期”。二要确保社会治理无缝交接。公安、城管、应急、信访等社会治理体系要实现平滑过渡,指挥体系、网格划分、责任区域要第一时间明确,确保社会大局的持续稳定。三要确保集体组织权益依法保障。对于涉及到的村、居集体经济组织的资产、债权债务和成员权益,必须严格按照法律法
