在2026年卫健部门便民服务优化推进工作会议上的讲话VIP专享

在2026年卫健部门便民服务优化推进工作会议上的讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在此召开全县卫健部门便民服务优化推进会议，主要目的是深入贯彻落实国家、省、市关于卫生健康工作的决策部署，全面总结我县近三年来卫健便民服务“小切口”改革的阶段性成效，系统剖析当前工作中存在的诸如服务覆盖不均衡、流程衔接不顺畅、技术支撑待强化等突出问题，详细部署下一阶段预约挂号“一键通”扩面、家庭医生签约“精准化”提效、健康档案“电子化”全域推广等重点工作，进一步提升全县卫健服务的智能化、便捷化水平，切实增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。

出席今天会议的有县委副书记、县政府县长同志，县委常委、县政府常务副县长同志，县人大常委会分管副主任同志，县政协分管副主席同志，县卫生健康局领导班子成员及各股室、直属单位全体工作人员，各乡镇党委或政府分管卫健工作的领导、卫健服务站站长及业务骨干，县内25家医疗机构（含*家县级医院、*家乡镇卫生院、*家民营医院）主要负责人及医务科科长，全县60家基层卫生服务机构（含*家社区卫生服务中心、*家村卫生室）法人及业务负责人，县财政局、县医保局、县民政局等相关部门分管负责人。

刚才，县卫健局、*镇卫健服务站、*县人民医院、*社区卫生服务中心分别围绕卫健便民服务改革推进情况、基层服务实践、医疗机构协作配合、基层卫生服务开展等方面作了汇报发言，内容实在具体，既有成效总结，也有问题剖析，更有下一步计划，我完全赞同。大家会后要对照各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识卫健便民服务优化的重大战略意义

卫生健康事业是关乎人民群众生命健康的重大民生工程，卫健服务的便捷程度直接影响群众对民生保障工作的满意度，更是我们践行以人民为中心的发展思想、推进治理体系和治理能力现代化的重要体现。当前，我县正处于高质量发展的关键阶段，优化卫健便民服务不仅是回应群众期盼的必然要求，更是服务全县发展大局的重要举措，必须从政治高度、民生角度、发展维度深刻把握其重大意义。

（一）优化卫健便民服务是践行以人民为中心发展思想的具体行动

截至2025年底，我县常住人口达*万人，其中有*万老年人（60岁以上）、*万慢性病患者（高血压、糖尿病患者占比达*%）、*万孕产妇，他们对医疗服务、健康管理、预防保健等服务有着高频且迫切的需求。过去，部分群众预约挂号需要提前到医院排队，耗费大量时间和精力；孕产妇进行产检需要多次往返医院，手续繁琐；慢性病患者取药需要在医院各科室间奔波，十分不便。这些急难愁盼问题，正是我们工作的发力点。

近年来，我们推行的预约挂号“一键通”、家庭医生签约“精准化”、健康档案“电子化”等举措，正是从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把“群众跑”变成“数据跑”，把“多次办”变成“一次办”，把“上门办”变成“送上门”，让群众少跑腿、少费心。比如*村75岁的老人，患有高血压和心脏病，过去每个月都要让子女陪同到医院排队挂号、取药，路程远且折腾。自2024年推行预约挂号“一键通”后，老人子女通过手机就能帮老人完成挂号，今年1-6月已成功预约12次，累计节省往返时间20多小时。这样的案例充分证明优化卫健便民服务就是把以人民为中心的发展思想落到了实处，必须持续抓紧抓实。

（二）优化卫健便民服务是推进乡村振兴、促进城乡融合的重要支撑

我县是农业大县，农村居民占全县总人口的*%，农村地区卫健服务水平直接影响乡村振兴战略的推进成效。当前，随着城镇化进程加快，我县每年有*万农村劳动力外出务工，*万农村老年人随子女在外地居住，这些群体的就医需求日益增长；同时，农村地区慢性病患者数量较多，*万农村居民中，高血压患者*万人、糖尿病患者*万人，他们需要长期治疗、定期随访，对卫健服务的便捷性要求更高。

如果农村地区卫健便民服务跟不上，不仅会增加农村群众的就医负担，还可能导致部分群众因就医不便而延误治疗，影响身体健康，进而制约乡村振兴的推进。近年来，我们通过推进预约挂号“一键通”，将农村地区线上预约挂号率从2023年的*%提升到2025年的*%；通过优化家庭医生签约“精准化”，让农村居民能够享受到更精准、更贴心的健康服务，2025年全县农村家庭医生签约服务覆盖率达*%，比2023年提高*个百分点；通过试点健康档案“电子化”，在*镇、*镇等农业乡镇建立电子健康档案管理系统，为*名农村居民提供了便捷的健康信息查询服务。

这些举措有效缩小了城乡卫健服务差距，让农村群众享受到了与城市居民同等便捷的卫健服务，减轻了农村群众的就医负担。比如*村的张大爷，患有糖尿病，过去每次去医院都要带上厚厚的病历本，还担心资料不全。自2024年村里推行健康档案“电子化”后，医生通过电子健康档案就能全面了解他的病情，为他调整治疗方案提供了准确依据。此外，优化农村地区卫健便民服务，还能吸引更多优质医疗资源向农村倾斜，促进城乡医疗资源均衡配置，推动城乡融合发展，为乡村振兴提供有力支撑。

（三）优化卫健便民服务是优化营商环境、提升县域发展软实力的关键举措

卫健服务不仅关系到群众生活，也与企业发展、市场活力密切相关。我县现有各类企业*家，其中规模以上工业企业*家、中小微企业*家，这些企业的职工健康管理、职业病防治等服务，直接影响企业的用工稳定性和员工的工作积极性。如果卫健服务流程繁琐、效率低下，不仅会增加企业的事务性负担，还可能导致员工因健康问题产生不满情绪，影响工作效率和企业凝聚力。

比如过去企业为员工办理职业健康体检，需要安排专人收集员工材料，再到指定医院预约，每月平均要花费2-3个工作日，占用了大量人力成本；员工进行健康咨询需要到医院排队，等待时间长，意见较大。近年来，我们通过推行预约挂号“一键通”，企业员工可自行在线上预约职业健康体检，企业无需再代为跑腿，2025年全县企业员工线上预约职业健康体检率达*%，为企业节省人力成本约*万元；通过优化家庭医生签约“精准化”，企业可以为员工定制个性化的健康管理方案，员工可以通过线上与家庭医生沟通，及时解决健康问题，2025年全县企业员工家庭医生签约服务覆盖率达*%，企业员工的健康状况得到了有效改善。

同时，便捷的卫健服务也能提升我县的营商环境吸引力，吸引更多企业来我县投资兴业。比如*有限公司在考察我县投资环境时，专门了解了卫健便民服务情况，对我县预约挂号“一键通”、家庭医生签约“精准化”等举措高度认可，认为这些服务能有效解决员工的健康后顾之忧，最终决定在我县投资*万元建设生产基地，带动就业*人。此外，优化卫健便民服务还能提升我县的整体公共服务水平，增强县域发展软实力，为我县打造“宜居宜业”城市形象奠定坚实基础。

二、客观总结成效，准确把握我县卫健便民服务优化的现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市卫健局的精心指导下，县卫健局牵头各相关部门、各乡镇，以“小切口”改革为突破口，聚焦群众在卫健服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，大力推进预约挂号“一键通”、家庭医生签约“精准化”、健康档案“电子化”等便民举措，全县卫健便民服务水平显著提升，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须客观总结、准确把握。

（一）预约挂号“一键通”改革成效显著，群众挂号更加便捷

预约挂号是群众反映较为集中的问题之一，过去由于挂号流程繁琐、排队时间长，部分群众不得不早早到医院排队，甚至通宵排队，不仅增加了时间成本，还影响了正常生活。为解决这一问题，我们从2023年开始推进预约挂号“一键通”改革，逐步实现了线上预约挂号全覆盖，患者可以通过医院官方网站、微信公众号、手机APP等多种渠道进行预约挂号，无需到医院现场排队，即约即享。

同时，我们还充分利用大数据技术，对患者的挂号需求进行分析，合理分配号源，提高了挂号效率。经过三年多的推进，我县预约挂号“一键通”取得了显著成效。从数据来看，2023年全县预约挂号总量为*人次，其中线上预约挂号人次为*，线上预约挂号率仅为*%；2025年全县预约挂号总量达*人次，其中线上预约挂号人次为*，线上预约挂号率提升至*%；2026年1-6月，全县预约挂号人次为*，线上预约挂号人次为*，线上预约挂号率进一步提高到*%。

从服务效率来看，过去现场挂号平均排队时间为1-2小时，现在线上预约挂号实现“即时预约”，90%以上的预约申请在5分钟内就能完成，群众无需等待。从群众满意度来看，2026年第一季度全县卫健服务满意度调查显示，群众对预约挂号“一键通”的满意度达*%，比2023年提高*个百分点。

在推进过程中，我们还针对不同群体的需求，采取了一系列个性化服务举措。比如针对老年人、残疾人等不会使用智能手机的群体，在全县*个乡镇卫健服务站、*个村（社区）卫健服务点设立“帮办代办”窗口，配备*名专职帮办员，为群众提供现场指导和代为操作服务，2025年帮办代办预约挂号人次为*；针对外出务工人员集中的地区，我们与省市、省市等劳务输出重点地区医疗机构建立协作机制，开通预约挂号“绿色通道”，为我县在当地务工的*名参保人员提供便捷挂号服务；针对突发疾病需要紧急就医的群众，我们开通“应急挂号”热线（），群众可通过电话申请挂号，医疗机构在30分钟内完成挂号安排，2025年共处理应急挂号人次为*，确保群众及时就医。

比如*村村民，今年45岁，在省市建筑工地打工，2026年5月突发急性肠胃炎，需要紧急就医，由于未提前预约挂号，通过电话向县卫健局申请应急挂号，工作人员在20分钟内为他安排了挂号，顺利就医治疗，避免了病情延误。这些举措得到了群众的广泛认可，也为我们进一步推进预约挂号“一键通”积累了宝贵经验。

（二）家庭医生签约“精准化”服务全面推开，群众获得感显著提升

家庭医生签约服务是保障居民健康的重要举措，过去由于签约服务内容不精准、服务质量不高，部分居民对家庭医生签约服务的积极性不高。为解决这一问题，我县从2024年开始推行家庭医生签约“精准化”改革，改变过去“广撒网”的签约模式，根据居民的健康状况、年龄、性别等因素，为居民提供个性化的签约服务包，包括基本医疗服务、公共卫生服务、健康管理服务等。

同时，我们还建立了家庭医生与上级医疗机构的转诊绿色通道，为居民提供便捷的转诊服务。经过两年多的推广，家庭医生签约“精准化”服务已在全县全面推开，成效十分明显。从覆盖范围来看，2024年改革初期，仅在*个社区试点，2025年扩展到全县*个乡镇，2026年1-6月，全县所有乡镇均实现家庭医生签约服务全覆盖，签约率达*%。

从服务质量来看，2023年传统模式下，家庭医生平均每月上门服务次数为*次，2024年试点期间提高到*次，2025年全面推开后进一步提高到*次，2026年1-6月平均每月上门服务次数为*次，比改革前服务质量提升*%。从居民满意度来看，2026年第一季度全县家庭医生签约服务满意度调查显示，居民对家庭医生签约服务的满意度达*%，比2023年提高*个百分点。

为确保“精准化”服务精准高效，我们建立了多部门协作机制。县卫健局与县医保局建立医保报销信息共享机制，医保部门实时获取家庭医生签约服务的报销信息，确保居民能够及时享受医保报销待遇；县卫健局与各基层卫生服务机构建立健康信息共享机制，基层卫生服务机构在为居民提供服务时，同步将居民的健康信息录入系统，并实时推送至家庭医生，家庭医生可以根据居民的健康状况及时调整服务方案；县卫健局与上级医疗机构建立转诊协作机制，上级医疗机构为家庭医生转诊的患者提供优先就诊服务，确保患者能够得到及时有效的治疗。

同时，我们还建立了异常情况处理机制，对居民健康状况发生变化、家庭医生服务质量不达标等情况，安排专人主动联系居民和家庭医生，指导调整服务方案，确保不遗漏1名居民。比如*社区居民，今年68岁，患有高血压和冠心病，2026年3月因病情加重需要转诊到上级医疗机构治疗，家庭医生及时为他办理了转诊手续，并与上级医疗机构进行了沟通协调，患者顺利住院治疗，对家庭医生的服务十分满意。

（三）健康档案“电子化”试点稳步推进，服务模式不断创新

随着信息化时代的发展，传统的纸质健康档案管理方式已经不能满足群众的需求。为解决这一问题，我县借鉴外地先进经验，从2025年开始推进“互联网+健康档案”便民服务，以“健康档案‘电子化’”为切入点，选择基础条件较好的*镇先行先试，搭建健康档案管理平台，对接各医疗机构和基层卫生服务机构，为居民提供线上查询、下载、共享健康档案的“一站式”服务，让群众足不出户就能享受到便捷高效的健康档案管理服务。

经过一年多的试点，*镇健康档案“电子化”服务取得了积极进展，形成了可复制、可推广的经验模式。从平台建设来看，我们投入*万元搭建了县级健康档案管理平台，平台具备健康信息查询、健康评估、健康提醒等功能，居民通过“健康*”APP或平台微信小程序就能登录使用；同时，与*镇卫生院、*社区卫生服务中心等*家医疗机构和基层卫生服务机构签订合作协议，医疗机构和基层卫生服务机构负责将居民的健康信息录入系统，并实时更新。

从服务成效来看，2025年*镇试点区域累计完成健康档案电子化录入*份，服务居民人次为*，其中为老年人、慢性病患者等特殊群体提供健康信息查询服务*人次，占总服务人次的*%；居民对健康档案“电子化”服务的满意度达*%，没有收到1起健康信息泄露方面的投诉。从运行机制来看，我们建立了“居民授权-机构录入-平台管理-居民查询”的全流程闭环管理机制，确保服务规范高效：居民通过线上授权医疗机构和基层卫生服务机构录入健康信息，医疗机构和基层卫生服务机构在24小时内完成信息录入，平台对健康信息进行审核和管理，居民可以随时通过平台查询自己的健康信息；查询完成后，居民可在平台上对服务进行评价，评价结果直接与医疗机构和基层卫生服务机构考核挂钩。

在试点过程中，我们还针对不同群体的需求，推出了个性化服务。比如针对老年人不会线上操作的问题，安排村（社区）卫健协管员、网格员帮忙注册和查询，2025年共协助*名老年人完成健康档案查询；针对慢性病患者长期健康管理需求，推出“定期提醒”服务，患者可与平台约定每月固定时间接收健康提醒，2025年为*名慢性病患者提供定期提醒服务，平均每月提醒*次；针对突发健康问题，推出“在线问诊”服务，居民可以通过平台与家庭医生进行在线沟通，家庭医生在3