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在XX区全区城管城建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区城管城建工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实省、市相关工作部署，总结今年第一季度的工作，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才，相关部门的负责同志分别作了很好的发言，总结了成绩，查摆了问题，提出了思路，我都表示赞同。

今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下尤其是奋战在城管城建一线的同志们，始终保持着昂扬的斗志和务实的作风，坚持问题导向，系统施策，补短提质，推动我区城市管理和建设的各项工作取得了新的进展，城市面貌呈现出新的变化，人民群众的获得感与满意度稳步提升。这些成绩的取得，凝聚着在座各位以及全区广大城管城建工作者的心血与汗水。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我们的工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，城市精细化管理水平仍有提升空间，部分区域的基础设施承载能力尚显不足，城市更新的系统性、整体性有待加强，城市治理中的一些“老大难”问题尚未从根本上得到解决。城市工作是一个系统工程，城管城建是其中的核心环节，事关发展全局，事关民生福祉。做好这项工作，责任重大，使命光荣。全区各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，坚持“贯通、协同、闭环”的工作理念，以“绣花”功夫抓好建设管理，以“钉钉子”精神抓好工作落实，奋力开创我区城管城建工作的新局面。

下面，我讲六点意见。

一、坚持规划先行，优化城市发展空间格局

规划是城市建设的龙头，是城市发展的蓝图。一个城市建设得好不好，首先要看规划做得好不好。没有科学的规划，建设就会杂乱无章，管理就会事倍功半。必须牢固树立“规划即法”的意识，以高水平的规划引领城市高质量发展。

一是要强化规划的前瞻性和战略性。城市发展最新讲话系列，规划工作必须具备长远眼光。要紧密对接国家和省市的重大发展战略，立足我区“十五五”乃至更长远的发展定位，对城市空间布局、功能分区、产业植入、生态保护进行统筹谋划。要深刻理解城市生产、生活、生态三大空间属性，科学划定“三区三线”，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市发展新格局。

二是要推动规划的系统性和融合性。要坚决打破部门壁垒和行业分割，大力推进“多规合一”。国民经济社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划以及各类专项规划之间要加强衔接、协同一致，确保在“一张蓝图”上统一目标、统一标准、统一布局。特别是在片区开发和城市更新中，要从一开始就将交通、市政、公共服务、产业发展等内容统筹纳入规划体系，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化建设。

三是要维护规划的严肃性和权威性。规划一经依法批准，就具有法律效力，任何单位和个人都必须严格遵守。要建立健全规划实施的监督和评估机制，坚决杜绝随意修改规划、违规审批建设的现象。要加强对规划执行情况的动态监测和刚性约束，确保“一张蓝图绘到底”。对于违反规划的行为，要依法依规严肃查处，切实维护规划的权威，保障城市健康有序发展。

二、突出项目带动，增强城市综合承载能力

项目是城市建设的载体，是推动城市发展的核心引擎。没有大项目、好项目的支撑，城市功能的提升和品质的改善就无从谈起。必须牢固树立“项目为王”的理念，以强有力的项目攻坚推动城市能级跃升。

一是要系统谋划重大项目。要围绕提升城市功能品质、补齐基础设施短板、改善人居环境等核心目标，精心谋划一批具有全局性、基础性、带动性的重大城建项目。城市更新是当前和今后一个时期城建工作的重中之重。我区启动的城市更新五年计划，特别是总投资约340亿元的XX文化医疗集聚区项目，涵盖了幸福桥、开福寺、文昌阁、湘雅医院周边等五大首开片区，是提升老城核心区功能与形象的关键之举，必须作为头号工程来抓。要坚持整体谋划与片区推动相结合的策略，科学制定实施时序，成熟一片、启动一片，滚动开发、压茬推进，确保项目建设有力有序有效。

二是要全力创新投融资模式。当前，大规模的城市建设面临着巨大的资金压力，单纯依靠政府财政投入难以为继。必须解放思想，敢于创新，积极探索多元化的投融资路径。要积极向上争取政策和资金支持，特别是要抢抓国家发行超长期特别国债等政策机遇，我区在2025年底已成功争取到5.6亿元资金用于地下管网改造等项目，这个势头要保持下去。同时，要更大力度地撬动社会资本，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索设立城市更新基金，研究基础设施领域不动产投资信托基金的可行性，通过市场化运作盘活存量资产、吸引增量投资，为城市建设注入源源不断的金融活水。

三是要高效推进项目建设。项目谋划好了，资金筹措了，关键在于落实。要建立健全项目全生命周期管理机制，明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战、销号管理。要深化“放管服”改革，优化项目审批流程，为项目建设提供“保姆式”服务。要加强项目建设过程中的质量监管和安全管理，把每一个项目都打造成经得起历史和人民检验的精品工程、放心工程。要强化督查考核，对项目推进不力、进度滞后的单位和个人，要及时预警、督促整改，必要时要严肃问责。

三、坚持依