一、基本情况
二、存在的问题
三、有关意见建议
机构改革期间党员干部思想动态专题调研
分析报告
为进一步摸清机构改革期间自然资源和规划系统党员干部的思想动态，有效凝聚起推进机构改革的强大合力，根据党建工作年度安排和省厅党组、市委市级机关工委有关通知精神，近期我局机关党委在系统内部开展了机构改革期间党员干部思想动态专题调研，现将有关情况分析如下：
一、基本情况
局党建办下发《关于开展机构改革期间党员干部思想动态专题调研的通知》后，各市、区局（分局）和机关各支部、各事业单位自下而上采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统1200多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局（分局）还召开了座谈会，进一步了解情况，收集意见建议。
二、存在的问题
调研结果显示，广大党员干部能够充分认清机构改革的政治性和时代性，“四个意识”树立牢固，自觉做到拥戴核心、维护大局，表达了支持改革、正视现实、与时俱进的良好心态，呈现出关心国家发展、关注单位建设、专注素质提升的思想主流。但也或多或少存在一些其他想法，主要表现在：
一是对机构改革认同度高，但平稳中有迷茫。问卷调查和座谈显示，绝大多数党员干部面对机构改革能够持理解、坦然和认同的态度。对于当前的工作岗位及工作状态，参与调查问卷的党员干部，87%均表示较为满意、精神状态也较为饱满、工作积极性比较高。但当前我局机构改革尚未完全明确，各部门处室仍处于职能业务重新定位的过程中，基层党支部也仍沿用原本的组织架构，融合机制、协作机制还没能有效形成，这导致少数同志对自我身份认定仍停留在原有的单位部门上。虽然局组织了青年干部职工座谈会、金鸡湖环湖地球日主题徒步等集体活动， 但有的还是缺乏归属感和身份认同。譬如，有的事业单位反映目前机构设置和职能定位不够清晰，具体工作目标和工作任务也模糊，对今后中心人员是会混岗到处室从事规划管理和信息管理工作，还是作为局内技术支持而继续保持独立心存疑问。还有的反映了机构整合的定改问题，职能、归属和去留晋升涉及到党员干部切身利益方方面面，还存在调整后的角色定位、思想转变与工作学习的适应问题，甚至少数干部思想上难接受，产生了消极情绪，导致慢作为、不作为。有的市局还反映，一些基层党支部和党员组织关系目前不在系统内，既在分局层面造成机关党员与基层党员区分对待的误解，也造成身份上的“差异”与“迷失”，不利于党建与业务深度融合。
二是对机构改革参与性高，但积极中有焦虑。在面对机构改革时，党员干部都能积极参与，主动配合整合过程中的各项工作，自觉担当各自职责，表达了保持清醒头脑、正确认识手中权力、强化法制观念、更好服务群众的决心，保证了合并后各项机构职能的正常运转。但部门整合后，带来了很多新的业务和新的职能，虽然市局多次组织科室、分局人员开展业务融合培训，但只是解决基本认知问题，对于深层次业务操作尤其是行政执法监察工作，离融汇贯通，熟练掌握还有很大差距。有的市局反映，机构整合、合署办公后，对外宣传和内部交流偏少，而原国土、规划系统工作中的知识专业性相对较强，造成老百姓不了解、工作人员也不清楚。还有市局反映，很多新业务、新职能即将下沉基层，在不增加基层工作人员数量，而履职问责力度逐渐加大的情况下，基层人员对做好新业务、履行新职责产生了“能力恐慌”，由此引发部分党员干部的思想波动。问卷调查也显示，认为经常加班或者压力较大、工作量较多、加班次数多的党员干部超过15%。这主要在于新岗位新职能要求更高，能力素质跟不上岗位需求，而有的习惯了按部就班的同志在面对复杂、具有一定难度和挑战的工作时，主动意识不强，不同程度存
