乡村振兴讲话、方案、发言、经验做法合集18篇VIP专享

^{市级：在乡村振兴工作会议上的讲话1}

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讲话乡村振兴市级

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义 “三农”思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施 乡村振兴战略作出全面部署。3月×日，省委召开全省农村工作 会议，×书记、×省长作了重要讲话，用“××”统领乡村振兴， 围绕“十项重点工作”全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年 度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会 伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要 讲3个方面。

_{一、如何看待我市“三农”发展水平}

实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。 从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农” 工作，才能知其所在、明其所往。

家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、 有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继 成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全

_{国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全}

省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全 示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农 业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄 梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场×个，规模养猪 比重占到养猪总量的×%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×% 以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以×为龙头的丝绸企业， 在×及全×排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食 生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商 品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019年农业增加值×亿元， 占GDP的×%，高于××个百分点。四是农民收入持续增长。连续

×年跑赢了城镇居民收入增速。2019年农民人均可支配收入达到

×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革 迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成， 农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得“三品 一标”认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动× 万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有× 个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降 到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡 村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全 面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加

_{融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上}

这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚 实基础。

问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不 充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施 建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、 社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入 差距不平衡。尽管连续×年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差

×年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反 而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管 统计上讲都实现了“破零”，但×万元以上的村×个，仅占×%， 集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花 的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分 来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形 成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗 不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题， 实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主 要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收 入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%， 分别低于×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平 均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是

农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很

多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不 够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平 亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外 必要，尤为紧迫。

大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。×有个支部书记跟 我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污 水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞 了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不 让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都 解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞 德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不 孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不 孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡， 问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里， 钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行 高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了， 基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福， 反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果 在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强 市”与“塑人”，离开哪一条都不行。

二、如何推进乡村振兴

乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴， 文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、 统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何 在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问 题：

_{（一）路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡}

融合发展

就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是 最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村” 城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。 全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本 农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注 定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口 密度为×人/平方公里，居全省第×位，是全省平均水平的×倍。 从2009年到2019年，10年时间全市人口仅增加×人，总数稳定； 而城镇化率从×%增至×%，10年时间增长了×个百分点。这说明， 我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础 良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构 成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，

_{把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。}

第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、 景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务 设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考 和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突 破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。

这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村 振兴战略的实施意见》的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美 丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。

_{（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域}

规划“一张图”

十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇 协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村 振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走 深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一 张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊” 结构和“×+×+×+N”模式。“一轴四走廊”：就是依托×国道、

×高速、×高铁贯穿南北走向，打造×-×-×-×这条主轴；“四 走廊”就是依托×省道和×铁路通往×、依托×公路和×高速通 往×、依托×公路和×高速两条要道通往×。“×+×+×+N”模式： “×”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；

_{“×”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马}

村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是GDP的 主要产出地；“×”就是鼓励×个乡镇特色化功能发展；“N”就是 选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集 聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分 置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的 协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村 自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要 在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。

这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的 基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序 推进。

_{（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融}

倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金

这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问 题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题， 主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想 真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用 于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从2015年到2019年全市 农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是

××、××、××万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均

_{每年仅处理“垃圾”费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎}

么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。 所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉 农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、 最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问 题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发 展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养 资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆” 取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉 睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营 性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大 量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务 农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、 村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下 乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥 梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更 多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚 持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将 更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上 面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等 前期工作，也考验我们干部的能力和水平。

_{这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研}

究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励 和支持工商资本“上山下乡”的意见》；积极争取更多项目纳入国 家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯 一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在×整市试点中 找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。

_{（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展}

产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村 要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们 过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不 一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就 能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱， 切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说， 我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程 度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富， 却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而 不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要 素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬 菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要 明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展， 可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×、×，因为

_{有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢}

慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比 如，×、×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产， 不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动 二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的， 大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子 里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑 子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产 业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二 是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由 增产导向转向提质导向。

这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成 全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。

_{（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年}

攻坚

受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积 造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、 运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平 乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境 的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对 现状，如何精准发力？我们就是要补齐“基础设施”的短板，打

_{一场“生态振兴”的攻坚战。具体做法是：××革命，百村先行。}

为什么叫“百村先行”，去年我们启动了×个村进行饮水改造，已 经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再 抓×个村，一直抓下去。每年确定×个村，集中精力进行“××

××”，××全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓 住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓“××”，就是抓生 态、抓民生、抓转型。

这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出×年 行动计划，今年百村先行。

_{（六）如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关}

系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式 农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设 贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持 农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承 包到期后再延长30年政策，让农民吃上长效“定心丸”，确保农 民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化 农村承包土地“三权分置”改革，更好地放活用活土地经营权。 这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多

用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好” 的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份 确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股

_{东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。}

创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生 产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多 种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的 有效衔接。

这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营 方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。

_{（七）如何推动农村“善治”？构建“一梁两柱”，搞好“三}

村建设”

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织 建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项“衣领子” 工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关 系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委“三 基建设”要求，我们把农村“三基建设”作为切入点，在深入调 研思考的基础上，探索推进“一梁两柱”的强基路径，涌现出一 批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚 力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们 的制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设与自治、法治、 德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实 际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。

在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一

_{个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官}

不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届， 我们农村“两委”班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村 委班子成员×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构 成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村 合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村 官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头， 剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35岁以 下占×%，36岁到45岁占×%。46到60岁以上是我们的大头， 占×%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中 以下占×%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以， 我们今天开会研究乡村振兴，首先得高度重视乡村人才队伍建设， 任何事都是需要人干的。今年开春，我们就要组织×名支部书记 到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我 们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关 重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时， 我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、 最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、 支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声， 多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。

这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部

_{牵头负责，按照全市“三大硬仗”“两项创建”2020年工作要点，}

推动乡村落细落小落实。 三、加强和改进党对“三农”工作的领导 实施乡村振兴战略涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万

绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平， 有力有效推动各项工作落地落实。

_{一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政}

府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政 一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫“双组长”制，逐级履 行好“双签”责任，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，从而 把这一政治优势充分发挥好。

_{二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴这场硬仗，就}

必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振 兴一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农 业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。

_{三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划}

设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结 推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平 范例。

_{四要从严问责、确保实效。要结合深入开展脱贫攻坚作风建}

_{设年活动，继续深化专项治理，对“三农”和脱贫领域腐败问题，}

发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到 “最后一公里”。

同志们，实施乡村振兴既是攻坚战，更是持久战。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列， 不断开创新时代高平“三农”工作新局面!

^{市级：在乡村振兴工作会议上的讲话2}

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讲话乡村振兴市级

这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全 面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓 好党中央1号文件落地落位，进一步做好“三农”工作，贯彻落 实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实 施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城 乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当 前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正 在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大 市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之 重，要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小 康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之 重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补 齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。

总的来说，做好今年的“三农”工作，就是要深入贯彻习近

_{平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求，}

以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任 务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全 面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进 美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增 收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保 证。具体要抓好以下四个方面：

_{一、突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是}

国民经济的基础

我市农业年增加值在×产业中占比达×，粮食总产量位列全 省第×，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大 市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出， 粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民 增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错 位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整 相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的 调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增 创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。

_{要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来}

越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业 供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年

_{度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、}

口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以××为 主，×大米、×面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高， 但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景 下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。 要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优 质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构， 不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑 筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式， 通过一地多用，实现一地多得。

_{要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降}

水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业 的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推 动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等 特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加 快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代 流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变 一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真 做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、 市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的

_{县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大}

倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大 型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。 要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职 责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切， 避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的 挫伤。

_{要积极发展绿色农业。我们每天吃的食物中×来自鲜活农产}

品，食品加工原料中来自农产品，保证农产品质量安全是农业生 产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量 使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环 境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松， 我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理， 着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业 标准化生产和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台， 加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生 产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方 式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行 休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强 化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面 推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，

_{加快实现农村生态环境质量根本性好转。}

要做大做强外向农业。我市农业外向度比较高，农产品出口 连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做 强外向型农业，进一步打造×××农业的特色品牌。要建好用好

××物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭 建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业 合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“××” 品牌，立足×××、依托××、××、面向××，推动更多×× 农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄 桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出 口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件 的农业企业在海外建设一批合作示范区。

_{要夯实农业发展基础。农业种养成本高、缺乏竞争力，既有}

人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。 要抓住规模和主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联 耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。 用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大 户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建 设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性 模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我 市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设，

_{大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生}

产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术 推广计划，加大互联网+、物联网等技术的推广应用，为现代农业 发展增添新动能。

_{二、突出“增效益”，加快农民增收步伐}

农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三 农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民 增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民××条政策”，注 重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽 增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持 续较快增长。

_{要紧抓产业富民这个基础。收入结构与一个地方的产业结构}

密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高； 产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要 加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传 统产业升级和新兴产业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动 农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打 造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一 体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能 培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高 职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转

_{移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动}

农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥 “淘宝”“1号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促 进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。

_{要紧抓创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从}

我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主 流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要 紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、 能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新 理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创 新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙 头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业 共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵 化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把 鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补 贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业 步伐。

_{要紧抓脱贫攻坚这个难点。去年以来，经过全市上下的共同}

努力，我市预计有×万人实现脱贫、×个村达到新“八有”标准， 新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务 还有硬骨头，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，

_{拿出务实举措，精准施策发力，确保如期实现全面小康。要紧抓}

产业，持续开展“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力 的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、 门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济× 强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫 致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加 快推进×个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有 大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采 取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。 要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的 要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的， 要严肃问责。

_{三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设}

近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设施体系、 公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础 设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。 我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度 推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民的生 活条件。

_{一是高标准推进基础设施建设。把农村建成广大农民的美好}

家园，生产性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要坚持规

_{划引领，对乡村道路交通、通讯网络、供水供电、污水处理、生}

态涵养等基础设施进行科学规划、统筹安排，坚持分类推进，突 出补短扬长，注重乡土味道，留住田园乡愁，通过规划、修缮和 配套建设，让一批具有×××特色的美丽宜居乡村呈现给大家。 我市的农村公路体系已初具规模，但仍存在路网结构不合理、公 路修建标准低、养护管护不到位等问题。要坚持问题导向，持续 抓好农村道路特别是宅间道路建设，积极探索并逐步建立起日常 养护和定期维修的长效管理机制。要高度重视农村污水处理问题， 把污水处理设施建设放在重要地位，其他方面基础设施同步跟上、 相互配套，充分发挥出整体效应。

_{二是统筹推进社会事业发展。农村社会事业是一项关系农民}

群众切身利益的惠民工程。要以城乡基本公共服务均等化为目标， 以农村和接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服 务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步 实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要重点做好城 乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，消除政策上 的差异，缩小标准上的差距，促进城乡居民享有更加公平的基本 公共服务。要坚持尽力而为又量力而行，研究制定基本公共服务 清单和建设标准，科学确定公共服务设施的服务半径和覆盖人群， 加快推动服务内容由“碎片化”转向“整体化”、服务方式由“粗 放式”转向“精准化”，切实增强农民群众的获得感。要坚持建管

_{并重，创新管理机制，整合管护力量，落实管护经费，建立健全}

农村公共服务运转维护的长效机制。

三是营造整洁美丽的人居环境。要持续开展农村环境综合整 治，加快实施农村河道清淤疏浚工程，大力防治畜禽养殖污染， 不断美化农村环境。农村河道的岸坡整治要有农村特点，切忌搞 得像城市那样，用块石或水泥预制品驳岸，既不美观也不生态。 要高度重视农村绿化工作，按照适地适树的原则和彩色化、珍贵 化、效益化的要求，积极推广乡土树种，让广大农村绿树成荫， 为子孙后代留下宝贵财富。要重抓农村规划执行特别是农房建设 管理，加强新建农房地平、形态、色彩、风貌的引导和控制，防 止私建乱建、超占超建。要积极创新投入渠道，通过财政扶持、 税收减免等优惠政策，充分调动工商资本投资农村的主动性积极 性，形成建设美丽宜居乡村的强大合力。

四、突出“强保障”，提高“三农”工作组织实施水平

实现“三农”工作既定目标任务，关键在加强党的领导。现 在，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的 变化，“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。我们必须 坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，切实提高做好“三农” 工作的能力和水平。

_{要坚决落实重农强农要求。各级党委政府要牢固树立“四个}

意识”，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，真正体现到政

_{策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中去。}

要坚持党管农村工作原则，党政主要领导亲自抓，分管领导靠前 抓，把各方面的力量有效整合起来，形成齐抓共管、各负其责的 生动局面。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加 大督查考核力度，确保财政支农力度不减弱、总量有增加。要深 入开展“双进双促”强市富民活动，进一步改进工作作风，实现 联系农村、服务农户的制度化常态化。各级领导干部特别是换届 后新走上“三农”工作岗位的干部，要切实加强农村政策和相关 业务学习，深入调查研究，增强工作本领，以农业增效、农民增 收、农村增绿的实际成效来体现水平、检验作风。

_{要深入推进农村改革创新。按照中央和省委的部署要求，全}

面做好深化农村改革这篇大文章，进一步明确主攻方向和重点任 务，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要全面推进“三 权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，加快放活 土地经营权，稳步推进土地流转，让农民群众吃上“定心丸”、得 到更多实惠。要分类推进农村集体产权制度改革，切实抓好农村 集体资产股份权能改革试点，通过改革“唤醒”长期处于“休眠” 状态的农村资源资产，拓宽繁荣农村经济、增加农民收入的空间。 要深化农村金融制度改革，扎实开展新型农业经营主体融资需求 对接、农村金融产品和服务方式创新、农村普惠金融等工作，扩 大东海县农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断提高金融支农

_{服务水平。}

要持续抓好农村基层组织建设。基层是“三农”一切工作的 落脚点，必须着力强化农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散 基层党组织，从严管理农村党员干部队伍，推动全面从严治党向 农村基层延伸，不断夯实党在农村基层的执政基础。认真落实县 乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单，坚 持开展抓基层党建述职评议考核，层层压实固本强基的政治责任。 创新农村社会治理，积极推广“一委三会”“政社互动”等治理新 模式，切实发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管 理的积极作用。加强农村精神文明建设，推进社会主义核心价值 观宣传教育，关爱好、帮扶好留守儿童、妇女和老人。加强农村 社会治安综合治理，完善农村立体化社会治安防控体系，积极化 解各类社会矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

同志们，做好新时期“三农”工作，责任重大、使命光荣。 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、 省政府的坚强领导下，再接再厉，迎难而上，勇于担当，苦干实 干，奋力开创农业农村发展新局面，为推动“两聚一高”新实践、 建设“强富美高”×××做出新的更大贡献，以优异成绩交上党 中央和全市人民的考核答卷！

^{市级：在乡村振兴工作会议上的讲话3}

网络

讲话乡村振兴市级

今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是要使 全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，深刻领会中央1号文 件精神和习近平总书记一系列重要指示；就是要动员全市上下迅 速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级 联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。下面，我讲 三点意见。

_{一、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展}

一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战 略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产 体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结 构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导 向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业 就要用现代化的方式来推进，×是北方果业适生区，特别是苹果 和樱桃的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此 受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托

_{资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势？一个是坚持}

农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个是坚持精品化发 展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升×农 业的竞争力；一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通 的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样 才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力 发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态 农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产融 合发展，支持×、×故里、×石林、×梯田等乡村旅游发展，推 动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响×乡村旅游品 牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发 展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业 链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业合作 社农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农 业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式， 让农户获得更多增值收益。

_{二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键}

在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡 村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。 我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台， 坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业

_{合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、}

会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机 制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校 毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中 来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、 驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造 就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注 入新鲜“血液”。

_{三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡}

村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为 重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。 要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会 主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬 以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫 生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推 动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村文明家园”创建、 文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等 表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚 植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡 贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习， 抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护

_{修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史}

馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文 明的重要元素，各级都要大力支持。

_{四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是}

金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发 展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续 推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容 村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治×年行动计划，持 续推进农村“×革命”,让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通 村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三 提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施 提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机 制推进农业绿色发展的实施《意见》，推动形成与资源环境承载力 相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生 态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、 自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院 美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化 村。

_{五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡}

村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压 实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加

_{强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。}

要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和 带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局， 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的 作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重 心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑 恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、 破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。

_{二、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进}

一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚 是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡 村振兴中最难的短板，是我们必须面临和完成的重大任务，脱贫 攻坚任务完不成,乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进 入决战决胜期，今年要完成×万人脱贫，×个贫困村退出，×区 达到××标准，到今年×月之前实现全面脱贫，任务还很艰巨。 全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工 作统筹，按照“三个着力”要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大 盘子中推进，既要确保脱贫任务完成，又要多做打基础利长远的 工作，朝着乡村振兴目标不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难 群体，落实领导包抓制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致 富的产业支撑，力争××前贫困×指标达到×××标准。要重视

_{扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内生动}

力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好×扶贫协作力量， 加快协作事项的落地见效，强化对社会扶贫力量统筹协调，充分 发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继 续做好×案“以案促改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问 题专项整治，着力加强农村基层队伍作风建设，注重激发调动基 层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。

_{二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改}

革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改 革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并 长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年的要求，给农民吃 上“定心丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权 登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地 有偿使用和有偿退出机制，支持×区“农地”抵押贷款试点工作， 探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加 快形成可推广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济 的意见，确保今年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是 农村改革的“重头戏”，要推广×县×镇×村、×区×镇×村“三 变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务，试点 村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆 景”变“风景”。

三、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任

一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键 在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委 统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领 导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委 书记是第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记 负责抓落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村 振兴战略进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡 村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重 要依据。

二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对 接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际 的《实施乡村振兴战略规划》和“五个振兴”的专项《实施方案》， 体现×特色，彰显×行动，把工作措施定实，把责任分工砸实， 把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要积极争 取将我市上报的×个村列为全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、 部门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借 鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领， 推动全市乡村有序振兴。

三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振 兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责，

_{要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由×同志}

负责，农业局牵头；人才振兴由×同志负责，市委人才办牵头； 文化振兴由×同志负责，市委宣传部牵头；生态振兴由×同志负 责，市发改委牵头；组织振兴由×同志负责，市