一、深刻领会精神实质
二、筑牢安全发展根基
三、压紧压实安全责任
在XX市XX区应急管理局传达学习党的二十届四中全会精神专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神，研究部署我局的贯彻落实工作。党的二十届四中全会，是在中华人民共和国成立76周年之际，也是在全面推进中国式现代化、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年的发展擘画了宏伟蓝图。全会公报高屋建瓴、思想深邃，特别是其中关于“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安中国”以及要“做好安全生产和维护稳定工作”的重要论述，为新时代应急管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
全局上下必须把学习好、宣传好、贯彻好全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。下面，结合我区应急管理工作实际，我讲三点意见。
一、深刻领会精神实质，准确把握全会的战略考量
党的二十届四中全会精神内涵丰富、博大精深，学习领会全会精神，首要的是站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻理解和把握中央的战略意图和深远考量。
第一，必须深刻认识统筹发展和安全的极端重要性。全会公报强调，要分析当前形势和任务，这本身就蕴含着对国内外环境复杂性、严峻性的深刻洞察。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。对我们XX区而言，作为中心城区的核心地带，经济社会活动高度密集，城市运行系统复杂，各类风险隐患交织叠加。应急管理工作不是孤立的，它深度融入经济社会发展的全过程、各方面。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会精神的核心要义之一，就是要求我们在谋划“十五五”时期发展时，必须把安全摆在更加突出的位置。应急管理部门作为防范化解重大安全风险的“守夜人”，必须胸怀“国之大者”，自觉将自身工作置于全区乃至全市发展大局中去思考和谋划，以高水平安全服务高质量发展，以大概率思维应对小概率事件，确保发展的列车在安全的轨道上行稳致远。
第二，必须深刻认识推进应急管理体系和能力现代化的紧迫任务。全会公报明确提出“推进国家安全体系和能力现代化”，应急管理体系是国家安全体系的重要组成部分。党的二十大报告早已作出“完善国家应急管理体系”的战略部署。进入“十五五”时期，这一要求将更加具体、任务将更加繁重。回顾我区“十四五”时期，我们依据《XX市XX区“十四五”应急管理事业发展规划》在构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制方面取得了显著成效。但对照现代化的要求，对照人民群众对安全感的新期待，我们的工作仍存在短板。比如，风险监测预警的精准度有待提高，基层应急能力建设仍需加强，运用数字化、智能化手段提升监管效能的水平还不够高。全会精神为我们敲响了警钟，也吹响了号角。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，加快补齐短板、锻造长板，推动我区应急管理体系和能力建设实现新的跨越。
第三，必须深刻认识坚持人民至上、生命至上的根本立场。应急管理工作的出发点和落脚点，是保护人民生命财产安全，维护社会稳定。全会擘画“十五五”发展蓝图，归根结底是为了让人民群众过上更美好的生活。这种美好生活，安全是底色。近年来，我区安全生产形势总体实现稳中向好，但我们必须清醒看到，风险隐患依然大量存在。例如，我区在建工程项目多，施工安全风险不容忽视；老旧小区、商业综合体等区域的燃气管道、消防设施等存在老化问题，安全隐患排查整治任务艰巨。每一次事故的发生，对国家是损失，对社会是伤痛，对家庭则是毁灭性的打击。贯彻落实全会精神，最直接的体现就是要把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以我们的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数，这既是政治要求，也是民心所向。
二、筑牢安全发展根基，全面提升应急管理综合能力
学习贯彻全会精神，关键在于落实。我们要以全会精神为指引，对标对表“十五五”规划建议提出的新要求，结合我区实际，聚焦重点领域和关键环节，全面提升应急管理的综合能力，为建设更高水平的平安XX提供坚实保障。
第一，着力构建更加严密的风险防控体系。预防是应急管理的最高境界。必须坚持关口前移、源头治理，把风险防控的堤坝筑得更牢。一要深化风险普查与评估。我区前期已经开展了自然灾害综合风险普查和城市安全风险评估工作形成了《XX区重点风险点综合评估报告》等重要成果。下一步，要在此基础上，建立常态化、动态化的风险评估机制，特别要聚焦建筑施工、危险化学品、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域，以及人员密集场所、老旧城区等重点区域，绘制更新我区的“风险地图”和“隐患清单”，做到心中有数、手中有策。二要强化监测预警能力。要充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，整合各类感知数据，加快推进智慧应急平台建设。要打通部门间的信息壁垒，实现气象、水利、住建、交通等部门数据的共享共用，构建全方位、立体化
