组织工作特色、党建特色经验材料合集29篇VIP专享

19、注重创新立足发展示范带动扎实推进非公党建工作迈

上新台阶

20、把握“四规律一模式”激励干部干事创业

21、创新培训提升内动力

22、围绕服务需求打造服务品牌

23、建设党校特色新型智库推进新常态下决策咨询工作

24、以电子日志新平台打造干部管理新常态

25、开展精品服务展示行业新形象

26、建设先进企业文化塑造正能量的企业精神

27、开展微型党课教育活动促企业发展

28、围绕发展抓党建推进党建促发展

29、建立健全“四大机制”不断提高国企党建科学化水平

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^{组织系统特色工作材料汇编序言}

网络

改革浪潮竞动风樯，古城XX尽享荣光。多年来，XX组织 工作始终坚持与经济社会发展同频共振，以强劲创新活力、丰硕 创新成果，不断书写这座古老城池的新传奇。

20XX年来，我市各级组织部门向党中央看齐，紧扣全面从 严治党主线，突出组织工作重点，坚持“创新出特色、实干走前 列”，始终保持竞进新状态，积极适应发展新常态，取得了可喜 成绩：全市上下“假如我是服务对象”大讨论活动持续深入，基层 党建“五强创示范”叫响全国，科学识人体系有效实践，人才引领 创新驱动持续发力，法治建设绩效考核经验全省推广，干部能上 能下探索获中央领导同志批示肯定……

这些成绩的取得，源于各地各单位的奋力拼博和广大组工干 部的辛勤工作，闪耀着“严实”的光芒。回眸过去，才能更好展望 未来；总结经验，才能激发创业情怀。为此，我们选取了过去一 年各地及市委有关工委部分有代表性和创新意义的工作作法，汇 编成册。

惟创新者进，惟创新者强，创新是组织工作发展的不竭动力。

_{全市组织部门要始终胸怀大局、牢记使命，紧扣主责主业，发扬}

创新精神，切实把握规律，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以百 折不挠、锲而不舍的干劲，找准问题破难题，突出特色促发展， 不断焕发全市党员干部群众的蓬勃动力和无限智慧，充分释放干 事创业的正能量。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。组织工作服务大局、 改革创新的新号角已经吹响。我们坚信，在上级党委和组织部门 的正确领导下，全市各级组织部门和广大组工干部必将为决战决 胜“十三五”增添新的动力，为推进XX流域中心城市建设再立新 功！

^{四招并用深化“大讨论”}

网络

XX市认真组织开展以“忠诚、责任、干净，争做好干部” 为主题的深化“假如我是服务对象”大讨论活动，得到原省委常 委、XX市委书记XX同志批示肯定。

_{载体创新，确保宗旨入人心}

一是层层举办演讲比赛

开展了“争做忠诚责任干净好干部”主题演讲比赛，各镇办 区、市直各战线层层举办选拔赛和初赛、预赛，6月11 日，举 行全市决赛，电视台进行录播，并将40篇优秀演讲稿印发各单 位学习宣传。

二是举办先进事迹报告会

7月19日，举行了践行“两学一做”先进事迹报告会，8名 先进个人在会上做报告。印发了《先进事迹选编》供各单位学习 借鉴。三是开展征文活动。广泛开展以“践行‘两学一做’，争 做忠诚、责任、干净好干部”为主题的征文活动，对征集的153 篇文章评选出一二三等奖。

典型引领，确保学习有标杆

一是推出了一批信念坚定、忠诚于党、忠诚于事业的先进典 型

_{如30 年坚守农村教学点，既当校长、又当老师的的XX夫}

妇，10年不间断帮扶盲人老妈妈的城管局副局长XX。

二是推出了一批勤政务实、敢于担当的先进典型

如耐心细致、任劳任怨的信访干部XX，征迁先进个人工商 联女干部XX。

_{三是推出了一批清正廉洁、严于律己的先进典型}

如最美检察官XX，XX镇XX村支部书记XX。通过培植先 进典型，引导广大党员干部对照典型找差距、学习典型增干劲， 营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

融合推进，确保活动见实效

一是将“大讨论”活动与干部的选拔教育管理相结合 在干部任前谈话、举办干部培训班时，都反复强调“忠诚、

责任、干净”对干部成长进步的重要性，使干部把“两学一做” 记于心、践于行。

_{二是将“大讨论”活动与推进中心工作重点工作相结合}

在重点项目建设、沙河治理、“绿满XX”行动中，坚持在 活动中推动工作落实，在工作中发现典型、表彰先进、鞭策后进，

_{力促各项工作高效推进。}

三是将“大讨论”活动与回应群众关切，及时解决群众诉求 相结合

对群众反映万象城门前乱停乱放、南北大街出店经营问题， 个别村党组织软弱涣散、服务群众不到位问题等，都通过“大讨 论办”明督暗访进行了整改解决。

_{机制保障，确保活动常态化}

一是健全“领导抓、抓领导”的落实机制

强化对“大讨论”活动工作的考核，始终把各镇办区、市直 各单位主要领导抓在手上，盯紧不放。

_{二是健全联系群众、服务群众的工作机制}

想群众之所想，急群众之所急，始终把群众评价、群众感受， 作为活动的出发点和落脚点。

_{三是健全“人人争先、个个向前”的考核激励机制}

坚持在工作中识别干部，在评比中使用干部，始终把科学考 核、公道使用作为激励干部的重要举措，激发广大干部干事创业 的热情。

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^{实施“2+5”工作法}

^{探索基层干部服务群众新模式}

网络

XX市在乡镇（街道）村（社区）基层干部中大力实施了“2+5” 干部驻村工作法，着力建立健全乡镇（街道）干部“岗位在村、 重在服务、责在联心”工作机制，探索了基层干部联系服务群众 新模式，实现了基层干部从“管理型”向“服务型”角色的转变， 打通了联系服务群众“最后一公里”，推进了基层服务型党组织 建设。

_{明确包村驻村的时间和任务}

从转变乡镇驻村干部作风入手，经过XX等乡镇试点探索实 践，总结成功经验，在全市推行了基层干部联系服务群众“2+5” 工作法。建立乡镇（街道）干部包村驻村制度，每周到村工作两 天时间，与村干部一起集中办公，具体完成五项任务（召开两委 会议、宣传政策信息、接待群众来访、开展代办服务、走访重点 农户），固定时间、地点和任务有效解决群众找人难和办事难问 题，矛盾和难题在基层化解，惠民实事在一线落实，利民便民服

_{务在身边体会，促进干群关系融洽。}

加强对镇村干部的考核督查

镇村干部在开展宣传政策、接待群众、代办服务、走访农户 等工作过程中，及时准确地做好相关工作记录，做到内容详实、 有据可查。乡镇主要负责人每月对乡镇干部的驻村工作记录进行 查阅批注，驻村乡镇干部每月对所驻村干部的日常工作记录进行 查阅批注，每次检查情况由乡镇党政办公室统计汇总后，在镇政 府为民服务大厅（公示栏）进行公示，接受群众监督。同时，市 委把推行“2+5”工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定 期相结合的方式开展督查，市镇两级坚持对镇村干部到岗到位情 况、民情记录情况、工作完成情况进行日巡查、月检查、季通报、 年考核，确保“2+5”工作法不走过场、不流于形式。

_{注重考评结果的综合运用}

把工作成效的检验和评判权交给党员群众，结合基层党组织 “三述两评一提升”活动（村“两委”干部述绩、述廉、述误， 党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议“两委”干部，不 断提升群众满意度），一并对驻村干部实施“述评”。评议得分高 的乡镇干部在第二年度的干部驻村双向选择中，可以优先选择驻 点村。各乡镇结合年度目标考核，配套5000元至10000元不等 的绩效资金，用于驻村干部目标任务完成情况考评。同时，实行

_{严格问责，对市委督查室、乡镇党委连续两次抽查不在岗的乡镇}

干部，取消年度绩效考评奖金，市委或乡镇党委发文通报，年度 考核不能推荐为优秀等次；对连续两次民主评议在本村排名末尾 的村干部，乡镇党委进行诫勉谈话，针对存在的问题责令限期改 正。严重失职的，按有关程序撤销（罢免）相关职务。

“干部就是公仆、领导就是服务”，通过立制度、严督查、 群众评、组织考，涌现出“誓将汗水化清泉坚持到一线抗旱的战 斗员”XX、“一心为民甘当老黄牛的实干员”XX、“深入一线现 场化解矛盾的协调员”XX、“随叫随到的服务员”XX 等一批扎 根基层服务群众的好干部、好公仆。一批“育民、便民、富民、 乐民、安民”的惠民实事在基层得到了充分落实，受到了基层群 众广泛好评。我市推行基层干部联系服务群众“2+5”工作法， 被省委组织部、省委政法委、省民政厅、省党建研究会等四部门 联合评选表彰为全省基层党建与社会治理现代化优秀创新案例。

^{强化典型引领激发党建活力}

网络

今年以来，XX市充分发挥先进典型的引领作用，大力培育 选树基层典型，全市上下典型倍出，形成了学典型、当典型、用 典型的浓厚氛围。其中，好党员XX荣登中国好人榜，好支书 XX被评为全国劳模，好干部XX被授予全省优秀共产党员、劳 动模范和“三八红旗手”，好职工XX被《人民日报》大篇幅报 道，以产业链党建、网格化党建、民生党建、项目党建为主的新 型城镇化党建模式受到了省、市的肯定。

一、培育典型、选树典型，树立党建工作新标杆

把树典型作为让旗帜飘起来、让堡垒强起来的重要抓手，深 入挖掘身边的典型，培育提升现有的典型。在教育实践活动和深 化大讨论活动中，对照主题深入开展“好党员、好教师、好医生、 好警察、好职工”等“十好评选”活动，在“三线三街三区”开 展“百旗争创”活动，每个乡镇都树立了标杆，每个行业都树立 了标兵，每个党支部都提出了争创标准，一批典型得到党员群众 和社会广泛认可。XX办事处五连村九组组长XX18岁开始担任

村民小组长和党小组长，服务群众56年，照顾盲妻42载，所在

小组几十年没有一起刑事案件和集体上访，今年一季度荣登“中 国好人榜”；XX市养鸭协会党支部书记XX发展养鸭20年来， 走“公司+支部+农户”发展之路，带动千家农户共同致富，今年 “五一”被评为全国劳模，再次展示了全省优秀共产党员的风采； XX市地税局政策法规科科长XX身患克罗恩病，“宁愿倒在岗位 上，也不倒在病床上”，为国聚财为民服务创一流，省委、市委 专门下发文件号召向XX学习；流水镇团山林场场长XX42年坚 守7000亩的山林，用坏100多把镐头，穿坏150多双解放鞋， 林场被评为全国先进，他本人被襄阳市委授予优秀共产党员；还 有“湖北最美警察”XX、“最美乡村医生”XX、“最美教师”XX、 “最美校长”XX等典型的事迹，在我市也是广为流传，他们已 成为我市基层党员干部的宿影。

二、学习典型、推广典型，激发党建工作新动力

坚持典型从基层来、到基层去，大张旗鼓的宣传典型、推介 典型。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，加大了对各类 典型的全面总结和深度挖掘，相继在中央和省市媒体开展了系列 专题报道，提高典型的社会知可度，增强了典型的全面性、可学 性、深刻性。XX市委也分别下发了向XX同志、XX同志学习 的决定，高规格地举办了先进事迹报告会和巡回宣讲，举行了学

_{习先进演讲比赛，分别组织年轻干部、新任职领导、党校主体班}

学员、窗口单位和执法单位负责人开展了主题讨论，广大党员干 部在学习讨论中不断增强了“为民务实清廉”和“忠诚干净担当” 的意识，自觉做到“为官有为、清廉为官”，各行各业开展了“比、 学、赶、帮、超”活动，全市掀起了学典型、补短板、争一流、 创佳绩的热潮，涌现出了一批扎根基层、服务群众、推进发展、 促进和谐的XX标兵、XX先锋，国家新型城镇化建设和农村宅 基地改革试点、“两学一做”学习教育制度化常态化、“五强创示 范”和深化“大讨论”等重点工作得到快速推进，基层党建工作 活力迸发。

_{三、用好典型、扩大典型，增强党建工作新优势}

充分运用先进典型的示范带动和聚集倍增作用，在基层党建 工作中发挥典型的品牌效应，形成了“一个典型一面旗，一批典 型带全局”的可喜局面。在“十好典型”倡导下，全市各基层党 组织深入推行了“送岗、送技、送医、送戏、送策、送法、送证、 送贷、送绿、送爱”等“十送进家门”活动，形成了基层服务型 党组织建设的新载体。针对群众的多样化、个性化的需求，市委 组织部联合工青妇、司法、地税、经信、科普等部门，在城区

13个社区和部分中心村、非公企业，成立了“XX工作室”“XX

法律工作室”“女企业家爱心之家”“红领义工队”“科普小分队”

等服务型组织，参与的党员干部达15000多人，在服务群众、服

务发展中树立了党组织和党员干部的良好形象，为我们加强基层 党建工作增添了新优势。

^{大力实施“五优五化”工程}

^{着力打造“升级版”基层党建}

网络

XX市委实施以优化基层党建“责任体系、根本要素、功能 作用、工作机制、特色载体”，推进基层党建“项目化、一体化、 精细化、制度化、品牌化”为主要内容的“五优五化”工程，全 面提升全市基层党建工作水平。

_{一、优化责任体系强意识}

一是坚持分级定责

年初，制定基层党建工作23项项目清单和81个单位的责任 清单，并把党建工作作为全市29 项重点工作之一，市委书记带 头主抓7项，在全市范围内公开公示。

_{二是坚持分项履责}

全面推行书记抓基层党建工作项目责任制、公开承诺制度、 市镇村基层党建工作“三级联述联评联考”制度，并以电视、网 络、公开栏、党员大会等形式公开晾晒，接受党员群众监督。市 委组织部实行一项一专班、一月一调度，确保每个事项节点推进。

三是坚持分等问责

对照党建目标开展定诺亮诺践诺评诺，年初签字揭榜、半年 检查督办、年终考核兑现。今年以来，向18 个部门发出整改通 知书，对9名干部进行了公开通报，对年度党建考评排名靠后的 乡镇党委书记和组织委员进行了约谈，

二、优化根本要素强班子一是从严选配支部书记 通过“两推一选”、机关下派、异村任职等方法，改善优化

村支书队伍的结构。每村按照主职1：2、副职1:1建立395人的 村级后备干部队伍数据库，实行动态管理，加强跟踪培养。

二是从严监督管理村干部

严格执行《从严管理村干部队伍的意见（试行）》，对作风不 实、履行职责不到位、不作为、作风差、群众反映强烈的分别视 情节严重给以党纪政纪处分。

_{三是从严加强党员队伍建设}

全面落实《发展党员工作细则》，认真落实《关于从严从实 规范党的组织生活的实施意见》，用好《党员活动手册》，落实“三 会一课”，建立“党员固定活动日”制度，深化无职党员“设岗 定责”。

_{三、优化基础布局强功能}

一是精心打造党建示范点

从功能布局、队伍建设、服务事项、服务标准、服务效果、 软件资料等量化50项创建指标，先后投入2000多万元精心打造

100示范点，以点带面全面提升基层党建服务功能。 二是推行“三级联网”的服务模式 全面构建以市政务服务中心为龙头、乡镇党员群众服务中心

为基础、村（社区）党群服务中心为支撑的三级服务网络，着力 打造“超市式”服务平台。

_{三是全面落实服务群众的工作机制}

坚持“每月一查，每周抽查”相结合的“双查制”，进一步 落实乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”和基 层党员干部直接联系服务群众机制。今年以来，全市380多名乡 镇干部为群众办实事、办好事5000多件。

_{四、优化工作机制强保障}

一是建立党建述职制

完善镇、村两级党组织书记履行党建职责专项述职、专项报 告工作制度、党建工作联席会议制度，今年来，先后召开了8 次 党建工作联系会，听取教育活动整改、“大讨论”活动和党建责 任制落实情况汇报。

二是建立了党建联系点制度

市“四大家“党员领导和市直各部门负责联系1个村、1个

社区和1个非公企业，指导和帮助联系点开展党建和服务工作。 三是落实经费保障制度 按照省市要求，全面落实了村（社区）党建工作经费和服务

群众专项惠民资金。参照乡镇副职工资标准，落实了村主职干部 工资待遇3.82万元，村副职干部人均增资3000元。

_{五、优化特色载体强品牌}

一是深化“产业链党建”

采取实地调查、上门走访、结对联系、跟踪问效等方式，新 建产业党组织23个，实现了产业链党组织全覆盖。

_{二是大力推行“321群众工作法”}

在各基层组织全面开展“坚持365天值班、畅通24 小时热 线、打造15分钟服务圈”为主要内容的“321服务群众工作法”， 提升服务群众的实效，建立服务群众的长效机制。

三是深入推进“红领工程”

选派100名党建指导员，到非公企业党组织担任“红领书记”。 建立16支“红领义工”党员服务队，全面铺开在职党员到社区 报到为群众服务工作。在社区和开发区建立党群服务中心，实现 “五务合一”。开展“红领创业”活动，通过“政策支撑、项目 支柱、帮扶支援”建立完善党员创业扶持机制。

^{农村“一肩挑”主职干部监管体系研究}

网络

当前，全国各地正在推行农村党支部书记与村委会主任“一 肩挑”模式。加强对农村“一肩挑”主职干部监管体系研究，对 于推进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和维护农村和谐稳 定，具有重大而深远的现实意义。

_{一、农村“一肩挑”主职干部监管体系构成}

在“一肩挑”模式中，对“一肩挑”的监管体系并没有因为 其高度集中的权力结构而重构，而是沿用“两委”分设模式的监 管体系，即由组织内部的权力制约、村务监督委员会监督、上级 监督(党纪、行政和司法监督)、党员村民问责回应监督(罢免选举、 群众评议等)组成。也就是说，当前对农村“一肩挑”主职干部 的监管，仍然是立足于组织内部的权力制约、村务监督委员会、 党员村民问责回应和上级监督等系统的建构。

_{二、农村“一肩挑”主职干部监管体系功能分析}

1.组织内部缺乏实质性权力制约

“一肩挑”者掌握着村庄权力资源和物质资源，在村“两委”

_{组织内部和外部建立一种有影响力的依持关系。在“一肩挑”的}

组织内部，这种依持关系不仅可以消除组织内部分工的权力约束， 在组织外部可以构成派系内部的凝聚力，对“一肩挑”监管体系 效能有很大负面影响。

_{2.村务监督委员会的监管能力虚化}

村务监督委员会虽然独立平行于村“两委”，但在实际的运 行过程中，并没有产生应有的监督效果，监督效果表现出弱监和 虚监。

_{3.党员村民问责回应能力有限}

党员村民问责回应包括罢免、选举和民主评议等方式。在当 前的实际运行过程中，作为党员村民问责回应的罢免，往往遭遇 到村庄派系和集体行动困境的影响。所以，党员村民通过启动罢 免程序对“一肩挑”的监管进行罢免回应很难取得效应。

_{4.上级监管能力不足}

一方面，县级纪检、司法部门虽然具有很强的威慑力和监督 效能，但由于其办案人员和财力不足，一般无力承担对全县范围 内村干部的监管任务。另一方面，由于乡镇干部在工作上需要村 干部特别是“一肩挑”者的支持和配合，村干部也要乡镇干部特 别是乡镇主要领导干部的支持，由此形成“依持——庇护”关系。

_{三、农村“一肩挑”主职干部监管机制思考}

1.建立和完善“一肩挑”组织内部权力制约机制

在赋予村“一肩挑”者相应的权力时，应该使其担当相应的 责任。在村“一肩挑”的组织建设和事务管理中，既要明确村“一 肩挑”的组织成员内部分工和职责边界，并在此基础上建立和制 订“一肩挑”者的权力运用的记录平台和具体办法，为“一肩挑” 者的责任追究和外部监督奠定基础；又要制定“一肩挑”权力运 行与责任追究机制。当“一肩挑”出现重大决策失误时，就要根 据相应的惩罚措施追究责任。

_{2.做实村务监督委员督会}

首先，要强化村务监督委员会的组织建设。要为村务监督委 员会提供专门的办公场所、办公经费和办公设备，保障其成员的 基本工资待遇。要建立规范运行的工作制度，明确其基本职能。 要定期列席本村重大决策和涉及群众利益的村“两委”重要会议， 对村集体“三资”的管理实施全过程监督并提出建议。要定期评 议“一肩挑”的工作。其次，要在村“一肩挑”的决策过程中导 入“双否决终审机制”，使村务监督委员会与村“一肩挑”组织 之间形成一种实质上的制约关系。

_{3.创新农村发展项目监督特派小组机制}

要专门探索建立农村民生和发展项目监督特派小组机制。主 要做法为：确立“县区管理、乡镇设置”的基本构架，以民生项

_{目为监督对象，整合纪委、监察和乡镇纪委的力量，在乡镇设立}

若干个民生监督特派组，提高上级监督组织的总体监督能力。

4.完善党员村民问责回应机制

一方面，要加强党员村民的民主素质教育，不断提高广大党 员村民的法律意识和自我监管能力以及公共精神。另一方面，从 国家层面上进一步完善村民委员会和农村党支部委员会的选举 制度，特别是对村民委员会选举中村庄派系以贿选操纵选举罢免 的行为。在此基础上加强对村庄派系以贿选操纵选举罢免行为的 打击力度，畅通和提高广大党员村民的回应渠道和能力。

^{强化指导抓督查规范运用全覆盖}

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XX县把电子日志管理工作作为提高机关管理水平和质量、 推动干部作风转变、整治“为官不为”的重要措施来抓，通过强 化工作指导，抓好跟踪督导，实现了电子日志管理工作规范化、 常态化、全覆盖。

_{一、领导高度重视，把电子日志管理工作作为推动干部作风}

转变的“一把手工程”来抓 一是层层成立以主要领导为组长的领导小组 县委主要领导亲自挂帅，以上率下，组建了工作专班，层层

签订责任状，压实工作责任。同时，建立横向到边、纵向到底的 管理员队伍，全县共配备一级管理员106人，二级系统管理员

98人。二是着力营造电子日志开展的浓厚氛围 利用会议、单位宣传橱窗、发手机短信等方式，大力宣传推

行电子日志规范化管理工作的重要意义、目标要求、范围对象、 管理原则及具体措施，营造人人了解电子日志、个个支持电子日

_{志的浓厚氛围。}

三是将电子日志考评作为年度考核的重要依据

明确规定在领导班子和领导干部年度综合考评、公务员年度 考核中，电子日志考评结果占年度考核的权重不低于60%。对电 子日志开展不力的单位或个人，年度考核不能评为“优秀”等次， 并取消党建工作评优资格。

_{二、强化培训指导，引导机关干部熟练掌握运用电子日志操}

作规范

一是示范引导

全县按单位类别，创办了6个电子日志管理示范点，在日志 填写、交办点评、月度打分等方面突出时间的及时性、内容的充 实性、格式的规范性，组织全县各单位观摩学习。

二是重点辅导

在对系统管理员进行全方位培训的基础上，对全县单位电子 日志管理情况进行全天候巡视，对少数推进迟缓、操作有困难的 单位，采取上门培训、一对一演示的方式进行重点辅导。

_{三是结对包保}

对不会打字、不会电脑操作的人员，采取结对帮带、“年轻 人”带“老同志”的办法。老同志在工作上指导年轻人，年轻人 在电脑日志操作上指导老同志。

四是互动指导

建立了全县电子日志系统管理员QQ群，在线及时解答各单 位操作中遇到的困难及问题；各单位系统管理员在单位内部也建 立了电子日志管理QQ群，对本单位机关工作人员进行在线指导， 及时提醒机关工作人员和单位领导按时填写日志、及时点评、按 月打分。

三、抓好跟踪巡查，建立严格的督办落实机制 一是建立跟踪巡查机制 一方面，县电子日志领导小组办公室跟踪抽查机关工作人员

电子日志记实情况，及时反馈电子日志工作中存在的问题，并督 促抓好整改。另一方面，单位系统管理员每天对本单位机关工作 人员电子日志记实情况逐人进行检查，有针对性地督促机关工作 人员做好电子日志工作。

_{二是建立督办通报制度}

根据跟踪巡查的情况进行定期不定期通报，督促各单位每月 将检查情况在单位公开栏进行公示。明确规定单位或个人电子日 志工作开展不力的，每被通报一次，年度综合考核扣减一定分数。

4月份以来，县电子日志管理领导小组共发通报3期，各单位共 公示检查情况累计281期（次）。

_{三是建立约谈问责机制}

_{对电子日志工作开展不力的单位主要领导和分管领导进行}

约谈，约谈后在规定时间内不能整改到位的，取消年度党建工作 评先资格，并从年度单位综合考核总得分中扣减一定分数，直到 给予组织处理。

我县电子日志管理工作的全面实施，唤醒了干部的“干事” 意识，让人“勤”起来；强化了干部监督管理，让人“急”起来； 促进了干部事业有为，让人“动”起来；推动了工作落实，发展 速度“提”起来。在全市转作风、抓落实活动动员会上我县作为 全市唯一一家县（市）区单位在会上作了经验交流。

^{从严从实强责任硬帐硬结抓考评}

网络

今年以来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和全国、省市组织工作会议精神，牢固树立“抓党建是主 业、抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实党建工作责任制， 通过明责、履责、追责，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

_{从严明责，层层压实主体责任}

我们始终坚持用最大的责任来抓最大的政绩，推动基层党建 工作实现“三大转变”：

_{一是主体责任“由松变紧”}

县委率先垂范，书记以身作则，常委“一岗双责”，人人建 立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织，人人帮助解决实 际困难，层层压实责任，层层传导压力，带动各级党组织和书记 聚集主业，履行主责，形成了县委牵头抓总、上下整体联动的责 任领导体系。

_{二是党建任务“由虚变实”}

对基层党建“五强创示范”活动进行细化量化，列出权力清

_{单、责任清单、问题清单、负面清单，明确工作内容、推进措施、}

责任单位、完成时限，实行项目化管理、挂图式作战，全县807

名党组织书记和15000多名党员普遍作出公开承诺。 三是考评权重“由轻变重” 在乡科级领导班子综合实绩考核中，党建分值由过去的乡镇

10分、县直部门12分，分别提高到20分和25分，重点考核“五 强创示范”等重大党建工作项目，充分发挥考核“指挥棒”的导 向作用。

从实履责，牢牢抓住重点工作

基层党建工作千头万绪，我们围绕“三个重点”，坚持点上 抓突破、线上抓延伸、面上抓推进。

_{一是突出重要领域}

牢牢抓住农村基层党建这个薄弱点，研究出台《关于推进农 村基层党建“五强创示范”的实施方案》，大力实施“能人治村” 工程、“素质提升”工程、“晋位升级”工程，并累计投资1500 多万元，围绕“一带三区”，抓好37个村级阵地建设，全力打造 农村示范基层党组织。

二是实施重心下移

创新“三下”机制，推动干部下沉，深入开展“五联”活动， 全面落实“三在”机制，让广大党员干部深入基层办实事、解难

_{事；推动资源下移，广泛开展“解八难”活动，全面落实《全县}

若干民生工程两年行动纲要》；推动权力下放，深化为民服务代 理制，将45个县级行政审批和公共服务事项下放到乡镇、延伸 到村组，打通服务群众“最后一公里”。

三是培植重大典型

注重典型引路，以X村和X 同志为标杆，先后涌现出X 村、 X村等一批先进基层党组织和X、X等一批优秀个人，X作为全 市优秀共产党员代表在全市大会上交流发言，不当警官当村官的

X在全市巡回宣讲。同时，成功举办全县深化大讨论活动暨“三 严三实”专题教育先进事迹报告会，开展“十大人民满意公仆” 等X传媒大奖评选活动，全县呈现出红旗成林、先进成片、标 兵成列的生动局面。

从重追责，处处运用考评结果

推行基层党建“联述、联评、联考、联改”机制，强化党建 考评结果运用，树立鲜明导向，体现奖惩分明。主要是“三个一 批”：

_{一是“否决”一批}

在各类评先表模中，充分参考党建考评结果，凡是处于第三 方阵的，一律不得评优。

_{二是约谈一批}

_{对基层党建考评处于末位的党组织书记，由县委书记、组织}

部长直接约谈；连续两年处于末位的，对乡镇党委书记、党群副 书记、组织委员实行降职处理。今年，县委约谈了1个乡镇的党 委书记和组织委员、5个县直单位一把手及政工人事科股长，在 全县形成了震慑作用。

三是调整一批

对抓党建工作成绩突出的干部，同等条件下，优先提拔使用， 先后有2名乡镇组织委员、3名县直单位政工人事科股长提拔重 用；对履职不力、成绩不佳的及时进行调整，先后有5名县直机 关党支部书记、11名村党组织书记被调离岗位或组织调整。

^{强化政治功能夯实执政根基}

网络

近年来，我们紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位不 动摇，突出政治功能，强化服务功能，全力推进“五强创示范” 工作，夯实了党在农村的执政根基。

_{一、坚持“三个从严”，压实政治责任}

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持抓镇带村， 一级一级压实管党治党责任。

_{一是从严明责}

对基层党建工作进行细化量化，列出责任清单，明确重点项 目，全面公开承诺。县委率先垂范，书记以身作则，常委“一岗 双责”，人人建立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织， 人人帮助解决实际困难，带动各级党组织和书记聚集主业、履行 主责。

_{二是从严考责}

建立县乡村三级联述联评联考联改机制，加大党建考评权重， 乡镇党建考核分值由过去的10分，提高到现在的20分，充分发

_{挥考核“指挥棒”作用，树立了大抓基层、大抓党建的鲜明导向}

三是从严问责

对考评末位的乡镇党委书记实行提拔重用“一票否决”，县 委书记、组织部长对党委书记、组织委员进行约谈，连续两年排 名末位的，对党委书记、组织委员采取组织处理。今年，县委约 谈了1个乡镇的党委书记和组织委员，先后有2名乡镇组织委员 提拔重用，11名村党组织书记被调离岗位或组织调整。

_{二、坚持“三管齐下”，强化政治属性}

立足选、育、管“三字”，抓好农村带头人队伍建设，着力 提升村级党组织的政治引领能力。

_{一是选好“领头雁”}

大力实施“回归村官”工程，选优配强农村党组织书记。亿 万富翁X、海归硕士X、刑警村官X等一批政治上的红人、发 展上的能人回村任职，进一步壮大了党在农村执政的骨干力量。

二是育好“生力军”

坚持分类培训、分级实施，县委重点抓好农村党组织书记培 训，县直部门分层抓好村副职干部培训，乡镇党委分区分片开展 农村党员培训，全面提升农村党员干部的政治素养和规矩意识。

_{三是戴好“紧箍咒”}

出台从严管理村干部26 条规定，列出村干部权力清单，推

_{行“一诺双评三定”管理办法，建立奖优罚劣的考评激励机制，}

促使农村干部愿干事、能干事、不出事。目前，全县有 1名村党 组织书记高配为县委常委，1 名高配为镇党委副书记，5 名村干 部招聘为乡镇事业单位工作人员，20 名村干部招录为乡镇公务 员。

三、坚持“三下”机制，聚焦政治作用

服务群众是党组织政治功能的外在体现，我们坚持人往下走、 钱往下投、资源往下倾斜的“三下”机制，聚焦党组织服务群众 作用，以服务凝聚人、感染人。

_{一是坚持干部下沉，壮大执政力量}

深入开展“五联”活动，认真落实“七助”措施，3585 名 党员干部与4067户弱势群体结对帮扶。全面落实乡镇干部“三 在”机制，建立驻村联户服务卡，推行“五责”管理模式，390 名乡镇干部驻扎到村组办实事、解难题。

二是推行资源下移，丰富执政资源

坚持重心向下，大抓基层，整合国土、水务等部门扶持资金

1.5个多亿，突出解决群众反映强烈的“八难”问题，真正把服 务送到农户，把温暖送到人心。

三是实行权力下放，激发执政活力

全面深化为民服务代理制，健全“四级”服务网络，进一步

减少行政审批环节，压缩审批时限，45个县级行政审批和公共

服务事项下放到乡镇，延伸到村组，实行一站式服务、全程化代 理，让群众办事不出村。

_{四、坚持“三个注重”，放大政治效应}

一是注重典型引路

发挥X 河典型的政治影响和裂变效应，在全县重点打造“一 带三区”，先后涌现出X、X、X和X、X等一大批先进典型，全 县呈现出红旗成林、先进成片、标兵成列的典型扎堆局面。

二是注重阵地建设

先后投入2.1亿元，新建村级办公活动场所65个，改扩建 村级办公活动场所101个，打造为民服务的综合平台，着力让每 个办公场所都成为人气最旺、向心力最强的执政阵地、服务平台、 精神家园。

三是注重强村富民

全面落实“扶让返奖”政策，创新推广“五型”发展模式， 扎实开展“强村带弱村、共建新农村”活动，大力发展村级集体 经济。截至目前，全县有过亿元村2个，千万元村3个，百万元 村19个，十万元村85个，100%的村集体经济年纯收入达到5 万元以上，增强了村级组织的实力，增强了为民办事的能力。

^{大力实施金桥工程助推产业转型升级}

网络

近年来，X坚持政府引导与市场主导相结合，紧紧围绕全县 主导产业发展，大力实施产学研金桥工程，支持企业建设创新平 台集聚高端人才，推动了全县主导产业转型升级。金桥工程被省 委组织部评为全省人才创新项目三等奖。

_{一、找准定位谋突破}

县委、县政府认真贯彻X市委“加快建成全省工业强县” 战略部署，深入实施人才强县和创新驱动战略。通过深入调研， 我们认识到，打造“千亿产业千亿园区百亿企业”，必须依托全 县重点产业、发挥骨干企业主体作用、集聚高端人才引领创新驱 动。经县委人才工作领导小组会议研究，决定实施重点产业产学 研金桥工程，大力支持企业创建院士专家工作站、博士后产业基 地、工程技术中心等各类创新平台，增强对高层次人才的吸纳能 力。出台《X人才支持计划》等政策，对新建的院士专家工作站、 博士后创新实践基地等各奖励10 万元，对引进的高层次人才团 队给予100—300万元扶持，鼓励企业与高校院所深化产学研合

_{作，提高企业自主创新能力，促进科技成果快速产业化。}

二、多措并举抓创建一是依托国牌引导创建 发挥国家可持续发展实验区、全国循环经济示范县等“国牌”

效应，提出打造亚洲锻造中心、中国车桥城等宏伟目标，吸引高 端人才与我县企业交流合作。中国有色金属学会副理事长、中国 工程院X院士与全国循环经济示范企业金洋公司合作，研发的 无污染再生铅技术达到国际领先水平。X 公司与沈阳自动化研究 所原所长、中国工程院X院士合作，掌握了最前沿、最尖端的 自动化生产技术。

二是找准需求引导创建

及时了解企业技术需求，积极牵线搭桥，引导企业与高校院 所深度合作。得知骆驼集团迫切需要掌握无机化学新工艺技术后， 我们邀请中科院院士、清华大学无机化学研究院院长李亚栋到公 司参观交流，双方达成新工艺生产锂电池项目合作意向，并建立 院士工作站。

_{三是明确重点推动创建}

根据对接情况制定创建计划，每年确定2-5家重点企业与高 校院所开展实质性合作。全县已建研发平台94个，其中，院士 专家工作站5家，博士后产业基地3家、省级以上技术（工程）

研发中心8家，数量在全省各县（市、区）中名列前茅。

三、规范运行出成效一是统一创建要求 对新建的创新平台，坚持做到有合