六稳六保：就业工作材料29篇合集，含方案、意见、政策措施、会议讲话、典型发言、经验信息、评论等VIP专享

健全体系务实创新全力稳就业促就业^{..................................}114

稳岗扩就业兜底显担当就业优先政策组合拳全面发力^......116 奋发有为 实干担当应对疫情影响实现更充分就业^............118 以就业培训为抓手全力做好就业扶贫助力脱贫攻坚^............120 五、经验信息

优化“互联网+就业”模式 切实做好疫情防控期间就业工作122 _{多措并举保用工稳就业}..............................................................._{125 全力稳就业保就业}..........................................

_{交出“稳就业保就业”合格答卷}..............................................._{130 四个维度全面发力稳就业保就业}...............................................₁₃₄ 六、评论文章

_{实事求是对待失业问题彰显责任担当}......................................₁₃₇

_{用好就业补贴政策让市场尽快复苏}........................................₁₃₉

_{减负稳岗扩就业多措并举“稳就业”}......................................₁₄₂

_{积极应对疫情下的就业大考}......................................................._{145 多渠道稳就业}...............................................................................₁₄₈

_{做好高校毕业生就业工作}............................

_{让“新就业形态”茁壮成长}.......................................................₁₅₄

^{习近平总书记关于就业的重要讲话}

网络

1、要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障， 帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气 安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。

——2020年5月23日，习近平在参加全国政协十三届三次 会议经济界委员联组会议时的讲话

2、当前，疫情已经对宏观经济运行产生影响，春节期间部 分服务行业受到较大冲击。疫情对经济运行的影响还会持续， 主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延 缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压 力等方面。对这些现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积 极进行应对。

——2020年2月3日，习近平在中央政治局常委会会议研 究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话

3、这次疫情，短期内会给湖北经济社会发展带来阵痛，但 不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。要落实落细国家 出台的一系列支持政策，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业 等工作，强化“六稳”举措，统筹抓好春耕生产、农民就业增

_{收等工作，坚决抓好脱贫攻坚各项任务，有序恢复生产生活秩}

序。

_{——2020年3月10日，习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情}

防控工作时的讲话

4、企业正常生产就能保障国家经济正常运行，就能给大家 创造就业机会，大家有收入，家里就有了保障。我国中小企业 有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及 社会各方面支持下，一定能够渡过难关，迎来更好发展。

——2020年3月29日至4月1日，习近平在浙江考察时的

_讲话

5、要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，

_{坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、}

稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保 市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运 转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决 战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西 新时代追赶超越新篇章。

——2020年4月20日至23日，习近平在陕西考察时的讲

_话

6、越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特

_{别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员。}

——2020年2月10日，习近平在北京调研指导新型冠状病

_{毒肺炎疫情防控工作时的讲话}

7、做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作，创造更多 就业岗位，加快补齐民生短板，完善社会保障体系，创新社会 治理。

——2019年5月21日，习近平在推动中部地区崛起工作座 谈会上的讲话

8、要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对 接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升 带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。

——2020年3月6日，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的讲话

9、今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问 题非常重要。各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法 保障贫困群众就业。

——2020年4月20日至23日，习近平在陕西考察时的讲

_话

10、要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、

_{重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动}

力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员， 通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。

——2020年3月6日，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的讲话

_{11、要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改}

善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线， 落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、 退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快 补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项，推动社 会治理重心向基层下移。

——2020年5月11日至12日，习近平在山西考察时的讲

_话

12、要出台更多鼓励就业创业的措施，重点解决好高校毕

_{业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的}

就业问题。

——2019年9月16日至18日，习近平在河南考察调研时 的讲话

13、要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最 具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老 百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、 社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生 建设。

——2019年4月17日，习近平听取重庆市委和市政府工作 汇报时的讲话

14、全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策，根据 就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好

_{社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，}

针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出 矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。要鼓励低风 险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达 运输服务。要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复 营业问题。要加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保 失业人员应发尽发、应保尽保。要注重高校毕业生就业工作， 统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽 早就业。

——2020年2月23日，习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防 控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

15、努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。 疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作 方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的 地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力 务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等 方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区 特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点” 帮助贫困劳动力尽快有序返岗。

——2020年3月6日，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的讲话

^{关于进一步做好稳就业工作的实施意见}

网络

意见 就业

就业是民生之本、财富之源。为深入贯彻党中央、国务院 关于“六稳”工作决策部署和习近平总书记关于技工教育重要 指示精神，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推 动稳就业和实现更高质量、更加充分就业，结合实际，制定本 实施意见。

_{一、总体要求}

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把稳就 业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先政策，健 全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业 岗位和稳定现有就业岗位并重，突出重点、统筹推进、精准施 策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保我市就业形势总 体稳定。

_{二、支持企业稳定岗位}

（一）加大援企稳岗力度。深入落实参保企业面临暂时性 生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳 岗返还政策，积极争取省级基金调剂，加大对我市支柱产业和

_{规模企业的扶持力度，促进企业稳定就业岗位。失业保险稳岗}

返还政策和困难企业开展职工在岗培训的补贴政策实施期限均 延长至2020年12月31日。（市人社局、财政局、发改委、工 信局等部门按职能分工负责，列第一位者为牵头部门，下同）

（二）规范企业裁员行为。完善企业规模性裁员风险响应 工作预案，对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定 和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明情况， 依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社 会保险费。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工 时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（市人社局、 财政局、发改委、工信局、商务局等）

（三）切实减轻企业负担。加大减税降费政策落实力度， 阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策实施期限延长 至2021年4月30日。着力解决政策落实“中梗阻”和“最后 一公里”问题，开展“降费服务千企行”活动，鼓励企业吸纳 就业。将离校2年内未就业高校毕业生纳入社会保险补贴范围， 企业吸纳其就业的，按规定给予社会保险补贴。开展“清欠” 专项行动，全面清理政府部门、大型国有企业拖欠民营企业、 中小企业账款，改善发展环境。（市财政局、税务局、人社局、 工信局、商务局等）

（四）加强对企业金融支持。鼓励银行完善金融服务民营 企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业

_{中长期贷款和信用贷款。发挥各级金融监管机构作用，鼓励银}

行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信 条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。发挥中小企业发展等专项 资金作用，支持中小企业科技创新，培育小微企业上规模。（市 金融办、工信局）

_{三、开发更多就业岗位}

（五）挖掘内需带动就业。紧扣“六个三”战略部署、“三 个六”重点支撑，加大基础设施领域补短板力度，发挥稳投资 对稳就业的带动作用，协调推进重大项目进展。推动传统服务 业改造升级，加快发展全域旅游、托育养老、金融服务、现代 物流、文化创意、科技服务、社区生活、毛绒玩具、家政服务 等劳动密集型服务业发展，提高服务业就业比重。鼓励汽车、 家电、电子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新。 培育我市服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专 业服务。（市发改委、工信局、商务局、财政局、人社局等）

（六）培育新产业新业态拓展就业空间。加快现代产业体 系建设，促进新产业新业态新模式快速发展扩大就业。将养老 护理员培训纳入全市培训总体规划，持续实施“千人培训计划”， 免费培训养老护理专业性人才。将养老服务人才培养纳入职业 教育体系规划，支持职业学校增设养老服务相关专业课程。推 动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展。实施 “互联网+中小企业”行动计划，鼓励行业龙头企业及专业服务

_{机构建设面向中小企业的云制造平台和云服务平台，大力培育}

数字经济。（市发改委、教育局、科技局、工信局、民政局、 人社局、商务局、智慧城市建设局等）

（七）把用工量作为衡量项目好坏的重要指标。制定支持 劳动密集型企业发展的政策措施，积极引进劳动密集型企业和 项目，特别是对用工量大的已规划重点产业和重点项目，强化 跟踪服务，着力解决用工方面问题。加强财税、金融、产业、 招商等经济政策与就业政策配套衔接，建立重大项目吸纳就业 评估实施机制，优先安排实施创造岗位多、岗位质量好、与人 力资源匹配度高的产业项目。在乡村振兴产业规划和巩固脱贫 攻坚成果中，把就业创业作为重要出发点，提供更多就业机会。

（市发改委、财政局、工信局、人社局、商务局、经合局、税 务局等）

（八）提高务工组织化程度。打响“外出务工、首选南通， 实现梦想、社区工厂”富余劳动力转移就业服务品牌，赴南通 等主要劳务输出地收集优质岗位，通过各级人力资源市场全天 候推送就业岗位。加快培育引进服装加工、电子原件制造等劳 动密集型企业创办社区工厂，大力扶持移民安置点兴办社区工 厂，帮助移民安置点贫困劳动力实现安居乐业。大力提升“春 风行动”、“就业直通车”活动力度，让更多的贫困劳动力从 输出地到用工地“零成本”实现就业。优化外出务工服务，提 升服务质量，扩大服务规模，为外出务工人员提供就业、换岗、

_{维权等一条龙服务。（市人社局、扶贫办等）}

四、帮扶重点群体多渠道就业创业

（九）支持高校毕业生等青年就业。改进专项就业服务， 对有需求的毕业生提供实名登记、档案管理、见习岗位推荐、 就业岗位推荐、就业信息推送、创业培训等服务。加快开发“互 联网+就业”新模式，全面推广使用“高校毕业生精准服务平台”， 实现线上线下同步招聘，为用人单位和求职者搭建便捷高效的 信息平台。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计 划等基层服务项目，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作 者充实基层服务力量。扩大就业见习规模，每年组织见习青年 不少于1500人，放宽见习期限，按规定给予就业见习补贴。加 强困难毕业生就业帮扶，将求职创业补贴对象范围扩大到中等 职业院校（含技工院校）和民办高校符合条件的困难毕业生， 补贴办理时限从毕业年度调整为毕业学年。加强困难学生帮扶， 构建完善的学校、院系、班级三级帮扶体系，落实校院领导、 专任教师、辅导员责任，强化分类指导服务，加大帮扶力度。

（市人社局、教育局、财政局等）

（十）优化返乡农民工就业服务。全市公共就业服务机构 要强化农民工就业创业服务，在农民工返乡期内提供就业岗位 信息，帮助其尽快就业；支持组建劳务经纪人队伍和返乡创业 协会，扩大返乡农民工创业“朋友圈”，引导开展创业互助。 开发产业就业岗位，鼓励新型经营主体承接乡村振兴、脱贫攻

_{坚项目，开展职业农民培育，促进返乡就业；返乡农民工在养}

老护理家政行业就业的，给予每人1000元的一次性岗位补贴， 所需资金从就业补助资金中列支；返乡后超过6个月的农民工， 在当地就业扶贫基地、创业孵化基地（返乡园区）、社区工厂 就业的，比照贫困劳动力享受吸纳就业优惠扶持政策。一次性 岗位补贴、就业优惠扶持政策的执行时间到2020年12月31日。

（市人社局、民政局、财政局、农业农村局、扶贫办等）

（十一）拓宽退役军人就业渠道。充分发挥市县区公共就 业服务机构和就业训练中心主体作用，免费开展职业介绍、职 业指导、政策咨询等服务，并有针对性的组织开展就业创业培 训，提高退役军人就业竞争力。组织退役军人专场招聘活动， 搭建退役军人与用人单位的双向选择平台。加大定向招录力度， 在军队服役5年（含）及以上的高校毕业生士兵退役后可以报 考面向服务基层项目人员定向考录职位，同服务基层项目人员 共享公务员定向考录计划；县以下一线执法职位、镇办专职人 武干部职位招录，应拿出一定名额面向大学生退役士兵；公安 机关特警职位可面向反恐特战等退役士兵招录人民警察。（市 退役军人事务局、市委组织部、人社局、教育局、民政局）

（十二）完善创业扶持政策。加大创业担保贷款政策实施 力度，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担 保机制。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符 合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例

_{下调为10%。放宽创业担保贷款条件，获得县级以上劳动模范、}

创业明星、巾帼建功、双学双比等荣誉称号人员、自主择业军 转干部以及信用乡村推荐的创业人员原则上可免除创业担保贷 款反担保手续；还款积极、带动就业能力强、信誉良好的创业 人员和小微企业，可继续享受创业担保贷款贴息政策，累计不 超过3次。按照《促进新时代退役军人就业创业工作实施办法》 的有关要求，为退役军人创业提供优质高效服务。完善创业补 贴政策，将就业困难人员、毕业年度和毕业2年内高校毕业生、 退役军人、农民工等创业人员一次性创业补贴标准从每人3000 元提高到5000元；电子商务平台企业和市场化创业服务机构每 扶持1名创业者成功开办网店的，给予2000元一次性创业服务 补贴，所需资金从就业补助资金中列支。支持返乡创业，2020 年底前，返乡农民工在本县初创的创业实体，按其场地租赁费、 水电费的50%给予补贴，年补贴最高不超过2万元；落实创业孵 化项目补贴政策，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成 效，对创业孵化基地给予一定补贴，补贴办法由县区按照相关 规定执行；每年评审一定数量的市级创业孵化示范基地（返乡 创业示范园区），并给予一次性创业孵化项目奖励。农民企业 家回本县区投资100万元以上创办企业的，享受当地招商引资 相关政策。返乡农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型 加工项目，允许在其宅基地内从事生产经营。（市人社局、财 政局、发改委、农业农村局、商务局、市场监管局、退役军人

_{事务局等）}

（十三）加快创业平台建设。发挥“双创”支撑就业重要 作用，依托县区产业特点建设众创空间、孵化器等创业载体， 引导“双创”要素投入，促进新技术、新产品、新业态、新模 式发展。深入推广“企业内创、院所自创、校企合作”创业创 新模式。支持创办创业大学。打造提升“创业大赛”“技能大 赛”“创业明星表彰”“创客沙龙”等活动，深化“大赛+基金

+孵化”模式，落实“以赛代评”政策。实施电子商务进农村综 合示范项目，建立县级电商服务中心，提高电商创业能力。加 快县区、镇办标准化创业中心建设，从政策、资金、土地等方 面积极支持标准化创业中心创建工作，建成后的标准化创业中 心应分类纳入创业孵化基地、创业园区、众创空间、科技企业 孵化器、小微企业创业创新基地等综合性创业服务平台管理体 系，享受相应税费减免、财政补贴等政策。（市发改委、教育 局、科技局、工信局、财政局、人社局、自然资源局、商务局、 税务局等）

（十四）支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临 时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。 对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现 稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1 月1日至12月31日。（市人社局、财政局等）

（十五）加强托底安置就业。强化对就业困难人员的就业

_{援助，加大公益性岗位开发力度，特别是大龄失业人员和零就}

业家庭成员，要重点通过公益性岗位兜底安置。对从事公益性 岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年， 实施期限为2020年1月1日至12月31日。（市人社局、财政 局等）

_{五、加强职业教育培训}

（十六）实施职业技能提升行动。大规模开展职业技能培 训，以企业职工、就业重点群体、贫困劳动力为重点，围绕我 市“六大产业”以及市场急需紧缺的家政养老、托幼保安、电 子商务等开展就业技能培训，把劳动力培训成合格的“员工”， 打造社会认可的品牌；充分发挥“就业创业培训智慧超市”作 用，围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险 防控等创业指导培训。支持企业申办职工培训中心，大力开展 技能提升培训、新型学徒制培训等，根据职工培训后取得证书 落实企业培训补贴。创新培训方式，支持校企合作，发挥职业 技术学院、航空职业技师学院医学护理、装备制造等专业优势， 积极与大中型企业开展现代学徒制试点，形成经验在全市推广。 力争到2021年底，全市技能劳动者占就业人员总量比例达到25% 以上，高技能人才占技能劳动者比例达到30%以上。（市人社局、 教育局、财政局、工信局等）

（十七）扩大技能人才培养培训规模。稳步推进高职院校 和技工院校扩招工作，充分发挥技工院校作用，扩大技工院校

_{招生规模，2020年起将技工院校招生纳入中等职业教育统一招}

生平台，为全市装备制造、现代农业、现代服务业、医养产业 提供智力支持和人才保障。加大资金投入力度，提升高技能人 才基地和技能大师工作室建设规模和质量，培育壮大技能人才 队伍。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿 的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴， 对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限 为2020年1月1日至12月31日。（市人社局、教育局、财政 局等）

（十八）大规模发展职业教育。健全财政投入稳定增长机 制，落实教育附加30%用于职业教育等财政支持政策，逐步提高 职业教育在教育经费中的占比。新增教育经费要向职业教育倾 斜，完善中职生均经费拨款制度，生均拨款经费要高于普通高 中，巩固提高高职生均拨款标准，并根据发展需要和财力逐步 提高财政拨款保障水平。从2020年1月起，举办职业教育的企 业且符合中、省有关文件规定的，可按投资额30%的比例，抵免 该企业当年应缴纳教育费附加和地方教育费附加。建立多渠道 投融资机制，大力开展技工院校基础能力建设和公共实训基地 建设（市教育局、人社局、财政局、税务局等）

_{六、做实就业创业服务}

（十九）深化“放管服”改革。实施市场准入负面清单制 度，减并工商、税务、刻章、社保等流程，全面推进企业简易

_{注销登记改革，大力推行企业开办全程网上办，精简和优化行}

政审批流程，压缩企业开办时间，进一步提升企业开办便利度。 完善城乡公共就业服务机制和基层服务平台，加大“智慧就业” 系统建设力度，加快“智慧就业E家”远程视频面试平台组网 建设，努力打造城市“15分钟”和农村“半小时”就业服务圈。

（市行政审批局、发改委、科技局、财政局、人社局、商务局、 市场监管局等）

（二十）推进就业服务全覆盖。做实就业创业服务，对劳 动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳 动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。 统筹安排专项招聘工作，精心搭建人力资源供需对接平台，提 高人岗匹配对接效率。加强重大项目、重大工程、专项治理对 就业影响跟踪应对，对涉及企业关停并转的，主管部门要及时 将企业信息提供给当地人力资源社会保障部门；对可能造成规 模性失业的，要同步制定应对措施。（市人社局、财政局、农 业农村局、扶贫办、工信局等）

_{七、做好基本生活保障}

（二十一）更好发挥失业保险作用。对符合领取失业保险 金条件的人员，及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满 仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失 业保险金直至法定退休年龄。（市人社局、财政局等）

（二十二）做好困难人员生活保障。对符合条件的生活困

_{难下岗失业人员，发放临时生活补助。对生活困难的失业人员}

及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。 对实现就业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，增强其 就业意愿和就业稳定性。（市民政局、财政局等）

_{八、加强组织保障}

（二十三）建立就业形势分析研判机制。由主管副市长牵 头，发展改革、人力资源社会保障、工业和信息化、农业农村、 商务、退役军人、统计等部门参与，建立市级就业形势分析研 判机制，定期开展会商，分析研判就业形势，统筹领导和推进 稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实促进就业工作责 任。（市人社局、发改委、工信局、农业农村局、商务局、退 役军人事务局、统计局、调查队等）

（二十四）完善实名登记和专项监测。组织基层全域登记 就业失业人员，依托公共就业服务信息系统实行就业失业实名 制，实现就业失业人员实名制登记全覆盖。做好失业动态、重 点企业、人力资源市场等专项监测数据和全市134个行政村农 村劳动力转移就业监测数据采集上报工作，精准掌握城乡劳动 力就业失业情况和返乡回流情况，加强移动通信、铁路运输、 社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，为就业形势研判提供 准确依据。（市人社局、发改委、工信局、统计局、农业局、 退役军人事务局等）

（二十五）做好资金投入保障。积极投入就业补助资金，

_{统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，}

用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支 出。（市财政局、人社局、工信局等）

（二十六）做好突发事件应急处置。各县区政府要全力防 范化解规模性失业风险，第一时间处置因规模性失业引发的群 体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中，县区 政府可根据需要依法依规制定临时性应对措施。（各县区人民 政府）

（二十七）加大宣传舆论引导。要大力宣传中省稳就业决 策部署和支持就业创业政策措施，引导广大劳动者树立正确的 劳动观、价值观，选树一批促进就业创业工作典型经验、典型 人物，发掘一批就业创业先进典型，及时开展表彰激励。牢牢 把握信息发布和舆论引导主动权，做好舆情监测研判，建立重 大舆情沟通协调和应急处置机制，稳定社会预期。（市政府有 关部门，各县区人民政府）

^{关于进一步做好稳定和促进就业工作实施方}

^案

网络

方案 就业

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近 平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹做好新冠肺炎疫 情防控和经济社会发展工作，以更大力度实施好就业优先政策， 多措并举促进各类群体就业，确保就业大局稳定，保障全市经 济社会持续健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。

_{一、支持企业稳定岗位}

落实降费减负政策。按照国家和省的统一部署，对符合条 件的企业落实缓缴社会保险费（住房公积金）和阶段性减免社 会保险费政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政 策，实施期限延长至2021年4月30日。继续按不高于2017年 征收标准征收残疾人就业保障金。规范执法检查，行政执法机 关不开展社会保险欠费集中清缴。

加大援企稳岗力度。继续对不裁员或少裁员的参保企业， 实施援企稳岗返还政策，并将所有受新冠肺炎疫情影响企业的 稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控

_{制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%），对}

参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职 工总数20%；困难企业的失业保险费稳岗返还政策，以及困难企 业一次性特别培训补助政策，实施期限延长至2020年12月31 日。支持和引导企业通过与职工协商一致，采取调整薪酬、轮 岗轮休、缩短工时、在岗培训等方式稳定工作岗位。落实发放 新冠肺炎疫情防控期一次性吸纳就业补助、接受治疗或医学观 察隔离职工工资待遇补贴、一次性延迟复工补助，减轻企业用 工成本。建立应急公共法律服务机制，针对受新冠肺炎疫情影 响造成的劳资关系纠纷，设立服务专线，推行“互联网+调解仲 裁”应急公共法律服务。

加大金融援企力度。设立市中小企业转贷纾困基金。确保 信贷持续稳定，鼓励银行业金融机构对符合授信条件但暂时经 营困难的企业实施“一企一策”，不抽贷、断贷、压贷，给予 延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息。引导商业银 行加快和扩大LPR定价基准运用，确保2020年普惠型小微企业 融资成本不高于2019年同期融资成本。落实普惠金融定向降准 政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。支持银 行业金融机构进一步完善服务民营企业和小微企业内部绩效考 核机制，提高小微企业不良贷款容忍度，增加制造业中小微企 业中长期贷款和信用贷款。用好人民银行专项再贷款，对国家 及省确定的参与防疫的重点企业提供利率上限不超过一年期

_{LPR减100个基点的优惠利率信贷支持，并通过配套的财政贴息，}

确保相关企业的实际融资成本降至1.6%以下。积极运用人民银 行再贷款、再贴现专用额度支持企业复工复产，对符合条件的 企业提供利率上限不超过最近一年期LPR加50个基点的优惠利 率信贷支持。落实省政府对于政府性融资担保机构降费率及优 化企业小额贷款服务的要求，取消各级政府性融资担保、再担 保机构反担保要求。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革局、市 工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、 市国资委、市医保局、市金融局、市残联、市税务局）

_{二、开发更多就业岗位}

发挥产业带动就业的作用。加快产业转型升级，高质量发 展制造业和现代服务业，重点发展新材料、高端装备制造、新 一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、文旅等优势产 业集群，以推动重点产业发展拓展就业空间。

扩大内需带动就业。支持社会力量发展普惠托育服务，加 强托育服务专业人才队伍建设。支持家政服务业发展，加强家 政服务人才队伍建设。大力发展红色旅游、研学旅游、科技旅 游、体育旅游等新产品新业态，利用文旅品牌，引进各种高端 商业演出、国际体育赛事落地，支持文旅企业参与文旅推介会。 加快发展“夜间经济”，启动夜间经济集聚区的提升打造工作， 创建以“夜购侨货、夜尝侨味、夜住侨宿、夜游侨景、夜娱侨

_{乐、夜品侨学、夜享侨健、夜赏侨都”为核心的“夜侨都”品}

牌。加快制定促进汽车消费扶持政策，优化新能源汽车补贴政 策。

加快重大项目建设创造就业岗位。贯彻落实国务院调整固 定资产投资项目资本金比例有关政策，完善投资项目资本金制 度，探索发行永续债等权益型、股权类金融工具筹措重大项目 资本金。加快重点项目建设和投资进度，引进一批补链强链优 质项目。充分发挥专项债对有效投资的拉动作用，加强地方政 府专项债券的申报、发行和管理，优先用于基础设施领域补短 板项目，实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造 等工程，推进市区公共停车场建设，力争2020年市区新增公共 停车泊位2500个。加快物流枢纽网络建设。创新投融资机制， 加强社会资本合作，积极引导社会资本以股权形式参与基础设 施投资建设。支持并引导建筑企业拓展轨道交通、高速公路、 水利、生态环保等市场，参与城市更新改造。

稳定外贸扩大就业。用足用好出口退税、出口信用保险等 外贸政策工具，扩大出口信贷投放，稳住外贸市场和订单，积 极组织和支持企业参加境内外展会，加快摩托车、水暖卫浴等 国家级、省级外贸转型升级示范基地建设，打造区域出口品牌， 积极推动跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态发展，用 好大广海湾物流保税中心（B型）平台，培育新的进出口增长点。 扩大出口承保规模，进一步降低出口信用保险费率。推广国际

_{贸易“单一窗口”信用保险模块应用，扩大小微企业出口信用}

保险覆盖面。

（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市民政 局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、 市文化广电旅游体育局）

_{三、促进劳动者多渠道就业}

实施“三支一扶”计划扩容提质，为基层培养输送更多优 秀人才，助力乡村振兴。按省统一部署开展基层医疗卫生等机 构急需紧缺人才专项招聘。扩大征集应届高校毕业生入伍规模。 开发一批基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕 业生就业，参照当地同条件事业单位工作人员工资水平给予补 贴，最长补贴2年。

加大公益性岗位开发和安置力度，全面筛查市内已经开发 的公益性岗位使用情况，提高岗位使用效率，及时安排符合条 件的人员到空置岗位；对于安置期限届满的人员，按规定腾退 岗位并做好后续帮扶工作；加快推进公益性岗位满员安置的市

（区）开发新岗位。 继续实施员工制家政服务企业社会保险补贴政策。对年度

内家政服务人员月平均在岗人数达30人以上的员工制家政服务 企业，按每人每年1000元给予补贴。对被评为市家政服务龙头 企业的，给予一次性补贴10万元。

支持劳动者通过新业态实现多元化就业，加强对灵活就业

_{人员的实名制信息化用工服务管理。进一步放宽灵活就业人员}

参保条件。对灵活就业的毕业2年内高校毕业生、就业困难人 员，落实发放灵活就业社会保险补贴，对补贴期满仍未实现稳 定就业的，政策期限可延长1年，申请期限至2020年12月31 日。对不适用现行劳动保障法律法规的新就业形态人员，指导 用工需求方与其协商签订协议，合理确定劳动报酬、休息休假、 安全保护等基本权益。开展建筑劳务用工制度改革，推广建筑 工人实名制管理。稳步推进房屋建筑、铁路、公路、水运、水 利、能源等工程按项目参加工伤保险，保障建设项目职工特别 是施工一线务工人员的工伤保险权益。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革局、市 教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、市征兵办）

_{四、进一步鼓励创业带动就业}

实施惠及面更广、针对性更强的创业担保贷款贴息政策。 对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，给予最高500万 元最长3年的担保贷款，按贷款基础利率的50%给予贴息。降低 小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用重点扶持对象达 到企业现有在职职工人数比例从25%下调为20%，在职职工超过

100人比例从15%下调为10%。 加大创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政

策的落实力度。加快推进创业带动就业孵化基地建设，制定相 应的认定和管理办法，对经认定的创业孵化基地，最高给予50

_{万元补贴。依托创新产业聚集区，以珠西先进产业优秀人才创}

业创新园为核心，加快构建“一园多区”的港澳青年创新创业 基地体系，吸引港澳居民到我市就业创业。

举办创业创新大赛，对符合条件的获奖参赛团队（企业） 给予不超过30万元的培育优秀创业项目补贴，对残疾人特殊群 体另行设置不超过5000元/人的优秀奖补贴。举办“乐业五邑” 创客素质提升班，将初创企业经营者能力提升补助范围扩大至 登记注册5年内有发展潜力企业的经营者，打造一批企业家人 才队伍和经营管理人才。

实施“农村电商三年行动计划”，到2021年底，全市开展 农村电商培训2250人次以上，带动农村电商创业就业5000人 以上，建立1家市级农村电商技能实训平台和1家市级农村电 商创业孵化园；各市（区）结合地方乡镇产业特点，至少培育1 家农村电商培训院校（机构）和1家农村电商物流企业。在有 条件的村建立1个农村电商服务站，符合条件的按每个不超过

10万元给予一次性补助。各地年度新增建设用地计划指标优先 保障县以下返乡创业用地。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、 市财政局、市自然资源局、市农业农村局）

_{五、稳定高校毕业生等重点群体就业}

加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，2020-2021 年事业单位空缺岗位主要用于招聘高校毕业生。持续优化国有

_{企业人才结构，招收大专以上应届高校毕业生比上年实现一定}

比例的增长，注重招收困难家庭高校毕业生。将基层就业补贴、 小微企业社会保险补贴对象扩大至毕业2年内高校毕业生。自

2021届起求职创业补贴标准提高至每人3000元。对组织毕业2 年内高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习的各类用人 单位，按我市月最低工资标准每人每月给予就业见习补贴，符 合条件的落实见习留用补贴。对毕业2年内全日制硕士研究生 和本科毕业生，初次在我市用人单位（机关事业单位、国有企 业除外）实现就业或自主创业，并按规定入户和缴纳社会保险 费的，给予硕士研究生毕业生住房和生活补贴各1000元/月， 给予本科毕业生住房和生活补贴各500元/月，补贴期限最长均 为2年。对吸纳退役1年内的退役军人稳定就业并参加社会保 险1年以上的用人单位（机关事业单位除外），按每人1万元 给予一次性补贴。

将吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准提高至5000元。其中， 用人单位吸纳建档立卡贫困劳动力就业满3个月且按规定缴纳 社会保险费的，按照每人2500元标准给予用人单位补贴；稳定 就业满半年后，按照每人2500元标准追加补贴。对认定为市市 级示范性就业扶贫点的，给予10万元一次性补贴。在农村中小 型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立 卡贫困劳动力参与工程项目建设。对吸纳登记失业半年以上人 员稳定就业并参加社会保险6个月以上的用人单位，按每人5000

_{元给予一次性吸纳就业补贴，实施期限至2020年12月31日。}

（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市退役 军人事务局、市国资委、市扶贫办、市总工会）

_{六、提升劳动者技术技能水平}

抓好新生代产业工人培养、企业职工技能提升培训、新型 学徒培养等培训工作，推进技工院校提质升级和布局优化。制 定职业教育重点专业建设规划，加快应用型本科院校转型发展。 推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金 覆盖面，提高补助标准。推进职业教育、技工教育深化改革， 推动技师学院纳入高等职业教育，加快高水平技师学院建设， 推行校企双制办学，扶持建设一批省级重点专业和特色专业， 加强医用物资、生活必需品生产领域的专业建设，加强技能人 才培养。大力推动产学研合作，鼓励职业（技工）院校帮助企 业改造、开发自动化生产线，开发技术技能岗位，实现人力资 源、人力资本增值保值，提高生产效率。对为我市企业改造、 开发自动化生产线，促进企业普工岗位数减少20%及以上的职业

（技工）院校，按每减少1个普工岗位500元、1条生产线最高 不超过5万元的标准给予职业（技工）院校奖补，服务同一企 业奖补最高不超过50万元。

深入实施“粤菜师傅”工程，传承发展特色饮食文化，推 动“粤菜师傅”工程规范化、标准化、特色化、国际化、产业 化发展。建立“粤菜师傅+电商”产训合作联盟，大力开展“粤

_{菜师傅+电商”培训，支持农餐企业开展“粤菜师傅”电商适岗}

培训，面向各类劳动者开展“粤菜师傅”电商创业培训，引导 农餐企业通过新型学徒制培养提升自身电商营销能力，推动“粤 菜师傅”培养载体承接电商创业技能培养，鼓励农餐企业以电 商技能培训夯实电商创业基础，大力扶持“粤菜师傅”创办侨 乡菜系特色餐饮店，助推“粤菜师傅”电商创业。

实施“南粤家政”工程，推动家政服务产业园扩容提质， 大力发展母婴、居家、养老和医疗护理等服务，着力解决好“一 老一小”问题，打造“安心家政”品牌。通过理论和实操相结 合全面提升月嫂、育婴师、保姆、养老护理员等家政人员的新 冠肺炎疫情防护和服务技能。鼓励家政企业通过线上平台，采 取“线上选人”“视频面试”“在线签约”等方式提供家政供 需对接。

实施十大重点群体职业技能提升工程，推动企业开展新型 学徒制培训、职工技能提升培训和适岗培训，落实职业培训补 贴和生活费补贴，急需紧缺职业（工种）培训补贴标准上浮30%。 充分利用“互联网+”培训方式，重点推进企业职工线上适岗培 训，按每人每课时（不少于45分钟）30元的标准给予企业适岗 培训补贴，每人每年补贴不超过1000元。支持各类职业学校、 技工院校和企业建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地， 有关培训课程与教材开发、教师授课等相关费用，按规定从职 业培训收入中列支。积极开发新职业（工种）培训标准，将新

_{产业、新职业、新岗位列入技能提升培训及补贴范围。积极试}

行线上技能人才评价工作，推广职业技能等级评价线上备案。 对组织具有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件的城乡各 类劳动者开展免费创业培训，并取得相应合格证书的创业培训 定点机构，给予创业培训补贴；结合劳动者创业需求，依托机 构院校及各类培训机构，创新“课堂培训+创业实训”“创业培 训+专业技能”等模式，开发创业培训、实训项目（含网络培训） 的，经市人力资源社会保障局组织评审通过，并报省人力资源 社会保障厅同意后，可纳入补贴范围。强化退役军人免费教育 培训，丰富创业培训内容，帮助退役军人提高就业创业能力。 根据建档立卡贫困人员、就业困难人员、下岗失业人员等特殊 群体特点，开发针对性公益课程，在政策期内特殊群体可享受 一次免费培训。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成 员、残疾人、农村户籍或城市低保家庭中毕业2年内的“两后 生”（即毕业后没有升读高中、大学的初中生、高中生）参加 技能培训并获得职业资格、技能等级、专项能力等相应证书的， 按照每人每次500元标准给予生活费补贴。以市省级高技能人 才公共实训基地为依托，面向我市企业、院校自主培养技能人 才和劳动者技能提升学习免费提供资源（场地、设备和课程） 开放使用公益服务。支持将省级高技能人才公共实训基地建成 国家级高技能人才公共实训基地。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革局、市

_{教育局、市财政局）}

七、加大对困难人员的托底帮扶力度

通过落实失业人员生活保障待遇、分级再就业服务、企业 吸纳重点群体就业补贴等举措，加强对失业人员的跟踪帮扶， 加大对高校毕业生、失业人员、退役军人、就业困难人员等重 点群体的托底帮扶力度，帮助失业、无业群体实现就业。对从 事公益性岗位政策期满仍未实现就业的扶持对象，政策享受期 限可延长1年，申请期限至2020年12月31日；对大龄就业困 难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，原则 上可再安置一次。指导确需较多裁员的困难企业制定裁员安置 方案，依法依规妥善处理劳动关系和社会保险转移接续等工作。

推进失业保险基金省级统筹。完善对失业人员的实名制信 息化管理，结合其就业意愿开展“一对一”就业帮扶，每月至 少进行1次跟踪服务。对符合领取失业保险金条件的失业人员， 及时发放失业保险金，由失业保险基金代缴其领取失业保险金 期间的基本医疗保险费；对领取失业保险金期满仍未就业且距 离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至 法定退休年龄。对生活困难又不符合失业保险金领取条件的失 业人员，按每人5000元给予临时生活补助。

推进农村人居环境整治、美丽乡村等建设项目，吸纳贫困 劳动力就业。全面摸清贫困群众就业状况，建立健全就业台账。 新冠肺炎疫情期间，倡议农业企业招聘周边待业或者未复工的

_{贫困人口进行短时务工。加强本地扶贫就业岗位开发力度，协}

调引导企业将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村

（社区），创建扶贫车间、扶贫工作坊、消费扶贫基地等就业 扶贫载体，就地就近吸纳贫困劳动力。

对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、 临时救助等社会救助范围。享受城市居民最低生活保障人员实 现再就业后，其家庭人均月收入达到或超过当地最低生活保障 标准的，可继续保留6个月低保待遇。对我市参保企业吸纳本 省户籍就业困难人员就业并开展以工代训，按每人每月500元 的标准给予企业培训补贴，最长不超过6个月。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市财政 局、市扶贫办、市总工会）

_{八、强化就业服务供给}

继续实施就业服务专员制度，设立重点企业、高新技术企 业人才服务专员，开展“专精特新”企业进校园、重点企业专 场招聘等系列活动。加大省内、外劳务协作力度，在劳动力输 出地区设置联络专员，大力开发各类劳动力。

打造“乐业五邑”就业创业工作品牌，传播敬业与乐业的 理念。举办“乐业五邑”就业大讲堂，让就业创业政策和服务 更有效惠及人民群众。打造“乐业五邑”就业创业综合服务平 台，综合政策信息、人力资源社会保障服务、市场资讯等元素， 为就业者提供职业指导、求职招聘、职业技能培训等“一站式”

_{就业帮扶服务，为创业者提供市场开拓服务、创业资源对接、}

导师智库指导等“一站式”孵化和创业加速服务。 支持通过政府购买服务方式委托经营性人力资源服务机构

开展招聘服务。发挥人力资源服务机构、行业协会、社团组织 等机构作用，解决企业招工难问题。对上述机构通过介绍、派 遣或采取劳务外包等方式从市外组织劳动力首次到我市重点企 业就业的，按400元/人的标准给予相关机构劳务协作补贴，对 年度内累计成功推荐人数达100人以上的，在前基础上上浮100 元/人，累计成功推荐人数300人以上的，在前基础上再上浮100 元/人。

规范人力资源市场秩序，扎实开展清理整顿人力资源市场 秩序专项执法行动，大力推进“双随机、一公开”执法监管， 维护公平竞争，严厉打击“黑中介”“工头”操纵市场、扰乱 市场秩序等违法违规行为，形成政府部门监督管理、市场主体 公平竞争、中介组织规范服务的人力资源市场运行格局。

大力推进网络招聘会和远程视频招聘，为企业和求职者提 供“零接触”、免费线上公共就业服务。政府投资项目产生的 岗位信息，要在本单位和同级人力资源社会保障部门网站公开 发布；市级以上公共就业人才服务机构要在2020年一季度前实 现岗位信息在线发布，向国家级、省级归集。新冠肺炎疫情防 控期间，对受疫情影响不能按时办理就业创业补贴等业务的扶 持对象，允许延期至疫情解除后3个月内补办。

_{（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、}

市财政局）九、完善就业失业监测研判机制 深入推进就业实名制服务管理工作，实现就业失业服务管

理实名数据全覆盖和数据更新常态化。打造线上、线下的企业 用工数据统计和预警分析平台，建立重点企业、重点项目用工 规划和统筹协调机制。探索省市数据实时同步通道，畅通与税 务、市场监管、公安、卫生健康、民政、教育等部门共享通道， 加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，加 强就业形势研判，同步制定应对措施。

加强就业失业登记工作，对在户籍地、常住地或就业地办 理失业登记的劳动者提供就业创业扶持政策和服务。对失业的 灵活就业人员、无业的新成长劳动力实行承诺制失业登记，免 提交失业证明材料。对承担就业失业监测任务的企业工作人员， 按每月200元给予补贴；每多承担一项就业监测任务的，补贴 标准提高50元。建立健全就业风险防范机制，将处置就业风险 支出纳入各级财政应急储备金使用范围。做好舆情监测研判、 协调和应急处置，稳定社会预期。

（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、 市财政局、市统计局、市政务服务数据管理局）

“头条号：公寻网，QQ22665800”圈子里有全面的公文材料，各种紧扣热点的公文合集。材料众多，每天更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录索引，方便查找的同时也方便下载。加入后，开号以来的所有材料都可以下载

^{关于进一步做好}

^{稳就业保就业工作的若干政策措施}

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情 防控和经济社会发展工作的重要指示精神，认真落实全国“两 会”精神和国家有关“稳就业、保居民就业”工作部署，加快 恢复和稳定就业，根据我市实际，提出以下措施：

_{一、稳企业保就业}

（一）让利暖企。提高失业保险费返还力度，中小微企业 失业保险费返还比例由上年度企业及职工实际缴纳失业保险费

（含补缴）的50%提高至80%。对2020年已按原比例享受失业 保险费返还的企业，差额部分直接予以补发，不需要企业再次 申请确认。对符合条件但尚未提交失业保险费返还申请的中小 微企业免除申报确认程序，公示通过后按失业保险缴费渠道直 接返还企业。（牵头单位：市人社局；配合单位：市财政局、 县区政府）

（二）稳岗助企。支持企业稳定岗位，在疫情防控期间保 持正常生产、采取积极措施稳定职工队伍的制造业企业、战略 性新兴产业企业、商贸流通企业和交通运输重点企业，裁员率

_{控制在5.5%以内的（参保职工30人及以下的中小微企业，裁员}

率放宽至20%），按照1月末参加社会保险人数给予每人1000 元补贴，最高不超过100万元。此项稳定就业补贴与失业保险 稳岗返还政策不可重复享受。（牵头单位：市人社局；配合单 位：市财政局、市发改委、市经信局、市交通运输局、市商务 局、县区政府）

_{二、拓岗位扩就业}

（三）促进重点群体就业。把高校毕业生就业作为重中之 重，加大机关、事业单位招考（聘）力度，2020年全市公务员 考录应届高校毕业生比例不低于去年；各级事业单位空缺岗位 主要用于专项招聘高校毕业生，年度招聘不少于1500人；挖掘 见习岗位，将就业见习对象扩大至毕业前6个月的高校毕业生， 全年安排就业见习不少于1000个；国有企业新增岗位按不低于

50%的比例，专项用于招聘应届高校毕业生；企业不得随意毁约， 不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件；鼓励应届高 校毕业生应征入伍或继续深造，做好研究生和专升本考试组织 工作。扎实推进退役军人安置工作，开展形式多样的职业教育 和技能培训，促进退役军人多渠道就业创业。动态调整就业困 难人员认定标准，全年开发3000个企业公益性岗位兜底安置符 合条件的就业困难人员。（牵头单位：市人社局、市教体局、 市退役军人事务局；配合单位：市委编办、市经信局、市财政 局、市国资委、县区政府）

_{（四）挖掘内需灵活就业。进一步刺激消费市场，加快消}

费回补和潜力释放，培育壮大新兴消费领域和热点，拓展文化 旅游消费，促进家政服务业提质扩容，拉动就业。支持灵活就 业和新就业形态，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，陆 续开放一批自由市场、摊点群等经营网点，允许流动商贩在指 定时间、指定次干道和巷道等区域合法经营，全市规范设置“流 动商贩”摊位3000个，提供岗位不少于8000个。（牵头单位： 市商务局、市城市管理行政执法局；配合单位：市文明办、市 文旅局、市市场监管局、县区政府）

（五）扶持创业带动就业。加大创业担保贷款扶持力度， 将符合条件的个人创业担保贷款额度由15万元提高至20万元， 按规定享受贴息。新发放的10万元以下的个人创业担保贷款， 取消反担保要求。举办第四届创业大赛，通过政府购买服务方 式举办3期线上创业特训营。（牵头单位：市人社局；配合单 位：市财政局、县区政府）

_{三、惠民生促就业}

（六）加大民生兜底保障力度。挖掘民生领域就业潜力， 开发一批消杀防疫、保洁环卫、物业管理、家政服务、公共设 置管理、中小型基础设施建设、农村危房改造等公益岗位，优 先吸纳贫困人口和低收入群体就业，安置劳动力不少于8000人。 鼓励农民工就近就地就业，复产复工中优先使用贫困家庭劳动 力；将扶贫龙头企业、就业扶贫车间纳入“四送一服”双千工

_{程服务范围，经认定的就业扶贫车间，根据吸纳稳定就业6个}

月以上贫困劳动者人数，按照每人每年3000元标准给予扶贫车 间补助。（牵头单位：市人社局；配合单位：市财政局、市扶 贫开发局、市农业农村局、市卫健委、市住建局、市水利局、 市交通运输局、县区政府）

（七）扩大失业保险保障范围。对领取失业保险金期满仍 未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，继续发放失业保 险待遇直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满未就业的失 业人员和不符合失业保险金申领条件的参保失业人员，可申请 最长6个月的失业补助金，具体补助标准按照省人社厅实施细 则执行。对非因本人意愿失业且登记失业6个月以上，未享受 失业保险待遇（含失业补助金）和城乡居民最低生活保障的下 岗失业人员，由就业补助资金给予2000元一次性临时生活补贴。 支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮 休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的 企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，依法依规支 付经济补偿，补缴欠缴的社会保险费。（牵头单位：市人社局； 配合单位：市财政局、市总工会、县区政府）

（八）加强职业技能培训能力。加强公共实训基地建设， 开展重点群体培训，支持各类企业特别是规模以上企业或者吸 纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院 校共建实训中心、教学工厂。支持企业申报高技能人才培训基

_{地和技能大师工作室，根据实际工作开展情况，经市主管部门}

认定后，按规定给予补助。（牵头单位：市人社局、市教体局； 配合单位：市财政局、县区政府）

（九）提升公共就业服务水平。通过信息化手段开展“职 等你来”劳动力就业意愿摸底，建立企业岗位需求信息归集发 布机制，主动推送岗位信息，促进供需精准匹配。对为全市中 小微企业提供职业介绍（包括跨地区组织劳务输入）的人力资 源服务机构，免收企业和劳动者费用的，根据企业新签订12个 月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的人员数量，按照每人300 元的标准给予人力资源服务机构一次性补贴。建立跨区域、企 业间人力资源共享机制，对企业开展“共享员工”等用工余缺 调剂稳定职工队伍，调剂用工时间不少于30天的，由就业补助 资金按调剂就业职工人数给予借出企业200元/人的调剂补贴。

（牵头单位：市人社局；配合单位：市财政局、市经信局、市 市场监管局、市商务局、县区政府）

本政策意见中，可以从就业补助资金、失业保险基金及工 业企业结构调整专项奖补资金中列支的补贴，从相关资金中列 支，其余各项补贴由各级财政部门统筹支出。

上述补贴政策执行期限至2020年12月31日，前期政策规 定与本政策不符的，按本政策执行。实施期间，国家、省出台 新的规定，按新规定执行。

^{关于进一步促进}

^{2020年高校毕业生就业工作的政策措施}

网络

政策措施就业

为贯彻落实习近平总书记关于加强高校毕业生就业工作的 重要指示精神，最大限度降低疫情影响，进一步促进2020年高 校毕业生就业工作，现提出如下措施。

_{一、开发更多高校毕业生就业岗位}

（一）加大投资创造就业空间。扩大有效投资，加大项目 推介力度，吸引更多社会资本参与我市建设；围绕我市传统产 业改造升级、新动能引育、社会事业发展谋划一批项目；发挥 项目办牵头作用，推动项目加快建设，为高校毕业生就业创造 空间。（责任单位：市发展改革委、市工业与信息化局、各区 委区政府）

（二）引进企业拓展就业岗位。积极承接北京非首都功能， 着力构建“1+16”承接平台，协调推动京津合作示范区建设， 精准对接总部企业、教育医疗机构及科研院所、金融机构等， 在教育、医疗、落户、投融资、住房、税收分享及统计指标分 配等方面给予政策支持，让更多企业、科研院所落户，促进高 校毕业生实现就业。（责任单位：市发展改革委、市工业与信

_{息化局、各区委区政府）}

（三）培育发展新动能拓展就业空间。实施创新型企业领 军计划，建立雏鹰、瞪羚、领军企业分级分类扶持体系，加速 高成长企业梯度培育。加大高新技术企业认定支持力度，加快 落实高新技术企业财税优惠政策。支持科技企业孵化器、众创 空间等创新创业孵化载体建设，鼓励为大学生创业提供低成本、 便利化服务。（责任单位：市科技局、市工业与信息化局、各 区委区政府）

（四）扩大企业招用规模。落实企业社会保险费减免政策， 帮助各类企业克服疫情影响，引导其挖掘岗位资源，积极吸纳 高校毕业生就业。市属国有企业今年招用高校毕业生规模扩大

10%以上，提供不低于3000个就业岗位，定向招用应届高校毕 业生。区属国有企业今年要参照市属国有企业办法，提供一定 岗位招用应届高校毕业生。（责任部门：市国资委、市委教育 工委市教委、各区委区政府）

（五）扩大央企在津招用应届高校毕业生规模。指导各高 校主动对接各大型央企，引导企业加大招用应届高校毕业生力 度。（责任部门：市委教育工委市教委）

（六）增加公务员招考中面向应届高校毕业生职位数量。 区级以下机关招录公务员，除定向及特殊需求职位外，原则上 均面向应届高校毕业生。（责任部门：市委组织部）

（七）加大事业单位对应届高校毕业生的招聘力度。今年

_{事业单位公开招聘，除必须落实的定向招聘、专项招聘计划外，}

空缺岗位主要用于招聘应届高校毕业生。招聘岗位一般不设置 “具有相关工作经历”等限制性条件，且招聘应届高校毕业生 的比例不低于50%。（责任部门：市委组织部、市人社局）

（八）编制使用向应届高校毕业生倾斜。全市事业单位和 区级以下机关根据工作任务及岗位实际需要，可以在核定的编 制总额内适当压缩编制空额，用于招聘招录应届高校毕业生。

（责任部门：市委编办）

（九）创新高职院校机构编制管理方式。全面推进高职院 校人员总量管理，支持高职院校面向应届高校毕业生招聘辅导 员、思政课教师。（责任部门：市委编办、市委教育工委市教 委、市人社局、市财政局）

（十）增加社区工作者招聘数量。今年新招聘社区工作者， 原则上面向本市应届高校毕业生。（责任部门：市委组织部、 市民政局）

（十一）扩大“三支一扶”岗位招募人数。今年全市面向 高校毕业生招募人数增加到200人。（责任部门：市人社局、 市财政局）

（十二）扩大“西部计划”岗位招募人数。今年全市面向 应届高校毕业生招募135人。（责任部门：团市委）

（十三）增加科研助理和辅助人员招聘数量。推动高校、 科研院所设立科研助理或辅助人员岗位，扩大博士后岗位规模，

_{其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支。（责任}

部门：市科技局、市委教育工委市教委、市人社局、市财政局）

（十四）扩大研究生和专升本招考规模。全日制研究生招 生计划扩大20%以上，专升本招生计划扩大50%