六稳六保：产业链供应链材料合集17篇VIP专享

保产业链供应链才能保制造业优势^{..................................}84

_{守住“保产业链供应链”经济生命线}^{..............................}₈₆

维护产业链供应链稳定是保就业的重要前提^{..................}88 稳企业生产 守制造优势——“六保”系列述评之保产业 _{链供应链稳定}......................................................................._{92 携手维护全球产业链供应链稳定}......................................₉₇

_{抓好产业链供应链这个着力点}^{........................................}₁₀₆

^{习近平总书记关于产业链供应链的重要论述}

网络

重要论述产业链供应链

1.“要加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链 稳定畅通，尽力恢复世界经济”

——5月18日，习近平总书记在第73届世界卫生大会视频 会议开幕式上的致辞中强调

2.要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动 经济高质量发展迈出更大步伐。

——2020年4月23日，习近平在陕西考察时作出指示

3.要在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工 复产提速扩面，积极破解复工复产中的难点、堵点，推动全产业 链联动复工。

——2020年3月29日至4月1日，习近平在浙江考察时讲

_话

4.中国将坚定不移扩大改革开放，放宽市场准入，持续优化

_{营商环境，积极扩大进口，扩大对外投资，为世界经济稳定作出}

贡献。作为全球货物贸易的第一大国，中国通过打出政策“组合 拳”，稳住外贸基本盘的同时也为全球产业链和供应链注入正能 量。

_{——2020年3月26日，二十国集团领导人应对新冠肺炎特}

别峰会

5.要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场 优势，打好产业基础搞计划、产业链现代化的攻坚战

——2019年8月26日，习近平在中央财经委员会第五次会 议上强调

6.在全国相互依存日益紧密的今天，全球供应链、产业链、 价值链，紧密联系。各国都是全球合作链条中的一环。

——2018年11月17日，习近平在APEC工商领导人峰会上 发表主旨演讲

7.全球产业布局在不断调整，新的产业链、价值链、供应链 日益形成，而贸易和投资规则未能跟上新形势，机制封闭化、规 则碎片化十分突出。

——2017年1月17日，习近平在世界经济论坛2017年年会 开幕式上发表主旨演讲

8.要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服 务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。

——2016年5月23日至25日，习近平在黑龙江考察调研时 强调

9.要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链， 促进一二三产业交叉融合。

_{——2015年4月30日，习近平在中共中央政治局第二十二}

次集体学习时强调

^{关于保产业链供应链稳定的工作方案}

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方案产业链供应链

为有效应对新冠肺炎疫情对X市的影响，扎实做好“六稳” 工作，全面落实“六保”任务，抓实抓细保产业链供应链稳定工 作，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同复工、融通发 展，切实推进我市重点企业产业链供应链复工达产，制定本工作 方案。

_{一、总体思路}

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实中央“六稳”“六保”决策部署，贯彻落实全市推动制造业高 质量发展暨中小企业（民营经济）发展大会精神，按照市委、市 政府关于确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”的总体要 求，加快建设先进制造业强市，巩固传统优势产业，加快发展新 兴产业，以科技强链、招商补链、服务稳链的形式抓实抓细保产 业链供应链稳定工作，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供 应链，增强产业链供应链稳定性和竞争力，为X市制造业高质量 发展提供坚实支撑。

_{二、工作对象}

X市X、X、X、X、X等新兴产业以及X、X、X等传统优势产 业（“X+N”产业）中的重点企业（产值超X亿或行业龙头企业）

_{及其上下游产业链和供应链的中小微企业。}

三、工作目标

（一）推动产业链贯通循环

梳理重点企业上下游企业名录和需求清单，全力打通人流和 物流堵点，实现人流、物流、资金流、信息流有序运转，推动产 业链贯通循环。

_{（二）提升产业链市场份额}

引导企业主动调整产品结构，优化资源配置，积极融入国内 外产业链和供应链，通过技术引进、股权并购、合资合营、协同 创新等模式，稳定和提升我市重点企业在国内外产业链供应链的 地位。

_{（三）提高企业产能恢复率}

聚焦重点产业链，以龙头企业带动上下游核心配套企业、实 现以大带小、上下联动、内外贸协同，在全链条上提高企业复工 率、复产率。

_{（四）推动全行业互联互通}

推动不同行业企业间、各产业链间、制造业与生产性服务业 协同发力，形成企业、行业、区域之间相互联系、互为支撑的良 性循环系统。

_{四、工作措施}

（一）梳理企业名录及需求清单

_{以“X+N”产业为目标，市工业和信息化局牵头联合各市（区）}

政府梳理各重点产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重 点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，指导重点 企业梳理核心配套企业名录。围绕重点企业及其配套企业，指导 各企业梳理人流、物流、资金流、信息流和市场需求不足、生产 成本上升、资金周转紧张等方面存在的困难和问题，分别建立问 题需求清单。建立和完善统筹协调机制，压实各级政府和相关责 任单位的责任，及时协调解决企业问题及需求。

_{（二）协同培育大中小微企业}

全面开展新一轮“暖企”行动，按照“亲”“清”的要求， 与X、X、X等一批骨干企业交朋友、听真话、动真情，切实解决 企业发展核心难题，帮助企业做大做强。积极发展总部经济，吸 引国内外优秀企业在X设立总部或区域总部，以及销售、运营、 研发等职能型总部，加快形成龙头和总部集聚效应。实施重点企 业高质量倍增计划，从X年底起力争用X年时间，推动一批中型 企业实现营业收入倍增目标，促进企业做大做优。坚持抓大扶小 并重，实施中小企业“专精特新”培育行动，打造一批专精特新 的“隐形冠军”“单项冠军”和“行业小巨人”企业。大力推进 “小升规”，完善“小升规”企业培育机制，落实工业“小升规” 奖补政策。

_{（三）建立企业协同发展机制}

_{建立大中小企业融通发展产业生态，鼓励产业建设行业协会}

并发挥作用，积极推动产业链相关企业建立紧密协作关系，通过 相互采购、配套集成、抱团发展，依托骨干企业带动中小企业向 产业链上下游延伸。推动大中小微企业在产供销、要素配置、仓 储物流、技术交流、信息沟通等方面建立协同发展机制，积极发 挥龙头企业、骨干企业带动作用，引导和促进资金和资源流向， 形成政策合力，带动供应链上下游企业协同复工达产，确保全市 X家重点工业企业实现赶工补产计划。

_{（四）支持企业开展技术创新}

贯彻落实好“X科创十条”，打好“三张牌”，加强重点实 验室、工程中心、新型研发机构等创新平台建设，引导和鼓励企 业加强研发创新、技改升级和技术合作，发挥企业技术中心、技 术创新中心、创新产业化示范基地等平台作用，引导创新资源向 重点产业链供应链聚集，让创新链提升产业链。完善科技成果转 移转化体系，开展技术经理人培训，实施技术交易补助政策，鼓 励企业购买先进技术，支持建立技术成果中试平台和产业化基地。 实施科技创新券省市协同，推动科技资源开放共享，促进企业技 术创新。

_{（五）推动产业新旧动能转换}

积极对接国家“新基建”投资方向，把握新一代科技变革机 遇，推动5G、物联网、高性能芯片、超高清视频、半导体等新兴

_{产业发展。进一步完善新能源电池材料产业链，力争我市在X、X}

和X均有布局，并延长至下游应用领域。促进5G产业赋能制造业 发展，推进5G产业化，推动5G在园区的布网和应用，创建“5G+ 工业互联网”应用示范园区。加大技改投资工作力度，全力推动 企业扩能增效，培育新的发展动能，加快产业优化升级。支持企 业向技术研发、产品设计、质量检测等高附加值环节延伸，鼓励 企业上云上平台，运用现代化信息技术拓展产销通路，巩固提升 X、X、X等传统优势产业。

_{（六）推进企业数字化转型}

发挥数字技术在保产业链供应链稳定方面的重要作用。推进 企业供应链智能化发展，加快人机智能交互、工业机器人、智慧 物流等技术和装备应用。推进重点产业构建垂直产业大数据，促 进原材料、软件、设备等供应商直接对接，实现供应链商品多元 化、管理集中化、数据可视化和服务专业化，打造新型供应链服 务业态。深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流 引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨 行业融合的数字化体系。支持重点企业集成应用物联网、大数据、

5G、人工智能等新技术，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储 等新服务，提高产业链供应链整体应变能力和协同能力。加强质 量、计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施协同运用 与服务，为企业质量提升提供技术支撑。

（七）强化产业链招商力度

围绕“X+N”产业企业名录，加强与本地重点企业沟通，了解 核心配套企业投资需求，开展以商引商、上门招商，做好招商对 接。组织举办精准产业链专题招商会，围绕X、X、X等重点产业、 龙头企业强化产业链上下游招商引资，做好核心配套企业的招商 对接服务。加强产业研究，重点分析X、X、X等新兴产业上下游 产业链，梳理一批重点招商企业名单，开展敲门招商、委托招商、 以商引商，力争洽谈跟进一批新的项目投资线索，推动产业链强 链补链、集聚发展。发挥云招商平台宣传作用，做好对外招商项 目、产业招商地图、投资促进政策等X发展机会清单的招商宣传， 策划组织投资合作交流、项目对接等多种形式的招商活动，加大 投资环境的宣传力度，吸引企业家关注、投资。做好招商引资项 目落地服务，落实《X意见》，兑现鼓励产业项目加快动工建设 的有关政策，推动项目加快落地建设，迅速形成实物量投资，早 出效益。

_{（八）强化产业链供应链金融保障}

积极发挥金融资本对稳定产业链供应链的巨大作用。加强金 融服务支持有市场、有订单的产业链企业融资，降低融资成本， 保障产业链资金充裕，提升产业链、供应链的市场竞争力。推动 我市企业加强对X中小企业融资平台、X服务平台应用。鼓励和 引导我市商业银行针对我市产业链供应链特点开发供应链金融产

_{品，强化金融对供应链上下游企业的支持。完善本地供应链金融}

业态，探索成立X公司。加强宣传和推广，指导企业用好用足国 家、省、市已出台的援企稳企惠企金融政策和产品。

_{（九）优化产业链供应链服务环境}

深化“放管服”改革，打造优质的营商环境，让服务链稳固 产业链。深化投资审批制度改革，精简审批要件，简化技术审查 事项。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制 度。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行 政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开。 加强社会信用体系建设，持续推进商务诚信、社会诚信和司法公 信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。结合“数字政府”改 革，充分依托“X”“X”“X”等应用服务平台，开设X，推动更 多本地企业上网促销、发放电子消费优惠券，为全市产业链企业 提供涉企惠企政策精准推送、全程网办审批“不见面”、问卷调 查、督导统计和跟踪反馈等优质服务。优化环保、消防、税务、 市场监管等执法方式，依法保护产业链供应链企业的合法权益。 加快兑现各项扶持政策，用好企业纾困基金，特别是用工补贴、 社保返还（或减免）、技改奖励等真金白银的政策。对“X+N”政 策体系密切跟进问效、定期梳理研判和补充完善。

_{（十）建立防疫物资保障生产体系}

按照政府主导、企业参与、市场运作的思路，培育发展防疫

_{物资保障产业，建成一批防疫物资生产骨干企业。落实支持疫情}

防控物资和装备生产企业扩大生产奖励政策，支持X、X、X等重 点防疫物资生产企业实施增资扩产。深入研究产业发展方向，立 足现有应急物资产业基础，引进和培育产业链骨干企业向上下游 延伸发展促进产业建链补链强链，全力打造从上游原材料到下游 防护产品的防疫物资生产全产业链。

_{五、组织保障}

（一）强化组织领导

X市、各市（区）两级建立跨部门工作专班，明确责任分工， 强化工作联动，确保各项工作落到实处。属于市（区）职责范围 的，由市（区）政府协调解决，市（区）层面难以解决的，由市 工信局商请市政府协调解决。

_{（二）强化政策支持}

突出综合施策、精准发力，针对不同企业的特点和实际实施 “一企一策，一事一议”，打好政策组合拳，为产业链供应链重 点企业的发展提供政策支撑。

_{（三）强化调度督导}

加强信息沟通通报，强化日常督导，定期汇报保产业链供应 链稳定工作进展情况，对保产业链供应链稳定成效明显的市（区） 和部门给予表扬，对影响重点企业生产和产业链供应链稳定的市

（区）进行批评通报。

（四）强化宣传引导

加强政策宣传，强化保产业链供应链稳定工作舆论环境营造， 充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式 加强宣传报道，形成良好发展氛围。

^{关于在全市开展保企业}

^{产业链供应链活动的通知}

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方案产业链供应链

各县（区）工信局，X经济技术开发区、X工业园区、X高新区经 发局，局各处室：

为认真贯彻落实中央、省、市关于“六保”工作的重大决策 部署，进一步促进工业企业全面复工复产，帮助复工企业打通上 下游供应链，确保工业经济平稳健康发展，经研究，决定在全市 开展保企业产业链供应链专项活动。现将有关要求通知如下。

_{一、活动原则}

（一）重点产业为主

市级以X优势主导产业、X个先进制造业产业集群以及疫情 防控物资产业链为主，市百户重点工业企业做到全覆盖。县区（园 区）以自身优势主导产业为主。

_{（二）市县联动推进}

市级以X、X等X个产业为主体，会同各产业集群中涉及的重 点县区开展调研活动，建立起以百户企业为重点的产业链监测体 系，持续推进“保市场主体”“保产业链供应链稳定”工作。县 区可围绕自身优势主导产业成立相关产业领导小组，自主开展活

_动。

（三）融合协同共建

活动可结合政企支部共学共建活动一同开展。现场调研过程 中还应做好相关企业的安全生产指导工作，帮助企业提升本质安 全水平。

_{二、时间安排}

分三个阶段进行：

（一）X月为调研收集阶段

由各产业领导小组会同相关县区（园区）开展现场调研；各 县区负责收集百户重点企业调查表，各产业领导小组收集本产业 链供应链方面存在的问题。

_{（二）X月为集中会办阶段}

由各产业领导小组负责将收集的问题汇总归纳，针对本产业 比较突出的产业链供应链方面问题进行集中交办会办。

_{（三）建立长效机制阶段}

由各产业领导小组负责会同相关部门、县区围绕重点企业保 产业链供应链稳定，建立长效工作机制。

_{三、工作要求}

（一）做好一次调查统计

收集重点企业产业链供应链情况，百户重点企业由各县区工 信部门负责收集汇总；X优势主导产业和X个先进制造业产业集

_{群内的其他重点企业可参照填报，由各产业领导小组负责收集汇}

总。

（二）形成一篇调研报告

X、X、X等X个产业领导小组需围绕本产业重点企业的产业 链供应链调研情况形成一篇调研报告；各县区（园区）需围绕此 次活动形成一篇总结材料。调研报告和总结材料字数均不少于X 字。

调研报告（总结材料）应包括：产业结构、产业层次、配套 体系、产品结构等方面制约产业链发展的主要瓶颈、发展方向、 重点领域、关键技术、品牌建设等方面，同时还要提出针对性的 政策措施及建议。

_{（三）解决一批典型问题}

帮助百户重点企业解决一批具有其产业特点的典型问题，保 障重点产业、重点企业供应稳定、产销有序。

_{（四）其他要求}

各产业领导小组和县区开展调研活动请严格按照省、市有关 规定对接安排。企业调查表请各县区工信部门在X月X日前上报； 调研报告和活动总结请各产业领导小组、各县区工信部门于X月

X日前上报。

^{在促消费扩内需工作推进会上的讲话}

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讲话六保产业链供应链

今天下午，我们召开全X促消费扩内需工作推进会，主要是 为了贯彻中央“六稳”“六保”要求，在疫情防控进入常态化背 景下着眼克服和对冲疫情影响，就促进消费、扩大内需工作专门 进行部署。下面，我谈三点意见。

_{第一，要以全面、辩证、长远的眼光再认识再审视当前促消}

费扩内需工作

这次新冠肺炎疫情，对全球经济的影响和冲击是前所未有的， 造成多个国家和地区经济停摆，全球经济衰退是铁板钉钉的事， 持续多久尚难预料。本月国际货币基金组织公布的报告显示，预 计今年全球经济增速为-X%。由此可见，疫情对全球经济的影响远 超X年、X年那样单纯由经济因素引发的金融危机。特别是外贸、 投资等指标大幅下降，消费市场低迷，消费增长受到抑制甚至冻 结。从X季度全国、全X的经济运行情况来看，虽然目前降幅有 所收窄，势头有所回升，但在疫情冲击带来的大分化、大调整、 大重组之下，传统“三驾马车”的力量结构、形态业态都势必面 临新的洗牌，需要我们全面把握、辩证看待、远谋近施。

_{从数据指标看，消费受到疫情的冲击确实很大}

_{X季度,全X实现社会消费品零售总额同比下降X%,增速比全}

国(-X%)高X个百分点。从城乡消费这一块来说，也是同步下降， 城镇居民人均生活消费支出同比下降X%，农村居民人均生活消费 支出同比下降X%。分行业来看，商贸服务业和餐饮住宿首当其冲、 一度停摆，全X批发和零售业完成增加值同比下降X%；住宿和餐 饮业完成增加值同比下降X%，住宿业营业额下降X%，餐饮业营业 额下降X%。还有，重点商品销售显著下降，石油及其制品类和汽 车类销售额分别下降X%和X%。

_{从变化趋势看，消费内在向好的因素不断累积}

在一系列政策的刺激之下，X月份我X社会消费品零售总额 降幅比X-X月收窄X个百分点，汽车类、石油类消费比X-X月分 别收窄X和X个百分点，说明回升向好的势头也是比较强劲的。 更重要的是，疫情改变了人们的消费习惯，催生了一批新业态、 新模式，比如像电子支付、宅消费、社群消费、生鲜电商、在线 教育、线上娱乐、中央厨房等发展迅速，线上消费内容和场景不 断丰富，居民线上消费、健康消费趋势更加突出。X季度限额以 上批零住餐企业通过公共网络实现零售额增长X%，网络销售全线 增长，X月份较X月份环比上升X%、X月份较X月份环比上升猛 增至X%。X-X月，X主城区平均每天粮油蔬菜类下单量达到X万 单。疫情之下的消费刚性需求，显现了新的消费形态场景和发展 趋势。

从地位功能看，消费在拉动经济增长中的扛鼎作用将更加凸

显

在疫情对经济发展特别是国际产业链供应链造成前所未有冲

_{击的情况下，本来就比较低迷的外贸进出口势必更难有所作为，}

扩内需就成了稳住经济基本盘的必然选择。内需怎么扩？无非是 消费和投资两条路，其中消费是发挥基础性作用的，也可以说占 据扛鼎地位。一方面，经济学中传统的凯恩斯主义认为，最终消 费需求决定投资，没有消费就没有投资引诱，从而也就没有投资。 另一方面，投资既可以在当年对生产资料等直接带动消费，比如 搞基础设施建设投资，就会立马拉动水泥、钢材等行业需求，也 可以通过直接或间接为这部分投资提供各种产品和劳务的波及过 程，最终转化为消费需求。我印象，X多年前，国务院发展研究 中心发布的中国房地产发展状况与发展趋势预测分析报告就指 出，房地产投资对建筑工人特别是农民工日常消费的带动作用为

X元投资可增加消费X元左右。到现阶段占比是个什么情况，没 有权威的说法，但起码也该有X%左右吧。所以，我觉得，当下扩 内需，根本还是要释放居民消费潜力，扩大最终消费需求。同时， 也要着眼满足群众美好生活需要，围绕能给长远发展增后劲、拓 空间、强动能的领域加大精准有效投资，有针对性地做好扩大内 需的工作，这也是促进消费的题中应有之义。

_{第二，要全力促消费扩内需，加速推动经济运行循环畅通}

_{做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，很重要的是需要我}

们在做好常态化疫情防控的同时，抓住需求这个经济发展的决定 性因素，稳住基本需求，恢复升级需求，激活新的需求。关键是 紧紧扭住消费这个需求中的核心因素，通过促消费来扩内需，尽 快畅通产业、市场、经济社会循环。关于促消费抓什么，印发给 大家的行动计划，都提出了具体的目标和任务，这里我再拎出来 点一点。

_{一是抓重点行业和优势领域挖掘潜力}

重点行业上：批发零售业，要坚持抓大不放小、大中小结合， 引导企业创新销售方式，培育消费热点、推出消费新品，支持中 小型实体店、便利店、家庭网店“三位一体”打造消费新模式。 餐饮住宿业，重点是适应消费新需求，大力发展特色化、配套化、 品牌化、生态化、健康化经营，提高服务质量和服务效率。支持 企业运用新业态拓展消费市场，与旅游、文化、康养等产业相互 融合，打造生活服务业新的消费增长点。汽车、成品油等大宗商 品消费，是拉动消费的大块头。最近，X部印发了《X》，提出“要 积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车 号牌配额，带动汽车及相关产品消费”。目前，已有X、X、X、X、 X等X个城市出台了促进汽车消费的相关政策。最近，我们X里 在汽车、家电等重点商品补贴上也研究提出了一些新的政策。比 如，在家用汽车补贴上，据商务厅测算，按排量X升或价格X万

_{元对新购车辆分类给予购置补贴，对销售前X名的汽车经销商分}

类给予最高X万元的奖励，预计投入补贴X万元，能刺激汽车直 接销售X亿元。还有家电补贴，政府和企业预计将投入X万元， 能带动家电销售X亿元，其中，家电下乡活动补贴预计可带动乡 村消费X亿元。就汽车和家电两项补贴政策，预计将带动销售X 亿元，拉动全X社零额增长X个百分点，直接实现税收X亿元左 右。各地要大力促进汽车消费，落实延长新能源车购置补贴和税 收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政 策新措施。加大报废汽车整治力度，规范二手车交易市场。鼓励 开展以旧换新等促销活动，扩大汽车消费总量。要积极搭建成品 油与重大工程项目对接平台，促进成品油流通骨干企业与重大工 程项目建立直供合作关系，稳定扩大地方油品经营企业销量。同 时鼓励成品油经营企业在乡镇及以下具备条件的地区建设加油 站、加气站等，扩大成品油市场消费。

优势领域上：文化旅游是扩大消费的最大潜力所在。文化旅 游原本就是我X最大的宝贝之一，疫情常态化防控背景下，我们 促消费扩内需，首先就要在文化旅游上挖潜增效。近期旅游市场 显示，X、X、X等地周末游十分火爆，仅X每天接待游客超过万 人，说明前段被抑制和冻结的消费正在“恢复性”释放，这意味 着即将到来的“X”等假期近郊游、乡村游、休闲游，必然是消费 爆点和需求热点。要紧盯X等黄金消费时段，提前研究谋划和开

_{展丰富多样的系列促销活动。要加大旅游惠民力度，整合推出景}

区免门票、酒店住宿半价和旅行社组团半价等旅游优惠政策，全

5A级旅游景区和乡村旅游度假区对城乡居民周末休闲度假给予 门票优惠。加快自驾车房车营地建设，完善高速公路服务区、公 路沿线加油站服务功能，发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车 租赁等服务。依托全X各地特色美食街区和夜市，吸引广大游客 品尝X名宴、名菜、名小吃等特色餐饮，拉动餐饮消费。康养消 费是当下的大趋势大热点。尤其是这次疫情期间，我X的X大放 光彩，口碑和认可度都很高，无形中形成了消费的热点和品牌， 对很多从事康养产业的知名企业产生了很强的吸引力。各地各相 关部门要顺势而为、乘势而上，发挥特色优势，加快推进医养结 合，促进中医药健康旅游等新业态发展，抓好X等示范项目建设， 下一步希望每个X至少都打造X个康养休闲消费核心圈和目的地。 同时，要积极发展“互联网+医疗健康”，推广远程医疗、在线诊 断、远程健康咨询等新模式，助力康养产业发展。家政服务消费 要提质扩容。我X“X”“X”等劳务品牌，因服务质量好、信誉 度高，在X、X等地广受欢迎。今年疫情期间，在部分务工人员无 法及时返岗的情况下，很多雇主为了留住这些务工人员，仍然每 月支付基本工资，这一定程度上也表明了优势和品牌。要大力开 展家政师资素质提升行动，培育一批家政服务重点企业（基地）， 扩大家政服务供给规模，努力打响“X”家政服务品牌。养老托育

_{消费是个大市场。我X从X年进入老龄化社会以来，发展速度快，}

根据统计局公布的数据，截至X年底，X岁和X岁以上老年人分 别为X万和X万，占常住人口的X%和X%,比上年同期分别增长X 万人以上。但全X老年人医养结合服务资源短缺情况依然严重， 医养资源不平衡、不充分问题较为突出，这表明发展“X”潜力空 间是很大的。各地要新（改）建城镇街道居家养老服务中心、社 区日间照料服务站（点），改造提升敬老院，加快补齐农村养老 服务短板。培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业，引 导养老服务机构规模化发展。同时，要支持推动社区婴幼儿照护 服务设施建设，引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构， 推动托育机构从业人员标准化、规范化。

_{二是抓线上消费与线下消费双向发力}

近几年，电子商务已成为消费领域杀出的一匹黑马，成为名 副其实的生力军。在疫情影响下，传统的消费渠道纷纷铩羽，线 上消费已成为主渠道。就从农产品网上消费来看，X季度全X农 产品实现网上销售X亿元，X月较X月环比增长近X倍，发展势 头非常迅猛。各地各有关部门要捕捉战机，乘势而上，因势利导， 加快培育线上消费热点。商务厅要抓紧研究推动商务新业态发展 的实施方案，加快引进电商龙头企业，培育本土电商企业，加大 线上线下融合发展。要引导企业发展消费新模式，扩大“宅消费” “宅速递”，发展“虚拟再现”“社区团购”消费。探索“无接

_{触”配送服务，倡导电子支付，提倡企业和商户提供电子发票。}

要发展“中央厨房”消费，学习借鉴先进地区的成功经验，加强 规划引导和政策扶持，实行统一原料采购、统一开发产品、统一 加工配送的“中央厨房+配送”经营模式，为消费者提供特色化、 订制化的厨房美食产品，这个潜力非常大。要积极发展“夜经济”， 营造开放、有序、活跃的夜间经济环境，主要商业消费区可延长 经营时间，在休息日、休假日、店庆日期间开展夜间促销活动。 对延长营业时间的商场、景区、娱乐场所、博物馆、图书馆等场 所执行谷段电价。推动公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和 综合文化站免费开放、夜间开放。需要引起大家重视的是，要关 注网上零售引起的消费外流问题。前一段我安排X政府研究室专 门就这个问题做了些研究，提交的报告显示，我X从X外购买的 产品和服务金额约是售出的X倍左右，X年至少有X亿元居民网 上消费未被计入全X社会消费品零售总额。经分析，我X网上消 费外流的原因，主要有两个，一个是适合网上零售的实物商品和 服务严重不足，第二个是我X缺乏国内有影响力的电商平台和零 售网店。如何解决线上消费外流的问题，前段时间，X同志和商 务、统计等部门，已经研究提出方案，破解路径也基本明确了， 请相关部门抓紧与X、X等几家国内电商平台企业对接落地。

_{三是抓普惠促销与适度托底同步用力}

普惠促销方面。主要是探索“消费券”促销模式。大家可能

_{都注意到了，疫情期间“消费券”炒得比较火，各地纷纷推出了}

与“消费券”相关的政策。比如，X市X万元的“X消费券”，浙 江X总价达X亿元的“X消费券”和X亿元的“X包”。这次X 里也是下了决心，初步考虑安排X级财政拿出X万元资金用于促 消费活动，对积极参加活动的大型龙头商场、优质餐饮酒店等企 业，每家给予不超过X万元的补贴，支持商贸、餐饮等企业开展 折扣优惠活动，发放电子消费券。这件事，争取在节前就推出来， 各地也要根据自身财力状况，开动脑筋、主动作为，像X、X、X、 X等市“X行动”试点工作要抓紧启动。X商务厅要具体牵头，指 导督促把这项工作扎实开展好。适度托底方面。主要是围绕决战 脱贫攻坚、决胜全面小康，针对贫困群众和城镇困难群体，深入 实施消费扶贫深化拓展行动。要组织开展扶贫产品进机关、进商 超、进学校、进医院、进食堂。要利用好对口帮扶机制，联系协 调帮扶单位本地商贸流通企业和机关、学校、医院等与受援市县 建立长期稳定的供销关系。要动员社会各方面力量促销扩销，将 消费扶贫纳入“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励民营企业更多 地采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服 务。同时，发改委等部门要继续做好困难群体临时价格补贴发放 工作，保障生活必需品不断供、不断档。

_{第三，要跳出“消费”促消费扩内需}

上面讲的是消费领域本身的工作任务，但要获得叠加乘数效

_{应，还得盯住那些既能直接带动消费，又能衍生新的消费，而且}

投资效果还比较明显的领域和项目。这一段，我本人和各位X长， 再到X直各部门都做了些思考研究，提出了一些初步意见，梳理 出了X个方面的具体抓手。实施好这些项目，扩大这些领域的有 效投资，就是把促消费、扩内需、调结构、惠民生等多篇文章一 起做，能够收到“一石多鸟”之效。

_{一是农村道路建设}

主要是村组道路。这件事除了本身能吸纳农村劳动力就地就 近务工，带动消费，改造建成后对农业产业、农村经济、农民增 收带动作用也是极大的，尤其是对农村消费市场开拓、农产品运 输销售、县域经济发展乃至乡村振兴意义深远。这几年，我X结 合脱贫攻坚实现了村村通硬化路，仅去年完成农村公路投资X亿 元，但是很多村组之间还没有通硬化路，这方面的需求也是很大 的。X交通厅拿出的村组道路建设提升工作方案，计划今年完成 农村公路投资X亿元以上，比上年增加X亿元，同比增长X%。目 前，项目资金已经基本筹措争取到位，启动实施两批X万公里自 然村组道路建设，解决X个自然村通硬化路问题，吸纳约X万农 民群众及贫困户就业。这件事，还要加力加钱加任务，再做计划 和方案。X交通厅要指导各县市区认真落实好建设工作方案，做 好配套资金筹措、项目招投标和施工组织等方面工作。这里面特 别要强调的是，在项目实施过程中一定要优先吸纳当地贫困劳动

_{力就近就业，落实好以工代赈项目劳务报酬比例由X%提高到X%，}

以及对吸纳本地劳动力且稳定就业的相关奖补，还有优先选用本 地砂石材料、尽可能租赁本地施工设备、开发护路员公益岗位等 政策措施。

_{二是农村燃气建设}

实施这一项目本身是一个很大的投资量，是实实在在的有效 需求，同时对改善农村人居环境、改变农民生活习惯、建设美丽 乡村都有多重拉动效应。往大里说，还能调整能源结构、治理大 气污染、推动节能减排。所以，既是发展工程、民生工程，也是 环保工程，还是振兴工程。最近，我让X和X同志指导发改、国 资等部门，研究了与有关企业合作推进农村天然气管网建设及煤 改气的事情，初步达成了一些共识。各级各相关部门单位要把这 件事摆上重要议事日程，抓紧完善工作方案，组建实施机构，研 究补贴政策，明确运营收益模式，同时选择经济基础较好、人口 集聚以及未通燃气管网的城镇，先行开展试点。这件事由国资委 搭建好合作平台，发改、农业农村、住建等部门做好政策支持， 尽早选择试点市县启动实施。这是个难得的机遇，希望各地积极 一些，靠实工作责任、拿出工作安排，做好动员组织、征地拆迁、 管网入户等方面的工作。

_{三是农村电网改造}

长期以来，与主电网相比，我X的农村电网建设相对滞后，

_{电力保障的稳定性比较差。一方面，造成一些大型农业龙头企业}

很难引进来，即便引进来生产也不稳定，难以完全达产；另一方 面，农民的大功率家用电器带不起来，用电需求、消费需求得不 到应有释放。X年，全X大电网延伸范围内已全面实现户户通电、 村村通动力电，部分X地区也做到了X。但现在存在的问题是， 过去我X农村电网改造多聚焦农村地区配变改造，对配变以下低 压老旧设备和线路还没有进行全面改造，电网供电能力、网架结 构、供电质量不平衡。进行农村电网改造，既能拉动电气设备制 造、钢铁有色、建筑安装等关联产业链生产，又能助力脱贫攻坚， 促进农村家用电器和机电设备消费。今年，我X计划投资X亿元， 全面解决X个动力电供电能力不足的贫困县用电问题。这个项目， 将执行资本金制，发改等部门要积极向上衔接汇报，争取国家加 大中央预算内投资、地方政府债券支持力度。同时，在改造中要 注意为农村生物质能源发电、分布式能源电网接入系统提供便利 条件，满足不同类型电源接入和差异性电力负荷供电要求，适应 新能源汽车充电桩等发展需求，以推动农村地区用能方式转变， 持续扩大农村电力消费市场。

_{四是全X水网建设}

总的想法是“拓大网、联小网、强骨干、成系统”建设全域 水网，构建“骨干+区域+城市+农村+智慧”五大水网，实现水资 源安全、供水安全、水生态安全，这里面我们已经谋划了一批重

_{大水利项目。具体到当前，一个是要加快X引水、引X济X项目}

前期进度，水利、环保等部门要抓紧对接汇报，尽快完成水利部 技术审查和环保评估，力争年内报国家发改委。二是抓好X二期 骨干、X二期配套城乡供水、X中部生态移民扶贫开发供水等X 项重大项目建设，年内争取完成投资X亿元。三是今年投资X亿 元，进行中小河流治理、水土保持、小型水库等其它水利工程建 设。水利等部门要细化落实方案，确保目标任务按节点完成。四 是推进农田水网建设，这项工作的投资空间也很大，仅水利厅正 在委托设计的X、X等X个大型灌区现代化改造，预计需要投资X 亿元左右。另外，还有X示范区、X示范区、X示范区，逐步实施 规模化现代农业节水灌溉项目，估算总投资也有X亿元。各地各 相关部门要抢抓国家政策机遇，积极争取国家支持，做实各项前 期工作，争取这些项目早实施早发挥作用。

_{五是冷链物流设施建设}

今年的中央一号文件，明确提出国家支持家庭农场、农民合 作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施， 而且将加大这方面的资金投入力度。这件事搞好了，对加快现代 农业发展、促进产业消费“双升级”、提高农业抗风险能力、巩 固拓展脱贫成果都是有力支撑。近期，X里将通过争取中央支持 和统筹下达各地的整合涉农资金，用于支持节能型通风贮藏库、 机械冷库、气调贮藏库等农产品仓储保鲜冷链设施建设，以及贫

_{困地区农民专业合作社购置冷藏运输车。具体的补贴标准，新建}

X吨（含）以上的补贴比例上限不超过设施造价的X％，贫困地区 可放宽至X％，单个主体最高补助资金原则上不超过X万元。新 购置储运能力X吨、X吨的冷藏运输车，按照购买价格X%给予奖 补。这项工作，X月份申报，X-X月份组织建设，X月底前全面完 成。农业农村、发改、财政、商务、扶贫等部门要密切沟通配合， 科学确定建设地点，确保建设符合需求、取得实效。这里面需要 说明的一点是，今年X里将扶贫资金的使用范围有些扩大到了非 贫困村，重点是在农村道路和农产品仓储冷链保鲜设施建设方面 给予倾斜支持。

_{六是城镇老旧小区改造}

从实际出发，不搞“一刀切”，调动地方政府积极性，加大 财政投入和金融支持，加强城镇老旧小区改造。即便在疫情防控 期间，党中央、国务院也一直强调这项工作，X月X日国务院常 务会议明确，今年各地计划改造城镇老旧小区X万个，涉及居民 近X万户，比去年增加一倍，这个量是很大的。从我们X的情况 来看，今年全X有X万户老旧小区改造任务，打包成X个大的项 目，目前已有X个完成可研，概算投资X亿元。X住建厅要加快 工作进度，积极向上对接，没有完成可研的X个项目要抓紧完成， 力争X月份全部开工。市县（市、区）政府要发挥主体作用，像 抓脱贫攻坚一样抓好这项任务落实。同时，要完善城镇老旧小区

_{改造规划，配齐小区周边养老、托幼、助餐、医疗、保健、家政、}

便民市场、便利店等配套公共服务设施，繁荣小区周边商业圈。 七是重大物资储备 在这次疫情冲击之下，原油天然气等大宗商品由于使用量减

少价格暴跌，轻质原油期货甚至跌到了负油价，这是从来都没有 过的。从我X的情况看，虽然现有原油储备能够满足自身需要还 承担部分国家储备任务，但天然气这块每年都短缺X亿方左右， 如果不是国家有关部门的倾斜支持，甚至有短供断供的可能。X 月X日，国家发改委等X部门联合印发的《X》，对加快推进储气 基础设施建设，提升天然气储备能力提出了一系列政策措施。当 下，趁这个多年未遇的窗口期，加大收储设施建设和收储力度， 对我X来说既是应急救急之策，也是关系长远发展的战略之举。

这两天，X和X同志指导发改委、能源局等部门初步拿出了原油、 天然气、煤炭储备实施方案，提出了具体的工作目标和任务，要 继续进行细化完善。这件事的事权主要在中央，有关部门要加强 与国家相关部委的对接联系，在深度谋划好项目、做深做实前期 工作的基础上，争取