政协工作经验交流材料合集20篇VIP专享

^{把握定位职责做好三张答卷}

^{推动新时代地方政协工作创新发展}

刚刚召开的全国地方政协工作经验交流会，是本届全国政协 履职伊始就统筹拟定的三项重要会议活动之一，对于人民政协更 好地把握新方位新使命，统筹政协事业发展全局，具有重要而深 远的意义。会上，汪洋主席对地方政协工作取得的进展和成效给 予了充分肯定，对新时代地方政协的定位和职责作出了部署，特 别是针对市县政协“干什么”这一问题，明确了“主要工作是协 商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的要求，我们 将进一步锚定职责使命，全面有效地把汪洋主席的要求落到实处， 努力做好“协商”“搭台”“双向发力”三张答卷。

_{一是做好“协商”答卷，以精准选题提高协商的针对性}

我们坚持把选好题作为头道工序，在选题视角上把握“三紧 扣”，紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难 点问题，确保选题精准精到。在选题过程中做到“三在先”，先 掌握党政领导最想要政协提供的智力支持，先了解市民群众最关 注的现实问题，先征集党派团体、政协委员的意见建议，综合分

_{析后提出选题。在选题尺度上体现“三适中”，做到数量适中，}

既展现政协担当，又做到聚焦重点；做到体量适中，既凸显协商 层次，又确保议深议透；做到范围适中，既把握全局性，又凸显 针对性。下一步，我们将进一步做好“协商”这个主要工作，积 极拓展专题议政性会议的形式、深度和成效，按照市委“突出基 层基础、突出工作短板”的工作要求，以“两突出一提升”履职 活动为抓手，整合智力资源，完善运作模式，以过程可控、效果 可控的闭环管理，推动协商议政成果得到有效运用。

_{二是做好“搭台”答卷，以功能拓展提高委员之家建设的均}

衡性

在省政协的关心和指导下，我们以加强“委员之家”建设为

_{抓手，组织引导委员沉到一线、面对群众，有效推动政协协商向}

基层延伸，形成了“开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓 展、协商活动常态、委员形象展示”的新格局。比如，X 区政协 坚持融合、贴近、开放的原则，以具有政协特色的公益书房为载 体，成功打造了X商量书房·政协委员之家，集多重功能于一 体，为各级政协委员下基层履职搭建平台、提供帮助；X 区政协 抓好政协“委员之家”和社区联络站建设，打造离人民很近的协 商民主平台，为群众有序参与政治生活开辟了新通道；X 区政协 以建家、建章、建言为立足点，推动“委员之家”融入街道文化，

_{以社区“委员工作室”为载体，打通委员履职最后一公里。下一}

步，我们将按照X主席的要求，继续在“委员之家”平台建设 上下功夫，对业已建成的“委员之家”，巩固既有优势，拓展内 涵功能；对尚未建成“委员之家”的X区，加强指导，督促协 助，尽快实现全覆盖。同时，进一步加强“委员之家”间的常态 联系和信息互通，形成目标一致、各有特色、相互促进的工作局 面，切实把全市“委员之家”平台建设好、作用发挥好。

_{三是做好“双向发力”答卷，以有机协同提高建言资政和凝}

聚共识的质效性

我们在打造履职闭环的工作实践中，始终注重寓凝聚共识、 汇聚合力于协商之中，努力形成专门协商机构双向发力的导向和 格局。比如，我们探索了协商恳谈会这一平台和载体，从专题议 政会议形成的建议案中提取时效性强、功效性大的意见建议，约 请委员、专家、企业和有关部门面对面进行恳谈、实打实协商办 理，既推动意见建议有效落实，又沟通了思想，增进了共识，凝 聚了合力。下一步，我们将把提质增效与双向发力的要求结合起 来，一方面，强化质量意识，建立质量标准，开展质量评价，既 提升协商议政的水准，又关注协商成果的落实；另一方面，为经 济社会发展鼓舞、鼓劲、鼓掌，既注重建言资政的过程和效果， 更注重蕴含其中的思想政治引领、凝聚共识、促进团结的过程和

_{效果，以政协的积极作为画出共建共享全面小康社会的最大同心}

圆。

^{稳步推进政协协商与基层协商有效衔接}

近年来，市政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势，坚 持不建机构、建机制，推动委员下沉，延伸工作手臂，推进政协 协商与基层协商有效衔接，切实发挥政协组织和政协委员的重要 作用。

_{一、严密制度设计，推动政协协商与基层协商有机结合}

在全国政协、省政协指导和X市委的领导下，我们从制度 设计入手，在总结实践经验基础上，研究制定了《关于充分发挥 政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见

（试行）》《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度文件， 从组织体系、议事规则等方面作出明确规定，并由市委印发，为 推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。

_{二、设立协商议事会议，搭建基层协商民主平台}

我们组建委员履职小组，搭建乡镇（街道）、村（社区）和 企事业单位三类协商议事会议平台。其中，乡镇（街道）协商议 事会议依托“政协委员之家”，发挥委员履职小组作用，以委员

_{履职小组负责人为协商议事会议召集人，负责乡镇（街道）协商}

议事工作；村（社区）和企事业单位协商议事会议，由所联系的 政协委员任召集人，负责相关协商议事工作。X 市政协创新搭建 会场议事、广场议事和现场议事“三场”议事平台，把协商活动 搬到了户外广场、田间地头和农家小院，为群众参与协商提供了 便利条件，受到广泛好评。

_{三、构建适用可行的运行机制，保障协商活动有效开展}

一是精心确定协商议题

坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等经济 社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，收集、筛选 议题并公示，“议什么由群众说了算”。

_{二是认真组织协商议事会议}

由乡镇（街道）委员履职小组负责人或联系村（社区）、企 事业的政协委员负责组织、主持协商议事会议，就协商议题进行 充分协商，努力形成共识。

_{三是推动协商成果实施}

及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事 会议上予以通报，力求协商事项“件件有回音，事事见成效”。 X区政协开展“倾听市民建议、协商全领域”主题活动，梳理出 教育、医疗、社保等问题390件，召开协商会议140余次，解决

问题380件。

四、强化组织推进，提高协商成效和水平 一是坚持以点带面 主动向市委汇报，争取重视支持，把推进基层协商民主建设

作为重大改革课题，经市委深改组会议专题研究后，召开动员部 署会议，省政协领导专程到会指导。市、县（市）区政协积极指 导试点单位召开议事会议，协商解决实际问题，做到知民情、解 民忧、纾民怨、暖民心。X 县通过议事会议平台协商村庄搬迁问 题，整体拆迁方案赞成率达98.6%，无人民来信、无群众上访。 群众高兴地说：“协商民主就是好，俺们拆迁无烦恼。”

二是提高协商层次

市、县两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡 镇（街道）、村（社区），指导召开协商议事会议，提高了协商质 量和水平。泉山区政协把248名委员分成14 个委员履职小组， 分别对接14个街道，现场指导协商议事，解决了群众身边的小 区物业管理、环境整治等问题。群众称赞协商议事会议是真议事、 真协商、真民主，感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

三是提高协商能力

对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员进行专题培训， 提高政策水平和协商能力。根据议题需要，邀请相关专家和党政

_{部门人员参加会议，现场宣传政策、解疑释惑。同时，建立市、}

县两级政协专家咨询委员会，为协商议事提供专业咨询和智力支 持。

^{突出党建引领打造政协好声音}

网络

近年来，X市政协把“政协好声音”服务品牌作为强化“双 向发力”、提升政协履职质效的重要抓手，不断推动新时代政协 工作高质量发展。去年，市政协在市级机关服务高质量发展综合 考核中获得第一序列第一名，“政协好声音”被评为市级机关十 佳服务品牌。我们的主要做法是：

_{一是强化党建引领，奏响时代主旋律}

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中 之重，持续深入学习贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政 协工作的重要思想，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同 思想政治基础。坚持以高水平党建推动政协工作高质量发展，切 实加强政协系统党的建设，强化“全方位”“全过程”的思想政 治引领，通过开展集中学习培训，定期举办“政协讲堂”，建立 “双联双促”制度等，团结引导各党派团体、广大政协委员，在 学思悟践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，最大限度把党的主张转化为社会各界的共同意志和自觉行

_动。

二是搭建协商平台，弹好民主协奏曲

着眼开放性、广泛性、互动性，创建双向发力的平台载体，

_{努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。}

健全完善以全体会议为龙头，以专题常委会议和主席会议协商为 重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政 格局，打造广泛多层制度化的协商平台。坚持开门协商、开放协 商，召开“双月委员座谈会”，组织市委市政府全体领导领衔督 办重点提案，举办“政协开放日”活动等，让政协协商民主看得 见、够得着、用得上。扎实推进“委员之家”建设，4 月中旬建 成24个示范点，4月23日召开现场推进会，明确要求在8月底 前建成102个“委员之家”，实现“全覆盖”目标。计划在人民 政协成立70周年之际，依托“委员之家”开展“四级政协委员 接待日”活动。

三是加强服务管理，发出委员好声音

本届市政协将“倡导低碳方式，共建绿色家园”作为连续五 年的委员活动主题，每年一个重点，一以贯之，持续用力，一抓 到底，先后以倡导低碳生活方式、民主监督“263”、助力蓝天保 卫战为侧重点开展委员履职活动。圆满完成“全员入委”工作， 让广大委员通过内容丰富、形式多样的履职实践，领悟新思想、

_{激发新干劲。针对委员管理中“松散软”问题，完善考核、激励、}

约束等机制，实行政协常委、委员定期述职制度，推动委员管理 向“严紧实”转变。整合媒体资源，打造“政协好声音”专栏， 鼓励引导广大委员主动在党政高度关注、群众普遍关心的问题上 认真建言、积极发声，把“委员作业”落实到关键处。

下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省地方政协工作经验 交流会和X主席今天的讲话精神，切实把政协委员和机关干部 的精神斗志提起来，聪明才智聚起来，以一流作风、一流标准、 一流业绩，做合格的人民政协制度的参与者、实践者、推动者

^{树一线思维弘商量文化}

^{夯实政协工作高质量发展的基层基础}

网络

近年来，X区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改 进人民政协工作的重要思想，立足人民政协处于“四个第一线” 的新要求，扎实落实省市政协工作部署，以“政协委员之家”提 档升级为抓手，推动委员一线履职、常态履职、联动履职，不断 延伸政协深入基层的工作触角，推动我区政协工作提质增效。

_{以融合贴近开放推动“政协委员之家”做实在一线}

去年以来，我们树立一线思维，以“不求所有，但求所用” 的建设理念，将“委员之家”从传统行政办公区，植入美丽乡村、 居民社区、科技园区等，做到在乡村有农家气味，在社区有城市 气息，在园区有创新气象，使委员的界别优势通过具有特色的一 线阵地发挥出来。根据最新工作要求，今年以来我们打造“商量 书房·政协委员之家”，秉承“思想政治引领、开放体系共享、 存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常在和委员品牌塑造” 的原则和目标要求，围绕学习之家、履职之家、团结之家、民主

_{之家的功能定位，对存量资源进行改造和政协元素注入，实现融}

合共建共享，使“委员之家”成为群众之家，让政协走进群众， 也让群众走进政协，夯实政协工作的基层基础。

_{以弘扬商量文化凝聚共识推动“政协委员之家”提档}

针对政协在基层的影响力还不够强，部分群众不清楚政协是 什么，不知道政协委员能做什么的情况，我们用“有事好商量” 主题将政协的知识、理念和工作以“润物细无声”的方式传递出 去，让更多的人感知和了解政协。将协商文化、X 政协历程、履 职成果、委员风采、文史成果等集中做电子化展示，以群众喜闻 乐见的形式展示政协的历史图片、协商文化内涵，并围绕商量文 化，设计开发文创产品，通过整体文化氛围的营造，讲好政协故 事，让政协的宣传做得更加生动，将政协的职责使命实践到基层 一线，吸引各界人士了解、认同和参与社会主义协商民主，让政 协变得熟悉，让委员在群众身边，让商量成为习惯，努力凝聚共 识，更广泛团结社会各界。

_{以拓展阵地功能作用推动“政协委员之家”升级}

制定加强“政协委员之家”建设的实施意见，通过在基层“政 协委员之家”合理布局，构建社情民意直通车，新增政协工作多 媒体宣传、委员会议活动空间等政协特色功能，打造政协宣传和 政协履职的新平台，组织委员围绕黑臭河道整治、乡村振兴、中

_{小企业发展等议题开展调研视察、民主监督、提案协商和协商民}

主在基层等活动。围绕垃圾分类等议题开展网络直播协商议政活 动，线上线下同步协商，扩大协商面，提高协商效果。开发“商 量X”微信服务号，让群众通过直通政协和直通委员两个二维码， 可以时刻反映意见建议，让群众反映意见建议更便利，委员收集 社情民意更充分。201X年收集编报各类社情民意信息300余篇， 上级政协采用60篇，在全市考核中名列第一。

当前，我区政协正在认真落实全国地方政协工作经验交流会 精神，在全区政协深入开展联通基层、联系群众、联动履职活动， 组织推动委员深入基层、联系群众，邀请省市政协委员联动参与 我区政协履职工作，以一线履职、常态履职、联动履职的姿态和 作为，确保省政协“三走进一联系”和市政协“两突出一提升” 在X得到生动实践，努力做出新时代人民政协新样子、展现委 员新形象。

^{推进网络协商打造智慧政协}

网络

近年来，X市政协深入学习贯彻习近平总书记关于“人民政 协要探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”的重要 指示，把互联网优势同政协协商特色结合起来，借助智慧云平台， 开辟履职新渠道，构建协商新格局。

_{一、打造网络议政快速路}

协商于民、协商为民。一方面，我们打通“最后一公里”， 在各镇（街道）建立委员之家的基础上，201X年又在各界别建 立了13个委员工作室，让委员联系界别群众有固定阵地；另一 方面，积极打造“网上政协”，搭建全天候、不间断的快速路。 从最初的政协网，到201X年的政协微博，再到201X年的政协 微信公众号，可以说，群众到哪里，我们就跟到哪里，服务到哪 里。今年，我们本着“低成本、少投入”的原则，将政协全媒体、 提案管理系统等，整合成集学习、履职、服务、宣传于一体的智 慧政协云平台。委员们打开微信小程序，就可进行微学习、微协 商，实施微监督、微服务。我们将继续优化，努力打造群众、部

门、委员、政协四方沟通协商的“X枢纽”，实现党政决策和社

情民意的“无缝换乘”，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、 联系永不断线。

_{二、开放政协协商全过程}

协商就要真协商。协商前，我们注重从网络富矿中，挖掘淘 选协商议题。教育均衡、医养融合、乡村振兴、营商环境优化等 经精心研磨后，被列入主席会议、常委会议议题，既与党政中心 合拍，又与群众意愿同心。协商中，我们在公开透明上下功夫。 多次把协商会场搬到小区广场、企业一线、老百姓的家门口，让 群众了解政协，参与协商。同时将政协全会开闭幕式、“政协奖 学金”颁奖等活动上网直播，群众一键在手，就可参与其中。201X 年，我们开展“委员提案与文明创建同行”协商活动，200多位 委员全程参与，18位委员走进移动直播车，围绕“车让人、停 好车、不打远光”等诊脉开方，直播活动长达7个小时，得到群 众点赞互动，当天点击观看突破3万人次，至今仍名列我市网络 直播点击率前茅。政协网上协商活动成了市民爱看的“锁定频道”。

三、让真知灼见落地生根

政协履职不靠说了算，而靠说得对。只有加强协商前的调查 研究，才能唱响“政协好声音”。我们坚持“无调研不协商”，不 搞“急就章”式的随意协商。通过云平台“委员议事厅”，提前

_{一周左右推送议题背景资料、部门专题报告等，让相关界别委员}

进行多角度、深层次地讨论交流，为协商提供更多品质之言。同 时我们把政协协商主动晒在网上，倒逼部门主动接受社会各界监 督，增强成果转化的内生动力。近两年，市委高度重视政协协商， 将推进智能制造、特色田园乡村打造等16个重点课题交给政协， 我们通过问计于网、问计于民，形成16份调研报告，为党政科 学决策提供有益参考。

我们定期举办“X论坛”，请来专家教授，为我市服装、泵 阀、建筑、美食等行业转型升级出谋划策。201X年第4期“论 坛”，当场就为6家上下游企业牵线搭桥，签订了合作意向。

“为者常成，行者常至。”今后，我们将深入贯彻汪洋主席 在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神，在省政协的大力 指导下，持续推进“互联网+政协协商”深度融合，更好发挥专 门协商机构作用。

^{坚持双向发力}

^{切实发挥人民政协专门协商机构作用}

网络

近年来，在省政协的指导和中共X市委的领导下，X市政 协牢牢把握正确的政治方向，坚守人民政协成立初心，坚持建言 资政和凝聚共识双向发力，把协商民主贯穿于履职全过程，求真 务实、创新实践，推动政协协商民主广泛多层制度化发展，取得 了较好的成效。

_{一、强化政治引领，在协商中广泛凝心聚力}

突出“政治”属性，更加注重互动性协商，切实使协商议政 的过程成为思想引领、释疑增信、促进团结、凝心聚力的过程。

_{一是深化党派协商，增进团结合作}

加强与各参加单位的合作共事，广泛组织各方面代表人士参 与政协协商。安排市各民主党派、工商联驻会负责人担任市政协 兼职副秘书长并列席主席会议、参与协商讨论，每年安排9个政 府部门到主席会议通报有关情况，听取各党派意见；建立市政协 各专委会与各民主党派、社会团体对口联系机制，市政协重要会

_{议、调研视察、情况通报、重点提案督办等都邀请各党派团体参}

加，引导和推动社会各界自觉接受中国共产党的领导，深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、 增强“四个自信”、增进“四个认同”，共同落实中央对政协工作 的要求，切实凝聚起贯彻党和国家大政方针的共识与合力。

_{二是深化基层协商，架好民心桥梁}

充分发挥党委政府和群众之间的桥梁纽带作用，深入开展联 系委员、联系基层、联系群众“三联系”活动。主席会议成员每 月走访1名委员及其所联系的群众代表，围绕基层群众思想认识 上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，宣传党的 方针政策、听取意见建议，并积极协调解决有关困难问题，及时 把代表性意见向党委政府反映。着力完善“三联系”与其他履职 工作相衔接的机制，使遴选年度重点课题、社情民意信息以及民 主监督等工作更加精准务实。目前，每年大约走访120名委员及 联系的界别群众1000余人，反馈和协调解决问题200多个，有 关信息和专报为中央、省、市领导掌握情况、推动工作提供了重 要参考。

三是深化界别协商，激励委员担当

连续7年开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活 动，引导广大委员深入界别群众交心谈心，与各界人士共谋发展

良策、共解发展难题。成立市政协企业家沙龙和X英才助学基

金，组建市政协法律事务咨询组，重点依托市政协各专委会和

20 个界别小组，搭建了“听意见、出主意、解难题、办实事”、 “委员导师进校园”、“法律助企进商会”以及捐资助学等一系列 常态化的平台载体，建立了政企沟通、银企对接、企业合作的沟 通合作机制，律师委员面向176家商会近万家企业答疑解惑，每 年在各类学校举办委员讲座50 余场，有效激励了广大委员在本 职工作中示范引领、在界别群众中代表发声、在政协活动中倾情 奉献，模范践行社会主核心价值观、全力助推高质量发展。

二、坚持履职为民，在协商中加强民主监督

突出“人民”属性，秉持为民履职的价值取向，寓监督于协 商之中，通过协商式监督主动服务、体现支持，助推民生改善。

_{一是扎实组织专项民主监督}

坚持服务中心大局、聚焦群众重点关切，找准贯彻市委重大 决策部署和推动履职为民的着力点，从2018起连续三年开展“城 市黑臭水体治理”和“城市精细化管理”专项民主监督活动。以

18 个市政协委员联系小组为主体，组织全体市政协委员对市区

38条河道和47个街道，按照多暗访少明查、多服务少打扰的要 求，通过现场巡查、走访座谈、考察交流等方式，广泛征求意见、 找准问题症结、探寻应对之策，及时向基层政府和相关部门提出

_{细化建议，定期形成情况专报送市委市政府参考，活动得到基层}

群众的广泛好评和市委、市政府主要领导的高度肯定。积极参与 全省“放管服”改革、“长三角污染防治”区域联动 专题监督活 动，协同促改革、惠民生。

_{二是深入开展委员派驻监督}

发挥政协联系广泛、代表性强的组织优势，从各党派、各阶 层、各界代表人士中选择144名委员，组建16 个民主监督员小 组，对19家政府部门和单位进行派驻监督。通过暗访、座谈、 定期提交民主监督建议书等形式，围绕市委市政府重大决策部署 的贯彻落实、“为民办实事项目”实施推进、作风效能改进提升、 政协履职成果转化等事关群众切身利益的重要方面，与受派单位 和部门共同查找短板、共商解决之策，为推动高质量发展凝聚了 合力。近年来共提交建议书240多份，接受监督的单位部门都把 听取民主监督员意见建议作为改进工作、提升效能的重要途径， 自觉接受监督，基本做到“件件有回音、事事有着落”。

三是切实用好民主评议等手段

市委办、市政府办、市政协办联合印发《提案办理协商办法》， 促进提办各方在协商中交换意见、形成共识，定期在市政协常委 会议上对有关部门提案办理情况开展民主评议，促进承办单位把 评议的压力转化为办好提案的动力，近年来共对20家单位和部

_{门的提案办理工作进行了评议，有效提高了提案办理的落实率和}

满意率。聚焦大气污染防治等民众关注的热点问题，通过采取调 研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方 法，对政府重点工作多角度地组织评议，广泛真实反馈市民意见、 有针对性提出建议。此外，通过深入开展监督性调研视察、探索 就监督性提案进行协商督办等多种形式推动工作落实，充分发挥 了协商式监督的优势。

_{三、完善体制机制，在协商中务实资政建言}

突出“协商”属性，将提质增效贯穿履职全过程，不断丰富 协商形式、健全协商机制、提升协商水平，全力助推发展大局。

_{一是着力健全协商体系}

坚持内容与形式相匹配，不断丰富、拓宽协商渠道。每年选 择2-3个重要议题组织专题协商，邀请市政府领导和相关部门负 责人与政协委员、专家学者、市民代表面对面交流，部分协商成 果为省、市有关政策出台提供了重要参考。市政府办与市政协办 联合印发《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，发挥 政协专业领域人才优势，就诸多地方性法规和规章在立法前组织 协商，提出的意见建议大多被采纳。发挥常委会成员集体智慧， 定期组织常委会专题议政，增强了协商议政的深度与影响力。此 外，还扎实开展提案办理协商、界别协商、主席会议通报协商，

_{并结合专委会与政府部门对口联系制度组织对口协商，初步构建}

了多层次的协商议政格局。二是着力完善协商机制 加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，健全协商前的调

查研究和活动组织、协商中的氛围营造、协商后的成果转化工作 机制。去年开始由市委办、市政府办、市政协办联合下发年度协 商计划、共同推动计划落实。优化协商主体构成，突出界别特色， 体现专业优势，组织专家学者、市民代表、基层工作者、行业代 表参与协商，更好发挥政协委员主体作用和特邀委员、法律顾问 等智库作用。推动政协协商与民主监督相融合，让协商成为开展 监督的有效平台，让监督成为协商取得实效的有力保障。及时将 有关经验上升为制度，制定《关于开展专题协商的实施办法》等 多项制度，有序推进了政协协商民主制度化、规范化、程序化建 设。

三是着力提升协商水平

按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，强化队伍建设， 严格质量标准，不断提升协商实效。以学习型组织建设为抓手， 定期组织委员和机关干部进行集中培训、举办全体委员参加的 “委员活动日”，加强委员联系、促进知情明政，努力提升委员 协商能力。制定《关于进一步发挥委员主体作用的意见》，明确

_{建立履职档案、强化履职考核的办法，推动广大委员积极担当作}

为、踊跃参与协商。加强与市（县）区政协的联动，就X一体 化发展等课题组织协商、形成合力。注重协商议政的延续性，连 续三年关注提升中心城市竞争力，连续四年关注“蓝天工程”， 连续五年关注旅游业发展，以“钉钉子”精神通过协商建言增进 共识、集思广益、务实资政，为市委市政府推动重点难点工作有 效凝聚了人心、集聚了智慧、汇聚了力量。

_{关于加强和改进对市县区政协工作指导的建议}

（一）帮助市县政协更加全面迅速学习最新文件

建议加强与全国政协的对接，探索建立更加通畅的文件资料 传递渠道，让各地政协可以第一时间学习到有关文件和领导讲话， 比如《全国政协加强和改进人民政协工作重点任务实施方案》27 项具体措施和相关文件制度，便于市县政协准确地把握全国政协 和省政协的最近精神，及时抓好有关要求的贯彻落实。

（二）从更高层面推动有效发挥专门协商机构作用

着眼于更好担负人民政协新使命新任务，建议从更高的层面 加强与党委政府工作的有效衔接，推动重大问题协商在党委决策 之前、人大通过之前、政府实施之前，重要问题先协商后决策， 重要政策法规先协商后通过，推动政协制度更加成熟更加定型， 不断提升政协工作成效。

（三）帮助基层政协加强信息化建设

建设“智慧政协”是市县政协当前推动落实的一项重要工作。 目前，省政协已经应用的信息化履职平台获得全省各地政协的广 泛好评。建议将全省政协系统“智慧政协”建设进行通盘考虑， 充分利用省政协已有的建设成果，帮助市县政协推进信息化工作， 提高建设效能，加强全省各级政协履职的协同。

^{推进政协工作提质增效}

^{发挥专门协商机构作用}

网络

推进政协工作提质增效，是发挥专门协商机构作用、践行新 时代人民政协新任务新使命的重要支撑。近年来，X 市政协在省 政协的精心指导和中共X市委的正确领导下，深入学习贯彻习 近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥 政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，聚焦党政中心任 务履职尽责，围绕建言资政和凝聚共识双向发力，着力唱响唱好 提质增效的主旋律，在助推常州高质量发展中充分彰显人民政协 的新形象新作为。

_{一、突出重点环节，提高协商资政的精准度}

我们坚持把增强建言靶向性、提高资政含金量作为履职工作 目标，努力使协商建言更加顺应改革发展要求、契合党政中心任 务、符合人民群众期盼。

_{把牢选题关键环节}

精准选好协商议题是实现提质增效的前提和基础。在实践中，

_{我们基本形成了“五步联动工作法”，即请市委政府领导重点“点}

题”，各专委会与对口党政部门共同“商题”，向全体政协委员、 市各民主党派、工商联和各辖市区政协广泛“征题”，召开专委 会主任联席会议集中“审题”，最后由政协主席会议研究“定题”， 既体现了选题方式上的开放度、参与度，又把住了协商议题的聚 焦度和精准度。如本届政协以来，连续三年聚焦市委提出的打造 智能制造名城战略，先后以“加快发展智能物流装备制造产业” “加快生产性服务业发展”“推动制造业与互联网深度融合”为 议题，从不同角度进行协商建言；聚焦国家历史文化名城建设工 作，选取“用好‘X三杰’精神时代价值”“深度开发历史名人 资源”“彰显乡愁文化特色”等课题开展调研，使调研协商工作 围绕主题串珠成链、叠次推进、步步深入，形成了系列，打出了 品牌。

强化调研基础作用

建言准不准，调研见功夫。我们坚持把调查研究作为政协履 职提质增效的“主抓手”“牛鼻子”，对每一次专题调研活动，课 题组都必须抓好准备、调查、研判三个阶段。准备阶段，一是围 绕议题抓好调研前的业务学习，二是制定周密调研方案；调查阶 段，在全、深、真、准上下功夫，真正做到系统全面、寻根溯源、 判断准确、抓住本质；研判阶段，对所调查的情况和材料进行综

_{合分析、去粗取精、去伪存真、论证归纳，形成调研报告。调研}

报告必须对所调研课题做到“五个说清楚”：一是“是什么”，说 清楚所调研对象的基本概念；二是“为什么”，说清楚调研该课 题的目的、意义、价值、作用；三是说清楚所协商事项的现状 评估及面临的客观背景和条件；四是说清楚应当做什么；五是说 清楚建议怎么做；做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有 度、言之有用。例如，在开展“加快发展智能物流装备制造产业” 调研中，我们有针对性地组织了多方力量进行联合调研，举办专 题报告会，邀请国内知名专家集中辅导，帮助调研组成员了解专 业背景和形势；在开展企业走访、专题考察等基础上，课题组多 次专程赴京向国家制造强国建设战略咨询委员会、工信部智能制 造专家咨询委员会、中国工程院、工业互联网产业联盟等有关方 面的专家学者进行了咨询请教，细心求证，提高了调研的深度广 度以及建议的客观性、针对性和可操作性。

_{二、加强统筹融合，增强协商建言的实效性}

新时代人民政协工作的内涵和重点、理念和方式、环境和标 准，都有了新的变化、新的要求。我们努力做到准确识变，善于 应变，主动求变，推进政协工作的内在功能和外在形态、方式、 路径的实践探索，牢牢把握政协工作主动权，使履职工作的质效 得到不断提升。

优化民主监督方式

准确把握政协民主监督工作内涵，统筹整合力量，发挥协商 式监督优势，不断提高民主监督实效。一是强化制度约束力。民 主监督议题由政协主席会议商定报市委确定后，纳入市委年度督 查计划和政协年度协商计划，有效增强政协民主监督的统筹性、 计划性和权威性。二是增强功能融合性。发挥市委督查和政协民 主监督两个方面的优势和作用，采取“市委督查+政协民主监督” “专项督查调研+主席会议协商”一体双联、双向推动的模式。 由专委会牵头组成调研督查组，与市委督查室联合开展专项督查 调研，在摸清、掌握情况和找准存在问题的基础上，召开监督性 主席会议进行深入协商，有针对性地提出改进工作的意见建议。 如，综合港务区建设是X抢抓战略机遇的重大举措，也是市政 协201X年常委会议专题协商的重要成果。我们把“推进综合港 务区建设”作为市政协201X年专项民主监督议题，与市委督查 部门联合推进，取得了良好效果，X区建设已从规划研究层面转 入实质性推进阶段。

拓展协商工作渠道

我们坚持把调研、协商、监督相互融合贯通，努力增强协商 资政的深度和实效。积极探索提案办理协商与议政性专题协商相 融合，去年将主席会议集体督办“加快社会养老服务体系建设”

_{重点提案与议政性常委会协商议题“突出居家养老重点，优化养}

老服务供给”有机衔接，组织提案者与课题组一起调研、一起座 谈，在专题协商中共同建言，提高了提案办理协商的质效。在开 展“加快发展生产性服务业”调研协商过程中，我们根据课题需 要，由两个专委会组成联合调研组，同时吸收政协智库专家、高 校学者和部门负责人等参与，协同开展调研。在界别协商、视察、 提案办理的基础上，形成了《加快生产性服务业发展，促进智能 制造战略实施》1个主报告和科技服务、信息技术、金融服务、 现代物流、人力资源、品牌建设等6个子报告，协商建言的广度 和深度都得到了较好体现，建议得到了政府的充分肯定和采纳， 成为推动我市生产性服务业加快提升发展的重要参考和决策依 据。

三、完善工作机制，提升协商成果的转化率

推动协商成果的转化运用是政协工作的落脚点，也是政协工 作提质增效的基本要求。我们高度重视协商成果的转化运用，着 力加强制度和能力建设，跟踪问效促转化、促落实，努力做好协 商资政的“后半篇文章”。

_{依托制度和能力建设促转化}

推进政协工作提质增效，制度是保障、能力是支撑。我们坚 持围绕体系下功夫，依托制度和能力建设来发力，先后协助市委

_{出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强}

和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《提案办理协商办法》 等制度，明确把对政协协商成果采纳、落实和情况反馈，作为考 评党政部门工作的一项重要内容，并会同市委考核办进行跟踪督 办，进一步健全了政协协商成果的转化落实机制。探索建立提案 办理工作评价机制，与市政府联合研究制定《提案办理工作考核 评价办法》，进一步推动提案办理质量的提升。强化委员能力建 设，以提高“四种能力”为目标，研究制定《关于加强委员履职 能力建设的意见》《委员履职量化考核细则》等，不断提高委员 履职能力，激发委员履职积极性和主动性。

_{运用项目化管理促转化}

调研协商的目的是为党委政府提供决策依据或决策参考。我 们运用项目化管理理念，加强跟踪问效。在每次调研报告或建议 案等协商成果出台后，都由相关委、室及时跟进，详细跟踪了解 有关领导的批示要求、相关部门的研究意见和采纳运用方案，以 及责任单位责任人的落实情况，随时掌握办理进度。对市委市政 府主要领导批办的意见，我们适时会同相关党政部门开展专项跟 踪督查，并据情提出意见建议，有力推进协商成果的转化落实。 两年来，19个界别组累计开展各类活动116 次，参加的委员达

1500多人次；一批政协协商成果得到了转化运用，市委市政府

领导对政协调研报告、提案、社情民意信息等批示达153件次，

500多条意见建议被市委市政府及相关部门吸收采纳，为助推党 政科学决策、有效施政贡献了政协智慧和力量。

下一步，我们将认真落实全省政协工作经验交流会精神，积 极探索建立以质效为导向的协商议政质量体系，全面推动政协履 职工作提质增效，在推进人民政协制度更加成熟、更加定型方面 发挥更大作用。

^{健全民主制度增强协商实效}

网络

人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，在我国协 商民主体系中具有不可替代的重要作用。近年来，X 市政协深入 学习贯彻习近平关于人民政协一系列重要指示精神，按照推进协 商民主“广泛、多层、制度化发展”的要求，认清使命、找准方 位，增强自觉、大胆探索，积极推进协商民主制度建设，广泛开 展协商民主实践活动，较好发挥了人民政协作为协商民主重要渠 道和专门机构的作用，在促进党政机关决策科学化、民主化，推 动X 高质量发展走在最前列发挥了积极作用。

_{一、党委主导、政协主动，健全政协协商民主制度}

发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用，首要的前提， 就是要在党委的领导和重视下，构建常态化、制度化、规范化良 性互动的运行机制。X市委历来就十分重视政协工作，中共中央

《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关 于加强人民政协协商民主建设的实施意见》颁布后，中共X市 委于2016年先后下发了《关于加强和改进人民政协工作的意见》

_{和《政协年度协商工作制度》等文件，从制度层面为政协开展协}

商议政提供了保证。根据市委的《意见》和《协商工作制度》， 我们每年第四季度开始征集协商课题，并在广泛征求意见和深入 讨论的基础上，形成协商计划。2017年以来，我们先后安排62 个课题，通过全体会议、常委会议、主席会议，深入开展专题协 商、对口协商、界别协商和提案办理协商，取得良好效果。

（一）明确协商内容，确保重大问题纳入协商范围

协商什么是开展协商民主首先要明确的问题，为此，市委在

《意见》中作出了明确规定，要求党委、政府制定的事关全局的 重大决策，国民经济和社会发展中长期规划、城乡建设总体规划， 政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、 人民法院和人民检察院工作报告，起草和修改过程中的重要地方 性法规、政府规章，事关经济社会发展和民生的重大问题，对发 展全局和社会稳定具有重大影响的政策调整，各党派参加人民政 协工作的共同性事务、政协内部的重要事务和有关爱国统一战线 的其他重要问题等，都应纳入协商范围。这一规定，为确保重大 问题纳入协商范围提供了依据。

_{（二）规范协商程序，确保协商活动纳入规范化轨道}

怎样协商是协商民主建设的关键环节。为了规范协商程序， 确保协商活动规范有序，我们提请X市委印发了《政协年度协

_{商制度》，对协商课题的确定、协商方式的选择、协商活动的开}

展、协商意见的报送、办理结果的反馈等一整套程序作出明确规 定，为协商活动的规范化建设奠定了基础。

_{（三）强化成果转化，确保协商意见取得实实在在的成果}

协商意见怎么办是保证协商成效的关键。为此，我们在《意 见》和《制度》中明确规定，政协的意见和建议送达后，应在三 个月内将办理结果以正式文件形式给予答复。对政协提出的建议 案，党政主要领导做到亲自阅批，要求有关部门明确责任，认真 办理，积极吸纳。凡是党政领导对政协意见建议和提案有具体批 示意见的，党委、政府办公室都坚持纳入督查工作范围。每年第 四季度，市政府向政协常委会通报政协建议案和提案办理情况。 这些制度的制定，为政协意见建议落到实处提供了保证。

_{二、规范程序、丰富形式，拓宽政协协商民主渠道}

在实际工作中，我们坚持从履行政治协商职能的要求出发， 不断探索协商民主的实现形式，搭建协商平台，丰富协商方式， 构建起了集中协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理 协商等多层次、多渠道的协商格局。

_{（一）高度重视集中协商}

充分发挥政协全体会议协商议政作用，围绕全市经济社会发 展中的重大问题，组织全体委员与市委、市政府领导以及部门负

_{责同志，通过大会发言、专题座谈、联组讨论等形式，开展高层}

次、全方位的协商。本届政协以来，我们进一步探索邀请部门负 责同志深入委员讨论小组，就政府工作报告听取委员意见，开展 座谈协商，收到了良好效果。

_{（二）深入进行专题协商}

充分发挥常委会议、主席会议的专题协商平台作用，适当增 加专题议政性常委会议、主席会议的频率。常委会议选择全市经 济社会发展中的具有综合性、战略性、全局性的问题进行协商。

2017年和2018年，我们分别安排了两个常委会议专题协商课题 和7个主席会议专题协商课题，内容涉及高水平对外开放、优化 创新生态系统、历史文化名城保护、乡村振兴、环境应急体系建 设、智能产业发展等内容。这两种形式由于层次较高、议题集中、 组织精心、协商充分，都收到了良好效果。

（三）积极开展对口和界别协商

立足市级政协的特点，注重发挥专委会的专业小组和界别小 组作用，选择部门的重点工作以及社会关注、委员关心的重要问 题，开展对口协商和界别协商，共同协商对策、破解难题。为提 升对口协商和界别协商的效果，我们将对口协商课题和界别协商 纳入市政协全年协商工作计划之中，进一步增强对口协商和界别 协商工作的计划性、组织性，通过和相关部门面对面开展座谈交

_{流，有效促进了相关工作的开展。}

（四）完善提案办理协商

将协商理念贯穿于提案工作的全过程。在立案过程中坚持 “先协商后审查、先协商后立案”的理念；在提案交办中对综合 性较强、涉及部门多、难度大的提案通过协商确定承办部门；在 提案督办环节坚持重点提案单独协商，专题类提案集中协商原则。 对市政协主席会议及专委会重点督办的提案，均采取现场调研视 察、召开督办座谈会等形式加强提案办理协商，有力地推动了提 案办理落实。在突出重点提案办理协商工作同时，对同一专题的 提案创新推出集中协商督办机制。将相近似主题的提案人、办案 部门集中开展办理协商。这种模式可以有效激发提、办双方开阔 思路，深化认识，提高沟通效率，强化沟通效果，发挥集中协商 的规模效应。

_{三、搭建平台、完善保障，优化政协协商民主环境}

良好的环境是开展协商民主的重要保障。为此，我们在建立 制度、完善机制的同时，坚持搭建平台、营造环境，创新形式、 升能力，为协商活动的顺利进行创造了良好的条件。

_{（一）搭建平台}

一是搭建协商平台。综合运用全体会议整体协商、常委会议 重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、界别协商、以

_{及提案办理协商等多种形式，形成多层次、高效率的协商格局。}

二是搭建知情平台。完善政情通报，坚持每半年由市政府通报全 市经济社会发展情况的制度，让委员及时了解当地经济社会发展 情况；建立重大政策解读制度，先后围绕“十二项三年行动计划”、 X高质量发展等进行解读，让委员及时掌握全市重大发展政策； 不定期举办形势报告会，让委员及时明晰国内外发展形势；通过 政协微信公众号和政协网站，及时向委员传递信息，让委员把握 大势、明晰形势、了解大事，为参与协商奠定基础。三是搭建保 障平台。建立健全委员服务联络机构，做好经常性的服务保障工 作；在政协内部设立“委员之家”，建立联系联络制度，了解委 员工作、生活情况，及时解决委员工作、生活中遇到的困难和问 题，依法以章保障委员履行职能的权利。

（二）创新形式

按照手段服从目的、形式服务效果的原则，在完善专题协商、 对口协商、界别协商、提案办理协商制度和程序的同时，探索新 的协商形式，释放协商议政活力，放大协商民主效应。一是探索 书面协商方法，由市委、市政府书面征求政协意见，政协通过调 研视察、例会协商等形式，向党委、政府和有关部门反馈意见。 二是探索咨询式协商，围绕人民群众关注的热点问题，引入对话 机制，通过党政领导与委员直接对话，进行意见和观点碰撞与沟

通。今年3月份，我们和市委联合举办专家双月座谈会，邀请全

国、省、市政协委员，围绕优化营商环境进行资政建言，收到良 好效果。三是推进网络协商，借助微信、主席信箱、网上访谈、 提案网上双向评议等协商议政形式，让委员充分发表意见，引导 群众诉求合理表达。此外，我们还根据工作需要，要求各市区政 协把政协协商民主与基层协商相结合，形成形式灵活、方法多样、 丰富多彩、富有成效的协商格局。

_{（三）营造环境}

协商民主不是政协自己的独角戏，而是政权机关、党派团体、 基层组织、社会组织等各个方面的大合唱，只有形成“党委重视、 政府支持、政协主动、社会参与”的局面，政协作为协商民主重 要渠道和专门协商机构的作用才能得到充分发挥。在实际工作中， 市委注重把协商民主纳入决策程序，在安排工作时一同安排、一 同部署；注