村（社区）组织换届材料合集22篇，含工作方案、三年工作报告、村务公开报告、新村融合报告、换届准备报告、换届动员会讲话、经验等VIP专享

_{村（社区）组织换届准备工作报告1}^{.............................}₆₇

_{村（社区）组织换届准备工作报告2}.............................₆₉ 六、换届动员会讲话

村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编1^{.................}71 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编2^{.................}73 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编3^{.................}75 七、经验信息

_{“清风行动”全力护航村级组织换届}.............................₇₇ “四个一批”为村（社区）组织换届储备人才^..........79 _{村级组织换届建立一村一策工作机制}.............................₈₂ 八、其他素材

_{村（社区）组织换届工作责任清单}................................._{84 村（社区）组织换届宣传标语（20例）}.......................₈₇

^{村（社区）组织换届工作实施方案1}

根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区） 党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村（社区）党组 织换届工作方案如下：

_{一、把握总体要求}

全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策 部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的 用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力， 切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致 富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全 面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。

这次村（社区）党组织换届工作从2020年9月开始，到12 月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格 依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、 顺利完成。

_{二、选优配强村（社区）党组织班子}

（一）合理设置班子职数。

根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务， 配备支部委员，村（社区）党组织委员职数需要适当增加的， 报镇党委审批后报区委组织部审批。

_{（二）严格人选资格条件。}

认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选 拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党 员进入村（社区）党组织班子。

1.村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产 主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；

（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则， 公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于 奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三 会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力；（4）服从服务 发展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫 奔康的能力和水平；(6)在党内有选举权和被选举权；（7）无 职委员必须要具有履职的其他条件。

2.村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2） 要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、 公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3） 熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党 务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁，

_{文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周}

岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以下原则上应达到30% 以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织 部，实行组织部长、区委书记“双签”。

3.要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的； 有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题正在接受调查处 理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、 越级上访的；组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的；个 人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的； 不具备其他履职能力和条件的。

_{（三）坚持功能模型选配。}

适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子 成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。 女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。

_{（四）选拔能人配强书记。}

大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党 员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记要突出政治素质 好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从 农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工 经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员 中选拔。

_{（五）促进专职化。}

_{以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班}

子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社区）“三职”干 部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼

薪。

三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利

（一）选举方式。

村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的 领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。 具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选 书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。 按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村（社区） 党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职 演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。

_{（二）规范选举程序。}

坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选 人初步人选、组织考察（含群众测评）、组织审查、确定正式 候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正 式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示；公示无 异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。

_{（三）提高参与面。}

_{深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出}

务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署 传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见， 确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加 强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参 与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的 党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人 数的不得进行选举。

_{四、营造风清气正的换届环境}

坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监 督、严厉查处，确保换届风清气正。

_{（一）严明换届纪律。}

坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩， 严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人 事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工 作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等 行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防 敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人 选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持 保护干事创业者。

_{（二）加强教育警示。}

突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规

_{守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准}

则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举 工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。 加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例， 深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选 人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书， 自觉抵制违纪违法行为。

_{（三）从严从快查处。}

建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度， 全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅 通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组 设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问 题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立 违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行 “零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问 责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响 的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任；情节特别严 重的，追究上级党委和有关部门责任。

_{五、加强对换届工作的组织领导}

村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。 各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工 作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。

（一）落实领导责任。

镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工 作人员。各村（居）党支部要有换届方案，成立换届领导小组， 建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责 任人职责。各村支部书记是村（社区）党组织换届的“第一责 任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直 接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一 个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体 指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导 员，镇党委要向辖区内每个村（社区）派驻指导组蹲点指导。

_{（二）搞好前期准备。}

换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进 行了全面分析研判。各村党（居）党支部要注意排查可能出现 干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点 清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题 突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。 镇纪委要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工 作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社区）干部经 济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。

_{（三）强化思想引导。}

换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区） “两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村（社

_{区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与}

全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委 要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工 作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分 发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。 强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造 良好的舆论氛围。

_{（四）加强配套建设。}

认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分 级负责原则，抓好新任村（社区）干部培训，实施“村级党组 织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目 标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村（社区）党 组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、 决策程序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居） 民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村

（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。

^{村（社区）组织换届工作实施方案2}

网络

按照有关规定，为进一步扩大基层民主，扎实做好村（社 区）党组织换届工作，真正选优配强村（社区）党组织领导班 子特别是党组织书记队伍，推进农村改革发展与稳定，按照县 委统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。

_{一、指导思想}

本次村（社区）党组织换届要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、 三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署，坚持 党管干部、群众公认、竞争择优、目标选人、依法办事原则， 着力选优配强村（社区）党组织班子特别是党组织书记，进一 步优化村（社区）党组织班子结构，真正把村（社区）党组织 班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚 强领导班子，为决战决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保

证。

二、职数设置

村（社区）党组织原则上设委员3—5人，其中书记1人。 人口3000人以下的村（社区）设委员3人，3000人以上的村（社

_{区）设委员5人。}

三、任职条件

1.政治素质好。

信念坚定，对党忠诚，懂规矩、守纪律，具备较强的政策 理论水平；敢于担当，服从组织安排，善于克难攻坚，遇事不 推诿，模范执行上级决定；清正廉洁，模范遵规守纪，办事公 道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、团结邻里。

_{2.带领力量强。}

有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，具 有较强的开拓精神，有带头致富本领和带领群众致富能力，能 团结带领党员群众共同致富。

_{3.服务能力强。}

热爱基层，对群众有感情，善于运用民主、法律、示范和 服务的方法做好群众工作，妥善处理矛盾纠纷，维护基层和谐 稳定。

4.提名村（社区）党组织书记和委员候选人尽量向年轻党 员、大学生村官、回乡创业人才、基层工作经验丰富干部倾斜， 无合适人选的村（社区）可通过跨村交流和机关干部下派进行 补充。提名人选应符合以下资格条件：

①必须是具有被选举权、身体健康的中共正式党员。

②继任的村（社区）党组织书记年龄一般应不超过60周岁

（1960年9月30日后出生），继任的委员年龄一般应不超过

_{57周岁（1963年9月30日后出生）。}

③新任的村（社区）党组织书记和委员年龄一般应不超过

54周岁（1966年9月30日后出生）。

④村（社区）党组织书记和委员一般应具有高中（中专） 及以上文化程度。

特别优秀的，可适当放宽条件，经乡党委集体研究后报县 委组织部审批。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血 亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织班子任职。

_{四、实施步骤}

本次村（社区）党组织换届全面推行两推一选，从2020年

9月下旬开始，11月底结束，分宣传动员、提名选举、建章立 制三个阶段实施。

_{（一）宣传动员阶段}

1．成立工作机构。成立由党委书记任组长，党委副书记、 乡长，党委副书记为副组长，其余党政班子为成员的村（社区） 党组织换届选举工作领导小组，负责本乡村（社区）换届工作 的组织领导。

2．培训工作人员。对换届选举工作人员进行业务培训，使 其熟悉和掌握换届政策、程序和方法。

3．做好宣传发动，营造换届工作氛围。 党员因下列情况不能参加选举的，报乡党委同意，并经党

员大会通过，可不计算为应到会人数：①患有精神病或其他疾

_{病不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③受到刑事}

处罚正在服刑的；④年老体弱、卧床不起和长期生病，生活不 能自理的；⑤外出务工党员经征求意见，确不能参加的；⑥工 作调动，上派锻炼，外出学习或工作半年以上的；⑦无法联系

的。

_{4.开展工作评议。召开党员大会，由现任村（社区）党组}

织书记代表本届党支部委员会向全体党员作工作报告，党支部 委员进行述职，接受党员评议。

5．制定任期目标。全面推行“先定事、后选人”制度，在 换届选举前，组织党员、村社干部、村（居）民代表等，制定 新一届村（社区）党组织班子三年发展目标。

_{（二）提名选举阶段}

主要采取提名考察、民主考核、党员直选的“两考一选” 方式进行。

1.提名考察。采取个人自荐、联名推荐、组织举荐的方式 广泛推选人选，原则上每人限报一个职位。乡党委及时组织人 员对报名人员进行资格审查，将符合条件的人员确定为候选人 初步人选，张榜公示3天无异议后，报县委组织部备案。

①个人自荐。动员符合条件的外出务工人员、回乡创业人 才、复员退伍军人、退休干部、企业优秀党员和大学生村干部 中的优秀党员踊跃报名上交自荐书。

②联名推荐。鼓励党员和群众联名（10人以上）向村（社

_{区）党支部和乡党委书面推荐合格人选参选。}

③组织举荐。由乡党委或村（社区）党支部根据平时工作 情况和党员群众认可度研究推荐符合条件的优秀党员参与竞

选。

_{2.民主考核。对公示无异议的初步候选人进行党组织考评}

和党员群众满意度测评，并组织候选人初步人选深入村社院落， 采取实地走访、谈心谈话等方式让党员群众全面了解候选人。

①组织考评。乡换届工作领导小组组织人员采取实地访谈、 当面座谈、查阅档案等方式对初步候选人进行组织考察，考察 合格的确定为初步候选人。

②群众测评。组织全体党员、村（居）民代表、离退休干 部代表召开测评大会，对组织考评合格的候选人预备人选进行 测评，根据党员群众测评满意率，从高到低按1:2的比例确定 村（社区）党组织书记预备候选人，按不低于1:1.3的比例确 定村（社区）党组织委员预备候选人（党组织书记候选人预备 人选同时为委员候选人预备人选），报乡党委审批确定正式候 选人，以姓氏笔画为序在全村（社区）张榜公示5天以上，并

11月11日前报县委组织部备案。

3.党员直选。由乡村（社区）党组织换届工作指导组指派 人员主持召开全体党员会议，直选党组织书记和委员。选举前， 村（社区）党组织必须提前3天将正式候选人名单、选举时间 和地点告知党员和群众。选举当天，对选举办法和无法参与选

_{举的党员情况报告进行审议，通过后才能正式选举。}

①竞职演讲。由正式候选人按姓氏笔画为序作竞职演讲， 陈述履职工作目标和工作思路，接受与会人员提问、质询。

②差额直选。由全体党员直接选举产生村（社区）党组织 书记和委员。选举以差额、无记名投票方式进行。投票结束后， 当场计票、当场公布结果。被选举人获得的赞成票超过实到会 有选举权的人数一半，始得当选。过半人数多于应选名额时， 以得票多的当选。如遇相等票数不能确定当选人时，应对票数 相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名 额时，对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，也可以减 少名额，不再进行选举。

召开村（社区）党员大会进行选举时，实到会人数超过应 到会人数的五分之四，选举结果方有效。

选举时要设置秘密填票点，确保党员真实表达意愿、切实 履行权利。

党组织书记选举结果报县委组织部批复备案；委员选举结 果经乡党委批准并在全村（社区）公示7天后，报县委组织部 备案。当选的村（社区）党组织书记要分别与乡党委和村（社 区）党员、群众代表签订《任期目标承诺书》《失诺主动辞职 书》。

_{（三）建章立制阶段}

1．做好工作移交。新一届村（社区）党组织委员会产生后，

_{上一届村（社区）党组织委员会应当在5日内办完工作移交。}

乡党委督促做好工作移交，对拒不移交工作的，按照有关纪律 严肃处理。

2.关怀离任干部。开展乡党委书记与离任村（社区）干部 谈心活动，切实做好退出岗位和落选同志的思想工作，引导其 积极为村级发展建言献策、贡献力量。

3.培训新任干部。乡党委要与新任村（社区）干部进行谈 话，及时组织培训，确保其尽快进入角色，迅速打开工作局面。

4.建立长效机制。加强村级配套制度建设，建立健全工作 制度、完善运行机制，确保村级组织运行规范、健康有序。

5.搞好换届总结。换届工作结束后，乡党委要认真总结形 成工作总结材料，附村（社区）党组织书记、委员花名册一并 报送县委组织部。

_{五、组织领导}

（一）加强领导。

乡上成立了村（社区）党组织换届工作领导和业务指导小 组，具体负责各村（社区）党组织换届工作的组织领导，及时 发现并认真解决工作中出现的问题，确保换届工作顺利推进。

_{（二）精心组织。}

各地要制定工作方案，认真组织实施，将村（社区）党组 织换届工作作为当前重点工作，与推动当前工作、深化争做人 民满意服务员活动等有机结合，做到相互促进，各方满意。

（三）严肃纪律。

不准“带病”对象入选、不准封官许愿、不准违规操作、 不准接受吃请钱物、不准干扰选举、不准拉票贿选、不准私分 财产。对恶意捣乱、肆意造谣、破坏换届选举的坚决打击，营 造民主公开、风清气正、和谐稳定的换届环境。

^{村（社区）组织换届工作实施方案3}

网络

全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届 二中、三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署， 认真落实《省委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作 的通知》《市委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作 的实施方案》《区委办关于认真做好村（社区）组织换届工作 的实施方案》要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个 全面”战略布局，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、 重公任”导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活 力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发 展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建 设全域产业化、城乡一体化、彰显现代化的新城提供坚强保证！

_{一、认真统筹谋划，打牢工作基础}

（一）搞好分析研判。

换届前镇党委对村（社区）党组织班子进行全面分析研判， 摸清班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备等 情况，提出班子调整优化的初步意见。

（二）抓紧离任审计。

换届前要抓紧做好村级财务清理和班子成员离任审计工 作，特别是对党员群众反映较多的问题要搞好重点审计，及时 公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时妥 善处理。

_{（三）完善组织设置。}

根据经济社会发展状况，需优化调整党组织设置的，坚持 先调整后换届。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿后换 届。要采取问卷调查、谈心谈话、实地走访等方式，逐村逐社 调查分析村情民情选情，有针对性地做好预案。

_{（四）排查化解风险。}

各村（社区）要组织力量，对换届风险点开展新一轮地毯 式摸排，特别是可能引发的风险点，要提前掌握、制定预案、 抓好防控。对已排查出的换届风险点，各村（社区）、各部门 要坚持问题导向，建立台账，逐一化解。

_{（五）强化思想引导。}

镇党委书记与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政 领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社 区）党组织班子成员要与村（居）民小组长、全体党员谈心谈 话，做深做细思想政治工作，教育引导党员干部群众认真落实 换届各项要求，严格遵守换届纪律。

_{（六）深入宣传发动。}

_{通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，加强在家党}

员的教育引导；通过电话、网络、信函等形式，动员外出党员 返乡参与换届，引导党员群众积极有序参与，切实把思想统一 到中央、省委、市委和区委换届部署要求上来。

_{（七）开展业务培训。}

组织专题培训，重点培训村级党组织班子成员和业务人员， 培训重点突出操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内 容，培训时间不少于1天。

_{二、制定细化方案，开展动员部署}

各村（社区）要根据区委和镇党委要求，结合实际制定细 化换届实施方案，要成立换届选举工作领导机构，在镇党委换 届选举工作领导小组下开展工作。

_{（一）时间安排。}

8月20日前，各（社区）要召开动员会，正式启动换届， 村（社区）党组织换届工作从9月份开始，到11月底前基本结 束。如遇特殊情况需延期换届的，要经镇党委研究并报经区委 批准。

_{（二）职数结构。}

原则上设党支部的村（社区）配备3名委员，其中设书记1

_名。

（三）资格条件。

认真落实好干部标准，细化明确党组织班子成员的选任条

_{件，把“忠诚干净担当”作为重要遵循，大力选拔一批牢固树}

立“四种意识”，坚决做到“四个服从”；自觉遵守党的纪律， 模范遵守国家的法律法规；深入践行社会主义核心价值观，自 觉抵制不良习气的优秀党员进入村（社区）党组织班子。原则 上，新任书记重点选拔45周岁以下、高中以上文化程度的党员。

有下列情况之一的，不得纳入候选人人选：政治立场不坚 定，“四种意识”不强，不能做到“四个服从”的；有严重违 法违纪行为或涉嫌违法违纪正在接受调查处理的；有拉票贿选 或其他不正当竞争行为的；严重损坏国家、集体和群众利益的； 违反社会主义道德，品德不端的；缺乏担当精神的，群众公认 度不高的；没有履职能力和履职意愿不强的。受到党纪政纪处 分尚在影响期或处分期内的党员，不得提名为新进班子人选。 受到党纪政纪处分影响期或处分期已满的，由镇党委研究提出 意见，并报区委组织部备案。

_{（四）选人渠道。}

结合全市“百镇千村头雁孵化工程”，大力实施人才回引， 拓宽选人视野，面向多个群体分类择优选人。农村要注重从致 富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返 乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中 选拔。坚持不拘一格任人唯贤，采取机关派任、优秀书记兼任、 邻村干部跨任等方式，对人才资源通盘考虑、合理配置。

_{（五）选举方式。}

_{村（社区）党组织换届选举坚持“两推一选”，即在镇党}

委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。

_{三、严格推荐考察，确定预备人选}

（一）制定预备人选产生办法。

镇党委研究制定候选人推荐产生办法，明确工作程序和执 行细则。村（社区）党组织要根据镇党委制定的《候选人推荐 产生办法》制定具体操作办法。

_{（二）开展民主测评。}

镇党委对现任党组织班子进行任期考核，组织召开党员和 村民代表会议对班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定 候选人的重要依据。

_{（三）组织人选推荐。}

在镇党委的领导和指导下，村（社区）党组织根据党员和 群众推荐、镇党委推荐的情况，按照不低于委员职数20%的差额 比例确定候选人初步人选考察名单，报镇党委组织考察，村（社 区）党组织要结合镇党委考察情况，研究确定候选人预备人选 名单，公示后向镇党委呈报请示。

参加民主测评和人选推荐的群众代表，一般应包括：村（居） 民代表、村（居）民议事会成员、村（居）民监委会成员、村

（居）民小组长、辖区内“两代表一委员”等。镇党委指导村

_{（社区）党组织合理确定参加民主测评的群众代表人数。}

（四）组织协议签订。

镇党委与候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确在 换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选要作出书面 承诺。

_{四、坚持依法依规，精心组织选举}

坚持标准、严格程序，依法依规抓好推荐提出候选人初步 人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公 示、镇党委审批任命等环节。要把精心组织好大会选举摆在突 出位置。

_{（一）抓好筹备组织。}

要认真细致地做好党员大会筹备工作。上一届村（社区） 党组织班子工作报告，要广泛征求村两委班子成员和广大党员 群众意见，并报镇党委审定。党员大会有关事项，要向所有参 会党员和列席人员发出书面通知。

_{（二）组织好大会选举。}

严格做好党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、 组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公 开唱票计票、宣布选举结果等各个环节工作。对照中组部明确 可不参会的“五种情况”：即患有精神病或因其他疾病导致不 能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看 以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长

_{期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学}

习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走 的，要严把标准关，确定党员大会应到会人数。

_{（三）做好请示批复。}

选举大会结束后，新一届村（社区）党组织班子向镇党委 书面报告选举情况，镇党委及时作出批复，并报区委组织部备

案。

五、坚持正风肃纪，严明换届纪律

镇党委成立村（社区）“两委”换届巡回督查组，严明纪 律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持教育在先、 警示在先、预防在先，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺 书，自觉抵制违纪违法行为。

1．建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，重点 抓好关键环节的防控。

2．建立换届选举违法违纪问题专办制度，设置村级举报信 箱，公布镇纪委监督电话，畅通群众监督渠道。

3．延伸拓展民情民意直报制度，每个村（居）民小组设不 少于1名民情民意直报员，民情民意直报员不得为村组干部， 同时做好台帐和痕迹管理。

4．建立