目录

在2021年地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话…… 142

在2021年地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话…… 161

2021年区委经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部署。

一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79个500万元以上重点项目相继开（复）工，总投资达73.7亿元，其中亿元以上项目15个，总投资57.9亿元，四个5亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超15亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标；向上争取工作力度空前，总额达到5.4亿元，确保了“三保 ”支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收4.8亿元，完成固投6亿元，实现产值125亿元，产量创历史新高；抚顺特钢完成税收3.2亿元，完成固投3亿元，实现产值64亿元，产值效益大幅提升；抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长；全区工业对财政贡献率达83%，投资贡献率达66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度7项核心指标增速均位居全市前列。

预计到年末，全区地区生产总值完成86.4亿元，同比增长3%；规上工业增加值完成48.3亿元，同比增长7.2%；固投完成20.3亿元，同比增长23.8%；社零额完成25.7亿元，同比增长6.2%；域外引资额完成27亿元，同比增长47%；外贸进出口完成5.9亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入完成8.7亿元，完成预算目标的116%；城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，同比增长3%。

在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。

关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕“一核一带三区”发展布局，全面推进“六个望花”建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。

二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益

2021年是“十四五”的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区“十四五”规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入（剔除一次性因素）五项指标均增长5%以上，固投增长10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：

1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程“减环节、减材料、减时限、减次数”。持续巩固“全区通办”“一网通办”“好差评”工作成效，“实际网办率”要达到70%以上。及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面“睡过头”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，盯住项目不放松，实现500万元以上重点项目开复工50个以上，计划总投资不低于100亿元，形成固定资产投资22亿元以上。加快推进新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等续建项目达产达效；限时完成煤研地块、古城子河西地块等开发项目的征地拆迁和要件审批工作，确保项目尽快开工落地。全面把握国家支持导向，做好向上争取工作，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，策划包装总投资不低于650亿元的项目储备库，同时要加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施，2021年向上争取资金规模不低于上年度水平。闲置资产盘活工作要有大的突破。

3.切实抓好招商引资。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，充分发挥专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商4支队伍作用，围绕“一核一带三区”发展布局，加大招商引资力度，提高项目洽谈质量，持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，加快融入“沈阳现代化都市圈”，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面要有实质性进展。深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，强化建链、补链、强链，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚。力争形成重点招商洽谈项目55个，签约落地5个亿元以上项目，总量力争达到30亿元，实现域外引资同比增长5%以上。

4.坚持做强工业经济。以“老工业转型升级带”建设为牵动，全力助推新钢铁“绿色智造”、抚顺特钢“特钢更特”、抚顺铝业“盘活升级”等“老字号”企业改造升级，大力支持西露天矿转型发展、石化产业精细发展等“原字号”企业深度开发，力争规模工业总产值突破240亿元。以望花经济开发区为载体，以“补链、强链”为主攻方向，拉开优势产业黄金链条，突出装备制造业配套产业和“专精特新”成长型企业，培育一批“新字号”成长壮大，新增市场主体2500户，实现小升规3户，个转企90户。加快5G等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。不断完善经开区基础设施,增强项目承载力，确保西舍场光伏发电、背压机组、炉渣综合利用等6个重点项目落地见效，经开区力争形成固定资产投资10亿元以上。

5.加快发展第三产业。以“现代服务业集聚区”建设为抓手，以扶持锦州路商业街区、和平光明商业集聚区、冷链物流项目为突破口，把传统业态做大做实；全力推进建筑产业智慧物流园区、众创电商基地、石化产业技术创新研究院加快建设，把新型业态落实落地，加大对接洽谈频次，引进国内知名商业综合体品牌，拉动带动我区闲置公号“老秘带你写材料”整理编辑地块开发和闲置网点盘活工作，力争第四代万达广场项目签约落地。研究制定新兴产业扶持政策，吸引更多新兴企业和人才来我区投资兴业，打造政策、人才洼地，以产业机构调整推动人口结构性问题有效解决，不断提高第三产业比重，实现社零额同比增长5%以上。

6.着力推进新型城镇化建设。以“现代农业发展区”为依托，统筹规划、有序推进，坚定不移实施乡村振兴战略，注重发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。以农业园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以沈阳都市圈市场需求为导向，做好塔峪现代农业发展区规划，着力发展融生产性、生活性和生态性于一体的高质高效现代农业。进一步加快城乡一体化建设，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补的协调发展格局。培育壮大塔峪镇财力和村集体经济收益，实现镇财政收入3000万元以上。积极策划包装项目，塔峪镇策划包装项目规模要达到100亿以上，重点推进古城子河9公里湿地公园观光走廊、满仓牧业生猪养殖加工等项目落地开工，实现固定资产投资3亿元以上。

三、狠抓工作落实，进一步提升解决问题的能力和水平

“一分部署，九分落实”，望花发展的蓝图已经绘好，下一步，我们要紧紧围绕建设“六个望花”发展目标，坚持“三个导向”，持之以恒抓好各项工作落实：

一是要坚持目标导向。刚刚纪书记所做的报告和《建议》说明，进一步明晰了2021年以及今后一个时期的发展方向和主要目标，大家要紧盯目标任务，实行“清单化”管理，将目标任务分解落实到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化，按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，要进一步健全工作激励机制和责任追究制度，确保各项目标任务落实落地。

二是要坚持问题导向。“发展出题目、改革做文章”，全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推望花发展。

三是要坚持效果导向。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项目看成败，以结果论英雄。绩效督查部门要进一步完善绩效考核机制，进一步加大经济工作权重，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好和干坏的绩效差距，真正把经济工作与工资待遇挂起钩来。同时，财政、发改等经济部门要科学精准分匹好指标任务，严谨认真的打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。明年的各项工作任务已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成。

在县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

中共甘谷县委书记 申君明 同志们：受县委常委会委托，我向全会报告2020年的工作，并就做好今年及今后一个时期工作讲些意见。

一、关于县委常委会过去一年的工作

2020年，是甘谷发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持高质量发展，坚决打好三大攻坚战，坚定不移全面从严治党，全县经济社会发展和党的建设取得了积极成效，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会如期实现，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

一是以坚定态度和实际行动做到“两个维护”。县委常委会把做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持以党的政治建设为统领，组织引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届四中、五中全会，以及习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚等重要讲话和指示精神，深化主题教育成果，进一步夯实了做到“两个维护”的思想根基。认真落实习近平总书记“对国之大者要心中有数”的重要指示要求，时时重温总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面对标对表，用心用力落实，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。从讲政治的高度积极谋划“十四五”时期发展蓝图，对标中央和省市委《建议》，结合甘谷发展实际，研究提出了未来五年我县经济社会发展的目标方向、思路举措、重大任务和2035年远景目标，为全县各项事业发展明确了努力方向、提供了基本遵循。

二是决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“四个不摘”要求，持续加强工作调度、攻坚力量和投入保障，全年投入资金15.6亿元，着力提升脱贫质量和成效，县委、县政府被省委、省政府评为全省脱贫攻坚奖先进集体。紧盯“两不愁三保障”目标，统筹推进“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、脱贫成果检视等工作，住房、饮水、教育、医疗等各类扶贫政策全面落实，所有行政村实现硬化路全覆盖，自然村道路全部硬化或砂化;解决了52万人的饮水不安全问题，全面消除了农村C、D级危房，有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬，以全省第2名的成绩入选全国100个易地搬迁工作成效明显县。下大气力抓了以“整流域开发+农发公司+扶贫车间+四大支柱产业”为主的产业扶贫体系，打造了全省首个“400云平台”，在全省率先建设扶贫车间，累计建成运营扶贫车间90家，吸纳1700多名贫困劳动力在家门口就业。努力克服疫情灾情影响，贫困劳动力就业较上年增长19.2%，有贷款需求的户全部落实了小额信贷政策，消费扶贫总额突破7亿元，位列全市第一。集中力量挂牌作战剩余贫困，顺利通过脱贫普查验收，195个贫困村和17万多贫困人口全部达标退出，彻底消除了绝对贫困，实现了小康路上不漏一户、不落一人。

三是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。牢牢把握“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，全面构筑“外防输入”网格化联防联控体系，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，选派4名医护人员圆满完成驰援武汉任务，组织大学生志愿抗疫受到团中央通报表扬，甘谷高速收费站荣获抗击疫情“全国三八红旗集体”荣誉称号，疫情防控取得“零确诊、零输入、零感染”的阶段性成效。积极应对疫情影响，加强经济运行分析调度，稳步有序推进复工复产，经济发展持续回暖向好。认真落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策，先后举办了央视走村直播看脱贫、薇娅直播带货等一系列展销促销活动，规划建成便民市场9处，既解决了占路为市、占道经营的老大难问题，又促进了“夜间经济”“地摊经济”繁荣发展。全市首家成功争取实施了国家新一轮电子商务进农村综合示范项目，电商交易额达9.6亿元。深入推进“4+2”农业产业振兴行动，新发展蔬菜28.5万亩、果椒2.2万亩，种植中药材10万亩，成功引进唐人神50万头生猪绿色养殖项目，甘谷苹果荣获中国苹果产业高质量发展大会金奖。

四是城乡融合发展迈出新步伐。坚持以项目带动城乡一体化发展，谋划实施了总投资162亿元的171项重点项目，其中新城南路地下商城、城区引洮供水、八大公路提升改造等骨干项目建成投用，新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停车场、西城区九年制学校等重点工程进展顺利。围绕城市发展的痛点和堵点问题，加快城市更新改造步伐，谋划实施城建类项目52个，康庄路沙沟立交建成通车，促进了主城区与西城区融合发展;西环路当年拆迁、当年建设、当年投用，新城路、康庄路、渭川路、滨河路等“五纵九横”城区路网全部改造升级;投资7.58亿元的县医院迁建项目完成主体封顶，西城区客运中心正式投入运营，市政设施和城区环境大为改善。以实施乡村振兴战略为抓手，加快补齐农村基础设施短板，立足资源禀赋分类打造特色小镇，城镇化建设取得积极成效，全县城镇化率达到48.2%。

五是生态文明建设水平稳步提升。坚持把生态环境保护作为历史责任和底线任务，统筹推进山水林田草综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，全县生态环境状况持续改善。深入实施环保“十大工程”，进一步加大煤炭市场监管、燃煤锅炉清理、渣土车排查整治、建筑工地防尘抑尘和河湖“四乱”整治力度，蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。强力推进农村人居环境整治，持续开展“三大革命”“六大行动”，完成户厕改造1.57万户，创建省市县人居环境示范村39个、“清洁村庄”120个，畜禽粪污资源化利用受到农业农村部通报表扬。城区生活污水处理厂提标改造、磐安生活污水处理厂全面竣工，新建乡镇污水处理站7处、垃圾焚烧站和中转站12处。坚决整治自然资源违法违规和中央环保督察反馈问题，9个“大棚房”另案处理问题全部整改到位，29件环保督察信访案件实现销号清零，生态环保取得明显成效。

六是全面深化改革扎实推进。持续深化重点领域和关键环节改革，去年确定的130项改革任务高质量完成，高素质农民制度改革国家级试点，城乡社区治理创新实验区建设、区域综合医改等省级试点进展良好，土地确权登记颁证工作受到中央和农业农村部通报表扬。深化拓展“放管服”改革，大力推行“不来即享”和代办制服务，政务服务事项网上可办率达90%以上。加快水务一体化合作经营步伐，下决心推动医药公司、宏伟食品厂破产等工作，一批长期遗留问题得到彻底有效解决。深入推进大众创业万众创新，腾达“扶贫车间”荣获第四届“中国创翼”大赛二等奖，实现了我省在该奖项零的突破。农村集体产权制度改革不断深入，《探索村集体经济实现形式新路径》入选《中国改革年鉴》。农村承包地“三权分置”改革有序开展，白家湾乡苟家岘村“三变”改革模式入选全国典型案例。政法、司法、科技、文化以及党的建设等领域改革全面推进，体制机制运行更加顺畅。

七是民生福祉得到有力提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，省、市、县列民生实事基本完成，城乡居民收入稳步增长。坚持把就业作为民生之本，全年输转城乡劳动力11.18万人，城镇新增就业6020人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持教育优先发展，投资2.85亿元大力改善办学条件，高考二本上线人数连续21年名列全市第一，中职生对口升学考试位居全省前列。新时代文明实践中心加快建设，全省“发现乡村领读员”讲演比赛包揽一、二等奖项，新兴镇康家滩村获评第六届“全国文明村”。大像山石窟抢险加固、贯寺祠堂保护修缮工程全面完工，《甘谷县志(1985—2011)》《甘谷扶贫工作纪事》出版发行，第七次人口普查工作顺利推进。县妇保院、疾控中心、新兴卫生院业务用房等卫生类项目即将建成，住房保障、低保五保、救助救济等政策全面落实，切实兜牢了民生底线。

八是政治和社会稳定局面持续巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，全力支持人大、政府、政协和各民主党派、人民团体依法履职，基层协商民主建设走在了全市前列，率先在全市成立了青年企业家和女企业家协会，凝聚各方力量决战脱贫、同心抗疫，团结和谐、共谋发展的局面进一步巩固。全面落实意识形态工作责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，加强网络舆情管控引导，牢牢守住了意识形态主阵地。统筹推进法治甘谷、平安甘谷建设，社会治安防控体系日趋完善，矛盾纠纷和信访突出问题得到妥善化解，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，社会治理能力和治理体系现代化水平不断提升。严格落实安全生产责任制，常态化开展专项整治和执法监管，全县安全生产形势总体平稳。统筹抓好国家安全、民族宗教、军民融合等各项工作，我县连续第8次荣获“全省双拥模范县”称号。

九是全面从严治党纵深推进。坚决扛起管党治党政治责任，谋划实施“一深化两破解三规范一提升”为主要内容的“1231”提质增效工程，促进党建重点任务全面落到实处。深入推进“四抓两整治”，投入专项资金1000万元，创建标准化示范点31个，新建村级组织活动场所25个，整顿软弱涣散党组织53个。稳步推进村(社区)“两委”换届，不断巩固村党组织书记、大学生村文书专职化成果，积极推行村书记、主任“一肩挑”，从优秀退役军人和未就业高校毕业生中择优推选村“两委”班子成员，切实优化了村干部结构。坚持新时代好干部标准，先后提拔扶贫一线干部82人，入编项目人员13人，10名扶贫副站长提拔到正科岗位，极大地激发了基层干部的干事创业活力。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，着力巩固基层减负成果，县级层面印发文件数和召开会议次数分别减少30%以上。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，先后部署启动县委第六轮、第七轮巡察，实现了本届县委巡察全覆盖。

二、进入新发展阶段面临的机遇挑战和必须把握的原则

去年10月召开的党的十九届五中全会，描绘了“十四五”时期以及到2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上系统阐述进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，创造性地提出许多新思想新论断新要求。进入12月份，中央相继召开经济工作会议和农村工作会议，全面贯彻党的十九届五中全会精神，总书记深刻阐释事关全局和长远发展的重大问题，系统部署2021年经济工作和农村工作，为我们开启社会主义现代化建设新征程、做好今后一段时期工作提供了基本遵循和行动指南。随后省、市相继召开会议，就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。全县上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省、市委关于做好今后工作的部署要求，统一思想、深化认识，全力抓好改革发展稳定各项任务，不断巩固拓展经济社会持续健康发展的良好态势。习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对于我们来讲，经过“十三五”时期的不懈奋斗，甘谷也进入了全新的发展阶段，站在了新的历史起点，面临诸多机遇和挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部形势仍然错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段。从发展方位看，随着全面建成小康社会、脱贫攻坚任务如期完成，与全国全省一道步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是提升发展质量和综合实力，逐步缩小发展差距。从发展机遇看，“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、国际陆海新通道建设、融入成渝经济区和关中平原城市群等多重机遇交织叠加，有利于我县拓展发展空间;国家推动构建新发展格局，实施乡村振兴和扩大内需战略，推进“两新一重”建设等系列重大举措，有利于我县扩大有效投资;国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位，推动经济体系优化升级，有利于我县优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量跨越式发展。从发展基础看，我县文化、旅游、农业等资源富集，土地、劳动力等要素具有相对优势，交通区位优势更加明显，特色优势产业和战略新兴产业不断发展壮大，发展势能和潜力将会加速释放。但同时也要看到，全县发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，农业发展的质量和档次还不高，农村基础建设欠账较大，巩固拓展脱贫成果的任务依然艰巨;县域经济总体实力不强，工业经济比较薄弱，现代服务业体系不够完善，文旅资源优势还未充分显现;城乡发展不均衡的问题相对突出，生态环保任重道远，民生领域还有不少短板弱项，一些深层次体制机制障碍尚未完全破解。综合研判，新发展阶段，我县机遇与挑战并存，机遇大于挑战，但机遇稍纵即逝，可遇而不可求，一旦错过便失之交臂甚至落后于人，抓住用好了才是真正的机遇;同时，危和机往往同生并存，克服了危便是机，失去了机即是危，因此在今后工作中，大家要善于挖掘机遇、抢抓机遇、创造机遇，只有抓住了机遇才能在未来发展中有所作为。全县上下要把思想认识高度统一到党中央对国际国内形势的重要判断上来，始终立足和着眼“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我县所处的发展阶段和面临的发展任务，增强忧患意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，推动全县经济社会发展取得新成效。做好今后的经济工作，重点要把握好以下几点。

一要坚持按规律办事，坚定不移沿着党中央和总书记指引的方向前进。越是风急浪高，越是形势复杂，越要重视在实践中总结经验、深化认识，越要坚持按规律办事。总书记在中央经济工作会议上，精辟概括了在严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识(党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑)，这“五个根本”，来源于实践，验证于实践，具有强大真理力量，必须认真领会消化，切实增强笃信笃行的政治定力，毫不动摇坚持党的领导，毫不动摇维护党中央权威，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，坚定不移沿着总书记指引的方向破浪前行。

二要立足新发展阶段，把新发展理念贯穿各领域各方面，坚决服从服务于构建新发展格局。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。具体到我们县一级，必须把握好发展形势，认清所处的发展方位，既要充分看到形势有利的一面，客观认识我们具有的基础、优势、机遇和潜力，增强发展信心，抓住用好机遇，扎实有效工作;也要正视我们面临的危机、变局、风险和挑战，增强忧患意识，打有准备之仗，办好自己的事情，努力在构建新发展格局中展现更大作为。要把新发展理念贯穿工作始终，把发展质量摆在更加突出位置，着力在发展结构、发展模式、发展形态、发展动能以及发展的充分性、均衡性、可持续性方面狠下功夫，全力推动经济社会高质量发展。

三要把握好工作方法，善于用系统观念看问题、做决策、抓落实。总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。面对纷繁复杂的环境形势、千头万绪的工作任务、交织叠加的矛盾问题，一定要学习掌握马克思主义立场观点方法，善于运用系统观念来判断形势、审视工作、研究对策，切实把系统观念体现到具体工作中，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断增强工作和发展的协调性、系统性，更好地把各项事业推向前进。

三、关于今年全县经济工作的重点任务

今年是“十四五”开局之年，也是开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，做好今年的经济工作，责任重大、意义深远。全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更加注重生态环保，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。关于今年经济社会发展的各项具体工作，后面吴县长还要作安排，我就全县工作的发力重点讲一些意见。

第一，全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。经过近8年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但仅仅实现了底线性基本脱贫，巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于“三农”工作的新定位，以全面小康为新起点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准发力推进乡村全面振兴，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来5年为过渡期，各级各部门要把握政策导向，坚守战略定力，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置，健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及早发现、精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产，乡镇和部门要协作配合，摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。对2021年第一批财专资金项目，各乡镇要及早谋划、提前准备，争取年后尽快开工建设。当前要重点抓好村户档案资料规整，按照县委办、扶贫办的统一要求，详细梳理、规范归档，建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库，确保全面真实体现脱贫攻坚成果。

二要全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全力推进农业农村各项重点任务落实。产业发展方面，各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长远之计、推进“三农”的核心任务，深入思考、科学谋划，因地制宜调整优化产业结构布局，更加突出质量和效益，杜绝一味搞大规模大体量，逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质效上狠下功夫，培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体，扶持发展农产品精深加工，补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板，不断健全“产加销”体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题，选准突破口、打好优势仗，做大辣椒、花椒、中药材等“小拳头”产业，增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面，要鼓励引导各类优秀人才回乡创业，积极引进农村急需的专业人才，加大新型职业农民、致富带头人培养力度，不断增强农村发展内生动力。乡风文明方面，要大力推进新时代文明实践中心建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进移风易俗，倡导勤劳致富。要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合治理体系，深入推进平安乡村建设，不断提高乡村善治水平。农村环境方面，要常态化开展农村人居环境整治，全力抓好“三大革命”“六大行动”，重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配套完善，健全生活垃圾处理长效机制，促进乡村环境持续改善。组织建设方面，注重抓好“三链”建设(党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链)，运营好42个党费扶持村集体经济项目，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一年，各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇，积极谋划争取项目，持续改善农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的短板弱项，分步制定提升改造计划，先从最迫切的问题入手，重点围绕自然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫，稳扎稳打、步步深入，确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村教育办学条件，提高基层医疗服务水平，健全社会养老、文体健身、休闲娱乐等设施，让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。

四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基，要落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，对违法违规占地问题实行零容忍，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要积极谋划实施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程，为农业转型发展提供有力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，加强生产技能培训，扩大农作物保险范围，有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产，对唐人神50万头生猪养殖项目，磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障，确保尽快落地实施。

第二，全力推动经济持续健康发展。

当前全国疫情形势依然严峻，对经济的冲击影响或将持续更长时间，尽管去年我县经济发展势头较好，但决不能有丝毫松劲和懈怠。全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，牢牢抓住产业这个“稳定器”“压舱石”，充分发挥主观能动性，聚焦重点难点使劲用力，全力补欠账、稳增长、提速度，持续巩固拓展经济发展的良好态势。

一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略，优化升级传统产业，发展壮大生态产业，积极培育战略性新兴产业，着力构建现代产业体系，提高经济效益和综合竞争力。要着眼“强龙头、补链条”，做好“壮大、培育、引进”三篇文章，一方面，以祁连山水泥厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点，推动传统产业发展壮大;另一方面，抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇，围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态;再一方面，立足全县产业发展实际，积极引进一批农副产品加工、建筑建材等龙头企业，多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好减税降费、减租降息等纾困惠企政策，严格实行县级干部包抓企业制度，常态化研究调度企业运营情况，“一企一策”解决生产中的实际困难，进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和招商引企，认真研究脊兽产业园建设工作，切实解决困难问题，确保尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题，要下决心研究推动，力争取得实质性进展。

二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘我县人口多、需求大的潜能，继续落实好促消费扩内需“1+1+8”方案，提升传统消费，拓展城乡消费，促进消费升级，切实发挥消费对经济拉动的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序，推动“夜间经济”“地摊经济”规范有序发展。要全力推动甘谷物流园提速发展，配套完善道路、管网等基础设施，抓好机动车检测中心二期、五金机电城等重点项目建设，进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一轮电子商务进农村综合示范升级版项目，提升改造乡村服务站点，搭建线上物流平台，不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点的开发力度，加强毛家坪遗址综合开发保护，尽快完成大像山景区抢险加固、农村文化大院项目扫尾，视疫情变化稳妥办好大像山文化旅游节，持续推进旅游业复苏回暖，打造新的经济增长极。

三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头7个专项小组，及早谋划今年的重点改革任务，积极争取更多国家和省部级改革试点落地实施，着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域改革，下决心破除一批制约发展的体制机制障碍，努力为全县经济社会发展赋能加力。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，持续深化“放管服”改革，落实涉企政策精准推送和“不来即享”服务，全面清理规范行政审批事项，进一步优化营商环境。要深入推进农村综合改革，持续巩固“三变”改革成果，按期完成产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

第三，千方百计抓项目稳投资。

项目是推动经济发展的关键所在，是牵动经济社会发展的“牛鼻子”，全县上下要把项目作为头等大事，像过去抓脱贫攻坚一样抓项目工作，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。

一要加强项目谋划和争取，坚持抓在经常、超前谋划，紧盯国家政策投资导向，立足经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取，力争在国家和省市大盘子中占有更多份额，以接续不断的大项目好项目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身中心、渭河流域综合治理、大像山景区提升改造、毛家坪遗址开发保护等项目，有关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放，争取尽快下达资金计划。博物馆一直是我县的短板缺项，这与历史文化大县的定位极不相称，今年要作为发力重点，按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的建设思路，积极向上对接争取，确保尽快破题动工。

二要加快推进项目建设，县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单，各责任领导要扛牢包抓责任，经常研究调度，协调解决问题，全力督抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等续建项目，要加大督抓力度，年后尽快开工建设，其中县医院迁建、新安大道、西城区九年制学校等3个项目务必年内建成投用。对城市更新改造、西城区路网、福泽雅居二期、散渡河防洪治理、高标准农田等新建项目，要及早做好项目前期工作，确保早启动、早竣工、早受益，为实现经济“开门红”打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目，责任领导和主管单位要综合研判、分类施策，该加快推进的加快推进，该收回土地的收回土地，决不能悬在空中、无人过问。

三要全力服务保障项目，各责任单位要树牢“一盘棋”思想，配合做好征地拆迁、财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作，形成凝心聚力抓项目的强大合力。城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有举足轻重的作用，近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高，今年要继续保持这一良好势头，再接再厉、再创佳绩。要按照“产城融合、规划先行，民生优先、保障公益，补齐短板、配套提升”的思路，加快建设西城区，更新改造老城区，规划开发北城区，有序发展东城区，拓展城市空间，扩大城市规模，做优城市功能，着力提高城市精细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作，正月十五过后马上开工建设。要把渭阳路提升改造尽快列上日程，抓紧制定方案，加快前期工作，早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造，同步建设健身步道，为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老旧小区改造纳入计划，选择几处最紧迫的先干起来，有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对渭河北岸两桥之间的开发建设，有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进，务必取得实质性进展。

第四，尽心竭力保障和改善民生。

始终坚持人民至上、民生为大，聚焦群众的急难愁盼问题，多行利民之举、多办为民实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更足。

一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生集中返乡，春节期间也是探亲访友的高峰期，疫情防控形势更加严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线，鼓足精神、严阵以待，全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动人员的闭环管理，落实好高风险从业人员的防护措施，严防死守、把牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动员和引导管控，督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施，杜绝一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。

二要持续抓好生态治理。林铎书记在省委全会上强调，生态环保是必须抓好的重大底线性任务，必须“勒紧生态环保的紧箍咒”。全县上下要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实“重在保护、要在治理”方针，坚决落实各项重点任务，不断提升生态文明建设水平。要巩固好污染防治三年行动成果，深入实施“十大工程”，加强煤炭市场运营监管，全力推进全域无垃圾治理和河长制落实，集中整治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题，加大对乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度，持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动，围绕渭河流域高质量发展积极争取生态修复治理项目，促进流域环境显著改善。要扎实整改中央第二轮环保督察问题，实行挂牌管理、整改销号制度，确保所有问题不折不扣整改到位。

三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程，强化就业优先政策，加大组织化劳务输转力度，依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫困劳动力就地就业，推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业，促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置，按照“高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展、民办教育抓规范”的思路，着力改善办学条件、建强师资队伍、深化教育改革、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。要加快推进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成，健全完善乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务体系，加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项，全面建设健康甘谷。要认真办好省市确定的民生实事，进一步健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等工作，保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基本民生底线。

四要全力维护社会稳定。深入推进平安甘谷建设，加强社会综合治理，积极排查化解各类矛盾纠纷，高度关注长期遗留的重点信访积案，主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，建立常态化长效化工作机制，提高扫黑除恶法治化、规范化水平。要持续抓好“省级文明县”创建工作，对照测评指标体系，逐项细化任务，全面查漏补缺，力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗教领域突出问题，不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全，严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。

第五，坚定不移全面从严治党。

全面从严治党永远在路上，全县各级党组织要扛牢管党治党政治责任，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，努力提升党建科学化水平。

一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学习好、宣传好、贯彻好，确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任制，积极倡导主流思想文化，依法处置网络舆情和谣言散播行为。

二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，县财政党建专项投入提高到1500万元，持续推进“四抓两整治”和党支部标准化建设，积极开展社区赋权扩能减负改革，抓实抓细“两新”组织和企业党建，下大气力解决机关党建“灯下黑”的问题，促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有36个120平方米以下的村级组织活动场所，县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜，“七一”之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象，严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前，村(社区)“两委”换届选举工作已基本完成，县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓好后续环节任务，及早谋划新任村干部培训工作，采取外出考察、观摩交流等方式，教育引导村干部熟悉政策形势，明确重点任务，尽快进入角色、上手工作。

三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情况，把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台，选派一批优秀年轻干部充实到乡村振兴一线岗位，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险重任务的表现突出干部，切实激发基层干部的干事创业积极性。今年是乡镇换届之年，县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展，结合2020年度综合考核，逐一研判乡镇领导班子，突出党政正职、优秀年轻干部和“三方面”干部，加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问题，不断增强班子整体功能。

四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化“抓作风提效能促发展”行动和基层减负年成果，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义官僚主义，切实营造风清气正的干事环境。要始终保持反腐败高压态势，紧盯项目建设、审批监管、资源开发、金融信贷、民生保障等方面，强化政治巡察，用好“四种形态”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。同志们，做好今年经济工作，意义特殊、责任重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省、市委坚强领导下，团结拼搏、迎难而上，开拓创新、扎实进取，全力以赴实现全年既定目标任务，努力推动全县经济社会高质量发展，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

在工委经济工作会上的讲话

黄果树旅游区党工委书记

张悦（2021年1月4日）

同志们:

今天，我们召开工委经济工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全会、市委经济工作会议精神，总结我区2020年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2021年经济工作，推动“十四五”黄果树发展开好局、起好步。

下面，我代表工委，讲三点意见。

一、认清形势、提振精神，进一步增强发展的信心和决心

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。这次会议是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启的重要时刻召开的一次重要会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻总结了今年以来的经济工作，深入分析当前国内外形势，全面部署2021年经济工作，为我们做好经济工作提供了根本遵循。

12月24日至25日，省委召开经济工作会议，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神。谌贻琴书记在会上所作的重要讲话，站位高远，立意深远，系统总结了过去一年我省经济发展取得的来之不易的显著成绩和有益经验，深刻阐释了做好当前和今后一个时期经济工作需要把握的若干重大关系，科学部署了新的一年经济工作的主要目标、重点任务，具有很强的宏观政策性、战略前瞻性、精准指导性，为我区在新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展提供了强有力的方向指引和方法指导。

12月29日，市委召开经济工作会议，对贯彻落实中央、省委经济工作会议作出了全面安排部署。陈训华书记在会上强调，要在现有成绩的基础上，乘势而上、顺势而为，准确把握市委四届九次全会指出的“六大机遇”“六大优势”“六大差距”，坚定信心、保持定力、奋发作为，牢牢抓住机遇、充分发挥优势、迅速缩小差距，加快推动经济持续恢复和高质量发展。

2020年是黄果树发展进程中极不平凡、极其不易的一年。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，凝聚了强劲动能；我们遂行使命、聚力攻坚，兑现了庄严承诺；我们严防死守、共克时艰，战胜了疫情灾情；我们克服压力、迎难而上，稳住了发展大局；我们统筹兼顾、防范风险，守住了安全底线；我们大抓基层、厚植基础，夯实了战斗堡垒。一年来，全区上下全力打赢脱贫攻坚收官战，全力加快经济恢复增长，全力推动产业振兴发展，全力推动复工复产，全力推进旅游提质增效，全力加强生态环境保护，全力防范化解重大风险，全力保障和改善民生，全区呈现出“经济回稳向好、旅游逐步回暖、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。一是主要经济指标逐步提升。前三季度，地区生产总值(GDP)完成16.56亿元，同比增长2.6%，预计全年完成25亿元，同比增长6%。500万元以上固定资产投资预计完成23.5亿元，同比增长30%以上，全市排名第一。重大工程和重点项目预计完成24亿元，超额完成全年目标任务。城镇居民可支配收入预计达到30800元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入预计达到12000元，同比增长10%。二是脱贫攻坚成效明显。贫困发生率由最初的17.67%，到目前实现所有贫困人口全部脱贫，累计脱贫2931户11914人。“一达标、两不愁、三保障”加饮水安全全面落实到位。三是旅游发展有序恢复。努力克服新冠肺炎疫情影响，积极推进“民宿发展135计划”“美食招商333计划”“高端酒店发展234计划”和“产业发展369计划”，聘请上海复兴公司制定了产业发展规划，引进了一批重大项目，建成匠庐•村晓、匠庐•阅山、尧伽•凡舍、文凡•峤山、倾山等一批精品民宿，旅游业态逐步丰富，接待服务能力明显增强。在克服疫情严重影响下，全区接待游客276万人，实现旅游总收入6.46亿元。四是农业经济稳定增长。纵深推进农村产业革命，以坝区建设为抓手，按照“多彩康养龙宫镇、绿色生态黄果树镇、精品果蔬白水镇”的产业定位，深化产业结构调整，呈现出生姜、黄果、枇杷、红米、有机蔬菜等农业产业竞相发展的良好态势。五是招商引资效果显著。围绕旅游发展有针对性开展招商，引进各国里、天颐大健康旅游综合体、龙宫爱必侬等一批重大文旅项目，旅游业态不断丰富。其中，龙宫爱必侬项目引进厦门国贸共同打造，是今年全市唯一成功引进500强企业的县区，为今年安顺市在全省引进500强工作中实现零突破。全区重点产业项目新增到位资金22.18亿元，完成全年目标22亿元的100.8%。

这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的正确领导，得益于省委省政府、市委市政府的决策部署，得益于全区干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前国际国内经济形势依然严峻，不稳定不确定因素依然很多，经济运行仍然面临不少问题和挑战。从外部环境看，当前疫情仍然在全球蔓延，疫情影响不断升级，世界经济面临衰退。从内部环境看，由于疫情影响，我国发展面临前所未有的风险和挑战，局部地区疫情时有反弹，企业面临较大困难，就业压力持续增大，在我区投资的很多企业资金压力大，投资乏力，旅游业恢复任重道远。

全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会中央、省委和市委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和工委的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，苦干实干、奋力拼搏，在危机中育新机、在变局中开新局，在常态化疫情防控前提下，全力开创黄果树高质量发展新局面。

二、科学研判、聚焦重点，奋力推动全区经济社会高质量发展

2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，做好明年经济工作意义重大。2021年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会和市委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮康养旅游名片，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“黄果树样板”，强化动力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资，坚决守牢安全发展底线，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合研判各方面形势，区党工委提出2021年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，游客接待量增长25%以上。实现这个预期目标要求很高、难度很大、任务很重，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量发展要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向。坚定不移贯彻落实党中央、省委、市委和工委决策部署，充分把握历史机遇，积极应对各种挑战，趋利避害，扬长避短，乘势而上，顺势而为，就一定能争取更大的成绩，迎来更好的发展前景。按照中央、省委和市委经济工作会议要求，明年经济工作要围绕融入新发展格局、推动高质量发展来开展。对我区来说，必须集中精力抓好八个方面重点工作。

第一，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要巩固拓展脱贫攻坚成果，继续保持帮扶工作力度不减，严格落实“四个不摘”要求，强化综合保障措施，培育壮大扶贫产业，延伸产业链条，积极拓宽就业渠道，提升农村群众可持续发展能力。完善防止返贫监测和帮扶机制，实行动态管理。加强对扶贫资金、项目的监管使用，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，全力推进乡村振兴。要发展壮大特色优势产业，按照三个乡镇的产业定位，结合坝区建设，加快发展壮大小黄姜、红米、早熟蔬菜、枇杷、黄果等特色优势产业。要做好产旅融合，推进种植养殖与观光、采摘、民宿、休闲、康养等产业深度融合发展。要注重培育引进农业农村技术人才，加强农业技术推广服务，不断提高农业生产效率。要发挥好党支部的组织带动作用，把党支部建在合作社上、建在产业链上，发动群众、组织群众、带领群众一起干，促进企业、合作社、农民形成紧密相连的产业发展共同体。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。

第二，着力抓好旅游产业化。旅游业是我区的主责主业，今年新冠肺炎疫情对我区的旅游业影响非常大，旅游人数和门票收入均大幅下降，可以说来了一次“大洗牌”。我们要坚决克服疫情影响，以持续创建国家全域旅游示范区为抓手，积极策划实施有针对性的营销推介，注重拓展线上营销渠道，吸引更多游客来黄旅游，促进旅游业恢复性增长。要积极培育特色餐饮、特色客栈、高端酒店、休闲避暑、养生养老、夜游产品等旅游产业，打造高品质旅游产品。做大“旅游+”文章，加强农旅、康旅、体旅、文旅大融合，加大旅游商品研发力度，带动一二三产融合发展。加快推进各国里、龙宫爱必侬、黄果树天颐大健康旅游综合体、澳维春天文旅小镇等文化旅游项目建设，打造一批有特色、有吸引力的新景点。继续举办好黄果树国际啤酒节、坝陵河低空跳伞等节庆活动，进一步拓展景区影响力和品牌形象。全面加强旅游市场监管，切实抓好“三增一降”工作(增加境外旅游和省外游客、增加过夜游客、增加游客购物娱乐消费、降低旅客投诉)。继续深入推进文明创建，持续高压打击扰乱景区旅游秩序和影响景区形象的各种违法违规行为，充分发挥新时代文明实践中心阵地和“瀑花”志愿服务品牌效应，推动文明创建再上新台阶。

第三，着力抓好扩大内需。扩大内需是国家的战略基点，也是我们做好“六稳”“六保”工作的着力点。我们要更加重视稳定有效投资需求，发挥投资的关键作用，采取有效措施，将投资的潜力充分挖掘出来。要结合“十四五”规划编制，谋划布局一批打基础、利长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大投资规模。要精准把握国家政策机遇，深入分析研究国家政策资金扶持方向，积极向上争取更多的项目资金。中央明确，明年拟新增地方专项债券3.65万亿，并继续按照“资金、要素跟着项目走”的原则安排，我们要做好项目前期准备，积极争取更多的支持。要把招商引资作为“一号工程”，坚持一把手带头招商，压实招商引资责任，把任务分解到部门、乡镇，做到人人肩上有责任、人人头上有指标，继续将招商引资完成情况纳入年度目标考核。要坚持“招大、招群、招特”，继续围绕旅游发展“六心行动计划”“民宿发展135计划”“美食招商333计划”“高端酒店发展234计划”和“产业大招商369计划”，瞄准500强企业、行业龙头企业等战略投资者，开展点对点、专业化精准招商，让更多的企业落户黄果树。要全面优化营商环境，加快转变政府职能，纵深推进“放管服”改革，简化办事流程，持续开展营商环境大提升行动和营商环境评价，着力构建亲清政商关系，在全社会形成“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。

第四，着力抓好城镇化建设。城镇化是稳增长的最强引擎，是扩大内需的最大潜力。城镇化每提高一个百分点可拉动GDP增长三个百分点，拉动社会消费品零售总额增长五个百分点，拉动投资增长三个百分点。要加快进度，尽快完成白水镇总体规划和详细规划、龙宫镇详细规划。要强化监管，继续加大力度完善市政配套设施、道路交通、旅游标识标牌、背街小巷整治，严防严控各镇“两违”建设。积极开展龙宫镇小城镇建设谋划工作，通过科学论证将龙宫镇及相关部门驻地搬迁至蔡官小城镇建设基地。全面完成黄果树重点流域水污染防治项目建设及投入使用，推进完成龙宫镇蔡官垃圾收运系统、白水河大桥投入使用。

第五，着力抓好民生保障。面对疫情冲击，我们要坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，坚决兜牢基本民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要推动高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业，稳定1.6万在外务工人员就业，城镇新增就业人员800人以上，确保零就业家庭动态清零。严格落实“七长”责任制，做好控辍保学工作。深入实施教育质量提升三年行动，加强师德师风建设，在做好教师待遇保障的同时，建立完善校长、教师“有进有出”“能上能下”考核机制。加强医疗、住房、食品药品安全等工作，推动养老和康养旅游有机结合。持续巩固全民参保成果，做到应保尽保。积极回应、及时解决群众诉求，加大对因灾、因病、征地拆迁等群体的帮扶关爱力度。扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作，切实防范应对低温凝冻灾害，保障困难群体基本生活需求。推广“五户联保•十户联防”工作机制，加强和创新社会治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进“平安黄果树”建设。要加强民法典普法宣传教育，依法更好保障人民合法权益。

第六，着力抓好生态文明建设。保护好生态是一项功在当代、利在千秋的大业。黄果树、龙宫景区是以生态为基础的自然景区，没有良好的生态就没有今天的黄果树和龙宫。今天的绿水青山，就是明天的金山银山。我们要立足长远，切实加强生态建设。持续推进“绿色黄果树”行动，坚决禁止乱砍滥伐林木，乱挖山石，加大烧山违法犯罪案件侦办力度。全面落实“林长制”，构建以党政领导负总责、部门联动抓落实、全社会共同参与的“林长制”治理体系，实现以“林长制”促“林长治”，2021年全区森林覆盖率要达到66%以上。全面落实“河长制”，构建管理、治理、保护“三位一体”的河流管理保护机制，做到责任明确、协调有序、监管严格、保护有力，确保防洪除涝安全、河流生态安全。推进中央环保督察反馈问题整改不放松，加大景区水环境、砂石开采的综合治理，做好新开工建设项目的环评监管工作，确保所有建设项目具备环评手续。加大农村人居环境综合整治力度，改善农村生活环境。

第七，着力抓好深化改革。改革开放是推动经济发展的根本动力。今年以来，我区紧紧围绕中央、省委和市委全面深化改革的决策部署，立足黄果树实际，突出问题导向，扎实推进各领域改革，“721工作法”“五户联保•十户联防”工作机制得到市领导充分肯定，改革工作取得显著成效。接下来我们要始终把改革作为推动发展的“关键一招”，紧紧围绕中央、省委和市委全面深化改革各项决策部署，坚持改革的系统性、整体性、协同性，全面推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等各领域改革，通过改革补齐制度短板，推进治理体系和治理能力现代化，全力推进供给侧结构性改革和国有企业、民营经济、投融资、放管服、商事制度等深层次改革，着力激发经济发展活力。深化农村集体产权制度改革，大力推进旅游、教育、文化、医疗、交通等领域改革，全面提升社会事业发展水平。

第八，着力抓好风险防范化解。2021年不确定不稳定因素依然较多，我们要牢牢守住各条风险底线，决不能影响巩固提升脱贫攻坚成果、全面开启乡村振兴大局。要持续抓好“6+1”专项整治行动，化解各类存量风险，防范增量风险。要时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈、多措并举抓好新冠肺炎疫情防控，做到防控不松懈，疫情不反弹。继续落实入境人员和中高风险地区来黄返黄人员排查、核酸检测、隔离等防控措施，在景区、学校、机关单位等重点场所、重点部位要严格落实戴口罩、扫码测温、通风消毒等防控措施。健全完善防控体系和防范预案，提升应急处置能力。要切实防范安全生产风险，严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、旅游景区、建筑施工等领域安全生产隐患大排查、大整改，坚决遏制安全事故发生。要深入开展消防安全检查，严防火灾发生。要防范意识形态风险以及处理不慎而引发的震动，采取有效措施，强化信访矛盾纠纷排查化解。要牢固树立过紧日子思想，压缩办公支出，加大力度化解债务风险，岁末年初是债务偿还高峰，要切实保障农民工工资支付。要严格落实债务管理“七个严禁”“八个一批”措施，通过盘活各类资产资源、积极包装谋划项目、继续向上级及金融机构争取资金支持等方式，严控增量、化解存量，多渠道、多举措化解债务，推进经济社会持续健康发展。

三、强化领导、转变作风，全力保障各项工作落地见效

适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，必须进一步加强党的全面领导，坚持和完善党领导经济工作的体制机制，充分调动各方面的力量，保持全区上下思想统一、步调一致。

一要提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好中央、省委和市委决策部署的贯彻落实。我们要从讲政治的高度抓好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对中央决策、省委部署、市委要求要扭住不放、一抓到底。要进一步加强领导班子建设，切实增强各级党组织在经济建设中的核心作用，进一步提高党员干部在疫情防控常态化条件下领导经济工作的能力。要更加注重党风廉政建设，坚决惩治腐败行为，切实提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。

二要提升能力水平。能不能在新时代推动经济高质量发展，是对各级各部门和各级领导干部的重大考验。各级党组织要进一步提高把握方向、谋划全局，提出战略、制定政策，凝聚力量、推动落实的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。要结合“忠诚干净担当，喜迎建党百年”专题教育，大兴学习之风，持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握科学理论、法律法规以及党建工作新要求，培养专业能力，弘扬专业精神，提高法治素质和法治能力，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

三要切实转变作风。各级领导干部要按照工管委的工作要求和标准，深入开展作风大整治专项行动，切实把各自分管的领域记在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决反对形式主义、官僚主义，多一些微观，少一些宏观，多深入基层一线调查研究，掌握实情，重要事情要紧盯不放，一项一项研究解决，一项一项推动落实。要克服畏难情绪，破除凡事都要看上面讲没讲、别人干没干、过去有没有的传统思想，改变跟在别人后面亦步亦趋的状况，面对复杂问题和急事难事，要积极想对策、敢拍板，不当“太平官”“糊涂官”“慵懒官”。对上要主动汇报对接，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持，对下要加强领导，及时了解工作落实情况，及时发现问题，及时整改落实。

四要强化督查考核。要切实发挥好督查考核“指挥棒”作用，统筹整合各类考核，坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合，纪检监察工委、督查督办中心要加大督查力度，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行“一线工作法”，以“四不两直”方式(四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)强化督查，逐级传导压力，持续跟踪问效，推动各项任务落到实处。要强化督查考核结果运用，更加注重干部队伍管理，完善用人机制、干部考核机制和激励机制，进一步调动干部队伍积极性，推动全区经济社会发展的新局面，用推动高质量发展的实绩诠释对党的绝对忠诚。

另外，我再强调几件事。

一是今年经济指标“保二争一”和明年一季度实现“开门红”工作。经发局要加强与市统计局的沟通对接，强化指标调度，确保今年“保二争一”目标任务的完成。明年一季度GDP要完成6.5亿元，增幅要达到12%，新增入库项目要完成3个以上，完成投资达到4亿元，增速要达到20%以上，确保一季度实现“开门红”。

二是加强应急值守。元旦、春节期间，要严格执行24小时专人值班和领导干部带班、外出报备制度，遇有重要紧急情况特别是疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。

三是加强廉洁自律。元旦、春节即将来临，全体党员领导干部要严格要求自己，坚持节俭文明过节，严禁公款吃喝、旅游、赠送节礼，严禁公车私用，不违规收送“红包”礼金。请大家带头遵守廉洁自律规定和相关要求，坚决杜绝“四风”问题，确保廉洁过节。

同志们，新的一年，蕴藏着新的机遇，充满着新的挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举加快发展的旗帜，拿出甩开膀子的干劲、抓铁有痕的韧劲，坚定信心、攻坚克难，推动黄果树经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年!

今天我就讲这么多，谢谢大家!

在区委十一届十九次全会暨区委经济工作会议上的讲话

中共抚顺市望花区委副书记、区长

陈万松2020年12月18日

各位委员、同志们：按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部署。

一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79个500万元以上重点项目相继开（复）工，总投资达73.7亿元，其中亿元以上项目15个，总投资57.9亿元，四个5亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超15亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标；向上争取工作力度空前，总额达到5.4亿元，确保了“三保 ”支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收4.8亿元，完成固投6亿元，实现产值125亿元，产量创历史新高；抚顺特钢完成税收3.2亿元，完成固投3亿元，实现产值64亿元，产值效益大幅提升；抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长；全区工业对财政贡献率达83%，投资贡献率达66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度7项核心指标增速均位居全市前列。预计到年末，全区地区生产总值完成86.4亿元，同比增长3%；规上工业增加值完成48.3亿元，同比增长7.2%；固投完成20.3亿元，同比增长23.8%；社零额完成25.7亿元，同比增长6.2%；域外引资额完成27亿元，同比增长47%；外贸进出口完成5.9亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入完成8.7亿元，完成预算目标的116%；城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，同比增长3%。在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕“一核一带三区”发展布局，全面推进“六个望花”建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。

二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益

2021年是“十四五”的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区“十四五”规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入（剔除一次性因素）五项指标均增长5%以上，固投增长10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：

1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程“减环节、减材料、减时限、减次数”。持续巩固“全区通办”“一网通办”“好差评”工作成效，“实际