季度工作总结、主持词材料合集12篇VIP专享

^{在全市一季度经济形势分析会上的讲话提纲}

今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要

任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，市发改委、经信委、商务局、科技局汇报了上半年经济运行情况。一会儿，X书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对一、面对面谈话，对X的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，全市上下以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推进各项工作，全市实现GDPX亿元，增长X，高于全国X个百分点，实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点，我同意市发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从

具体工作看，我认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持

续积累，一些工作亮点比较突出。

第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同比增长X%，高于全省X个百分点。工业应税销售收入X亿元，增长X。工业用电量增长X，增速比上年同期上升X个百分点。战略性新兴产业增长X，占规上工业产值比重达X。高新技术产业产值增长X，快于规模以上工业X个百分点。同时，过剩产能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降X、X和X。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值X亿元，增长X。服务业应税销售收入X亿元，增长X，同比提高X个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积X万亩，改造提升X万亩，总面积、占比继续保持全省第一。农业产业化步伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入X亿元，增长X%，带动农户X万户。

第二，从“三驾马车”看，投资消费出口协同拉动，发展动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，高于全省X个百分点。工业投资增长X%，占全部投资的X%，其中工业技改投资X亿元，同比增长X%。高新技术产业投资增长X%，增速快于工业投资X个百分点。高耗能产业投资同比下降X%，继续呈下降态势。这些都为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是消费保持较快增

长。全市实现社会消费品零售总额X亿元，增长X%，高于全

省X个百分点，消费对经济增长贡献率达到X%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额XX亿元，增长X%，其中出口总额XX亿元，增长X%，增速均居全省第一。实际使用外资X亿美元，增长X%，增速居全省第四。协议注册外资X亿美元，增长XX%，增速居全省第三。

第三，从“三个口袋”看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全体居民人均可支配收入XX元，增长X%，增速居全省第二位，高于GDP增长X个百分点。二是看企业的口袋，企业效益稳步提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨X%，购进价格同比上涨X%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长X%；规上服务业企业营业利润增长X%，增速高于全省平均水平X个百分点。企业利润保持较快增长，说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋，财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成XX亿元，增长X%，同比提高X个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）。其中，税收收入增长X%，税占比X%，较上年同期提高X个百分点。

二、找准突出问题，保持清醒头脑

我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时，对

经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。综合来

看，这些问题主要有：

（一）经济增速下行压力加大。主要表现在：一是部分指标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的X项指标，除了R&D支出和节能减排两项指标外，余下的X项指标中有X项指标没有达到序时进度，其中GDP增幅较目标差X个百分点，固定资产投资增幅差X个百分点，社会消费品零售总额增幅差X个百分点，给我们完成全年目标带来了很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落X、X、X、X和X个百分点，一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落X、X、X、X和X个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间。

（二）有效投入不足的问题较为突出。一季度，全市新开工项目XX个，完成投资XX亿元，其中亿元以上新开工项目仅有X个，较上年同期减少X个，完成投资XX亿元，下降X%。全市亿元以上在建项目XX个，同比减少XX个；完成投资XX亿元，下降X%，增速较X-X月份和上年同期分别回落X和X个百分点。受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不

理想，将直接制约全市固定资产投资的持续增长。

（三）实体经济运转依然困难。从融资成本来看，受金融监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款余额达到X亿元、同比增长X%，但是制造业贷款余额仅增长X亿元，仅占新增贷款的X%左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖的。从劳动力成本来看，用工结构性矛盾更趋复杂，劳动力成本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看，原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价格比XX年底上涨约X%。这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃。

（四）防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面，截至到X月X日，市区PMX平均浓度达到XX微克/立方米，同比上升X%，尽管X月X日以来有一定好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧。金融方面，到X月末，全市不良贷款余额达到XX亿元，不良贷款率X%，不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第X位和第X位。房地产方面，X新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨X%和X%，涨幅分列X个大中城市第X位和第X位，已连续X个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大。

总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。

既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度，确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有X个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难实现。全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到“三个强化”：一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务一一对标、一一对表、一一对账，找清差距、找准问题，落实相应措施。对已经完成序时进度的，要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必

须加大力度，确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工

业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保经济运行在合理区间，防止指标出现大起大落。注意统计指标之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤出水分，真正树立高质量发展的导向。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发展动能。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建设。二季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力的保障。特别是对年初排定的XX项重大产业项目、XX项城建重点工程和X项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大推进力度，确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度，尽快形成更多的实物工作量。要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用。对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工。由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹

措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快

予以解决，督促项目加快建设。对已经签订协议的项目，要确保尽早落地。前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，总投资达到XX亿元。重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案，如果我们不盯紧盯牢，“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项目，必须紧盯不放，加强跟踪联系，做好项目落地的各项服务工作，促使项目按期履约。

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效，力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，有针对性地引进项目，为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要

牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的

新局面。驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点，收集信息、宣传X、引介项目。三要办好重点招商活动。根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于这些活动，要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则，精心安排，创新形式，办出特色，确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂，形势越复杂，越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心。对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。一要进一步强化政企对接。落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产

要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素

保障问题。特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题，督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量，切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本，保障企业“轻装上阵”。

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨，必须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六，大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在“散乱污”企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面。在大气污染防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系，对X家“散乱污”企业不能简单粗

暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、

抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准备。主要是做好五项工作：一是做好迎峰度夏电力保障。针对夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求，实行库、泵、闸、站联合调度，切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾工作。及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机制，提高树木存活率，保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种预备工作。二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽早进行。在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安全生产事故（来自“头条号：公寻网，QQ22665800”，加入我们的会员群，海量优质文字材料和PPT课件）再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯

实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各

类事故发生。

^{全市第一季度经济运行分析会议讲话稿}

同志们：

今天我们召开全市20X年一季度经济运行分析会议，主要任务是分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。刚才，X个县市和X个市直部门分别作了汇报，X个投资督查组和X个部门提交了书面材料，从大家的交流发言中可以看到，各县市、各部门工作有不少亮点和好的做法，对困难和问题分析比较透彻，提出的工作举措也比较务实，请大家认真抓好落实。现在，我讲X点意见。

一、一季度经济运行情况

一季度，全市经济总体上呈现稳中有进的态势。全市生产总值完成X亿元，增长X%，同比提高X个百分点。其中，第一产业完成增加值X亿元，增长X%；第二产业完成X亿元，增长X%；第三产业完成X亿元，增长X%。市和各县市几项主要指标完成情况如下：

全市一季度经济总体呈现“三喜三忧五平稳”的特点，在这一基本面上，一些重要经济指标出现新变化，值得关注。

(一)“三喜”――GDP实现稳步增长。一季度GDP增长X%，

同比增长X个百分点，为近三年来最高，增速排名从去年一季度全省倒数第X上升到全省第X。其中，A县、B县完成情况较好，增速高于全市水平。——固定资产投资较快增长。一季度完成投资X亿元，增长X%，占全年目标任务的X%。增速从去年一季度的X%上升到今年一季度的X%，增速排名从去年一季度的倒数第X上升到全省第X。呈现出3个亮点：一是大项目个数有增长。固定资产投资施工项目(不含房地产项目)共X个，同比增加X个，其中：亿元项目X个，同比增X个；X千万元以上项目X个，同比增X个。二是一、二产投资增幅较大。一产完成投资X亿元，同比增长X%；二产完成投资X亿元，同比增长X%。三是产业投资和民间投资增长较快。产业投资完成X亿元，同比增长X%；民间投资完成X亿元，同比增长X%。这说明我们在抓紧固定资产投资、加快产业结构调整步伐以及加大招商引资激活民间资本的工作上取得了实效。值得注意的是，大项目数量虽然增多了，但投资额同比是下降的。其中亿元项目投资X亿元，同比降X%；X千万元以上项目投资X亿元，同比降X%，说明投资者的信心不足，融资渠道仍显不畅，也反映出我们在项目落地的跟踪服务上做得不细、不深、不扎实。——财政支出快速增长。一季度，公共财政预算支出X亿元，增长X%。其中：农林水事务支出X亿元，增长X%；医疗卫生和计划生育支出X亿元，增长X%；社会保障和就业支出X

亿元，增长X%；一般公共服务支出X亿元，增长X%。在预算

收入大幅下降的前提下实现支出不降反而快速增长，说明我们各级有关部门积极作为，主动向上级请示汇报、争取资金，取得了明显实效。

(二)“三忧”――工业经济形势严峻。工业指标降多增少：实现工业总产值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)，其中：规上工业产值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)；规上工业增加值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)。总产值和增加值降幅较为突出的行业：一是有色金属矿采选业，同比分别降X%和X%。二是非金属矿物制品业(主要为水泥制造)，同比分别降X%和X%。三是制糖业，同比分别降X%和X%。总产值和增加值降幅较为突出的县市为瑞丽市和陇川县。主要工业品产量“六降两增”。成品糖X万吨，下降X%；硅X万吨，下降X%；电解铝X吨，下降X%；水泥X万吨，下降X%；酒精X万升，下降X%；精制茶X吨，下降X%；发电量

X亿千瓦时，增长X%；饮料酒X万升，增长X%。上述指标进一步反映出我市工业困境：随着国家加快转变经济增长方式和产业结构调整，我市以高耗能、低效率为主的传统工业将面临准入门槛日趋严格、生存空间进一步缩小的严峻形势，转型升级、提工业质增效的任务十分紧迫。——进出口大幅回落。一季度，全市实现进出口总额X亿美元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。其中：进口总额X亿美元，增长X%，

同比回落X个百分点；出口总额X亿美元，下降X%，同比回

落X个百分点。进出口的消长对一系列经济指标会产生连锁反应，应引起重视。去年同期进出口增长X倍，直接传导批发业销售额增X%；今年一季度进出口下降X%，直接传导批发业销售额增幅减缓至X%；一般来说，批发业占GDP比重为X%，进出口增，批发业增，拉动GDP增；进出口降批发业降，拉动GDP降。——财政收入下降。一季度，公共财政预算收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。其中：税收收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点；非税收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。财政收入以X年为拐点，已连续两年大幅下降，在各县市一季度主要指标成绩单上，只有财政收入指标全部呈现负增长，其中瑞丽、盈江、梁河负增长达X%以上，预计今年的收支矛盾将更加突出，必须抓好增收节支工作。

(三)“五平稳”――农业农村经济发展稳定。一季度，全市实现农林牧渔业总产值X亿元，按可比价计算增长X%，增速同比回落X个百分点。冬季农业生产进展顺利，截止3月底

20X年冬季农业种植已收获X万亩，占应收面积的X%。―—消费品零售总额持续增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额26.31亿元，增长X%，增速同比回落X个百分点。其中：餐饮业实现X亿元，增长X%；商品销售X亿元，增长X%。

——一城乡居民收入稳步增加。一季度，全市城镇常住居民人

均可支配收入X元，增长X%；农村常住居民人均可支配收入X

元，增长X%。——金融机构运行平稳。X月末，金融机构各项存款X亿元，比年初增长X%；各项贷款X亿元，比年初增长X%；存贷比X%，比去年一季度的X%提高X个百分点。——市场物价保持平稳。1-3月，全市居民消费价格(CPI)同比上涨X%。其中：食品类上涨X%，商品零售价格上涨X%，农业生产资料价格下降X%。

二、经济发展存在的困难和面临的形势

从全国来看，一季度我国GDP增长X%，规模以上工业增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，出口增长X%，进口下降X%，CPI上涨X%。工业、投资、价格、财政收入增速普遍回落，特别是工业和投资增速回落较多，经济下行压力进一步显现。今年一季度成为X年国际金融危机以来增速最低的一个季度。对此，稳增长已成为当前主要工作任务。从全省看，一季度，全省GDP可完成X亿元，增长X%，比去年同期回落X个百分点。全省全社会用电量同比下降X%，降幅比1-2月扩大X个百分点；规模以上工业用电量同比下降X%，增幅比去年同期回落X个百分点；全省公路货运周转量同比增长X%；上述几项经济先行指标均有回落，表明我省经济下行压力持续加大，突出表现出“投资回落、消费放缓、企业困难、财税乏力、融资贵融资难”的问题。从市内看，经济运行主要存在以下困难和问题：

一是农产品市场价格波动大。受市场需求不足，物流基础

设施落后等因素影响，农产品市场价格大幅波动，农民增收难度加大。受政策性影响，烟草播种面积比上年减少X万亩、下降X%，预计全年产值及税收将下降，同时对一季度农村居民收入增长造成一定影响。

二是工业经济增长困难多。今年以来，全市工业经济增长乏力，工业企业停减产面不断扩大。特别是硅冶炼企业大面积停产，制糖企业甘蔗入榨量减少，硅、水泥价格呈下降趋势。近期，成品糖价格虽然有所上涨，但仍未达到成本价，制糖业经营困难局面尚未得到扭转。新的重点工业项目建设进度不理想，年内难以形成增长点。产品价格下跌-销售减少-工厂开工不足，导致工业用电量下降：一季度全社会用电量X亿千瓦时，同比增长X%(扣除预留电量X亿千瓦时，实际为X亿千瓦时，同比下降X%)。由于溪洛渡电站的投产运行，今年我市电力企业发电调度由X%下调到X%，预计全年电力弃水窝电形势比去年更加严峻。

三是投资持续增长压力大。房地产待售面积仍在增长：全市商品房在售项目X个，总建筑面积X万平方米，待售商品房面积达X万平方米，同比增长X%。市场低迷，建设资金紧缺，投资预期不明朗，投资信心不足，导致投资力度减弱：年初全市投资计划新开工项目X个，截止一季度仅开工X个，开工率X%；年度计划投资X亿元，一季度仅完成投资X亿元，投资

完成率X%。

四是财政收支矛盾突出。受结构性减税效应、住宿和餐饮业市场冷清、建筑业税收大幅下降影响，营业税税收完成同比下降X%，企业所得税下降X%。我市经济总量小，新增税源少，无大型支柱产业支撑，税收结构小而散，房地产、建筑业税收比重过大，房地产交易价格及刚性需求有所下降，影响相关税收大幅减少。随着国家对财政收入的规范管理以及我市行政事业单位闲置资产处置完毕，非税收入呈下降趋势，一季度非税收收入同比下降X%。财政支出呈刚性增长态势，预算支出大幅增长，财政收支矛盾更加突出，加上消化暂付款和债务以及兑现欠拨资金的需要，市县财政困难的局面将进一步加剧。

五是进出口贸易竞争加剧。受缅北局势影响，缅甸腊戌到X瑞丽口岸运输风险增大，对以公路运输为主的进出口贸易造成一定影响。市内外贸产业结构不合理，资源型、原料型的产业结构特征十分突出，加之省内对缅各口岸之间存在同质竞争，对外贸易转型升级、提质增效任务艰巨。缅甸对外开放力度加大后，国内出口产品面临其他国家和地区的竞争，加之国内市场疲软、缅方加大对资源性商品出口管控，导致一季度原木、矿产品进口分别同比下降X%和X%。

六是融资难、融资贵，资金紧缺。随着国家对政府举债行为的规范，政府融资更加困难。同时，市场需求与消费不旺、出口形势严峻，企业面临资金紧缺压力。尤其是中小企业资金

紧张，难以满足银行信贷要求，而转向成本较高的信托、融资

租赁甚至民间借贷，进一步加重了融资的难度和成本负担。与此同时，我们也面临着许多发展机遇。首先，我们处在国家战略布局的着力点上。今年初XJP

总shu记到云南考察工作，提出要把云南建设成为“面向南亚、东南亚的辐射中心”，不仅为云南的发展作出了定位、指明了方向。也帮助我们解决了发展中存在的一些困难和问题，为云南“一带一路”战略中，xx作为“一带一路”以及各种区的发展增添了动力。在国家域经济合作必须经过的关键节点，将在未来发展中成为主要受益者之一。近期国务院出台了实施“中国制造2025”、盘活沉淀财政资金、发展电子商务、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格等一系列激活市场的举措，对促进民间投资、激发市场活力必将起到积极的效果。

其次，国家和省正在采取一系列积极、宽松的政策缓解经济下行压力。3月底，央行、财政部等多部委联手推出了楼市新政，并动用更多的政策工具来缓解经济下行压力，3月份全国采购经理指数(PMI)为X%，说明中国经济一季度持续小幅回升至扩张区间，二季度全国经济运行可能逐渐走向“缓中趋稳”、“稳中有升”，全年可能呈现“低开稳走”态势，全省经济运行的合理区间是X%到X%。随着省委九届十次全会的召开和省委《关于深入贯彻落实XJP总shu记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》的出台，大量的改革红利正在释放。更为重

要的是，云南提出的高速公路建设、铁路建设、农村抗震安居

及危房改造、扶贫开发、滇池保护治理5个方面请求国家帮助解决的一些问题，国家有关部委和单位已经进行了认真研究，提出了具体意见，XJP总shu记和李克强总理、张高丽副总理等党和国家领导同志对此作出了重要批示。有关5个方面问题的具体办理意见很实在，含金量很高，必将推动包括xx在内的全省经济快速健康发展。

第三，全市上下思想统一，步调一致，发展的紧迫感、责任感、方向感进一步增强。陈豪省长到我市调研并与我市党政干部座谈，指出“要充分发挥xx在对外开放中的战略地位作用，要在全力服务和融入国家战略的同时，抓住机遇，树立信心，以提质增效为中心，全力加快转方式调结构，加快全市经济社会持续健康发展。2月13日第64次常委会提出，要确保我市今年实现GDP增长X%。最近，国家正在出台稳增长系列政策措施，我省已制定稳增长政策措施X条，这对我市是非常有利的。特别是全省对外开放工作会在我市召开，对我们既是鼓舞更是激励，开放型经济的新优势正在凸显，市内一批重大项目将在二季度进入密集建设期。龙瑞高速10月30日前将实现全线通车，瑞陇高速公路年度计划投资X亿元，芒市国际机场年度计划投资X亿元，北汽基地年度计划投资X亿元，银翔摩托年度计划投资X亿元，安琪酵母二期年度计划投资X亿元，大瑞铁路保瑞段建设正式进入实施阶段，高黎贡山隧道出口(xx境内)

正着手准备招投标工作。这些都为推动我市实现跨越式发展提

供着坚实保障。”三、做好当前和下一步经济工作的措施和建议全省把二季度作为稳增长的“促进季”，我市结合实际，把二

季度作为稳增长的“巩固季”。二季度和今后一段时期，各县市、各部门要把功夫下在推动工作、狠抓落实和提升水平上，重点做好以下几方面工作：

(一)狠抓固定资产投资。一是全力推进重点项目。主动融入和服务国家战略，围绕省五大基础网络建设等重点项目抓投资。优化投资结构，强化用地保障，着力加大交通、市政、口岸等基础设施建设力度，统筹解决好房地产投资等问题，促进房地产业健康发展。要求各县市围绕年初制定的全市X个重点建设项目计划，加大工作力度，促使投资早落地、快见效。加快完善全市重大工程项目库，争取全年列入省级“四个一百”的X个重点建设项目完成投资X亿元以上。二是着力解决前期工作中的“排队阻塞”问题。加快推进项目在线审批监管平台建设及行政审批网上服务大厅建设。继续发挥省、市、县市投资项目三级联动审批功能，清理前置审批事项，提高项目审批效率。关键是做好准备工作，尽快完备条件，加快报批，提高项目评审、图审和环评工作效率，争取项目早日开工建设。研究引入竞争机制，加强对中介服务的监管，规范提高中介服务水平。三是多渠道保障项目资金。加大争取中央、省资金支持力度，全面

清理结转结余资金、盘活财政存量资金，加快项目资金下拨力

度(上半年不能少于60%)。进一步扩大社会投资，鼓励和吸引民间资本通过PPP模式参与重点项目建设，最大限度挖掘民间投资潜力。继续加大信贷投放力度，扩大直接融资规模，为重点建设项目提供资金保障。建议市四大机关的领导以身作则，深入挂钩企业和民营企业，帮助他们研究化解面临的困难，增强他们在xx投资的信心和积极性。

(二)促进工业经济健康发展。把推动工业经济平稳较快发展作为稳增长的关键，全力破解工业发展困局，推动工业提质增效。一是充分发挥园区功能。市政府计划于6月份召开全市工业园区现场推进会，发布实施推进工业园建设发展的一系列制度措施，为工业经济培育增量和加快发展搭建更好平台。二是加快推进工业转型升级。主动对接“中国制造2025”国家政策导向，顺应“互联网+”的发展趋势，推动传统产业改造升级、做大做强。发挥特色农业的资源优势，加快发展一批经营和加工农产品的企业主体，提高农业产业组织化程度，提升农产品深加工能力，增强农产品的附加值。三是千方百计降低企业成本。

4月8日的国务院常务会议明确，集中用半年时间开展专项行动，在全国范围清理涉企收费。要按照国家和省统一部署，主动开展好专项行动，全面清理涉企收费，切实减轻企业负担。落实好国务院关于下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格的部署，进一步扩大电力市场化交易，加快硅电联动价格政策报批

实施，帮助硅冶炼企业尽快恢复生产，继续拉动市内电力消纳。

四是做好重点工业产品促销扩产。引导和鼓励企业创新营销模式，开拓市场，降低库存。做好重点工业产品促销扩产，加大对制糖企业服务，积极落实国储糖、省储糖计划安排，争取上级财政对制糖企业的资金支持；督促企业清理拖欠蔗农蔗款问题，确保原料种植规模稳定。支持政府投资项目和其他建设项目在同质同价条件下，优先采购本市企业生产的水泥等优质工业产品。五是盯紧年内新投产企业尽快达产达效。进一步明确政府和企业的责任，协调服务加快北汽和银翔摩托项目建设，争取一期尽快投产，实现3亿元以上产值；全力做好昆钢榕全水泥投产前的服务，争取安琪酵母、昆钢榕全年内实现X亿元产值。围绕全年X户升规纳限目标，二季度力争完成xx英茂瑞丽公司、昆钢榕全X户企业升规工作。

(三)大力促进消费增长。一是促进住房消费。认真落实好国家促进住房消费的政策，用好我市提高个人住房公积金贷款额度政策(单职工从X万元提高到X万元，双职工从X万元提高到X万元)，促进房地产市场平稳健康发展。二是提升旅游休闲消费。加强行业管理，全面整治旅游市场秩序。落实职工带薪休假制度，鼓励休假职工在省内、市内旅游度假。加快瑞丽江旅游开发项目、姐告旅游免税购物区、畹町旅游小镇、芒市东部旅游片区、户撒等项目建设。进一步完善我市旅游营销网络体系，加强旅游公共服务设施、旅游信息化建设，大力发展

旅游电子商务。三是大力培育新的消费热点。加大城乡流通体

系建设，扩大移动互联网、物联网消费，抓紧研究出台支持第三方交易平台、农村电商配送等电子商务发展政策，推动电子商务与贸易流通、农特产品加工、工业生产、金融服务等相关领域融合。继续推广节能产品，促进绿色消费。继续发挥汽车、通讯、教育、文体、餐饮、住宿等对消费的带动作用，鼓励发展养老健康家政消费，探索建立产业基金发展养老服务业。挖掘新型城镇化投资和消费潜力，培育更多新的需求增长点。加强和改进口岸工作，鼓励扩大外贸进出口，推进中缅油汽管道原油进口落户X相关工作，推进X瑞丽、晚町两个粮食进口指定口岸实现粮食正规进口；加快偶蹄类动物进口试点工作，扩大我市对外贸易规模。

(四)狠抓招商引资促落地。打好招商引资攻坚战，力争在招大引强上实现新突破。抓好已签约项目的跟踪落实，特别要重视招商引资的合同履约率、项目开工率、资金实际到位率和投产达产率。全面清理、动态跟踪管理X年至X年已签约千万元以上招商项目，对因投资方原因未开工的要及时约谈企业，敦促尽快开工；对因政府职能部门原因未开工的定人定时定责严格督促落实，绝不能出现因政府及各部门拖延办理时间而影响工程进度。同时，研究制定未开工或长期拖延项目的退出机制，严格实行“三控一约束”招商引资项目合同制管理(即：凡新签约需供地的招商引资合同必须严格实行控规划、控供地规模、

控土地用途和约束合同有效期)，实行项目推进情况月报制度等，

为招商引资创造良好制度环境。积极参加第3届南博会暨第23

届昆交会，争取在进出口、招商引资上取得新突破。

(五)用好财政金融支撑。依法征收、应收尽收，抓好收入组织工作；加快上级补助资金下达进度，加大年初预算项目资金执行管理，严格执行结余结转资金管理规定，做好预算执行工作；推动建立与经济指标变化相衔接的考核体系。加强债务管理，规范举债行为。要求各县市按照市政府办《关于印发xx市化解专项资金欠拨规模的实施意见》(德政办发[X〕1X号)，切实化解欠拨专项资金。盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。积极争取中央财政和地方政府债券，加快做好富滇银行X亿元、农村信用社X亿元后继放款工作；做好发行X年

X亿债券工作。积极争取社保基金支持，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予倾斜和支持。进一步放开市场准入，发挥预算内投资的引导作用，吸引更多社会资本特别是民间资本参与建设。

(六)狠抓改革开放。改革开放是稳增长的巨大动力。要以更大力气推进简政放权、放管结合的改革。用好政府和市场“两只手”，积极推动和扶持创业创新，扩大公共产品和公共服务的供给，努力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服

务双引擎。积极主动研究和应用好党中央、国务院和省委省政

府出台的一系列改革开放举措、政策，密切关注国家释放的政策导向、出台的重要文件和规划，结合我市实际创造性地加以贯彻落实，用好用足瑞丽试验区的好政策。坚持向改革要红利，用改革统领全局，用活用足政策，着力激发市场活力，要解放思想，冲破一切影响和制约发展的思想桎梏和体制障碍；优化开放环境，更好地吸引资金、项目、人才和技术；深化区域经济合作，积极参与孟中印缅经济走廊建设；拓展开放空间，加快推进瑞丽试验区升级版建设，培育新的增长引擎。

(七)狠抓民生和社会保障。执行好国家和省的完善社会托底政策，抓好民族团结进步示范区和生态文明排头兵建设，不折不扣落实就业、社会保障等社会建设各项政策和“三农”工作部署，加快推进盈江地震和芒海泥石流灾后恢复重建，下大气力打好扶贫开发攻坚战，全力增进民生福祉。扎实推进平安X和法治X建设，促进社会和谐稳定。

(八)主动做好服务。在当前企业发展面临困难较多的情况下，更加需要积极主动做好服务。各县市和市直各部门要按照职责管辖，深入企业调查研究，把脉开方，为企业排忧解难，全力帮助企业渡过难关。要把解决问题作为帮扶企业的出发点和落脚点，以工作的实际成效取信于企业，优化发展环境。建立项目跟踪服务机制，各部门必须做到每个项目都有固定的责任人、建立有台帐、项目进度都有责任人全程跟综服务。特别

是挂钩重大建设项目的各级领导，不仅要清楚挂钩的项目，更

要服务好挂钩项目，及时为项目落地协调解决困难问题。建立政策解读宣传机制，由宣传部门牵头，对中央和省委、省政府出台的各项政策以及省直部门出台的重大措施，及时进行解读和宣传，让企业、社会第一时间了解掌握。

(九)加强督促检查。用“一分部署、九分落实，干好份内事，关心全局事”的工作态度和要求，打通抓落实的“最后一公里”、力破抓落实的“中梗阻”，解决贯彻落实中央和省市精神“上热下冷”的问题。要求市政府各位领导定期研究分管工作的推进情况，按照分工联系深入县市抓好各项工作的督促落实，对督促检查中发现的重大问题通过市政府常务会及时研究，提出解决办法。加强督查力度，尤其是对全市重点建设项目和列入全省“四个一百”的重点建设项目要加强督查。“忠诚千净担当”专题教育督导组也应对落实经济工作、抓经济工作的作风进行督“三严三实”和导，使干部队伍思想政治建设与稳增长促发展紧密结合起来，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

^{全区一季度经济形势分析会领导讲话稿}

同志们：刚才，区长对全区第一季度经济运行情况进行了通报，区

长安排部署了创建国家卫生城市工作，部分部门和镇办作了发言，问题谈得很客观、很实在，措施也提得很有力、很有针对性。可以看出来，大家赶超任务有足够的信心和决心。我相信，只要大家认清了形势，找准了问题，一定能够实现各项任务的快步跨越。区长对一季度全区经济运行情况进行了总结分析，并就下一步的经济工作进行了安排部署，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、坚定信心，切实增强争先进位的责任感和紧迫感

总