非公经济工作讲话合集12篇VIP专享

^{非公有制经济再创新优势再上新台阶}

在新世纪、新阶段，在全面建设小康社会的新的历史条件下，非公有制经济应该如何发展？国人纷纷把关注的目光投向X。8月28日至29日，国务院总理温家宝到X考察工作，一方面慰问受灾群众，一方面深入企业，考察X非公有制经济的发展情况，并在X召开X省民营企业家代表座谈会，就如何促进非公有制经济发展问题听取意见，发表了重要讲话。这充分体现了党中央和国务院对X的重视和关心，体现了对非公有制经济发展的关注和肯定。这对全市广大干部群众是一个极大的鼓舞，对非公有制经济发展是一个有力的推动。我们要按照温家宝总理的要求，加强对发展非公有制经济问题的研究，采取更加有力的鼓励、扶持和引导措施，努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃。

改革开放20多年来，X的经济发展很快，生产总值年均增长15%，经济总量、财政总收入在X省的位次，分别由改革开放初的第4位、第7位，上升到现在的第3位。现在，全市个体工商户24.3万户，非公有制企业3.7万家，非公有制企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的99%，96%，

75%，95%，非公有制企业为X经济社会的发展作出了巨大贡献。从1978年到2003年，全市GDP从13.2亿元增加到1220亿元，年均递增15%，财政收入从1.35亿元增加到152亿元，年均增

长20%；农民人均纯收入从113元增加到5548元，年均增长17%，

城镇居民人均可支配收入从1981年的422元增加到去年的16035元，年均增长16%，当前，X非公有制经济发展呈现出一些新的趋势：非公有制经济增长方式正在加快向质量型、集约型转变。其主要表现：一是产业集群发展优势更加明显。已有“中国鞋都”等26个“国字号”生产基地；鞋革、服装、电器等10个重点行业产值已经占了工业经济总量的3/4；重点行业中有8类产品全国市场占有率在50%，上，金属外壳打火机高达95%，二是企业规模不断发展壮大。近3年，规模以上企业数量翻了一番，其中跻身中国企业500强的4家，跻身全国民营企业500强的33家。三是企业技术创新氛围日益浓厚。全市企业与国内外1000多家科研机构建立合作关系，有800多家民营科研机构，29个省级企业研发中心和重点实验室，3个高新技术产业基地，8个博士后科研工作站。四是产品质量和品牌附加值明显提高。已经获得

8个中国驰名商标，16个中国名牌产品，206个省级著名商标和名牌产品，有8个品牌跻身2004年中国500个最具价值品牌之列，在全国同类城市中名列前茅。

非公有制企业制度创新正在迈出具有方向性意义的步伐。一是强强联合。X的非公有制企业已经逐步由过去的“由合到分”走向“由分到合”。比较典型的是，我市8家制锁龙头企业共同组建“强强集团”，成为国内最大的制锁企业；65个家具企业以

协议形式成立经济联合体，成为一种新的企业组织形式；10多

家不同行业的龙头企业共同出资，分别组建“中瑞”、“中驰”财团控股公司，这是非公有制企业整合资源的一个积极举动。二是内外合作。已有一批非公有制企业与国外知名企业进行技术、资本、市场、品牌等多种方式的合作。比如，夏梦服饰公司与意大利杰尼亚集团全面合资合作。三是企业上市。今年，华峰集团、瑞立集团两个企业已分别获准在国内和美国上市，实现了X非公有制企业上市零的突破。另外，还有一批企业正在积极运作争取上市，非公有制企业发展开始摆脱过去主要依靠自身积累、银行贷款的单一渠道融资的状况。

“走出去”已经成为X非公有制经济发展的一个重要特征。“走出去”包括X人走出去和X企业的跨地区流动。X人走出去，促进了资本的跨地区流动。目前，在全国各地创业的X人有170多万人，在外累计投资1700多亿元，创办工业企业近2万家，创办商品交易市场240多个，去年创造GDP800多亿元。

资本跨地区流动所获得的收益，又有相当一部分反哺X本土经济，从而实现了“X人经济”和X经济的互动发展。企业的跨地区流动，主要是到外地收购兼并企业，建立生产基地、研发中心和营销网络，属于增量流动和功能性流动，这有利于企业实现低成本扩张和做大做强，可以在更大范围内配置和享用资源，从而进一步放大了X经济。

非公有制经济自我发展能力明显增强。非公有制经济是在特

殊的体制环境下创业和成长起来的，多数非公有制企业具有先天性的弱点，特别是中小企业无序竞争、经营行为不规范等问题比较突出，致使一些本来发展前景很好的行业和企业很快衰落，一些地方还出现了假冒伪劣等负面问题。这几年，我市加强行业协会（商会）等中介组织建设，先后建立经济性行业协会（商会）

110家，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面发挥了很好的作用，促进了民营经济的健康发展。

当前，我市非公有制经济正处于调整优化结构、转变增长方式的阶段，发展中也遇到一些新情况、新问题。温家宝总理考察X期间的重要讲话，为我们促进非公有制经济发展明确了目标，指明了方向。我们要认真落实温家宝总理的重要讲话精神，坚持改革创新，采取更加有效的措施，推进X非公有制经济发展跃上新水平。

一要推进产业升级和产业创新，提高非公有制经济的现代化水平。引导企业积极运用高新技术和先进适用技术，改造传统产业和优势特色产业，加快国际性轻工城建设。积极发展新型材料、电子信息、生物医药等新兴产业和高新技术产业。加快企业组织结构调整，努力发展若干个产值几十亿元乃至上百亿元的大公司、大集团，培育一批“小而精、小而特、小而强”的“小型巨人”企业。同时建立中小企业社会化服务体系，引导中小企业加入国

内外大公司、大集团的产业链，提高其抗市场波动能力。加快以

信息化提升工业化，把信息技术渗透应用到企业的经营决策、内部管理、产品开发、质量监控、工艺革新、装备改造和市场营销等各个方面，促进跨越式发展。

二要推进制度创新和管理创新，增强非公有制经济的内在活力。在所制成份发挥各自优势，进行资本、技术、人才、品牌的优化组合，建立共融互补机制，努力形成新的发展优势。在企业制度上，积极总结推广“夏蒙”、“强强”、“华峰”等制度创新的典型，推动上规模的企业加快建立现代企业制度，完善企业股权结构，努力在全市形成一批具有较强竞争力的大企业和上市公司。在企业经营管理上，引导企业实行科学管理，推进市场形态的创新，积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售、虚拟经营等营销手段。

三要推进科技进步和技术创新，提高非公有制经济的整体素质。积极发展高新技术，重点抓好具有比较优势、后发优势和扩散广泛的高新技术开发和应用，集中力量在若干优势领域和优势行业取得突破，提高自主创新能力。加强同国内外大专院校和科研院所的合作和本地重点实验室、实验基地和重点学科建设，促进技术的二次创新和持续创新。加快建立科技与经济紧密结合的机制，建立健全科技型中小企业创新基金、高科技风险基金，大力发展科技咨询、专利转让、技术产权交易、信息服务，推进高

新技术产业化。

四要实施“走出去”战略，拓展非公有制企业的发展空间。把“走出去”作为一个重要战略来实施，充分发挥X人善于闯市场的优势，更好地利用市内外两种资源、两个市场。坚持“有所为、有所不为”，引导优势产业的核心企业、龙头企业、重点企业，在继续做大存量部分的基础上，对外实行功能性的拓展和扩张，开展跨国投资经营、边境贸易，参与西部大开发和振兴东北老工业基地。同时，加强与在外X人的沟通和联络，不断增进乡情、亲情、友情，鼓励和引导他们回乡投资创业，努力实现在外

X人经济与本土经济的互动发展。

五要加强发展环境建设，为非公有制经济更快更好地发展创造条件。全力组织实施基础设施“百项千亿”工程。坚持开源与节流并举，想方设法缓解当前土地、电力和资金等生产要素的制约。在更高层次和更深程度上搞好“效能革命”，再造行政管理流程，打造政府服务品牌。同时，大力培育协会、商会等中介组织，充分发挥他们在行业管理和自我管理方面的作用，努力使其成为名副其实的“第三部门”。

六要大力培育软性战略资源，保持我市非公有经济的发展后劲。搞好“信用X”建设，坚持政府带头、企业为主、人人行动，精心设计各个阶段的活动载体，全面落实信用监管措施，全力维护和提升X良好的信用形象。加快实施“品牌立市”战略，全力

打造“品牌X”，以品牌去赢得声誉、赢得竞争力。更加注重整

合X人的资源，引导X人的行为，提高X人的精神境界，使X人的资源品质和X人精神的时代内涵不断得到升华，从而更好地推动X发展。

^{非公有制企业如何创先争优}

今年上半年，中央在基层党组织和党员中部署开展创先争优活动，并提出非公有制企业按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”总体要求开展活动。10月份召开的党的X届五中全会，明确了我国“十X五”期间经济社会发展的主题、主线和目标任务，为深入开展创先争优活动指明了方向。认真贯彻X届五中全会精神，围绕“十X五”发展要求，深入开展创先争优活动，为非公有制经济健康快速发展提供动力和保证，是当前和今后一个时期非公有制企业党建工作的重中之重。

促进企业科学发展是企业党组织创先争优的最大实践

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。目前，全国共有非公有制企业799万多家，占各类企业总数近80%，对我国国内生产总值的贡献已经超过50%，对社会固定资产投资贡献超过一半。做大做强做优、实现科学发展，是每个有理想企业的价值追求。成长型企业固然有其成长的困惑，大型知名企业同样有发展的烦恼。消除这些困惑和烦恼，唯有走科学发展之路。开展创先争优活动，就要着眼于推动企业科学发展，帮助企业解决制约和影响企业转型升级的突出问题。

一是引导企业强化科学发展理念。有什么样的发展理念，就

有什么样的发展模式和行动选择。国际金融危机对我国经济的冲

击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在后金融危机时期，树立科学发展理念、加快经济发展方式转变，是抢占竞争制高点、赢得新优势的必然要求。从总体上看，面广量大的非公有制企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，相当一部分企业处于产业链的低端，企业整体竞争力还不够强。这就需要企业党组织注意引导帮助出资人和经营层，凝聚科学发展共识，加强与“十X五”发展布局和国家产业政策的对接，完善发展战略，加快企业转型升级，不断增强企业核心竞争力。

二是推进企业加快自主创新。有数据表明，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请专利。“贴牌生产”撑不起民族工业，更撑不起中国的崛起。一个企业只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。非公有制企业尽管规模有大有小、产品千差万别、内部条件和发展水平各不相同，但党组织在服务企业自主创新上，都可以探索适合本企业发展规律的创新路径，通过引导企业选择创新重点，集聚创新资源，加大研发投入，开发和生产高科技含量、高附加值、高市场占有率的新产品，使企业逐步走在技术创新和新产业引领的前列。

三是支持企业强化经营管理。经营管理水平直接关系到企业

的生存和发展。党的工作必须主动融入企业生产经营，针对企业

产业特点、发展状况和员工构成，找准党组织工作与企业生产经营的结合点，把重点放在企业发展上。非公有制企业党组织融入企业经营管理，就是要支持企业完善经营管理机制，深化企业改革，建立健全现代企业制度；有计划地组织党员及骨干通过开展攻坚克难等专项行动，帮助企业抢抓机遇、提高效能、拓展市场；协助企业落实质量管理、成本管理、安全生产管理等制度，不断增强市场竞争能力和抗风险能力。

四是协助企业抓好聚才育才工作。人才资源是第一资源，在市场化、全球化背景下，企业要在竞争中取得比较优势，必须在人才引进、培养、使用上加大力度。在这方面，企业党组织要主动靠前服务，加强与有关方面的联系，积极帮助企业做好引才聚才育才工作。非公有制企业党组织都应该有这样的责任和作为，通过实施党员人才工程，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才，使非公有制企业真正成为创业创新创意的“人才高地”。

建设和谐企业是企业党组织创先争优的重要内容

中华民族历来崇尚和谐文化，追求和谐境界。“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”，历来为我们所推崇。企业的生存发展，有赖于和谐的内外环境，和谐是无形资产，和谐是竞争力。

企业党组织要积极发挥在凝聚人心、促进和谐方面的独特优势，

在建设和谐企业中积极作为。

一是在构建和谐劳动关系中积极有为。劳动关系状况折射出一个企业乃至一个区域社会的和谐程度。只有内部和谐的企业才能集中精力发展自己。企业内部劳动关系“不和谐”，往往会成为企业不稳定的焦点、社会关注的热点。企业发展，以人为本。非公企业党建工作始终以这个理念为出发点，不断提高员工待遇，提高员工的归属感、幸福感和满意度。这就需要企业党组织通过建立健全党员联系服务群众等制度，倾听员工呼声，疏导员工情绪，帮助员工特别是困难员工解决实际问题，切实维护企业各方合法权益。

二是在推进企业先进文化建设中积极有为。企业文化是企业的灵魂。创先争优活动弘扬的是先进的价值，推崇的是优秀的品格，与推进先进企业文化建设目标同向、内容同质。这就要求党组织会同企业有关方面，精心培育企业核心价值理念，用争创一流的要求推进党员承诺履诺践诺，用争创一流的精神鼓舞广大员工，用争创一流的措施促进生产经营，把先进企业文化要素转化为员工群众追求卓越的内在动力，充分发挥企业文化在发展中的引导、激励、感召和凝聚作用。

三是在引导企业履行社会责任中积极有为。现代企业应该是一个富有社会责任感的企业。企业短期的繁荣可以通过许多方式

获得，但是企业持续发展的源泉，却只能从人类几千年来的价值

公理中追寻。企业党组织应是企业履行社会责任的推动者、组织者和监督者，引导企业主动承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任，比如组织开展各类公益活动，积极参与新农村、新社区建设，切实实施节能减排等等，保证企业良性发展，不断提升企业形象。

增强党组织功能和活力是企业党组织创先争优的应有之义

创先争优活动“四句话”总目标，其中一个重要方面就是“加强基层组织”。企业党组织建设如果不抓好，创先争优活动只能是“空中楼阁”。开展创先争优活动，为加强党的基层组织建设提供了良好契机。增强企业党组织的功能和活力，可以在“三个致力于”上下功夫：

一是致力于打造服务型党组织。职能定位和理念选择，决定着党组织作用发挥的方式和程度。非公有制企业作为党的工作的新领域，党组织的功能定位和活动方式还在不断探索之中。但服务群众、服务党员、服务发展，应该是党组织开展工作的一个重要取向。这就需要非公有制企业党组织牢固树立服务理念，丰富服务内涵，积极推进服务型党组织建设，推动党组织工作重点从管理为主向服务为主转变，寓管理于服务之中。坚持从企业发展实际出发，创新服务方式，通过开展党员志愿服务、党员服务承诺、党员克难攻坚、结对帮扶等形式，探索党组织强化服务、发

挥作用的有效途径，在服务中促进企业发展，在服务中让员工得

到实惠。建设服务型党组织，有赖于健全的组织网络和科学的组织设置，针对企业不同情况，把党组织覆盖到各子公司、分厂，分布到车间、班组，拓展到项目、网点，做到生产经营活动开展到哪里，党的工作就推进到哪里，党组织服务就跟进到哪里。

二是致力于增强党员队伍活力。非公有制企业党员具有来源多样、流动性大、素质参差不齐等特点，给加强党员队伍建设带来了挑战。这就需要企业党组织把提高党员能力素质、增强生机活力作为重要工作来抓。非公企业党组织要在加强党员的理论学习、知识教育和业务培训上下功夫，制定实施企业党员素质提升计划，让党员在学技能、促经营、争优秀的生动实践中增长本领。坚持以生产经营骨干、技术骨干和一线优秀职工为重点，切实做好发展党员工作，不断增添党员队伍新鲜血液，改进党员队伍素质结构。充分运用信息化、网络化等科技手段，创新党员教育、培养和管理方式，增强针对性和有效性。

三是致力于健全党组织工作制度。建立健全科学规范的工作制度，是基层党组织创先进的应有内涵，更是推进基层党建科学化的重要方面。企业党组织一方面要认真落实已有的规定制度，保证党组织正常运行；另一方面，还需要探索建立符合企业实际、科学有效的制度。比如，建立健全党组织领导班子成员与企业管理层“双向进入、交叉兼职”、党组织与企业经营管理层相互通

报情况、企业党组织与上级党委经常性沟通等制度，实现以制度

的科学性保证组织的先进性。引领带动社会是企业党组织创先争优的突出要求先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。企业是企业党组

织的承载体，党组织的先进性应该体现在对企业先进性的示范引领上。如果党组织先进而企业不先进，党员优秀却没带动员工争优秀，这种先进和优秀是大打折扣的。为此，需要以企业党组织创先争优带动企业创先争优，影响和促进社会创先争优。

一是以党组织创先进带动企业创先进。前不久，X同志在X调研指导非公有制企业创先争优活动时指出，“在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动，首先要调动企业创先争优的积极性”，“探索建立一种机制，形成企业你追我赶的生动局面”。为贯彻李源潮同志指示精神，X省在非公有制企业中广泛开展争当“发展强、党建强”先进企业活动，使企业党建与企业发展相互促进，共同形成创先争优局面。我觉得“双强争先”活动普遍适用非公有制企业党组织，完全可以成为今后加强非公有制企业党建的特色载体，通过企业党组织自身创先进带动企业争先进。

二是以党员争优秀带动员工争优秀。党员生活在职工群众中间，每天与职工群众打交道，他们的表现直接关系到党组织创先争优的实际成效，关系到职工群众对创先争优活动的评价。党员不仅自身要争优秀，还要带动职工群众争优秀，努力把身份亮出

来，作用发挥出来，形象树立起来。通过党员创先争优模范行动、

创业创新创意示范实践，影响和引导普通员工不断激发创业创新热情，努力在企业营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

三是以党组织创先争优带动群团组织创先争优。工青妇等群团组织了解职工群众需求和意愿，熟悉群众工作特点和规律，是党组织开展创先争优的重要依靠力量。这就要求企业党组织坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党组织深入开展创先争优活动带动工青妇等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，切实把职工群众凝聚到党组织周围、引导到创先争优活动中来，齐心协力把企业做大做强做精，推进企业又好又快发展。

全国非公有制企业党组织和广大党员要积极投入到创先争优活动中，将企业转型增效、自主创新、构建和谐企业、履行社会责任、加强基层组织等工作与创先争优紧密结合，在服务企业、服务员工、服务社会中，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，让党建工作持续助推企业科学发展，使企业真正成为“发展强、党建强”的先进企业。

^{在全省民营企业家纪念改革开放30周年座谈}

^{会上的讲话}

30年，在历史的长河中，只是弹指一挥间。但这30年的创新实践、坎坷历程和沧桑巨变，非常值得包括民营企业家在内的社会各界好好总结、好好纪念。今天大家聚在一起，共同纪念改革开放30周年，非常难得，希望大家敞开胸怀，说真话，讲实情，畅所欲言。

下面，我代表省委讲三句话，表达三个意思。

第一句话，让我们铭记广大民营企业家为X乃至中国经济社会发展作出的重要贡献，不忘昨天、面向明天。

民营企业家群体是先行者、开拓者，是推动经济社会发展的急先锋，是30年改革开放的实践者、见证者。从某种意义上讲，X改革开放的发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。结合自己的思考和体会，我认为，改革开放

30年来，X民营经济所作出的重要贡献，主要体现在以下三个方面：

一是X民营经济的发展使世人重新认识了X。X是典型的资

源小省，而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。然而，改革开放30年后，X大地发生了翻天覆地的变化，

成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之

一，成就了令世人瞩目的“X现象”、“X模式”、“X经验”。X30年改革发展能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经济的先发和壮大。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有X改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有今天X经济的勃勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的X，正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了知名度、美誉度，使世人改变了以往对X的印象，从而重新认识了X。

二是X民营企业家的奋斗和成功提升了X人的地位和影响力。X商的崛起，使X人闻名世界；X商的崛起，也使X人有了更多的自豪。而且，在很多时候，在很大程度上，外界对X人的了解，往往是从X商开始的。由此，X商成了X人的形象代表和代言人，在为社会创造财富的同时，也为X和X人树立了良好的口碑和形象。X商的成功，或者说X民营企业家的成功，淋滴尽致地体现

了X人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了X人的智慧和力量，使世人对X人有了更多的了解和认识，也使X人的地位和影响力得到了极大的提升。

三是X民营经济的发展为中国的经济发展增加了特色、增添了亮点、增强了动力。X作为中国民营经济的摇篮和发祥地，是

我国民营经济发展最早、最快、最好的省份之一。X民营经济的

异军突起、快速成长，为全国经济的发展作出了重要贡献，毫不夸张地讲，X民营经济业已成为中国经济的晴雨表、风向标。可以说，从“哪里有市场，哪里就有X人”到“哪里有X人，哪里就有市场”、“海外哪里有华人，哪里就有X人”；从“办一个市场兴一方经济”到现在的“引X商潮”及“X商军团”的形成；从“做别人不愿意做的事”到“做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，X的民营经济像海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“X江人经济”与“X经济”的良性互动发展。现在，X商已经成为全国最活跃的企业家群体。所以，X民营经济的发展不仅让世人重新认识了X，提升了X人的地位和影响力，而且也为中国经济的发展作出了重要的贡献。总之，民营经济是我省经济社会发展的最大特色，是创业富民、创新强省的基础所在、优势所在、活力所在、源泉所在，也是中国特色经济发展模式的重要组成部分。在此，我代表省委向改革开放30年来我省民营经济发展所取得的巨大成就表示热烈的祝贺！向广大民营企业家为X经济社会发展所作的重要贡献表示衷心的感谢！

第二句话，让我们一起总结我省民营经济30年发展的宝贵经验，发扬传统、继往开来。

改革开放30年来，我省民营经济发展历经风雨，可谓“三

十功名尘与土，八千里路云和月”，这其中有刻骨铭心的教训，

更有弥足珍贵的经验，这些都是推动我省民营经济在新时期继续快速发展的宝贵财富。站在新的历史起点上，对我们来讲，在吸取教训的同时，更重要的是总结宝贵经验，发扬我们X商的优良传统，在新的征程上继往开来、一往无前，开拓新的市场，开创新的未来。在X民营经济30年的发展历程中，可以从不同角度、不同层面总结出很多经验，我这里主要是从宏观、中观、微观出发，较为简略地讲最根本的三条。

一是从宏观上讲，改革开放的春风吹绿了民营经济这一草根经济。小平同志说社会主义就是要消灭贫穷，让一部分人先富起来，特别是他发表鼓舞人心的南方讲话后，X人抓住一次次历史性机遇，涌现了许多创富、致富的带头人，涌现了一大批像在座各位一样的民营企业家，使民营经济发展渐成炼原之势。进入新世纪新阶段以来，为了更好地推动改革开放，更好地发展民营经济，更好地促进社会的公平与和谐，我们党把两个“毫不动摇”写入了党章，并在党章中明确写道“共产党既是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华人民的先锋队”，体现了我们党与时俱进、改革创新的勇气。实践证明，党中央的英明决策和改革开放政策，是我省民营经济得以发展的根本前提。

二是从中观上讲，X的体制机制优势保证了民营经济的发展壮大。体制机制优势是X“八个方面的优势”的第一条，X之所

以能够在改革开放30年中取得巨大的成就，与我们率先建立了

调动千百万人积极性、激发千百万人活力的体制机制密不可分。具体主要表现在三个方面：第一是“松绑”，按照中央的精神和经济社会发展的要求，认真听取广大民营企业家的呼声，逐步取消对民营经济的各类限制；第二是“培土”，不断创新体制机制，尽可能为非公有制经济营造宽松的法制、政策和市场环境，培育和发展专业市场和特色产业，形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业区块；第三是“扶持”，在大力推动中小企业发展的同时，有的放矢，重点扶持有希望、有前途的民营企业。为了实现民营经济新飞跃，省委、省政府于2004年2月召开全省民营经济大会，制定出台了《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》；为全面贯彻落实国务院“非公经济36条”，于2006年1月制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》。这些都进一步推动了我省民营经济的发展，使民营经济的先发和壮大成为我省体制机制优势的突出表现之一。

三是从微观上讲，X人血液中始终流淌的文化基因催生了民营经济的欣欣向荣。《宋史·地理志》把X人的文化气质概括为：“人性柔慧，尚浮屠之教，厚于滋味。善进取，急图利，而奇技之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的X区域文化传统，始终流淌在X老百姓的血液之中，构成了代代相传的文化基因，赋予了X人特别能适应市

场经济的实效观念和行为方式。当改革开放的春风拂面而来之时，

这种文化基因就会“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”，成为有力推动X民营经济和X经济发展的强大内在动力。所以，秉承这种文化基因，X人不等、不看、不靠、不要，自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效，白天当老板、晚上睡地板，想尽千方百计、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历经干锤百炼，在X大地书写了一幅农民变居民、老乡变老板、晒场变市场、会场变工厂、集市变城镇的感人历史画卷。温家宝总理近期在X调研时指出，X民营企业的特点可以用10个字来概括：开拓、创新、坚韧、吃苦、灵活——这10个字是X民营企业经过改革开放30年锻炼而具备的最大优势。我认为，这10个字不仅讲出了X民营企业的主要特点和优势，也讲出了X民营企业的精神内核。而在你们的身上，这种文化基因显得尤为明显，你们是探险者、拓荒者、铺路者，你们也是掘金者、成功者、奉献者。历史和实践一再证明，以你们为代表的X民营企业家是X最可宝贵的财富。

第三句话，让我们携手见证X民营企业在应对前所未有的危机面前的感人作为，共渡难关、再创辉煌。

今年，我们遇到了被称为自1929年以来最大的国际金融危机。X民营企业作为市场经济的先行者，较早地感受到了这场金融危机带来的阵阵寒意，关键是如何“过冬”。我在这里讲“四

个有”，与大家共勉。

第一，要有信心。在目前这种困难重重的险境下，信心至关重要。信心比黄金和货币更重要。尽管国际社会纷纷出台举措应对金融危机，但要解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？一是来自党中央、国务院的英明决策。二是来自依然良好的经济基本面。三是来自X改革开放30的积累和省委、省政府出台的一系列举措。

第二，要有责任。在这场危机面前，党和政府要负起责任，各地、各部门要负起责任，更重要的是作为市场主体的企业，作为时代先锋的企业家，必须负起应负的责任，必须作出应作的表率。责任重于泰山。有责任，就会有动力，有支撑，就会破釜沉舟，置之死地而后生，就会想尽一切办法，力求东山再起。一个企业、一个人的发展是呈波浪式前进，螺旋式上升的。我们要坚信，目前的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的开始、一个新的奋斗历程的开始。

第三，要有激情。在“寒冬”面前，我们可以选择“冬眠”来度过，也可以选择“冬泳”来度过。选择“冬眠”，我认为无可厚非，静观其变，养精蓄锐，守拙抱朴；选择“冬泳”，我认为是真的猛士，不甘于消极被动，而是赤膊上阵、强身健体，况且，“冬泳”一般都是集体活动，大家可以抱团取暖，可以携手共进，可以共同达到胜利的彼、岸，这是一种富有激情、富有战

斗精神的表现。相比而言，我们现在更需要“冬泳”，更需要激

情—创业创新的激情。有了这样的激情，我们就会愈挫愈勇，就能看到别人看不到的东西，就能自觉地去转型升级，敢于创新，勇于开拓，敢把新桃换旧符，在技术创新、产品质量、服务体系上下功夫，在发展战略、经营管理、市场开拓上下功夫，在文化建设、人才引进、营销策略上下功夫，打出“风凰牌”，打响“永久牌”，让世人看到我们X的民营企业一定会“轻舟已过万重山”。

第四，要有理想。在座各位都是各自企业的舵手，或者说是精神领袖，你们作为X民营经济发展的旗手、精神领袖和标志性人物，你们的理想、信念不能动摇，你们要有所作为，成为全省民营企业的榜样。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”理想，是激励我们历经磨难而永不放弃的强大内在动力。有理想，人才会有激情，才会有责任，才会有信心；有理想，企业才有可能从一般走向优秀，从优秀走向卓越，从卓越走向经典和传奇。衷心希望和祝福

X民营企业能够顺利渡过难关，永续发展，基业长青，有更多的企业成为“百年老店”，成为中国民营经济的经典和传奇，再次创造历史，再次赢得历史的尊重！最后，我想引用英国著名诗人雪莱的诗句来结束今天的讲话：“冬天到了，春天还会远吗？”

^{坚定不移地促进民营经济大发展大提升}

改革开放以来，X形成了具有自身特色的市场经济价值取向和多种所有制经济共同发展的独特格局。量大面广的民营企业成为X经济社会发展的重要支撑。毫不夸张地说，X的改革开放史，就是民营企业的成长史、发展史。今天，许多民营企业家面对逆境，不屈不挠，克难攻坚，推动企业发展不断取得新突破，充分体现了宝贵的X商品格和X精神。只要我们共同努力，我省民营经济一定能实现大发展大提升，为X科学发展继续走在前列作出新贡献。

过去X经济发展的成功得益于民营经济，今后X经济继续走在前列还是要靠民营经济过去X发展得益于民营经济。可以说，X改革开放发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。X民营经济的历史贡献居功至伟，怎样评价都不为过。

第一，X民营经济的发展使世人重新认识了X。X是典型的资源小省，而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。改革开放后，X大地发生了翻天覆地的变化，成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之一。X改革发展之所以能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经

济的先发和壮大。目前，X民营企业贡献了全省60%以上的税收、

70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的新增就业岗位。

2011中国500强民营企业，X占了144席，连续13年居全国首位。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有X改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有今天X经济的蓬勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的X，正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了知名度、美誉度，使世人改变了以往对X的印象，从而重新认识了X。

第二，X民营企业家的奋斗和成功提升了X人的地位和影响力。X商的崛起，使X人闻名世界；X商的崛起，也使X人有了更多的自豪。而且，在很多时候，在很大程度上，外界对X人的了解，往往是从X商开始的。由此，X商成了X人的形象代表和代言人，在为社会创造财富的同时，也为X江和X人树立了良好的口碑和形象。X商的成功，或者说X民营企业家的成功，淋漓尽致地体现了X人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了X人的智慧和力量，使世人对X人有了更多的了解和认识，也使X人的地位和影响力得到了极大的提升。

第三，X民营经济的发展为中国经济发展增加了特色、增添了亮点、增强了动力。从“哪里有市场，哪里就有X人”到“哪

里有X人，哪里就有市场”、“海外哪里有华人，哪里就有X人”；

从“办一个市场兴一方经济”到现在的“引X商潮”及“X商军团”的形成；从“做别人不愿意做的事”到“做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，X的民营经济像海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“X人经济”与“X经济”的良性互动发展。可以说，X民营经济的异军突起、快速成长，为全国经济的发展作出了重要贡献。

今后X发展还是要靠民营经济。20X5年，X总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好X各项工作的强大动力。下一阶段，X经济发展要继续走在前列，我认为，最为关键的一条，就是要靠民营经济，要靠X商群体。广大民营企业和X商有责任、有条件，而且也能够实现大发展大提升，为推动X科学发展再立新功。

首先，X商是X最大的资源和财富。资源小省，唯独不缺X商。X商不仅是“中国X商”，还是“天下X商”。目前，约有750万X商在全国乃至世界各地投资创业，X商在省外投资规模超过

3万亿元。破解X发展的资源瓶颈制约、实现X的又好又快发展，要依靠X商引进高端人才、聚集社会资本、整合市场资源。近日，省委、省政府还召开首届世界X商大会，唱响“创业创新闯天下，合心合力强X”的主旋律，制订出台服务X商、发挥X商作用的

务实措施，感召天下X商反哺家乡。

其次，X商的文化基因是X改革发展的活力动力之源。《宋史地理志》把X人的文化气质概括为：“人性柔慧，尚浮屠之教，厚于滋味。善进取，急图利，而奇技之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的X区域文化传统，始终流淌在X人的血液之中，构成了世代相传的文化基因，赋予了X人特别能适应市场经济的实效观念和行为方式。“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂。”而在X商身上更是传承了这种文化基因。今后X的改革发展，还是必须紧紧依靠X商，进一步激活创新创业的文化基因，保持X经济持续发展的动力。

第三，民营企业是X经济转型升级的主体力量。习近平同志在X工作的时候就提出，要“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。我们要“腾笼换鸟”，腾出更多的资源和空间，让更多的民营企业实现“凤凰涅槃”。只有X民营企业实现了“凤凰涅槃”，X经济才能真正实现“凤凰涅槃”。只有X民营企业实现了转型升级，X经济才能实现跨越式发展。为此，我们要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下X商的巨大能量，开创X经济转型升级新局面。

政银企联手，众志成城，克难攻坚，推动民营经济大发展大提升坚定信心，克难攻坚。在困难面前，信心比黄金更重要。解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？一是来自党中央、国务院的亲切关怀。二是来自省委、省政府出

台的一系列举措和良好的经济基本面。三是来自广大企业成功应

对2008年国际金融危机的经验。广大企业和X商应该坚定必胜的信心，奋勇争先，干事创业。我们要坚信，目前的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的开始、一个新的奋斗历程的开始。

积极作为，帮扶企业。在危机和困难面前，党和政府要负起责任，各地、各部门要负起责任，以更大的热情、更优的服务、更多的举措来帮扶企业。目前省政府制订出台了一揽子有“含金量”的措施，切实帮助企业解决现实困难。一是着力帮助中小企业融资。引导和支持省级金融机构加快调整贷款结构，确保中小企业贷款增速高于全部贷款增速，进一步提高小微企业的贷款比例。重点突出对有市场、有发展前景、诚信经营的小型和微型企业的金融支持，对符合国家产业政策和信贷条件、但资金周转暂时出现困难的中小企业，积极满足其合理的资金需求。二是着力减轻企业税费负担。落实各项税费减免政策，加大财税政策对中小企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限。三是着力支持企业拓展市场。四是着力防范和化解企业资金链风险。组织力量开展企业资金链风险排查，建立企业应急互助基金或周转基金。对有潜在风险的企业，第一时间掌握实情，将矛盾化解在初始阶段，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。

坚定不移，转型升级。国际金融危机带给我们的最大启示是：

哪个行业、哪个企业竞争力强、可持续发展能力强，应对挑战、

危机的能力就强，抗风险的能力就强。因此，各级党委政府和广大企业务必要咬定青山不放松，坚定不移地推动转型升级、提升国际竞争力。在此，我提“三个立足”，与大家共勉。

第一，立足主业。一个企业要真正成为永久牌的企业，必须先“强”后“大”，先“专业”再“多元”。企业的主业不强，就好像大楼的地基不牢，这种情况下再盲目搞“副业”、铺摊子，谋求多元化发展，只会加速“大楼”的倒塌。我们的企业家一定要保持清醒头脑。要放眼世界，向国际高水平的企业看齐；要专心经营，静下心气，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。

第二，立足创新。开拓创新，是我们X商最大的特点，最重要的品格。在新的历史时期，企业要加快发展也好，要做强做大也好，要实现可持续发展也好，唯一的途径就是创新、创新、再创新。企业要自觉地去转型升级，敢于创新，勇于开拓，敢把新桃换旧符，更加注重发展模式创新、技术创新和管理创新。

第三，立足X。X商的根在X、情在X，希望X商回报家乡，把根留在家乡。最近，我提出也要求各地、各部门反思“四个够不够”：对X商在X发展中所处的地位和发挥的历史作用认识得够不够？对X商成长发展的轨迹和规律研究得够不够？对X商创业创新的实践支持得够不够？对X商的温暖关心给予得够不

够？我们要真正从思想上重视和关心X商，以务实的举措服务和

感召X商，充分发挥境外省外X商的作用，通过X商引进世界

500强、央企、全国乃至世界的科研院所以及世界前沿的先进技术，吸引X商参与家乡建设，发展总部经济，组织X商共同拓展国内外市场，努力实现“闯天下”与“强X”的统一，实现民营企业和X发展的新飞跃。

^{在全省民营经济大会上的讲话}

刚才，X书记作了重要报告，全面总结了20XX年以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想

观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。

第一，我们对X商及民营经济在X发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？X商及民营经济，是X经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对X发展举足轻重。无论是在

2008年全省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界X商大会上，我都用三句话来概括X商及民营经济的历史地位和重要作用：一是X商及民营经济的崛起，使世人重新认识了X；二是X商及民营经济的崛起，提升了X江人的影响力；三是X商及民营经济的崛起，推动了中

国经济的发展。2011年，尽管外部发展环境极其严峻，但经过

全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚，经济总量首次突破3万亿元，人均生产总值约合9000美元；约占全国人口

4%的X人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球1000多万X商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的X商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的X商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的X商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的X商文化。这已经成为我们X长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去X经济发展的成功，得益于广大

X商和民营经济；今后X经济继续走在前列，还是要靠广大X商和民营经济。

第二，我们对X商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？改革开放X年来，广大X商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老板”走向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中，我省民营经济

已经成功跨越了三个发展阶段：一是以1978年改革开放为标志，

民营经济进入“大解放”的时期；二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经济进入“大发展”的时期；三是以2004年国务院实施“非公经济36条”和全省民营经济工作会议为标志，民营经济进入“新飞跃”的时期。广大X商和民营企业一路披荆斩棘，身处顺境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体制、

2001年加入世贸组织等时代机遇；更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的奇迹，实现了一次又一次的飞跃。X商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们，民营经济总是波浪式前进、螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。X商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。X商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政

策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良

好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有X民营经济的今天。要把继续坚持服务X商作为感召X商的重中之重，急基层企业之急，想基层企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是X发展的基本经验，是X商最优秀的品质，也是X精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明天，也就没有X经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。

第三，我们对X商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果

没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就

不会有X民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，X商已经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的X商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界X商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施

X商回归工程，出台实施一批支持X商创业创新的政策举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。

第四，我们对X商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？感召X商，“硬”的政策支持很重要，“软”的温暖关爱必不可少。去年，省政府研究室对省外X商情况做了调研，也有一些在外X商也给我写信，反映了他们的想法和建议。很多X商都讲，“X是X商的坚强靠山”，“X好，X商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，

“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有

的X商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。”这些都体现了X商X的荣辱与共、兴衰与共，体现了X商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。这些年，各地各部门尽心尽力服务X商，成绩显著。但也有X商坦言，“也许是X商太多，X对在外X商没有特殊的感情，公事公办。”

面对经济转型升级的紧迫任务，我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，既要以更宽广的胸怀鼓励X商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召X商、服务X商，使之扎根X、反哺家乡，合心合力强X。常人讲感情，X商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走X商扎根X、发展X的拳拳乡情。

二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升

当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。

（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金

需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企

业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度，全省各银行机构向总行申请追加中小企业贷款规模400多亿元，全年新增小企业贷款超过1800亿元。但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来X设立中小企业金融服务专业机构。“X商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取X国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。

三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业

上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年，我省民间投资规模达到8563亿元，占全省投资的比重为61.4%。但要看到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进，扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年，全省民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36条”和“新36条”出台实施后，阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了，但是影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。推动民间投资再上台阶，关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项

目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要

优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是X海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年，是“十X五”开发建设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大X商和民营企业踊跃参与，努力为X建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT（建设—经营—转让）方式；对已建成的基础设施项目，可采用TOT（转让—经营—转让）方式转让给民营企业经营；对非经营性基础设施项目建设，可采用BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。

（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿创新。目前，我省只有四分之一的规模以上企业开展了科

技活动，企业高级职称人才比重不到事业单位的三分之一，企业

R&D科学家和工程师占全社会的比例仅列全国第17位。还有，由于创新型企业少，企业转型慢，“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通劳动力。要清醒看到，创新是我省发展的一条“短腿”。我多次强调，创新发展是科学发展的“华山一条路”，也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上，投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“X制造”新优势，加快向“X创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机

制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要奖励表

彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。

（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效益。这些年，我省工业企业的盈利空间不断受到挤压，规上企业销售产值利润率从2003年的6.1%下降至2008年的3.4%，去年约为5.5%。从趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“X货万里行”活动，大力推进X名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国X商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销

网络，提升市场话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标

导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业，努力从管理环节获取更多的利益。

三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境

我们要按照习近平副主席“两个结合、五个相统一”和X副总理“扎根X”的重要指示，认真落实这次大会精神，加强引导，加强服务，加强管理，加强考核，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。

（一）引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济，进一步增强经济可持续发

展的后劲。希望广大X商以世界500强等国际著名企业为标杆，

保持清醒头脑，静下心气，专心经营，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优