13篇

不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇

为实现全面小康的时代梦想而奋斗

—在中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议上的报告

（2020年6月13日）

各位代表、同志们：

中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议的主要任务是：回顾总结中共繁阳镇第三届代表大会第四次会议以来的各项工作，明确发展新目标，部署今年工作任务，进一步动员和带领全镇各级党组织和广大干部群众，以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为统领，持续加快经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新、党的自身建设，着力打造产业和城市“两个升级版”，为建设人民幸福安康、社会和谐稳定的美好繁阳而努力奋斗！

现在，我代表中共繁阳镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们持续深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全镇广大党员干部群众，努力克服经济下行、征迁安置、综治维稳等多种压力，聚焦打造产业和城市两个升级版，优化三次产业结构，持续推进四大攻坚行动，各项工作呈现稳中求进、进中趋好的态势，较好地完成了既定目标。全年实现财政收入4.77亿元，完成固定资产投资10亿元，完成规模工业总产值82亿元，限上商贸单位累计实现销售额15亿元，零售餐饮单位累计实现营业额13亿元，居民人均可支配收入达39236元。

一年来，既有困难与挑战，也有机遇和发展，我们主要做了以下工作。

一、坚定不移抓基层、正风纪，进一步推进党的建设

强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，组织理论学习，全方位把握XJP新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态工作主动权，始终坚持正确舆论导向，创建“和曦繁阳”微信公众号，做好“繁阳先锋网”宣传，出台外宣工作奖励办法，在县级及以上新闻媒体发表稿件900余篇,传播了正能量，弘扬了主旋律。坚持组织党委中心组学习和镇村干部春季学习培训班，集中“充电蓄能”，抓好政策理论学习。做好宗教场所整顿和“五进”工作，重点完成对1座寺庙、2座念佛堂的拆除工作。加强对人大工作的领导，支持人大代表围绕重点开展视察、调研。重视工会、共青团、妇联组织开展各具特色的群众活动，开展“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年健步走活动，镇团委换届工作顺利完成。重视、关心下一代和老干部工作。

扎实开展主题教育。强化理论武装，突出政治教育，组织集中学习、专题研讨、专题报告会、主题教育知识测试，举办“不忘初心、牢记使命”专题优秀党课及学习心得评选等活动，切实推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。强化使命担当，回应群众期盼，有效解决困扰群众多年的交通出行、安全饮水、消防隐患等实际难题，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程，防止形式主义和走过场。

强化基层组织建设。及时足额拨付村级组织运转经费、社区服务群众专项经费和市党建工作专项经费，保证基层有钱办事、有人办事、有章理事。选派第一书记，集中力量对后进社区党组织进行整顿，增强战斗活力。扎实开展“找党员、建支部”百日专项行动，新建非公企业党组织3家，选派第四批党建指导员23名，进一步细化党员台账，夯实组织基础。全面摸排到期换届党组织，完成20家非公企业党支部、4家机关事业单位党支部换届选举工作；优化组织设置，按照隶属关系整体转出社会组织党支部3家，新设立机关退休老干部党支部，调整库山村党总支为党支部，落实党组织规范化建设。坚持党内激励关怀机制，“七一”期间评选表彰优秀共产党员50名、优秀党务工作者24名、先进党组织14个。缸窑村被确定为市级远教示范站点，易得利商贸公司党支部被确定为市级非公企业

党建工作示范点。

注重党员队伍建设。严格新任村居“两委”干部县镇联审制，选优配强“两委”班子成员，提拔调整正职7名、副职8名，着力提升班子队伍整体素质。扎实开展发展党员集中排查工作，严把发展入口关、程序关、质量关，全年发展党员37名，其中女性16人、大专及以上学历29人，优化了党员队伍结构。坚持“逢进必考”，公开招录19名优秀青年，补充到村、社区，着力打基础、管长远。完善村居干部报酬待遇增长机制，全员购买“六险一金”，全额兑现社区干部午餐补助。

推进党风廉政建设。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”及“三个以案”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，给予4名村居干部党纪轻处分，通报2起慢作为不作为典型问题。聚焦“一岗双责”，切实将廉政风险防控融入日常工作，强化重点工程实施、重要部门执法、公共资源交易等重点领域监管。定期监督检查村级“小微权力”，着力解决低保领域问题，让群众明白、还干部清白。加强机关作风建设，持续狠刹“四风”，重点解决态度冷硬、不愿干事、调查研究不深入、履职尽责不到位等问题。一年来，坚持惩防并举，上报问题线索75件，办结74件；立案20件，办结19件；给予19名党员干部党纪处分，给予10名镇村干部诫勉谈话、12名镇村干部提醒谈话，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

狠抓巡察问题整改。2018年以来，县委巡察组对我镇20个村、社区进行了4轮巡察，分别指出不同方面212个问题。镇党委高度重视，坚持照单全收、立行立改，在第一时间制定整改措施311条，全力推进整改工作。通过整改挽回直接经济损失233.45万元，其中收缴违纪款16.93万元，开展批评教育、约谈18人次，党纪轻处分5人，组织调整3人。通过对巡察反馈意见的整改落实，强化建章立制，制定《关于加强政府性投资工程管理的通知》《关于进一步规范“三会一课”制度的实施意见》和《关于进一步规范发展党员工作的实施意见》，着力加强党的建设、制度建设和队伍建设，形成长效监管机制。

始终坚持党管武装。积极组织年度征兵工作，严把入关口，完成27名新兵征集任务。着力开展基层武装和民兵队伍正规化建设，调整配强8名村民兵营长，新组建民兵150人，使民兵布局更加合理、结构更趋优化，投入10万多元，有效提升民兵队伍装备保障水平。进一步做好拥军优属工作，累计发放优扶优待资金157.2万元。成立退役军人服务站，采集3725名退役军人信息，安置25名转业、复员退役士官就业，积极安排未就业退役士兵参加各类专项技能培训和专场招聘会，努力提高其培训率、就业率。

二、坚定不移稳增长、促转型，进一步增强发展后劲

聚焦实体经济加快转型发展。进一步调整工作思路，优化招商方式，精准服务项目落地，全年共引进花溪谷旅游观光等投资项目11个。积极推动传统制造业改造升级，做好金日科技等9家选矿企业整治和转型发展。支持芜湖海螺等企业技能改造提升，帮助企业形成较强的市场竞争力。开展戴店石雕文化产业园规划评审工作。坚持党政领导包保联系企业制度，做好“四送一服”文章，组织宇旺食品等10家企业参加我县2019年银企对接会；为企业解决项目建设、技改、融资等重要实际问题20余个；帮助芜湖海创、鑫华建材等企业向上争取项目资金，助推企业更好发展。重点做好恒丰彩印在省股权托管交易中心“专精特新板”挂牌工作。注重科技工作，顺利召开繁阳镇科协成立大会，选举产生第一届科协领导班子，为落实科技和科普工作提供组织保障和方向指南。圆满完成第四次经济普查工作，全面摸清我镇经济家底。

聚焦现代农业推动绿色发展。大力发展特色农业，加强土地集约化生产，提高土地使用效益。全年新增流转土地1141亩，新增参与农户312户，新增家庭农场6个，组建农民专业合作经济组织1个。立足城区优势，促进“江南慢谷”旅游度假区和现代农业示范区融合发展，着力打造沿淮九路特色休闲观光农业示范带，形成三产融合局面，积极带动周边农户发展致富。花溪谷生态农业体验园于国庆当天建成开业。

聚焦现代服务业助力协调发展。进一步发挥全县商贸物流中心和电子商务集聚区的优势，服务好江厦明珠、大润发、华亿等商贸项目，发展数字产业园；全面提升电子商务全覆盖工作，完善12个乡村电商服务站功能，实现农产品网销额2.51亿元。全年新增限上零售和餐饮企业6家，大个体12户。

三、坚定不移抓治理、美城乡，进一步提升功能品质

房屋征收安置有序推进。调整、优化繁阳镇房屋和土地征收工作组，集中人力、精力，全面攻坚房屋征收安置。全年完成协议签订217户，其中，新项目完成122户，续建项目完成95户。基本完成原县政府大院、县城区污水管网二期戴店段、原钢铁厂西侧地块改造、芜铜铁路道口平改立、夫子庙周边棚改、大阳张屋基、三中校内、原马坝轧花厂地块及其他老旧房屋零星搬迁等项目。重点推进蟹矶山周边、良福周边、渡江大道及繁瑞星城地块等项目征迁工作。

文明县城创建有力推进。全力争创省级文明城市，及时清理生活和建筑垃圾、拆除违法建设，积极开展垃圾分类工作，将阳光城市花园等6个小区选定为首批垃圾分类点，取得较好示范效应。完善评比标准，实施量化考核，完成230户“最清洁户”、458户“清洁户”评选工作。扎实开展“讲文明、树新风”、“我推荐我评议身边好人”、“安徽好人”评选等活动，提升广大群众道德素质。挂牌成立戴店区域乱象问题整治办公室，依法解决戴店村安置未拆除问题，彻底解决长期占用原环城水泥厂宿舍问题；对S321、S354戴店区域，开展一次沿路乱堆、乱放、乱栽、乱种集中清理行动，戴店区域乱象问题得到有效遏制。镇村新时代文明实践中心阵地、人员实现全覆盖，开展活动100余次，群众参与达3000多人次。

乡村面貌明显改善。全面完成范马东风美丽乡村建设，有序启动大阳程屋基美丽乡村建设工作。合力推进扶持壮大村级集体经济工作，铁塔、铁门、阳冲、华阳、大阳、茶山、库山、马厂等8个村集体经济收入均达到5万元以上，新增缸窑、范马村集体经济超过10万元，城西、戴店村到达50万元以上。扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，突出抓好沿马仁山路“示范带”和范马、铁门、城西、大阳4个“示范村”的创建，共有69个自然村开展整治，铁门瓜棚、城西红湾、茶山新屋等自然村通过集中整治，一改“脏、乱、差”现象，发挥较好示范作用。完成295户农村改厕工作。

生态文明得到提升。加强日常动态巡查力度，及时下达环境问题整改，依法整治非法生产和“散乱污”企业，茶山区域选矿企业生态环境问题整改有序推进。全面落实河长制、林长制责任，落实镇、村河长巡河要求，及时查处纠正问题；持续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持禁烧“零火点”。稳步推进新增耕地、增减挂钩、“旱改水”等土地整治项目。完成范马东风、铁门双庙2个地灾点治理工作。新增植树造林660亩。

四、坚定不移惠民生、保安稳，进一步提高民生福祉

增强社会保障力度。全面完成22项民生工程任务。完成永畅老旧小区改造，建筑面积1.38万平米，涉及住户70户。实施农村道路扩面工程5.834公里，建成“一事一议”道路硬化工程2.517公里。完成峨溪河繁阳段3.35公里堤防加固及填塘固基工程和周树排涝站更新改造工程，开展圩堤、水库、排涝泵站的社会化养护及重点排洪沟渠的清淤清障工作。完成7户农村危房改造、37户农居民建房，以及1638户保障性住房分配审核工作。超额完成城乡居民社会保险年度任务，城乡居民养老保险续参保13018人，续保率102.34%；城乡居民医疗保险续参保52867人，筹资率97.86%。足额发放农村低保资金608.8万元，有效保障困难群众基本生活；保障镇养老服务中心日常运转，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。

加快社会事业发展。顺利通过国家卫生县城复审工作。有效开展爱国卫生工作，基本实现公共卫生服务100%覆盖。进一步宣传“全面两孩”政策，兑现计生奖励扶助优惠政策，发放民本计生款200.92万元。继续推行社区、业委会、物业公司、主管部门“四位一体”物业管理模式，强化对物业企业的监管问效。成立“繁阳镇社区学校”，全镇24个村居均设立“教学点”。教育、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。

维护社会大局稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，通过广泛宣传、召开专题宣讲会、签订目标责任书等方式，以压倒式的态势紧抓扫黑除恶不放松。上级转交线索23条，自行摸排线索6条，做到件件有处理。完善“大调解”工作体系，全年共排查各类矛盾纠纷685起，纠纷调处率100%，调处成功保持在98%以上。完成12个村“雪亮”工程建设任务。扎实开展安全生产工作，累计检查各类生产经营单位518家次，落实整改一般隐患196起，限期整改一般隐患起35起，继续保持安全生产“零事故”。

各位代表、同志们！新春以来，新冠肺炎疫情突如其来，按照县委、县政府统一决策部署，镇党委及时贯彻落实，全镇干部积极响应，坚决贯彻XJP总shu记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，通过开展多形式宣传、落实网格化责任、提供个性化服务、实施志愿式联动、注重多元化预防，织牢织密了疫情防控网络。全镇干部任劳任怨、夜以继日工作，社会各界众志成城、热情无私支持，汇聚成强大的力量，取得了无确诊病例、无疑似病例的良好成绩，为全县打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了重要贡献。在此，我谨代表中共繁阳镇第三届委员会，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持繁阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足，具体表现在：产业结构不尽合理，传统产业亟需转型升级；城乡基础设施不够完善；征迁安置扫尾存在不少问题；社区治理、生态环境、综治维稳等短板有待补齐；党员的教育、管理有待进一步完善，干部干事创业的激情有待进一步提升。对此，在今后的工作中，我们既要化压力为动力，更要化挑战为机遇，坚定信心，保持定力，聚焦主要矛盾，认真研究对策，着力解决好制约繁阳高质量发展的重点难点问题。

二、2020年主要目标和工作任务

2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，工作任务繁重艰巨，我们将全力克服疫情影响，以时不我待的精神抢抓机遇，以敢于担当的作为攻坚克难，努力实现繁阳全面建成小康社会的完美收官。

2020年工作的主要任务是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻“六稳”“六保”总要求，以实施“五大发展行动计划”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

今年总体目标是：固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长16%，财政收入实现4.7亿元，与上年持平，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，我们将做好以下五个方面的工作：

一、持之以恒实施党建引领提升行动

旗帜鲜明讲政治，增强向心力。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，切实树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持理论学习常态化制度化，不断完善班子集体定期学习、工作研讨和工作例会等制度，并严格贯彻落实。坚持用党章规范言行、按党章要求办事，经常性地开展理想信念、党性锻炼和宗旨意识教育活动。进一步加强党对人大工作的领导，发挥工会、共青团、妇联联系群众的桥梁纽带作用。

久久为功打基础，增强组织力。以党章为根本遵循，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日、民主评议党员等党内制度，加强党建工作培训，提高党建工作水平。建立党内组织生活情况定期检查、通报制度，切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度，发扬党的优良传统，保持党的一贯作风。进一步规范基层党组织和党员的隶属关系，开展好“共产党员户”挂牌活动，做好党员发展、党员教育、党员管理等工作。选优配强基层党组织领导班子，落实村级党组织书记备案管理制度，加快培养年轻党员，增强党员队伍活力；加强非公党组织的建设，发挥党组织引领作用。

聚精会神强队伍，提高战斗力。大力倡导“从实绩看德才，凭德才用干部”。提升干部干事创业的精气神，真正把广大干部的智慧和力量凝聚到加快发展上来。完善干部选配管理办法和档案登记、考勤考核、培训学习、交流轮岗等制度，关心干部成长，注重干部培养，着重把面对困难不退缩、解决难题有方法，能啃“硬骨头”、善接“烫山芋”的干部推上重要岗位。完善考核激励机制，落实末位淘汰制，突出“有为有位”导向，着力解决庸、懒、散的问题。进一步规范村居干部的选任程序，使干部选拔程序更加科学、工作更加规范。

坚定不移改作风，提高执行力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，推行“只进一扇门”“最多跑一次”，真正使群众“少跑腿”，甚至“不跑腿”，全力塑造为民服务新形象。建立完善激励、约束机制，鼓励干部担当作为，引导镇村干部争分夺秒干事业、只争朝夕抓落实。加强机关效能建设，开展明查暗访活动，查找制度漏洞，扎牢制度笼子，做到按章办事，规范从政行为。抓紧抓好资产管理，发挥资产效益。

持之以恒严纪律，提高免疫力。坚持惩防并举，进一步减少腐败存量，遏制腐败增量。重点聚焦资源管理、财经管理、项目管理、民生领域等，开展专项整治。认真组织开展巡察问题整改，防止反弹；畅通社会监督渠道，全天候开启监督“探照灯”，确保“四风”问题不回潮。开展重点抽查和专项监督检查，着力整治庸懒散等不良风气。加强纪律教育，强化纪律执行，把握运用监督执纪“四种形态”，用好组织处理措施，健全党内情况通报制度，不仅让干部干成事，更保证不出事。

二、持之以恒实施产业转型升级行动

抓紧抓实招商引资。牢固树立“招商引资是第一要事”的理念，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。充分发挥自身区位优势，坚持以情招商、以企招商、以商招商，广泛联系“朋友圈”内的名人、能人，以软实力吸引投资者，以好政策服务投资者，推动招商引资工作稳步发展。力争全年引进新项目6个，实际利用省外亿元以上项目3个，到位内资10亿元、外资1800万美元以上，力争新引进1个以上总部经济项目。

做强做优现代产业。重点发展现代服务业，培育生活型服务业，继续做大数字产业；继续做好茶山区域选矿企业整治和转型发展，优化产业结构，增进企业活力，提高发展质量。聚力发展沿淮九路特色休闲观光农业示范带，全力服务春谷水云间休闲旅游项目建设，实现项目当年建设、当年投产、当年达效；培育一批“农家乐”，带动新的经济增长点。做优农业产业，力争引进休闲观光农业项目3个，新增市级以上产业化龙头企业2家；发展农民专业合作社1个，家庭农场5户，新增规模化土地流转800亩。

精准精细服务企业。坚持和完善镇领导对口联系企业制度、定期分析调度制度，继续做好“四送一服”文章，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、安全生产上做好服务。鼓励大众创业、万众创新，继续拉动商品、信息和人流量的有效积聚，力争新增规上工业企业1家，新增限上企业6家、限上大个体5家。抢抓“互联网+”战略机遇，培育1个省级电商示范村。

三、持之以恒实施精致繁阳建设攻坚行动

聚力推进征迁安置工作。进一步优化人员调配，形成叠加效应，全力围绕土地出让、民生项目和重点工程开展房屋征收工作。争取完成春谷水云间、繁昌大酒店周边、东门山头南侧、原气象局地块、老旧房屋搬迁、三中运动场改扩建、职教中心实训基地、戴店泊头组、繁昌窑遗址公园防洪工程、龙元建设古竹岭矿山安全区建设，以及攻坚扫尾任务等20个项目房屋征收安置工作。

聚力推进精神文明创建。全力做好公共文明指数测评工作，扎实开展小区精准创建和“贴近群众六走进”活动，着力优化小区物业的监管考核。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，大力提倡移风易俗、培育文明新风。建立健全城乡环卫一体化监督考核机制。推进社会治理工作现代化，发挥好网格员作用，完善社区人户数据，提升社区服务水平。继续推进垃圾分类工作，引领群众广泛参与，全力完成开展垃圾分类居民小区数量和居民户数占比均达80%的目标。

聚力推进环境问题治理。加强日常动态巡查力度，落实环保网格化监管职责，严防中央、省、市环保督查组交办信访问题“死灰复燃”，继续开展环境突出问题整治工作。突出抓好选矿企业环境整治，严厉打击“散乱污”企业，取缔非法生产。进一步整治戴店石雕“散乱污”等现象，加快推进石雕文化产业园建设工作。完成城区黑臭水体综合治理任务。

四、持之以恒实施乡村振兴行动

着力推进美丽乡村建设。坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，完成大阳程屋基美丽乡村建设工作，提升村庄建设品味，全力打造美丽乡村升级版。

着力推进人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，掀起“五清一改”热潮；开展农业农村重点工作示范试点，争创市级示范村。推行加大督促检查力度，健全长效管理机制，确保沿马仁山路“示范带”和“示范村”的创建取得实效。完成450户农村改厕工作。推进畜禽养殖废弃物标准化利用，促进农业可持续发展。实施乡风文明培育行动，倡导文明乡风，厚养淳朴民风。

着力推进集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，继续壮大村集体经济发展能力，力争村集体年收入提质增效，城西、戴店村集体经济组织年收入保持50万元，争取缸窑、范马村集体经济年收入分别达50万元和20万元，其它各村集体经济组织年收入均达10万元。进一步规范村级财务管理，有效化解债权债务问题。严格落实土地流转保证金制度，积极化解土地流转风险。

着力推进农业生态建设。继续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持“零火点”。全面落实河长制，完善水库、河流社会化管护机制，切实改善水生态、水环境。完成“农田水利最后一公里项目”，清淤整治塘坝21口、沟渠6条。全力推进林长制工作，完成植树造林500亩，创建森林村庄1个；做好森林资源保护工作，坚决打击破坏野生动植物资源违法行为。加大对非法开采、违法用地等行为的巡查力度和密度。做好土地增减挂钩工作，确保当年任务当年完成。

五、持之以恒实施民生改善提升行动

建立健全社会保障体系。进一步做好低保和特困人员的基本生活保障工作，逐步完善养老服务体系建设，全面推进农村老年人三项制度的实施，落实困难群众帮扶措施；做好残疾人服务工作;加强重点人群就业援助；关爱留守儿童、留守老人。推进敬老机构“公建民营”改革，新建8个村、社区养老服务站。争取项目资金，不断改善卫生室的基础设施。完成城乡居民养老、医疗保险年度工作任务。

协调各项社会事业发展。加强医疗卫生投入，完善公共防疫体系，坚持做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。深化卫生计生优质服务，促进人口均衡发展。继续做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等卫生服务工作。完成聚福园等老旧小区改造任务。完成农村危房改造、农居民建房、保障性住房分配审核工作。完成农村公路扩面延伸工程、农村公路生命防护工程和道路拓宽工程建设。推进“路长制”工作，提升精细化管理水平。坚持党管武装，扎实做好兵员征集、基层民兵队伍建设、国防教育宣传、拥军优属等各项工作。做好第七次全国人口普查。同时，扎实做好双拥、民族宗教、妇女儿童、老龄、共青团和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。

保持社会大局总体稳定。深入开展社区治理创新，构建社区共建共享的新格局。以构建“平安繁阳”为总目标，继续深入开展“扫黑除恶”专项行动。严格落实信访接待日制度，做到领导干部定点接访，深入开展重点约访、带案下访、包案调处等活动，切实解决群众反映的突出问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，维护社会大局稳定。高度重视安全生产工作，落实分级分类监管责任制，做到“警钟长鸣，常抓不懈”，深入开展危化品、金属冶炼、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、商贸消防等行业领域和人员密集场所隐患排查整治，开展小型服装加工厂消防安全大检查；加强食品药品监管，严格督查督办，让群众吃得放心、用得安心，坚决遏制安全生产事故的发生。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干铸就未来。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇，凝心聚力，拼搏实干，为实现全面小康的时代梦想而不懈奋斗！

凝心聚力谋发展 万众一心创佳绩

全力将高水平的和美海岛建设推向前进

——在中共舟山市普陀区虾峙镇第十四届代表大会第三次会议上的报告

贺恩盛

（2019 年 1 月 11 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照上级党委各项部署，认真回顾总结去年全镇各项工作，研究部署今年任务，动员全镇各级党组织、广大共产党员和人民群众，干在实处、走在前列，凝心聚力谋发展、万众一心创佳绩，全力将高水平的和美海岛建设推向前进，以优异的成绩迎接新中国成立 70周年！

一、砥砺前行、实干争先，改革开放四十周年之际取得新成就

去年以来，面对严峻复杂的内外形势，全镇上下贯彻落实党的十九大和XJP总shu记对舟山工作的重要指示精神，围绕高水平建设开放活力的幸福普陀总目标，聚焦临港产业重镇和宜居宜游小镇两大定位，持续打好“五大会战”，全面推进和美海岛建设，较好地完成了年初确定的主要目标和上级交给虾峙的各项任务，在四季竞赛中始终保持在全区前列。全年一般公共预算收入增长 32.7%，首次突破 5000 万大关，规上工业产值增长27.3%，渔农民人均纯收入增长9.6%，信用社存款余额增长8.3%。

这一年，我们坚持把加快发展作为第一要务，提振信心挖潜力，拉高标杆争上游，综合实力实现新跃升。镇党委切实加强对各项工作的全面领导，以“大学习大调研大抓落实”活动为主线，坚持谋产业抓招商干实事，经济社会实现高质量发展。临港产业继续保持良好增长态势，全年完成固定资产投资 4.3 亿元，协调东白莲油品储运、虾峙岛临港产业基地等“三重项目”顺利推进，跃拓矿业完成升规工作，产值增长 87.5%，亚泰船舶继续保持两位数增长态势。继续狠抓“招商引资”一号工程，全年共接待客商 40 余批次，注册企业 21家，妥善处置了一批供而未用闲置土地，中建集团、黑鹰集团等一批有实力的客商正在洽谈中，合计利用市外资金 5.64亿元。传统优势产业形势持续向好，国内捕捞和远洋渔业形势喜人，全年实现渔业总产量 19.5 万吨、产值 19.6 亿元，远洋渔业共更新改造船只14艘。虾峙一级渔港扩建工程快速推进，顺利完成年度目标任务。商贸服务业活力不断释放，海运业产值增长19.5%，总运力达26.6万载重吨，增长11%。旅游业实现新突破，配合区旅游委成功举办全区首届民宿设计大赛，成效显著；6家民宿投入运营，游客数量持续提升，全年共接待游客3万人次，旅游收入较去年增长80%。

这一年，我们坚持把全域建设作为第一抓手，整治环境抓创建，完善基础强功能，人居环境呈现新面貌。镇党委以有创必成的决心，全力推进全国文明城市和小城镇环境综合整治“双城联创”工作。高规格编制小城镇环境整治专项规划，完成集镇区大岙街、沙峧街等特色街区和栅大线立面改造；“三改一拆”拆违总面积 2.76万平方米，拆后利用率达97%；推行公共区域垃圾分类全覆盖，完成东晓、庙湾垃圾外运中转站建设；开展“线乱拉”整理，完成栅河线全线弱电落地和部分区域三线落地工程；实施农贸市场、车站、码头等场所综合提升改造，实现文明劝导志愿服务活动全覆盖，镇区“六乱”现象得到有效治理，高分通过省级小城镇环境综合整治验收。水陆交通保障体系逐步健全，完成栅棚码头双通道主体工程建设，完成大河线精品化改造，并获评全区唯一一条省级“最美海岛示范线”，顺利实施村道提升工程，群众交通出行条件不断改善。“五水共治”效果持续巩固，“河长制”巡河率达100%，位居全区第一；扎实推进东晓河塘综合整治、大涂面泵站改造提升、新镇区河生态河道建设、村级水处理提升等一批惠民利民水利工程。稳步实施乡村振兴战略，南岙公园、森林村庄建设等一批项目顺利完成，成功获评省级森林乡镇；完成“和美小岛”规划设计、基础配套设施建设等工作；以 3A 级景区标准，完成旅游厕所建设、立面改造、景观道路提升等一批项目，河泥漕成功获评省级休闲渔业精品基地，灵和村顺利通过省级美丽宜居示范村验收。

这一年，我们坚持把民生改善作为第一理念，多措并举强保障，多元供给优服务，群众生活再上新台阶。镇党委坚持立足实际、查补短板，努力将群众对美好生活的更高需求作为工作的出发点，量力而行、尽力而为。镇本级财政用于民生支出 8100 万元，占支出总和的 75%，办好了栅棚码头扩建、生态公墓建设等 8 大民生实事项目。深入开展“最多跑一次”改革海岛试点，继续保持全区海岛乡镇领先水；“四个平台”建设不断完备，服务水平和实效显著提升。持续深化海岛养老服务，完成全镇敬老院改造提升，博爱家园共开展各类服务 3000 余次，居家养老送餐面不断扩大。开展镇卫生院、村卫生室综合改造，医疗设备和水平不断提升。深化省级文化强镇建设，成功举办十九大精神汇报巡演、“七一”晚会等各类演出 30 余场，举办首届“虾峙力量”评选表彰和第七届渔民文化节暨祭海大典活动，1000 多名群众自发参与巡演，获得了央视、浙江卫视等各级媒体的广泛关注，极大地提升了虾峙的知名度和美誉度。推进集体经济薄弱村社脱贫工作，通过成立乡贤理事会、开展“村企结对”等举措，各社区村和股份经济合作社已基本明确脱贫路径。提升社会保障综合水平，全镇已办结失地农民养老保险转轨 3152 人，参与渔民养老保险 5008 人，还将投入 2700 余万元实现老年妇女渔民养老补贴全覆盖，共计 6686 人享受到老年渔民补助政策；城乡居民医疗保险参保率超 99%，继续落实公交优惠政策和急救病人送沈基金。打造海岛“网格化管理、组团式服务”升级版，网格精简至 14 个，统建“四位一体”网格服务团队，“逢五进格”大走访等群众工作实效进一步凸显。全年共调处矛盾 187 起，办结信访件 23 件，办结率达 100%；完成改革开放 40 周年纪念大会等重要时期安保工作；深入开展扫黑除恶专项斗争，同时做好安全生产、防台防汛、消防应急等工作，切实保障了群众的生命财产安全，成功获评全市“平安乡镇”。

这一年，我们坚持把加强党的建设作为第一责任，夯实基础强引领，创新载体出亮点，从严治党步入新常态。镇党委全面贯彻新时代管党治党总体要求，从严从实抓好党的建设，不断巩固党委统一领导，人大、政府各司其职，工青妇、商会、老龄等组织共同参与的良好工作格局。牢牢掌握意识形态工作主动权，积极弘扬社会主义核心价值观。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，通过开展党建述职评议、党建专项督查和党建清单制等系列举措，层层压实支部书记党建第一责任人职责；有效落实乡镇班子领导“第一书记”联社驻村制度，开展卓有成效的“逢五进格”大走访，强化镇党委对基层组织的统领指导；深化党建“全域提升”，打造党群综合服务中心、安置小区党建示范点等多个党建阵地，构筑一条覆盖全镇的党建示范轴。深化两新党建品牌建设，在秘鲁成立全国首个群众性远洋渔业海外党支部，经验获全国远洋渔业系统推广。深入开展干部素质提升工程，搭建能上能下的干部挂职和多岗位锻炼平台，并重点抓好梯队建设，建立乡镇后备干部人才库。精准发挥巡察“利剑”作用，配合区委第三巡察组开展为期两个月的巡察虾峙工作，切实做好巡察反馈的突出问题清单管理、逐项整改工作，监督相关村社落实巡察整改举措。进一步完善机关效能建设、村级小微工程管理、村级财务管理、老年协会管理等一系列制度。推进“清廉虾峙”建设，开展正风肃纪行动，党风政风持续向好，社会倡廉促廉风气日益浓厚。

回顾总结去年工作，我们真切地感受到：一张张报表催人奋进，一项项成绩来之不易，这是我们在区委的正确领导和关心重视下，在镇党委的共同努力下，全镇各级党组织和广大人民群众共同奋斗的结果，展现了虾峙党员干部敢为人先、勇立潮头的精神面貌和求真务实、实干攻坚的过硬作风；也是虾峙各界人士共同支持的结果。在此，我谨代表镇党委，向所有关心、支持并为虾峙发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到：当前虾峙发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，正处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的紧要关头，必须深刻认识到虾峙可持续健康发展进程中的潜在矛盾和突出问题。主要是：与舟山群岛新区规划对虾峙的南部临港产业岛群定位相比，虾峙融入和承接自贸区建设等国家战略的作用不够突出，经济持续快速发展的基础不够厚实；重点项目推进阻力大、投资后劲不足的问题仍旧存在，项目招引和实际落地之间、部分群众对开发的过高期望和有限的开发建设成本之间还有较大差距；新的优质增长点尤其是税源经济培育不足，可用财力与民生保障、基础建设、环境提升等方面的支出存在较大缺口，规划、交通、土地等制约发展的关键因素亟待破题；区域之间发展不平衡不充分的矛盾持续显现，离岛区域的公共事业、民生保障短板依旧突出，海岛群众老龄化、产业空心化问题更加明显，村级集体经济造血能力相对薄弱，难以满足群众日益增长的美好生活需要；一些基层党组织战斗力不强，少数党员干部攻坚克难、勇挑重担的担当不足，敢啃骨头、敢打硬仗的创业精神不强，管党治党政治责任需要进一步强化落实。这些问题都是客观存在的，我们必须高度重视、正面问题，切实加以解决。

二、不忘初心、把准方向，开启高水平建设和美海岛的新征程

“四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举”，改革开放 40 年来，一代代虾峙人在实践中披荆斩棘，在发展中拼搏赶超，准确把握历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，实现了从东海渔村向渔业重镇、临港强镇的华丽转身。我们这代虾峙人更应该坚定信念、越战越勇，积极拥抱和抓住自贸区建设的时代机遇，用孜孜不倦的追求和艰苦卓绝的努力推动更高层次的改革开放，践行对虾峙群众的庄严承诺。2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是新一轮改革开放的起步之年，也是实现十三五发展目标、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对重大的历史机遇，我们责无旁贷、义不容辞，必须更加坚定自觉地把思想和行动统一到中央和省市区委的战略部署和任务安排上来，保持战略定力、激发创业激情，以功成不必在我、建功必须有我的决胜雄心，开启高水平建设和美海岛的新征程。

新时期开启新征程，要牢牢把握勇立潮头、敢为人先的发展志向。地方的发展，离不开文化引领和精神传承。要大力弘扬虾峙传统精神，勇于解放思想，善于创新思维，打破固步自封的思想束缚，破除阻碍发展的条条框框，努力在经济发展、环境改善、民生保障、社会治理、党的建设等方面树标杆求突破，主动接轨自贸区建设等国家战略，勇于担当起建设普陀南部临港产业岛群的重任，努力争当新一轮高水平发展的排头兵。

新时期开启新征程，要牢牢把握转型升级、提质增效的发展导向。转型升级是实现新常态下虾峙发展的必由之路。虾峙历来以渔业著称，临港产业的发展在近几年稳中有进，海岛旅游产业呈现巨大活力，要深化乡镇机构改革，加快向服务型政府转型，通过优化营商环境，大力提振企业家投资虾峙的信心，积极鼓励民间投资支持优势产业和企业做大做强，进一步激发市场活力，发展和培育经济新动能，提高产业发展的质量和效益。

新时期开启新征程，要牢牢把握发挥优势、补齐短板的发展指向。要强化全局观念和辩证思维，更好地发挥港口岸线的资源优势，毗邻自贸试验区的开放优势，业态完备的产业优势，闲置土地盘活的要素优势，敢闯敢干的人文优势；加快补齐产业集聚、项目落地、乡镇品质、基础设施、生态环境、社会治理这“六块短板”，在扬长补短中实现经济社会的全面协调共享发展。

新时期开启新征程，要牢牢把握共建共享、富民利民的发展取向。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，把群众利益摆到最高位置，把群众主体作为最大力量，把群众满意作为最高标准，紧紧围绕广大群众对美好生活的新期待，真正做到想问题时充分考虑群众意愿，作决策时充分听取群众意见，干工作时充分依靠群众参与，让全体虾峙人在发扬主人翁精神中创造幸福、感受幸福。综合宏观形势，立足虾峙实际，今年全镇工作的总体要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省市区委经济工作会议精神，全面加强党对一切工作的领导，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，对标开放活力的幸福普陀总目标，紧扣临港产业重镇、宜居宜游小镇发展定位，持续打好“五大会战”组合拳，凝心聚力谋发展、万众一心创佳绩，奋力把高水平的和美海岛建设推向前进，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。建议 2019 年全镇经济社会发展的主要预期目标：工农渔总产值增长 8%左右。一般公共预算收入增长 8%。固定资产投资增长 8%。规上工业产值增长 10%。渔农村居民人均纯收入增长 8%。

三、激情创业、拼搏赶超，奋力推进和美海岛建设迈上更高水平

建设和美海岛与“四个舟山”和开放活力的幸福普陀建设一脉相承，是区委赋予我们虾峙的光荣使命，这一目标极具时代精神、凸显虾峙特色、响应群众需求，必须一以贯之加以落实。虾峙儿女历来有着战天斗海、敢闯敢拼的豪情壮志，只要我们直面挑战、凝心聚力、激情创业，矢志不渝地朝着开放活力幸福虾峙的目标坚定前行，我们的理想终将会实现。

（一）优化开放格局，着力提升经济发展新活力。

产业兴旺是和美海岛建设的坚实基础。要始终坚持产业发展不动摇，锚定“产业兴岛”第一要务，继续向改革要动力，向开放要速度，以“渔业稳镇、临港强镇、服务兴镇”产业发展战略为根本，借好普陀自贸区建设东风，不断推进虾峙产业的优化配比和提质升级，加快培育产业发展新动能，构建更具活力的经济发展格局。

1、提高区域开放发展站位。紧紧盯住我区抢抓国家战略的有利契机，努力建立更加紧密、休戚与共的协同发展机制，全面提升虾峙在自贸区建设中的参与度、影响力和贡献值。充分发挥普陀南部临港产业岛群优势，加强与六横的联动发展，加大口岸开放、岸线开发力度，优化临港产业布局，围绕舟山油品全产业链建设国家战略，加快推进东白莲油品储运项目和西白莲北部区域的盘活重整，融入新区油品全产业链建设大局。用好用足资源优势，探索国际海事服务基地、海岛特色养老大健康产业建设，不断激发产业发展新动力。继续深化“最多跑一次”市级改革试点工作，全面推进商事服务行政审批的便捷高效，实现镇级招商引资、企业落户一站通全程代办，变“企业跑”为“政府跑”；持续推进“证明直通车”、“无差别全科受理”服务机制，基本实现“进门能办事，办事不出岛；岛内就服务，服务不出镇”的工作目标，切实提升企业和群众的满意度。

2、加大优质项目引建力度。坚定“招商引资”一号工程不动摇，全力以赴推动虾峙岛临港产业基地项目二次招商和中建、黑鹰等在谈项目落地。进一步创新招商模式，围绕主导产业“精准招商”，围绕产业上下游“配套招商”，围绕现有企业“嫁接招商”，围绕发展前景“概念招商”,动员一切力量，用好一切资源，不遗余力招大商、招好商。结合各岛屿情况，开展重点明确、线路清晰的招商工作，坚持多管齐下，实现从引资到选资的成功转变。营造主客共享、互利共赢的优质营商环境，打造服务型政府，真正让项目引进来、留下来、建起来。深入推进批而未供、供而未用闲置土地清理，探索推进宅基地复耕等工作，保证土地资源集约高效利用。强化落实“项目中心制”，积极协调阻碍项目发展的不利因素，全力以赴推进东白莲油品储运、虾峙岛临港产业基地项目建设。

3、推动优势产业做大做强。顺应经济发展新形势，努力构建更为高效合理的经济格局。加快渔业提质增效，充分发挥远洋渔业协会和统一销售价格同盟在行业中的统领优势，引导行业健康有序发展，重点关注船只更新、安全管理和渔民服务，实现经济效益和社会效益双丰收；做好国内捕捞减船增效工作，探索新模式提升捕捞效益，同步发展精品休闲渔业，实现渔民转产增收；积极推进虾峙一级渔港改建、码头清淤工程等工作，大力改善船只锚泊补给条件。加快船舶修造业产能释放，努力推动规上工业企业经济效益提升，积极寻求增长新动力，力争实现规上企业数量新突破。推动海运业提档升级，以油品、化学品运输和海上工程船只为重点，引导海运业健康较快发展，努力实现运力突破 30 万载重吨的发展目标；大力培育海岛休闲旅游产业，继续深挖精品渔村休闲游发展潜力，举办徒步越野、海钓联赛等赛事活动，紧盯杭州、宁波市场，扩大虾峙旅游宣传推介力度；以东晓社区为重点，力争引进一批集“食、宿、游、乐、购”于一体的特色民宿综合体，打造独具特色、配套完备、规模适度的特色民宿精品村。

（二）优化人居环境，着力提升全域全景美誉度。

今年是全国文明城市创建的综合提升年，要对标先进地区，以更高的标准和更实的举措，以争创全国卫生乡镇为目标，注重功能完善、品质彰显、亮点突出，打造整洁、有序、美丽、精致的海上离岛会客厅。

1、补齐基础设施短板。坚持交通先行，构建水陆一体的旅游交通体系，加速推进栅棚客运码头渔俗广场建设，打造最美入镇口，加快推进双山、湖泥交通码头建设，加密往来郭巨、六横的航班频次，探索河泥漕旅游海上航线，着力提升海上交通的游客体验舒适度；改善陆上公交出行条件，更好地满足民生和旅游业发展需求。新建完成栅棚海塘加固工程，续建完成东晓湿地公园、大涂面泵站、“污水零直排区”创建等一批惠民利民水利项目。实施双山海岛幸福会所、庙湾地质灾害点边坡治理和对岸等 5 村高标准农田建设等工作，切实提升海岛基础设施水平。

2、狠抓文明城市创建。继续巩固小城镇环境综合整治实效，结合全国文明城市创建工作要求，由大规模建设向查漏补缺和秩序维护转变。切实开展“全民清洁日”活动，引导广大干部群众积极参与创城工作，全面落实路长制、滩长制、河长制等制度，巩固“五水共治”、“三改一拆”工作成果，坚决不把污泥浊水和脏乱差带入全面小康社会；加大日常监管力度，对镇区“六乱”现象进行综合治理，确保小城镇整治成果不反弹。加大对养殖场、船厂、油罐区污染的管控和治理力度，实施南岙废弃宕口矿山生态治理工程，持续改善全岛绿色生态环境。

3、打造精致美丽海岛。加强生态文明建设，继续实施“四边三化”工程，升级码头、河道绿色景观带，在南部区域推进森林村庄建设。全力推进乡村振兴战略落地，做好河泥漕3A 级旅游村庄创建工作，加快游客服务中心、智慧旅游系统、道路标识、立面改造等旅游设施建设，提升游客体验度；加强宣传推广，打造独树一帜的渔村品牌，创建河泥漕省级精品村，并辐射周边的长坑、凉湖等区域协同发展；以旅游开发吸引当地群众返乡创业，实现乡土经营人才回流。加快落实集体土地“三权分置”改革试点，适时开展宅基地复耕、渔农闲置民房盘活等工作，力争引入工商资本实现海岛振兴。

（三）优化民生福祉，着力提升海岛群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关注、最迫切的需求，集中人力财力物力，干成一些既该干又能干的实事好事，补齐民生短板，实现群众安居乐业，建好海岛幸福细胞。

1、提供水平更高的民生保障。从人民群众对美好生活的向往入手，在养老、扶贫、助困等领域提供更优质的民生服务。持续深化“博爱家园”服务体系建设，在现有基础上用好“民进服务岛”、市政协五进联系点等平台，引入更多的志愿服务团队参与，提升服务质量和水平。做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、渔民养老保险等的居民参保和老年渔民补助发放工作，提升群众社会保障水平。加强教育培训力度，开展符合海岛实际的餐饮技能、民宿管理等专题培训和“四小证”相关培训，提升群众就业水平。实打实

做好精准扶贫，通过扶贫基金、乡贤理事会参与等形式，真正为贫困群体送去温暖。组建开设卫生院住院部，深化全市医共体和慢性病精细化管理试点工作，让群众足不出岛就能享受到较高水平的海岛医疗。

2、提供成效更好的社会治理。以打造“网格化管理、组团式服务”和“海上枫桥”经验两大特色载体升级版为核心，构建党群共治共享的治理体系。各尽其责发挥好四级网格团队以及专职网格员的作用，建立畅通无阻的问题流转和解决机制，真正实现问题发现在基层，解决在一线。打造“海上枫桥”升级版，发挥海上网格、编组联动积极作用，实现渔业安全生产零事故。充分发挥基层组织的作用，推进自治、法治、德治“三治融合”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为。推进法制化建设，深入开展“七五普法”，严格加强安全管控，加大“两抢一盗一骗”案件的防范打击力度，对食品药品、安全生产、公共卫生等领域常抓不懈，努力为蝉联“平安金鼎”开好头。

3、提供层次更优的文化服务。围绕建国 70 周年和“改革开放再出发”主题，依托文化礼堂等基层文化阵地，开展贯穿全年的系列活动，发动各级文艺团队和广大群众文艺爱好者积极参与其中。深入实施文化惠民工程，在主干道沿线人口较为集中区域增设休闲活动、运动健身等设施，为群众提供丰富的活动场地。开展“虾峙力量”、“虾峙好人榜”等正能量人物宣传，通过营造积极向上的舆论氛围，营造全民支持开发建设、拥护开发建设，共建美好家园的良好氛围。

四、牢记使命、从严治党，切实凝聚起推进和美海岛建设的强大合力

改革开放 40 年的成功实践告诉我们，实现我们的奋斗目标，关键在于始终坚持党的坚强领导，关键在于党要管党、从严治党。打铁还需自身硬，我们必须加强镇党委自身建设，全镇各级党组织要以“全面从严、规矩规范”为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，坚定不移地坚持和完善党的领导，转变作风、固本强基，全面树立镇党委和各级党组织的良好形象，激励党员干部更好地肩负起团结带领全镇人民建设和美海岛的历史重任，为实现和美海岛的建设目标提供坚强保障。

（一）发挥领导核心作用，汇聚同向同行的强大共识。

充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，团结和调动一切积极因素，把党组织建得更有力更强大，全面提振全体党员干部干事创业的精气神，努力实现既定的发展目标。镇党委坚持身体力行、作好表率，全面加强班子自身建设，严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化和法治化水平。加强对人大的领导，支持和保证镇人大围绕中心履行职能，为人大代表发挥积极作用搭建平台。加强对政府工作和经济工作的领导，全力支持镇政府加强自身建设，提高履职效能，切实提升引领经济社会发展的驾驭能力。加强和改进统战工作，积极争取市政协和民进等民主党派的支持，搭建和运用好乡贤理事会等平台，做好新形势下民族、宗教、侨务等工作。加强党管武装工作，持续开展双拥共建，加强复退军人管理和服务力度，搭建军民融合、发挥余热、建设家乡的活动平台。加强对群团工作的领导，增强群团组织的政治性、先进性、群众性，更好地发挥工青妇、老龄、残联、商会、慈善分会等组织的桥梁纽带作用。

（二）加强政治生态建设，凝聚共同奋斗的精神力量。

要旗帜鲜明地讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会，教育党员干部牢记“五个必须”、严防“七个有之”，把“两个坚决维护”体现在落实党中央和上级党委的决策部署上。认真落实党委意识形态工作主体责任，加强对群众舆论工作的领导，提升群众舆论的引导能力，带领党员坚守主阵地，发出好声音，凝聚正能量，为虾峙经济社会发展营造积极向上的环境氛围。

（三）激发干部队伍活力，打造担当有为的先锋团队。

严把标准，公正用人，旗帜鲜明地重用勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的“狮子型”干部，使担当担责、有为有位成为虾峙干部队伍的主旋律。坚持事业为上选用干部，做到以事择人、依岗选人，强化干部政治素养和群众口碑。继续开展干部素质提升工程，选好用好培养好青年干部，大力开展精准化、针对性的干部培训，推动干部转变发展理念、加快知识更新、提升专业素养，增强适应新形势新任务的信心和能力。坚持严管与厚爱相结合，严格执行个人有关事项报告、因公因私请销假等制度，进一步完善管理全面、标准严格、责任分明的干部管理体系；健全容错纠错机制，加大正向激励和人文关怀力度，为敢于担当的基层干部担当、为敢于负责的基层干部负责，最大限度调动各级干部的积极性、主动性、创造性。把理想信念、宗旨意识体现到干事创业、为民谋利上，进一步提振精气神，激发新状态，在全镇上下形成用心谋事、专心干事、一心成事的好风气。

（四）夯实基层组织基础，锻造执政为民的战斗堡垒。

全镇工作最坚实的力量支持在基层，实践证明，党领导下的基层组织强，则工作得力、群众基础好，党组织建设必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层全面过硬、全面进步。全面规范基层组织体系建设，用好“e 检测平台”，持续开展党建述职考核评比亮化、党员星级评定、党建薄弱村社整改工作，进一步加强基层党组织带头人队伍建设，切实巩固基层支部组织基础。大力抓好“第一书记”联系村社制度，通过参与基层支部“三会一课”、村（社）两委会、村民代表大会等，加大对基层组织的联系指导力度。开展更高水平的集体经济薄弱村脱贫攻坚行动，力争完成全镇所有社区村年收入超30万元，所有股份经济合作社年收入超10万元的脱贫任务。继续开展党建“全域提升”工程，将多个党建示范点连点成线，打造虾峙特色党建示范带。不断深化成效显著的党建项目，把党建工作融入经济发展、融入民生保障、融入社会治理，推广海运、远洋产业党建先进经验，深化党建引领“博爱家园”服务体系建设，落实党员干部联社驻村“逢五进格”走访等制度，加大对老党员和困难党员的关爱力度，不断增强党组织的向心力和凝聚力。

（五）深化党风廉政建设，营造风清气正的从政环境。

牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守党的政治纪律，坚决维护党中央权威。综合运用监督执纪“四种形态”，全面实施“一案双查”，真正使纪律成为带电的高压线。持之以恒严格执行中央“八项规定”，坚持抓早抓细，常抓不懈，紧盯“四风”问题新动向。严格落实“两个责任”，深入实施清单化管理，建立健全督促考核、履职报告、约谈提醒制度。高标准落实区委巡察组巡视虾峙问题的整改，主动开展问题“回头看”。加强机关效能建设，大力整治“慵懒散”现象，让干部真正沉下心来做工作，形成抓作风促工作，抓工作强作风的良性循环。扎实推进“清廉虾峙”建设，狠抓基层党风廉政建设，深入开展渔农村党风廉政建设专项巡察，高标准完成镇委对社区村的巡察任务，引导村社党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。始终保持惩治腐败高压态势，牢固树立公职人员公正用权、依法用权、廉洁用权的权力观，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对损害群众利益，敢于触碰“纪律红线”的害群之马，发现一起、查处一起，推动全镇党风政风持续向好。

各位代表，同志们，回首过去，我们步履铿锵、历经辉煌，展望未来，我们重任在肩、信心百倍。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领

导下，满怀使命意识，永葆担当本色，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，干出虾峙精气神，跑出虾峙加速度，奋力把高水平的和美海岛建设推向前进，以更加优异的成绩向共和国 70 华诞献礼！

立足新时代 践行新思想 展现新作为

为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗

——在中共钱库镇第十二届代表大会第二次会议上的报告

（2018年2月1日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、省委十四届二次全会、市委十二届三次全会、县委九届三次全会和县“两会”精神，回顾总结去年工作，全面研究分析钱库在新时代面临的形势，研究部署今年任务，团结和动员全镇党组织和广大干部群众，负重奋进，创新实干，锐意进取,为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗。

下面，我代表镇党委向大会作报告，请予审议。

一、总结成绩、深化认识，科学把握江南水乡形象重塑新态势

2017年以来，面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们坚定不移地贯彻落实中央和省市县委决策部署，紧紧围绕县委、县政府“建设浙江美丽南大门”的目标定位，以“江南水乡形象重塑”为总载体和主抓手，以全镇干部大会“十七场攻坚战”和“1+5”考绩项目为重点，坚持抓项目谋发展，抓整治优环境，抓民生促和谐，抓党建增活力，形成了“铸铁军、打硬仗、出实绩”的浓厚氛围，点燃了克难攻坚、奋力拼搏的澎湃激情，经济社会发展取得了新成效。全年实现地区生产总值34.85亿元，同比增长9.1％;财政税收收入1.74亿元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入43512元，农村居民人均纯收入20265元，分别同比增长9．2％和10.6％；

（一）经济发展活力进一步激发。积极调整农业产业结构，推进优质高产示范区建设，规模化、产业化、特色化经营模式进一步完善，完成土地预流转23680亩，早稻生产任务14500亩，油菜冬种3000多亩，全镇粮食年播种面积51000亩，总产量达21890吨。深入实施“工业强镇”战略，完成企业“小升规”6家，“限下转限上”4家。加快小微园区建设，箱包一期顺利验收，二期19幢厂房全部结顶,轻工标准园区4家企业入驻投产，钱库小微创业园一期198亩土地完成挂牌出让并开工建设，二期129.5亩土地前期工作顺利进行。完成商用土地出让17.8亩，溢价55%。项目化成果捷报频传，耗资4000万元，占地20亩的倪处农房集聚项目竣工交付；投入1200万元，占地50.8亩涉及六个村的甬台温高速复线安置地破土开工；引进台资125万美元的幸福树国际幼儿园项目顺利开工建设，江南御府、华宇大厦等房开项目顺利竣工。全面提速交通建设，高速复线钱库段工程征地拆迁政策处理圆满完成，预计2018年底可实现道路、桥梁合龙；228国道全面完成地质勘探，施工图设计通过省级审批；温州南连高速前期取得重大进展。以“互联网+”推进箱包等传统制造业提质升级，培育各类网络经济主体2800家，线上销售超20亿元。

（二）城乡整体品质进一步提升。坚持规划引领，加快新一轮总体规划修编工作。大力推进“大拆大整”，完成拆违36.5万平方米，200户D级危房全部腾空拆除。整治居住出租房、合用场所消防安全10115家，整治“四无”生产经营单位1811家，查封关停99家，拘留49人。坚持谋定而后动推进“大建大美”，玉龙文化古村落项目38天完成整村125间房屋拆除，4个月实现新建民居部分结顶。项东“五美”乡村建设获市县领导肯定，全市首座农村文化客厅——项桥文化客厅建成投用，获《求是》杂志和市县领导点赞。以小城镇环境综合整治为抓手，扎实推进卫生钱库建设，投入1100万元实现城乡日常保洁市场化运作，投入1400余万元狠抓城镇基础设施提升工作，增加停车位421个，拆除整治危旧农贸市场7个，成功创成省级卫生镇。

（三）水乡生态环境进一步优化。全面打响劣V类水剿灭战，举全镇之力推进截污纳管接户工作，完成总长超110公里的主支管网铺设，接户11000余户，建成全覆盖的污水收集输送框架，城区日均污水收集量已达1万吨。完成85个村农污治理项目建设，完成23条河流24万方清淤工作，1310个排污口全部封堵，22条劣V类河道全部销号，方金内河、百花河、林家硐河等25条河道水质实现劣V类到III类的跃升。

（四）社会和谐大局进一步巩固。深入推进平安创建工作，深化基层社会治理“一张网”体系和“四个平台”建设，全面建成“全科网格”，实现“人在网中走、房在网中管、患在网中消、事在网中办”的良好成效。妥善处置一批重大矛盾纠纷、信访积案，强有力地完成“7.17”涉宗处置任务，圆满完成党的十九大等重要时段、重大活动安保工作。党管武装工作有序推进，民兵整组、“双拥”、征兵工作都取得优异成绩，为部队输送合格新兵41名。在全县率先开展“两房”电气线路改造，8000户老旧民房电气线路改造全部如期完工，新安消防大楼竣工投用。全镇平安基础不断夯实，创成市级禁毒示范乡镇，金家垟村通过省级民主法治示范村复评，倪处村被评为县级基层治理示范村。建成10个安全生产示范村、10个村居微型消防站，新增2支义务救援队，全年实际火灾发生率同比下降55%，社会治安持续向好。

（五）民生服务品质进一步升级。加快改革步伐，实现354项办事事项“最多跑一次”承诺。全镇财政用于民生支出的比例逐年加大，城乡低保标准差距逐步缩小。全年帮扶救济各类困难户2690多户，发放生活补助款2564多万元，发放新型农村合作医疗补偿金5771万元。完成9个市级文明卫生村、8家县级无烟单位创建工作，新增7所居家养老服务照料中心，4个健身苑点，苍三医新院顺利竣工。钱库学区中考升学率位居全县榜首，全县高考理科状元花落钱库高级中学。积极选送节目参加省市县艺术比赛，荣获市级金银奖3次，县级6次，斩获全省乡村排舞大赛青年组金奖，苍南蛮话正式取得中国语言资源保护工程专项任务立项通知书,列入国家保护语种之一。

（六）基层党建进一步夯实。真学实做，树立党建先锋旗帜，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实支部主题党日、周一夜学等学习制度，扎实开展学习宣传贯彻十八届六中全会和省第十四次党代会精神，部署实施“双十举措”，第一时间掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。深化“五亮一做”主题活动，引导党员干部亮党徽、亮身份、亮岗位、亮队伍、亮家园，做表率。开展“十招破十难”行动，创新开设“六学”课堂,建立村干部工作责任捆绑制度，探索党员责任区建设，发挥村干部和农村党员先锋带头作用，助推中心工作。聚焦难题，激发党建内生动力，在最短的时间里选出素质最硬、战斗力最强的新一届村级班子。在全县率先出台《村干部管理办法》、《驻村一本通》，将工作实绩和“双述双评”相结合，实行千分制量化考核。率全县之先在镇干部、农村党员、村干部中开展“每月之星”评比表彰活动，累计选出干部之星276名，村干部之星84名，党员之星126名，营造比学争先浓厚氛围。强化基层阵地建设，以重点工作“短板”为切入点，拓宽监督渠道，倒逼干部全力干事,全年共立案查处29人，约谈27人，书面检查4人,警示谈话12人，通报批评6人，诫勉谈话11人。完成“在编不在岗”人员清理，充分调动退出中层岗位的干部工作积极性。严把关口提质控量，以“零瑕疵”标准发展党员90名，否决了各类“瑕疵”对象38名。以点联动，强化党建示范引领，高标准打造“印象江南”县级党建示范带，完成1个市级示范村创建和10个县级示范引领村创建和23个不达标村整转，涉及资金100多万元，并在10月份的全县“互查互比互学”中荣获小组综合第一。有序开展村办公楼统一着装试点工作，让村民中心成为一道亮丽的风景。联动发展抓合力，将“消薄”工作与重点项目建设相结合，在全县率先抱团成立钱库振农建设开发有限公司，全镇45个薄弱村全部完成转化，实现“三年任务一年完成”。进一步加强党管人才工作，发挥人才工作领导小组的牵头作用，今年以来累计帮助21家企业解决24个棘手难题。大力实施“专业人才引进培育计划”，成功帮助宇宙集团引进一支国内一流家纺设计团队共8人，累计培育组建了228家专业合作社，吸收入社社员2986户，培养市级农业龙头企业3家，县级农业龙头企业5家。统战工作“同心圆”行动、“三人驻堂”活动持续推进，统一战线、民族宗教、老干部等工作取得新成效，工青妇等群团组织改革扎实推进，东西街村妇联入选温州市首批五星级基层妇联组织，苏渊雷家书《父亲写给儿子的信》入选全国优秀家书，成为浙江省仅有入选的3封家书之一。

幸福都是奋斗出来的。回首过去的一年，我们以锲而不舍的韧劲抢抓发展机遇，站上了重塑江南水乡形象的新起点。我们着眼长远全力争取，科学谋划，大力实施重点项目攻坚行动，共同描绘钱库大投入、大建设、大发展的美好蓝图。回首过去的一年，我们以攻坚克难的勇气直面困难压力，驶入了城镇转型升级的快车道。我们夜以继日、重拳出击、拔钉清障，以大无畏的决心推进“五水共治”、“大拆大整”、“大建大美”，啃下了一根根硬骨头，拆出了钱库气势、创出了钱库速度。回首过去的一年，我们以担当实干的导向锤炼一流铁军，造浓了激情干事创业的好氛围。镇三套班子领导以上率下、身先士卒，全镇干部职工冲上火线、干在一线，广大人民群众对党委政府工作充分理解、全力支持、主动参与，形成了上下同欲、劲足实干、共推发展的良好局面。

在此，我代表钱库镇党委，向全镇各级党组织、广大党员干部群众、离退休老同志以及所有关心支持钱库发展的各级领导、同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有许多困难和挑战，主要表现在：一是经济发展方面，我镇经济总量不大、结构不优、科技含量不高，传统产业“低小散”、生产要素瓶颈制约的现状没有根本转变，一二三产业融合度不高，特别是第三产业未能形成支撑；二是城乡建设方面，城镇建设滞后，城乡统筹发展能力不强，基础设施建设相对滞后，城乡管理精细化程度不高，环境治理还需下大力气推进；三是民生保障方面，社情民意较为复杂，加强公共服务供给、促进城乡居民持续增收等各项任务依然繁重，民生事业发展与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距；四是社会治理方面，基层基础相对薄弱，维护社会平安稳定能力、创新社会治理方式有待进一步加强，安全生产和消防安全形势依然严峻；五是党的建设方面，个别党组织党建主体责任落实还不到位，少数基层党组织软弱涣散，一些干部执行力、落实力不够，党风廉洁建设和反腐败斗争仍需进一步加强。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取强有力措施，认真加以解决。

二、只争朝夕、攻坚突破，奋力开创江南水乡形象重塑新局面

2018年，是全面学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是钱库加快转型发展的关键之年，也是钱库高质量重塑新时代江南水乡形象的攻坚之年。做好2018年的工作，意义特别重大。今年全镇工作的总体要求是：高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委“两个高水平”建设、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，紧紧围绕产业发展、城镇工作、水乡建设、民生福祉、社会治理“五个高质量”，不忘初心、牢记使命，勇当探路者、争当排头兵，奋力打造新时代江南水乡“升级版”，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资率达到10%以上，R&D占比达到2.8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。

根据上述总体要求和预期目标，重点要抓好以下五方面工作：

（一）深化改革创新，高质量提升产业发展。全面贯彻落实建设现代化经济体系的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，更加注重实体经济发展质量和效益，更加注重创新驱动，更加注重有效供给，集聚经济转型升级的澎湃动力，形成以创新为支撑的经济体系和发展模式，推动经济总量、质量迈上新台阶。

1.提升自主创新能力。深入实施“互联网+”行动，聚焦传统优势产业再造，以“三转一市”、“四换三名”为抓手，通过企业效益综合评价来进一步引导、树立“亩均论英雄”的发展理念，推动小微企业由“低散弱”向“高精优”迈进，加快形成以领军企业为龙头、高成长型企业协同发展的企业梯队。加快推进“箱包特色小镇”创建，研究制定《箱包产业集群发展规划和行动计划》，成立箱包协会走抱团发展道路，鼓励企业加大研发技术投入，树立品牌意识，逐步打造“产业链+大数据+研发”模式，切实用好钱库“中国箱包产业基地”金名片，今年要确保完成小升规4家以上、“个转企”50家以上，新增超5000万元企业3家以上。坚持创新导向、需求导向，加快建设小微企业园，积极引进众创空间，强化各类园区管理工作，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。确保如期完成箱包小微园配套工程，二期19幢厂房年内全部投用；钱库小微创业园一期198亩全面开工建设，二期129.5亩挂牌出让。

2.强化招商引资力度。深入实施招商引资“一号工程”，进一步创新招商模式，加快招商引资方式从政府为主向“以民引外”、“以商引外”、“以外引外”转变。主动对接市县重点培育的信息、环保、健康、金融、文创等新兴产业，出台针对性政策、开展针对性招商。利用钱库商人遍布天下的优势，发挥内外钱库人的企业家群体优势、市场营销网络优势、资本优势和信息优势，吸引更多在外创业成功人士回乡创业，推动更多项目落地、资金回流、贸易回归、总部回归、科技回归，将“钱库人经济”实实在在转化为“钱库经济”, 确保2018年完成招商引资到位资金1.7亿元以上。加快220KV钱金变、台资幸福树等重点项目建设速度，尽快启动钱库光伏发电、风电项目前期工作，为“钱商回归”打好基础、做好示范。

3.加强土地优质管理。要守牢耕地红线，坚决打击破坏土地行为。抢抓千载难逢的大交通枢纽即将形成的机遇和当前土地市场回暖有利时机，加大土地出让攻坚力度，增强规划意识，成立专班，积极“做地”，加快征地和出让地块的包装推介力度，促进房地产市场健康可持续发展。深化农业土地预流转工作，大力发展规模化现代都市农业，打造一批休闲农业精品线，提升一批农业观光基地、现代生态农庄、农耕文化项目，促进一二三产融合发展。

4.创优经济发展环境。牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，着力构建“亲”、“清”的新型政商关系。铁腕整治“四无”生产经营单位，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出的企业。出台政策引导城区“低小散”、作坊式个体户、小企业整合入园发展。积极化解“两链”风险，有力处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，打击各类阻碍发展的违法行为，营造让投资者更放心、创业者更省心的发展环境。坚决兑现“最多跑一次”的承诺，进一步打破信息壁垒，深化审批流程优化再造，强化政务服务精品意识，为打造“浙江样本、温州经验、苍南标准”贡献钱库力量。

（二）统筹城乡发展，高质量优化城镇工作。精准对接融入苍南建设温州大都市区第一副中心目标定位，进一步拓空间、快建设、强管理，不断提高城乡一体化的质量和内涵。

1.发挥规划引领作用。优化全域空间布局，完成新一轮镇域总体规划的修编工作，完善控制性详细规划和各类专项规划，加强重点区块、重点地段设计，推进城镇总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要、生态功能区划等多规融合、无缝对接，努力实现“城乡一张图、全镇一盘棋、规划全覆盖”。加快推进钱库新城区建设前期工作，开启钱库发展新阶段，着力形成以城带乡、以北带南、城乡共富共美新格局。

2.构建完备基础体系。以打造区域交通枢纽重镇为目标，进一步完善内外交通网。加快甬台温高速复线钱库段、228国道钱库段等项目建设，全力争取216省道、温州南连高速等项目实施。全面提升农村公路等级，完成箱包市场二期园区路建设。全力打通部分断头路，确保秋园街延伸段、公园路延伸段、公园中路延伸段年内完成，开工建设金鑫路、章均垟大道等城镇主干道。加大对城区道路路面修复、桥梁加固、主要交通要道中央隔离带、路灯架设力度。按照适度超前原则，加强市政道路、供电、排水、燃气等基础设施建设，构筑保障有力、配套完善的现代化城市基础设施体系。

3.加强城镇精细化管理。学习先进城市管理经验，全面加强城市管理，厘清部门职责边界，逐步建立现代城市管理体系。强化交通治堵力度，加大对非法运营车辆、违法车辆生产、经营场所的整治力度，集中开展对各类交通违法行为整治。加大停车位设置和管理力度，全面清理马路市场、占道经营行为，实施货车错峰出行、夜间运输机制，集中治理学校、医院、农贸市场等重点区域周边交通拥堵情况。发挥社区和村居的基础作用，发动广大居民共建共管，携手共创美好家园。以“礼让斑马线”为突破口，撬动全镇文明建设再上新台阶，坚持常态化宣传、长效化管理、社会化奖惩、简单化操作、全域化推进、全民化参与，解决不礼让斑马线、行人乱穿马路、车辆乱停乱放等交通陋习，实现道路交通违法行为明显减少，路面通行秩序明显改善，交通精细化管理水平明显提高，群众文明交通意识明显提升，让人民群众得到更多的幸福感、获得感、安全感。

（三）坚持环境立镇，高质量深化水乡建设。充分发挥钱库自然生态本底良好的优势，加强生态保护红线管控，加大城乡环境治理力度，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。

1.打好环境整治“组合拳”。全力推进“垃圾革命”，全民发动、全员参与。城区实行“市场化运作、建管分离、全域覆盖”模式，农村全面落实生活垃圾“日产日清”机制，努力做到“背街小巷干干净净、门前屋后清清爽爽”。强力推进农村“厕所革命”，基本实现农村公厕有效覆盖。全面掀起“大建大美”热潮，高标准高效率推进拆后土地开发利用，统筹安排拆后地块招商引资、区块开发、拆迁安置，努力实现“大拆大整”向“大建大美”的精彩蝶变。强力推进违章建筑拆除工作，今年违法建筑处置面积要达到40万平方米以上。加快推进横街村等城中村改造工作，力争章均垟土地综合整治项目进场施工，争创基本无违建镇。深入开展小城镇环境综合整治，巩固省级卫生镇创建成果，切实抓好洁化、绿化、亮化工作，确保卫生钱库建设再上台阶。

2.抓住生态治理“关键点”。联动推进“四无”生产经营单位、出租房、合用场所和危旧房屋解危处置、专业市场整治提升、流动人口减员增效。严格落实“河长制”，推进水质养护常态化。继续抓好城镇截污纳管三期管网建设，提升接管入户率，年内要实现城区污水应纳尽纳、日均污水处理达2万吨的目标；强化防洪排涝工程攻坚行动，巩固提升22条劣V类河剿灭成果，继续加强监督巡查的力度，持续构筑对环境违法行为高压严打态势；扎实做好城乡绿化，有序开展河岸美化工作，完成一期16公里河道花树种植养护工作，创建省级森林城镇。

3.建好美丽水乡“试验田”。着力实施“生态+”“旅游+”“农业+”，推进全域景区化、乡村美丽化、经济生态化，打通绿水青山就是金山银山的通道。加快推进田园综合体建设，成立工作专班，以规划修编为切入点，进行项目市场化运作，因地制宜抓好项目谋划和合作对接工作。鼓励各村找准优势建设历史文化保护型、山水资源开发型、江南水乡产业型特色精品村，打造美丽乡村综合体，努力形成“一村一景、一村一品、一村一韵”格局。

(四)突出民生导向，高质量增进民生福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，着力打造优质的教育、完善的医疗、文明的环境，努力让钱库人民的幸福更有“质感”。

1.健全社会保障网。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。进一步加大社会保险扩面力度，确保养老、基本医疗、老年人意外保险参保率分别达到80%、98%和60%。突出做好困难群体、特殊群体基本生活保障工作，深入开展体面农民教育。紧抓温州列入全国养老服务业综合改革试点机遇，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，进一步增加农村居家养老服务照料中心数量。做好龙山村、丰山村精准扶贫工作，全面巩固“消除4600”成果，确保在全面小康征程上“一个不落下”。

2.优化教育资源网。坚持教育优先发展，进一步优化资源配置和校网布局，加大名优教师培养和引进力度，鼓励辖区学校探索联合办学模式，充分发挥学校、家庭、社区教育功能，全面落实立德树人根本任务，培育一批有影响力的“新优质学校”，促进公办民办教育协调发展，提高基础教育和职业教育水平。谋划建设钱库中心幼儿园，力争完成钱库一中综合楼、钱库第二高级中学学生公寓建设。

3.打造健康服务网。紧扣健康钱库建设目标，以苍三医新院投用为契机，进一步优化医疗卫生资源布局，提升基层医护队伍力量和医疗服务能力，努力为群众提供安全优质、方便价廉的卫生服务。突出抓好“双下沉、两提升”长效机制，完善落实“全面二孩”政策配套措施，推动基层计生服务转型。加强食品药品安全监管，确保人民群众吃得安心、吃得放心。深入实施全民健身计划，推进体育设施建设，加快发展体育产业，形成高水平、全覆盖的公共体育服务体系。

（五）围绕共建共享，高质量创新社会治理。坚持“共建共治共享”理念，创新基层社会治安综合治理格局，以解决突出问题和克服薄弱环节为着力点，切实打好治安防控立体战、信访维稳持久战、基层基础提升战，努力形成社会治理人人有责、人人尽责的平安钱库新局面。

1.完善社会治理平台。突出写好基层社会治理“一张网”共享文章，深耕“四个平台”和“全科网格”，优化“一三五”处置工作机制，加快建立协同采集、分享使用、高效安全的公共信息系统。以科学的态度打造专业的社会治理队伍，增强社会治理的专业化水平。整合、动员各种社会资源、志愿团体来共同参与社会治理，配套建立更为完善的信息反馈、效果测评等机制，保证治理“实效”动态评估，努力实现社会共建共治，共享和谐稳定的社会发展环境。

2.科学推进平安创建。深化“雪亮工程”和平安载体建设，推进打防管控治一体化、社会治安防控立体化、基层综治工作规范化。持续强力开展信访积案化解攻坚，确保信访积案总量全年化解60%以上。健全人民调解、行政调解、司法调解联动“大调解”工作机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建“除隐患•补短板”专项行动，严格落实安全生产和消防安全责任，发挥新安消防大楼辐射作用，整合提升社区微型消防站，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全和消防事故发生。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击刑事犯罪、“村霸地霸路霸”等行为，保持刑事治安发案总数下降10%以上，亡人火灾事故零发生、亡人交通事故零增长，全力营造安全稳定社会环境。

3.坚持法治德治并行。创新法治宣传方式，在全社会倡导学法、守法、尊法、用法，提升全民法治观念和素养。全面推进民主法治和文化建设，营造和谐稳定的社会环境，形成尊法学法守法用法的良好氛围。树立法治思维，发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。用法治观念提升执政本领，引导党员干部真正把国家法律与党章党规党纪内化于心、外化于行。

三、提神振气、奋发有为，不断开拓江南水乡重塑党建新境界

履行新使命，实现新目标，关键在管党治党，关键在广大党员干部。全镇各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地担负起全面从严治党的主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，为推进各项工作提供坚强保障。

(一)从严加强思想政治建设，保持坚如磐石的政治定力。坚持把加强理论武装摆在首要位置，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。全面掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四种自信”，推动党的十九大精神在钱库落地生根。全面落实《准则》、《条例》，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，严格执行领导干部个人有关事项报告、重大问题请示报告等制度，切实做到对党忠诚、对组织老实，进一步形成讲政治、顾大局、守纪律的良好导向。完善和落实意识形态工作主体责任，牢牢把握工作领导权和主动权，建好用好村民中心、文化礼堂，推动社会主义核心价值观深入群众、深入基层。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，宣讲好钱库故事、传播好钱库声音、展示好钱库形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大钱库的影响力和吸引力。

（二）从严加强干部队伍建设，打造勇立潮头的钱库铁军。认真落实“二十字”好干部标准，实施钱库铁军铸造“五大行动”，突出打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳。突出基层导向、实干导向，推行“实战练兵”培育机制，试行中层干部联村制度，在重点项目、重大工程和重要工作一线磨砺干部、选育良将。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。按照可量化、可操作、可考核、可追究要求，以“1+5”项目责任捆绑考绩制度为主抓手，进一步完善实绩考核、专项考察办法，以目标倒逼进度、以考核引领争先。严把选人用人的政治关廉洁关，确保选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练，加大中层干部交流力度，切实提高干部队伍专业化水平。完善村干部评价和退出机制，对不作为、懒政的村干部予以清退，提高村干部队伍整体战斗力。实行党员柔性退出制度，适时启动党员除名程序，对于触碰“十条红线”的警示党员、不合格党员组织关系统一迁转到党性教育党支部进行集中教育。

（三）从严加强基层基础建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制，以“党建+”思维提升党建工作实效。贯彻“一切工作到支部”理念，深化基层党建“十招破十难”专项行动，强化“基层铁军”、“志愿先锋”等行动，全面提升基层党建示范带建设、村级组织规范化建设，打赢集体经济薄弱村和软弱落后村转化攻坚战。集中开展村级阵地升级攻坚行动，实现“村村都有属于自己的办公楼”目标。高标准落实基层党建“浙江二十条”，健全党内激励关怀帮扶机制，扎实推进群团组织改革，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。充分调动乡贤积极性，鼓励乡贤踊跃捐资为村发展作贡献。全面落实增强村干部战斗力“新十条”，打响党员作用发挥引导战，试行党员积分制管理，将先进性作用发挥目标化、具体化、制度化，在党员民主评议中突出积分权重，促使每位党员守牢底线、激发作用，时刻保持先进性。在“主题党日”、“党建服务中心工作”上持续用力，深化“六学”课堂，引导党员干部把思想行动聚焦到中心工作上来，在服务“大拆大整”、“大建大美”、“最多跑一次”改革等中心工作中，让党的旗帜在每一个阵地上高高飘扬。

（四）从严加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。紧紧抓住两个责任的“牛鼻子”，建立主体责任、监督责任、一岗双责“三位一体”的责任报告体系。继续高标准落实中央八项规定精神和省市县作风建设有关规定，打好作风建设系列“组合拳”，把纠正“四风”往深里抓、实里做，做到每月有主题、每月有典型、每月有通报，持续释放作风建设“永远在路上”的强烈信号。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。推动全面从严治党向基层延伸，严管“微权力”，严惩“微腐败”，筑牢反腐倡廉基层防线。健全廉政约谈等制度，织密党内监督、民主监督、群众监督之网，扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”制度笼子，努力打造政治生态上的绿水青山。

（五）从严加强民主政治建设，汇聚共促发展的强大合力。进一步健全和规范党委议事规则和决策程序，不断加强镇党委自身建设，努力提高把方向、出思路、做决策的领导水平。坚持党对一切工作的领导，充分发挥镇委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持镇人大依法履行职责，鼓励镇人大围绕发展不断创新监督方法；充分发挥政协委员联络组作用，做好新形势下的统战工作，深化民族宗教工作，强化同民主党派、工商界和无党派人士的团结合作。高度重视新形势下的党管武装工作，推进群团工作改革创新和社会组织建设，加强工青妇以及文联、工商联、红十字会等工作，最大限度地调动各方积极性，努力形成全镇上下一心、共谋发展的良好局面。

　各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。现在，千年钱王福地又迎来新的发展机遇，钱库又站在了新的历史起点。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部和人民群众，同心同德、开拓创新，砥砺奋进、铿锵前行，持续掀起各项工作比学赶超的新热潮，为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗！

把握新常态 抢抓新机遇 实现新发展

立足基层惠民生共创太平美好新明天

――在中国共产党太平镇第十五次代表大会上的工作报告

（2016年8月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共太平镇第十四届委员会向大会做报告，请予审议。

这次大会是“十三五”开局时期我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，主动适应发展新常态，坚持稳中求进的总基调，借力粤东西北振兴发展和广清一体化的有利机遇，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，全面总结我镇2011年换届以来的各项工作，选举产生中国共产党太平镇第十五届委员会和纪律检查委员会，科学谋划我镇今后五年的发展蓝图，进一步动员全镇干部群众解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，不断增创太平发展新优势、新局面，继续谱写“幸福美丽太平”建设新篇章！

过去五年工作回顾

2011年换届以来，太平镇党委在区委的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党委统筹全局、协调各方的核心领导作用，团结带领全镇党员干部群众，统筹推进党的建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。全镇呈现经济稳步发展，各项事业全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。

一、党的建设全面加强，党的执政基础进一步夯实

始终坚持把强化基层组织和干部队伍建设作为推动工作、加快发展的重要内容，巩固党的执政基础，凝聚太平持续快速健康发展新动力。

（一）党的自身建设不断加强。五年来，镇党委围绕“五个好”目标要求，以提高素质为关键，以完善工作机制为重点，全面加强党政班子的执政能力建设，努力创建“廉洁从政、执政为民”的党政班子队伍，不断提高领导班子驾驭工作的能力。健全党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届三中、四中、五四全会精神、XJP总shu记系列讲话精神以及党的各项方针、政策。深入落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，解决群众生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。修订完善了《党委工作制度》、《党政班子学习制度》、《重大问题请示报告制度》等多项制度。通过建章立制，实行规范化管理，切实保证了各项工作规范化有条不紊地运转。

（二）党的基层组织不断完善。从抓教育、抓班子、抓机制、抓载体入手，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，有效夯实了基层党组织建设。高质量地完成了23个村（社区）“两委”换届选举工作，共选出95名村“两委”干部。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化“两委”班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。深入开展党员“创先争优”活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠，真正形成了比、学、赶、超的良好局面，创建了天良高坟岭、年丰门口岗等市示范型党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；大力整顿后进村以及软弱涣散党组织，选派第一书记挂点重点帮扶。五年来，共整顿转化后进村2个、软弱涣散党组织7个。深入推进农村综合改革工作，“三个重心”下移全面完成，村民小组党支部、村民理事会、经济合作社、村务监督委员会等村级组织架构实现全覆盖，80%以上的组织架构在“改善村容村貌、化解矛盾纠纷、发展农村经济”中均发挥较好作用。加强“两新”组织党的工作建设，建立“两新”党组织13个，实现党的工作全覆盖。

（三）党的干部队伍素质不断提升。通过加强对党员干部的管理，使党员干部队伍整体水平有明显提高，先锋模范作用明显发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党群干群关系明显融洽，努力打造“团结务实、奋发有为”高素质的党员干部队伍。选拔培养年轻、高学历、高素质党员，五年来我镇共发展党员164名，其中35岁以下党员97名，女性党员36名，为党组织增添了新鲜血液，充实了后备干部人才库，为发展经济、带领群众致富提供了可靠的组织保证；积极开展党员远程教育，五年来，利用远程教学点全镇共组织学教活动800多场次，参加的党员干部群众3000多人次。通过远程教育活动的开展，丰富了党员干部群众政策法规和农业实用专业技术