党委全会工作报告12篇VIP专享

^{党委全会工作报告范文1}

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各位代表、同志们：

经镇党委会议研究决定，由我代表中共×镇第×届委员会向大 会作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为统揽，深入落实省委十×届×次全会、市委×届×次全会 和县委××届×次全会决策部署，总结运用“大学习、深调研、真落 实”和“项目年、落实年、成效年”活动成果，聚焦×基本镇情，总 结上半年工作成果，深入分析×面临的新定位新形势新任务，研 究部署当前和今后一个时期×的重点工作，以新担当新作为开创× 工作新局面。

近一年的工作情况

今年以来，×镇在县委、县政府的坚强领导和正确指导下， 镇委团结带领全镇党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神为指导，以全面实施乡村振兴战略“三 个全域两大攻坚”系列行动为主线，狠抓各项工作的落实，全镇各 项事业发展取得了显著成绩。

一、固本强基，基层组织更加有凝聚力、战斗力

基础不牢，地动山摇。抓改革、促发展、保稳定的生动实践， 使我们更加深刻地认识到，基层党组织的执政能力是党的整个执 政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。 只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚 强有力、朝气蓬勃，才能使大政方针落到实处，各项事业兴旺发 达。

（一）加快完成规范化阵地建设。对照《×市村（社区）党 组织标准化建设三年规划（201×-201×年）》的目标要求，全镇已 完成行政村（社区）党组织标准化建设×个，占全镇行政村（社 区）党组织总数的×%。已完成村（居）民小组党组织标准化建设

×个，占全镇村（居）民小组党组织总数的×%。

（二）严格执行“三会一课”制度。以“支部主题党日”活动为 契机，全镇×个党支部共开展“支部主题党日”活动×多场。通过微 信群作为网络党支部载体，实时让每名党员学习十九大精神和参 加“三会一课”。现时全镇共建有村级微信群×个，参与加入微信群 的党员群众×人，群内共发布学习信息×次，开展网上集中讨论× 次，发布“三务公开”信息×条。

（三）选优配强党组织带头人。以金牌领路人选育为契机， 加强基层党组织带头人队伍建设，推选出×等×人为第一届金牌领 路人。发挥×镇委党校作用，制定基层党组织书记年度轮训和全

员培训计划，不断强化日常管理监督。培养选拔村党组织书记后

备干部，建立后备干部动态信息库，现有村（社区）党总支部后 备干部×名，村（居）民小组一级党支部书记后备干部×人。

（四）全面整顿×村软弱涣散村党组织建设。成立整顿工作 领导小组和专项工作小组，全面了解软弱涣散村党组织的成因及 症结，制定整顿方案，建立整顿台帐，整顿工作稳步进行。

二、从严治党，干部队伍宗旨意识更加坚定

始终坚持党对一切工作的领导，把加强党的全面领导体现到 贯彻落实党中央决策部署、统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、推动×改革发展稳定 的全过程各方面。

（一）始终将政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚 定“四个自信”，不断深化党员教育培训，全镇组织镇、村干部职 工开展专题学习会×场，召开党委中心学习组会议×次，各党支部 每月集中学习×次，务求将十九大的思想精髓、核心要义学懂弄 通做实。

（二）坚决落实政治标准选人用人。坚持党管干部原则，坚 持德才兼备，坚持事业为上，强化党委对干部选拔任用的全面领 导和把关。强化一把手选人用人的工作责任，落实“四必核”“双签 字”等措施，坚决防止“带病提拔”，今年共提拔中层干部×名。

（三）认真落实全面从严治党主体责任。基层党建质量不断

提高，正风肃纪反腐取得新成绩，截至目前立案×件、结案×件，

给予×人党纪处分，提醒谈话×人，风清气正的政治生态进一步巩 固提升。

三、精准施策，脱贫成效更加牢固

当前，精准脱贫工作已到了总攻阶段。我们始终瞄准“现行标 准的农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，×个相对贫困村全部 出列”的总攻目标，稳定实现贫困人口“两不愁三保障一相当”的脱 贫标准，聚焦重点难点关键点，坚决把脱贫攻坚的山头攻下来， 确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

（一）压实工作责任。坚决落实脱贫攻坚一把手负责制，镇 村两级书记一起抓脱贫攻坚。实时动态跟踪 201×年预脱贫户×户× 人贫困群众精准脱贫情况，确保贫困群众持续稳定增收、实现“八 有”脱贫标准。

（二）落实产业扶贫。制定《×镇小水电扶贫项目和光伏扶 贫项目收益分配方案》，确保全镇有劳动力贫困户人均享受×元 分红收益。依托“党支部+专业合作社+贫困户”模式，×个相对贫 困村分别推进“一村一品”工作，帮助贫困户发展×、水稻、×鸡、 田螺等种养殖产业，增加贫困户家庭收入。新引进塑胶花厂落户 芙蓉村，带动贫困户与富余劳动力就业。

四、深化改革，共建共治共享机制更进一步健全

要加快推进社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理

格局，实现高水平治理与高质量发展相互协调、相得益彰。

（一）提升基层自治能力。全面落实党委、政府和部门的社 会治理责任。依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村务 监督委员会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次 基层协商格局。

（二）提升德治建设水平。以社会主义核心价值观为核心， 建设镇级社会主义核心价值观主题公园。广泛开展群众喜闻乐见 的文体活动和道德模范、身边好人等评选、宣传活动，不断弘扬 真善美，传播正能量。

（三）推进法治乡村建设。落实一村（社区）一法律顾问工 作，积极引导群众使用法律顾问平台解决矛盾纠纷。加大农村普 法力度，组建普法队伍开展法治讲座×余场。开展民主法治村（社 区）创建工作，×个村获评×省“民主法治村（社区）”。

五、聚焦民生，城乡基础设施更加完善

让老百姓的日子越过越好是我们一切工作的出发点和落脚 点。我们坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情 做起，做人民群众满意的事情。

（一）大力解决道路交通问题。×公里的农村公路硬底化建 设已全面施工，目前过半工程已顺利完工。筹集各方资金投入× 多万元对×公路×乡道进行道路拓宽和挖补修复，拓宽工程已完 成，挖补修复现已签订协议合同。投入×多万元对××公路沿线村

庄路口进行拓宽、加装防护装置等安全防护工程。投资××万元对

农村公路临水、临崖、转弯路段等隐患路段进行增设警示标志、 反光标志等防护工程。投资近×万元清除乡道两边杂草，并修复× 洞尾、×段、××屋、×深坑公路、×村新岗路段等塌方或损毁路段。 积极实施村村通客运，行政村客运班车通达率年内可达×%。

（二）大力解决其他农村基础设施问题。中压配电网改造建 设×公里，完成台区改造×个。完成村村通自来水工程建设×宗， 顺利完成美丽乡村创建×条。×个村（社区）基本建有公建规范化 卫生站。危房改造项目已竣工×户，年底可完成×户的危房改造任 务。×台新校车在新学年投入使用，为×多名学生提供校车接送上 下学服务。顺利通过省教育强镇的复评督导验收。在圩镇段新桥 和旧桥一河二岸防汛道路修建×公里的林间绿道。完成隔坑村大 陂头、三所村南门水利等一批水毁修复清淤工程。完成隔坑塘边 村主灌渠修复工程以及火岗田心、×村三兴段等水利三面光改造 工程。×多盏太阳能路灯投入使用，×、×村等群众夜间“行路难” 问题顺利解决。关停并围蔽了原有镇级垃圾填埋场，及时转运垃 圾至县无害化垃圾填埋场处理。

六、发展产业，乡村振兴基础更加牢固

乡村产业是乡村振兴发展的坚实后盾，也是我们赢取全面建 设小康社会和建设社会主义现代化的胜利的优势。今年以来，我 们一直以提品质促升级、转业态促三产融合为主线，培育壮大×

主导产业。

（一）努力实现“三产”融合发展。围绕×大米、马蹄深加工等 主导产业，引进培育种、养、加、销“一条龙”产业体系联盟。打 造优质大米、马蹄深加工产业链。目前，七彩水稻公园、构树种 植基地、火岗唐屋四季水果特色基地等“三产”融合项目已初见成 效。以发展“虾稻共作”和“田螺养殖扶贫”为突破口,转变农业发展 方式，农民增收有了长效保障。培育壮大优势主导产业，种植优 质水稻约×万亩、××万亩、×桔×万亩、经济林×万亩。结合本地农 产品优势，引进×奇乡食品有限公司、×市×五秀有限公司加工制 造各类高附加值农产品。林下经济发展力度不断增强，全镇发展 种植牛大力药材约×亩，发展种植灵芝、铁皮石斛约×亩，×七彩 山鸡×多只。

（二）大力发展乡村旅游。旅游节庆活动成效显著，第一届

×××节吸引数千人到场。特色生态小镇初步完成编制规划，投资 近1亿元的精品旅游线路项目已顺利开工。大禾岗旅游驿站已基 本完工，验收后可投入使用。和平路口旅游驿站已处于开挖路基 阶段，预计今年10月可完工。

七、扫黑除恶，平安法治建设更加完善

扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，事关 人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、 推进伟大事业、实现伟大梦想，意义十分重大。今年以来，我们

按照习近平总书记重要指示精神，以及中央、省委、市委和县委

的部署要求，闻令即动、雷霆出击，铆足干劲、靶向发力，迅速 掀起扫黑除恶凌厉攻势。

（一）深入推进扫黑除恶专项斗争纵深发展。开展各类扫黑 除恶专项斗争宣传活动，目前共发放各类宣传资料、宣传单张3 万余份，制作过街横额×条（不包括各单位自行制作），户外大 型宣传牌×处，出动宣传车辆×余次。始终保持对黑恶势力违法犯 罪的严打高压态势，全镇共开展黑恶势力易发多发地带排查×多 次，并集中整治了一批污染环境、无序经营的牛蛙养殖场、生猪 屠宰场。

（二）深入推进平安×建设。全面推进全民禁毒和创建全市 社区戒毒社区康复工作示范点工作，全镇禁毒工作形势向好发展。 目前，全镇共受理各类报警×起，立刑事案件×起，破获各类刑事 案件×起，刑事拘留×人，逮捕×人；查处行政案件×起，行政处罚

×人，强制戒毒×人、社区戒毒×人。截至目前，全镇接访群众案 件×宗，比去年同期减少×宗。深入推进“守法、知礼、亲善”行为 准则宣传工作，成功创建平安村民小组×条。深入推进文明村镇 创建工作，创建文明村×条。

尽管我镇在各项工作中取得了初步成效，但距离上级的要求 还有一定的差距，也存在不少的问题和困难。主要表现在：一是 环保治理任务艰巨。中央环保督察组对养殖业的污染问题高度关

注，重点是规模化养猪、养牛蛙，整改任务仍需长期坚持、稳步

整改；二是要素制约问题比较突出。生态保护红线、环境质量底 线，资源利用上线“三条红线”，导致项目的用地指标变艰，难以 落地；三是公共服务能力滞后。农业农村的基础设施的建设管护 能力弱，农村公共服务能力仍需全面提升；四是一些领导干部作 风不严不实。一些部门存在庸政懒政怠政现象，不担当、不作为、 慢作为现象不同程度存在。对上述问题，我们将采取积极有效措 施努力解决。

代表提案办理情况

中共×镇第×届二次会议期间，各位代表遵照全镇党员群众的 意愿，认真履行党代表职责，在广泛征求群众意见的基础上，共 向大会提出了涉及民生、市政、交通及水利方面的意见和建议× 条。截至目前，已办理完毕的×条，正在办理的×条。现就代表建 议和意见办理情况报告如下：

一、针对代表提出的和平村要求恢复公交车和延迟公交车班 次问题的意见建议，由于县交通部门暂时没有行政村通公交的计 划，但镇交管部门会将此情况向上级部门反映。同时，镇交管部 门已于201×年就×至×的农村客运车辆的出行时间与×车站进行协 调，末班车在17:30前经过×镇政府门口，希望村民自行安排时间。

二、针对代表提出的拓宽×镇中心小学校道的意见建议，目 前已做出工作方案，准备实施。

三、针对代表提出的桂花村潘屋桥至隔水桥水利设施加固的

意见建议，目前该河段已经在中小河治理项目中按设计要求完善。 四、针对代表提出的解决芙蓉村自来水供给，解决吃水难问

题的意见建议，我镇水利部门已将芙蓉村饮水问题纳入今年的村 村通建设项目，现项目处于立项审批和招标阶段，预计今年×月 可供水使用。

五、针对代表提出的规范×街乱摆卖现象的意见建议，我镇 市政管理工作人员已于201×年×月份对×街道两旁划定了摆卖红 线，规范市场摆卖秩序。整治期间共拆除一批违章建筑物、鱼池， 并对阻碍公安安全监控点范围内的树木进行清理。

六、针对代表提出的恢复×卫生院儿童防疫接种点的意见建 议，根据上级要求，预防接种门诊需要严密的冷藏链及储存条件， 而×门诊属于我镇中心卫生院下属综合门诊，不在县疾控中心疫 苗冷链配送范围，且没有完善的存储条件，因此暂无法恢复接种 门诊。

七、针对代表提出的建设×村委会卫生站的意见建议，×卫生 站目前已经完成主体建设和装修，待上级验收后即将投入使用。

下阶段工作思路

根据省委×届×次全会、市委×届×次全会和县委×届×次全会的 工作部署，我镇下阶段将继续保持旺盛的工作热情和干劲，进一 步深化学习贯彻全会精神、推动工作落实，奋力推动习近平新时

代中国特色社会主义思想在×落地生根、结出丰硕成果。

下面，我讲三点意见。

一、全面深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，激发新 担当新作为，奋力开创生态振兴绿色崛起新局面

习近平总书记重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义 思想的重要组成部分，是我们践行习近平新时代中国特色社会主 义思想的路线图，是我们落实党的十九大精神的任务书。全镇上 下尤其是党员领导干部必须扛起政治责任，树立“四个意识”，坚 定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决 维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定理想信念，忠 诚干净担当，奋力开创生态振兴绿色崛起新局面。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领×工 作全局，推动各项工作干在实处、走在前列。习近平总书记的重 要讲话，阐明了新时代×发展的重要战略问题，深入揭示了新时 代×发展的突出矛盾和关键问题，明晰指出了×发展的方向和路 径，为我们开创工作新局面标定了航向。我们一定要认真学习、 全面掌握、科学运用好讲话所蕴含的历史唯物主义和辩证唯物主 义的世界观和方法论，结合×实际，坚持解放思想、实事求是、 与时俱进，坚持改革开放、问题导向、创新创造，对×的新定位、 担当、任务、问题、风险作出客观精准的判断，解决改革发展中

的重大问题；不断深化对全镇经济社会发展规划的认识，不断提

高认识问题、分析问题、解决问题的办法和本领，推动各项工作 干到实处、走在前列。

（二）深刻领会、全面贯彻省委十二届四次全会、市委七届 七次全会和县委十三届五次全会精神，准确把握×在全县区域发 展的新定位，坚定不移推动绿色发展。省委十二届四次全会提出， “以构建‘一核一带一区’区域发展新格局为重点，加快推动区域协 调发展。”“必须树立与新发展理念相适应的传统思维，改变靠珠 三角产业溢出带动粤东西北梯次发展的固有思路，突破行政区划 局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条 件、资源禀赋和发展阶段确保各区域的功能定位，让每个功能区 各尽所能、各展所长，由原来单一发展模式的‘跟随者’转变为各 自功能的‘领跑者’”。市委七届七次全会深刻指出，“北部地区作 为生态发展区，要以绿色富民为导向发展县域经济，深度挖掘旅 游资源，做足生态文章”“×要坚持生态优先，重构‘鸢飞鱼跃’的自 然山水美景”。县委×届×次全会提出，“积极配合省市抓好粤北生 态特别保护区规划建设，推动生态屏障体系持续优化”“认真抓好

《×县绿色发展指标体系》及其实施方案的落实，巩固提升绿色 发展优势，让×绿、×蓝成为×的底色和发展王牌”。这些重要论断， 为×发展指明了方向、提供了遵循、带来了机遇。我们要认真学 习、深刻领会，准确把握×发展的新定位新形势新任务，深入贯

彻绿色发展理念，坚持以生态优先和绿色发展为引领，在高水平

保护中实现高质量发展，加快推动生态振兴、绿色崛起。

二、以乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为主抓手， 精准发力、攻坚克难、谋求突破

（一）以北部生态发展区为引领，坚定不移推动绿色发展 县委×届×次全会提出，要按照省委×届×次全会提出的规划建

设北部生态发展区的思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路， 保护好青山绿水，守护好粤北绿色生态屏障，在高水平保护中实 现高质量发展。

要以职责为着力点，全面加强生态系统保护。各部门要认真 履职尽责，落实监管责任，加大对涉水涉国土涉林业涉农业面源 污染的巡查力度。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线“三条红线”，推动生态屏障体系持续优化。要大力开展 新一轮绿化×大行动，厚植生态优势。

要以问题为导向，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设 持久战。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关 系民生的重大社会问题。我镇生态文明建设正处于压力叠加、负 重前行的关键期，我们要深入践行习近平生态文明思想，牢固树 立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战和生态 文明建设持久战，让×大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优 美。要突出打好碧水攻坚战，全力抓好水污染防治，认真抓好河

长制落实，扎实做好水源地保护、城乡生活污水处理设施建设、

中小河流治理等工作，促进水质有根本性改善，基本消除黑臭水 体。要坚决打好蓝天保卫战，继续推进污染源治理，促进空气质 量持续稳定。扎实打好净土防御战，狠抓土壤污染管控和修复， 严肃查处非法倾倒固体废物行为，加强农业面源污染治理，尤其 是要持续抓好牛蛙、生猪规范养殖整顿等工作。环保、林业、国 土等部门也要不折不扣抓好中央环保督查整改落实。

要以生态资源为基础，推动全域绿色产业开发有新成效。大 力探索发展绿色生态产业，深化与广州市、珠三角的产业共建， 配合推进×生态食品园区开发。加快火岗七彩水稻公园、稻虾生 态共作养殖基地、构树种植基地等项目建设进度，增强绿色经济 发展后劲。瞄准农业、旅游、新能源、矿产资源深加工四个重点， 积极开展招商引资活动。

（二）以富民为导向，做强富民兴村产业 市委×届×次全会提出，“北部地区作为生态发展区，要以富

民为导向发展县域经济，深入挖掘旅游资源，做足生态文章”，这 就要求我们，坚持高质量发展的根本要求，以富民为导向，激发 潜力、释放活力，推动经济迈上新台阶。

要实现富民目标，核心是发展富民兴村产业。重点要抓好两 个方面的工作：一是发展特色优势产业。要立足本镇资源条件， 摸清市场需求，大力培育发展现代农业、生态林业、健康医养、

绿色食品、生态旅游等特色优势产业。努力培育和发展一批就地

型的“乡村企业”。二是大力发展旅游业。依托美好生态、美丽乡 村、美丽田园、美味农品、善美人家“五美”资源要素，大力发展 以乡村旅游为重点的生态旅游。投资×亿元的美丽乡村美丽田园 精品旅游路线项目尽快完工见成效。

要实现富民目标，有力抓手是特色小镇建设。要按照《×市 特色旅游小镇总体规划》和《×县加快完成×、×、××个特色生态 小镇项目建设实施方案》要求，立足特色产业、历史文化、民族 风情、生态环境等的资源禀赋，找准定位，融入人文、旅游元素， 加快建设×特色生态小镇，加大特色小镇招商引资推介等工作， 不断增强人口聚集、产业辐射和综合服务能力，为生态宜居美丽 乡村提供有力支撑。大力抓好“三边”（路边、村边、水边）整治+ 镇边整治，全面提升圩镇建设管理水平。

（三）以大力实施乡村振兴战略为抓手，再造三农发展优势 实施乡村振兴战略，是我镇解决农村发展不平衡不充分问题 的根本之策。各级党组织书记要立志做一名有情怀有抱负有担当

的书记，聚焦重点，集中用力，努力推动我镇乡村全面振兴。 要强化规划引领。坚持规划先行，不规划不建设，不设计不

施工。坚持分类施策，省定贫困村的美丽乡村由专业资质团队规 划设计、施工建设，镇、村、中标单位三方要签订责任状，加快 推动实施；面上村的美丽乡村建设，由各村根据实际灵活选择可

靠的施工建设单位。要注重质量，从容建设。要雷厉风行，也要

久久为功，要以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的 历史担当，一件事情接一件事情地办好，将×建成美丽乡村标杆！

要推动产业、人才、文化、生态和组织振兴。深化“三个重心 下移”，强化自治、法治、德治“三治结合”，健全乡村治理体系， 选优配强带头人队伍，以“头雁”工程形成强大的“头雁效应”。继 续推进土地整治整合，培育新型农业经营主体，深入实施农业“3 个三”工程（即品种、品质、品牌“三品”工程），推动农村一二三 产业融合发展。扎实抓好生态环境整治，大力实施“美丽乡村 2025” 行动计划，力争年内×%以上的自然村完成“三清三拆三整治”，×% 以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村，从根本上 改变我镇农村落后面貌。把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结 合起来，完善工作机制，压实各级党委政府脱贫攻坚主体责任， 深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

要发挥农民主体作用。坚持“政府真主导、真奖励，不包办代 替，农民真主体、真投入、不缺席旁观”的原则，全面落实“三个 不进场”要求：“三清三拆三整治”不完成不进场、涉农资金不整合 不进场、保洁体系不健全不进场。坚持充分尊重农民意愿，维护 农民的利益，积极调动农民的积极性、主动性和创造性，与农民 一起共建幸福美好家园。以“乡贤之家”平台，鼓励和激励新乡贤 服务家乡、建设家乡、报效家乡。

（四）扎实推进全域文明建设，推动乡村文化振兴

要塑造乡风文明新面貌。大力实施铸魂立德工程，深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广 泛开展理想信念教育，建设新时代文明实践中心。坚持以社会主 义核心价值观为引领，大力培育担当民族复兴大任的时代新人， 广泛开展群众性精神文明创建活动。强化修心塑魂建设，全面推 进社会公德、公民品德、家庭美德、职业道德建设，让文明新风 在社会各个层面、各个角落蔚然成风。发挥典型带动作用，广泛 开展各类道德模范评选活动，修订完善村规民约，引导群众崇德 向善、见贤思齐。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活 动。

要扎实推进“创文”工作。要严格对照《全国县级文明城市测 评体系》要求，全力配合做好创文工作。要完善公共设施配套， 进一步补短板、促提升。要全方位加大创文宣传力度，让广大群 众自觉参与创文，营造创文浓厚的社会氛围。认真抓好网格化管 理、“门前三包”制度落实，推动“创文”各项工作落到实处。

要加快推动文化事业发展。要大力培育文化队伍，结合自身 优势，找准定位，争取××武术×协会在×设立分会（校），打造× 特色文化品牌。按照省级标准推进基层综合文化服务中心建设和 综合文化站的升级改造。配合开展传统文化研究、讲习和“弘扬传 统文化、建设和谐家园”“礼敬中华优秀传统文化”传承活动。挖掘、

整理、扶持和保护优秀民间民俗文化资源，完成自然村落普查工

作，加大对历史文化遗址、传统村落和非物质文化遗产的保护力 度。

（五）着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，坚决打好打赢精准 脱贫攻坚战

要坚持把提高脱贫质量放在首位。坚持现行扶贫标准，严格 执行“两不愁三保障一相当”要求，不折不扣把“八有”任务落实到 位。扎实做好在精准识别“回头看”整改工作，及时做好数据清洗 纠正工作，做到卡档账信息全对称不矛盾、各部门数据相一致不 冲突，确保扶贫路上“不漏一户、不落一人”。

要聚焦重点难点问题精准施策。要加大产业扶贫力度，精准 规划一批适合当地发展的产业扶贫项目，做大做强特色种养、林 下经济、乡村旅游、资产收益、农村电商等产业项目，提高经营 开发效益，着力增强贫困户的“造血”功能；要健全“党支部+合作 社+贫困户”“公司+基地+贫困户”“三变”改革等模式，强化新型农 业经营主体同贫困户之间的利益联结，提高贫困户参与率，让贫 困户获得多重收益。

要坚决落实脱贫攻坚责任制。各班子和村党总支部书记要一 起抓脱贫攻坚，真正把脱贫攻坚职责扛在肩上、抓在手上。要落 实镇村抓落实制度、定期联席会议制度、一月一通报制度、考核 考评制度、督查曝光制度、主体责任和监督责任追究制度等六项

制度以及督查督办机制、专项审计机制、扶贫领域监督执纪问责

机制三项机制，狠抓脱贫攻坚工作落实。

（六）聚力民生社会事业重点，不断提升民生保障水平 坚持以人民为中心的发展思想，全面抓好《×县民生指标体

系》及其实施方案落实，加快推进民生社会事业发展，努力提升 基本公共服务均等化水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安 全感。

要加快补齐民生社会事业短板。在教育方面，全面实施农村 幼儿园和中小学生上学往返公交化、校车化工程；全面加强教师 队伍建设，弘扬高尚师德，提升教师素质能力，倡导尊师重教； 在卫生与健康方面，配合完善“省县镇村”医疗服务共同体模式， 加强基层医疗卫生服务和人才队伍建设。在社会保障方面，实施 积极的就业创业政策，切实加大农村富余劳动力转移就业工作力 度；大力推进社保扩面征缴工作，年内城镇职工基本养老保险覆 盖率达到×%；积极推进医保城乡一体化，进一步扩大医疗救助范 围；加快推进农村危房改造，全面强化住房保障。

要加快补齐城乡基础设施短板。投资×万元建设圩镇污水网 络。投资×万元完善×片区的水利三面光。投资×万元从合上引水， 完善×自来水供水系统，基本解决制约发展的民生问题。投资×万 元建设生活污水处理设施建设。同时，要抓紧实施自然村“三个一” 工程，力争到2020年，每个自然村建有×个标准化公厕、建成1

个以上生活垃圾收集点、配备有×名以上保洁员。

要加快营造共建共享共治社会治理格局。学习和创新“枫桥经 验”，深入开展“小山村撑起大网格”品牌创建，推动资源、管理、 服务下沉到基层，提高社会治理水平，做到“小事不出村、大事不 出镇、矛盾不上交”。推进法治×、平安×建设，深入推进民主法 治村和平安镇村创建活动。打好打赢扫黑除恶、打击黄赌毒的专 项斗争，扫出清风正气、打出朗朗乾坤。全面加强社会维稳工作， 积极化解稳控各类不稳定因素。完善基层治理的问题排查、矛盾 化解和应急处置机制，落实属地责任、部门主管责任，努力做到 早发现、早预防、早处置。

三、扎实推进党的建设，为新时代×改革发展提供坚强政治 保证和组织保证

（一）要旗帜鲜明讲政治。坚守政治忠诚，坚决维护以习近 平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和 根本政治规矩，任何时候任何情况下都要忠诚核心、拥戴核心、 维护核心、捍卫核心。要严肃政治生活。以党章为根本遵循，按 照新形势下党内政治生活的若干准则要求，着力增强党的自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严明政治纪律。坚决 全面彻底肃清×、×流毒影响，坚决做到省委书记×强调的“三个绝 不允许”，即在×大地绝不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；绝 不允许拉帮结派，搞团团伙伙；决不允许政商勾结、形成利益集

团。提高政治觉悟。立足自我约束、遵守政治规矩，提高政治能

力，不断增强“四个意识”。涵养政治文化。严格落实“五个必须”， 坚决反对“七个有之”，大力倡导清风正气。

（二）要牢牢掌握意识形态工作。坚持一把手亲自抓意识形 态工作，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、 有关部门分工负责的工作格局。深入推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落 实主管主办和属地管理原则，定期排查各类意识形态阵地风险隐 患，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。

（三）激励广大干部新担当新作为。坚持政治标准第一，将 其贯穿干部“选育用管储”各环节，努力打造一支政治过硬、本领 高强、堪当重任的优秀执政骨干队伍。旗帜鲜明地为担当作为的 干部撑腰鼓劲，落实好“三个区分开来”，让广大干部轻装上阵， 撸起袖子加油干。

（四）全面推动基层党组织建设。深入落实我省加强党的基 层组织建设三年行动计划，压实党组织书记抓基层党建责任。强 化基层党组织的政治功能，加强基层党组织对惠民政策、惠民服 务、惠民举措的宣传、推动和落实。精准整顿软弱涣散基层党组 织，持续用力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。大力 实施基层党组织“头雁”工程，认真落实“金牌领路人”选育、加强 教育培训、加强管理监督、强化激励保障等措施，选优配强基层

党组织书记。要实施南粤党员先锋工程，组织农村党员亮身份、

作表率，发挥先锋模范作用。

（五）坚定不移正风肃纪反腐。针对存在的突出问题综合施 策，保持定力、寸步不让、见底见效，坚决把党风廉政建设和反 腐败斗争引向深入。坚持以点带面，深化运用监督执纪“四种形 态”，使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。建立“七个有 之”问题线索先行处置机制，重点查处政治问题和经济问题互相交 织形成利益集团的腐败案件。全面实施基层正风反腐三年行动方 案，重点解决好扶贫领域违纪违法、黑恶势力背后“保护伞”、落 实惠民政策中的“微腐败”等突出问题。持续巩固反“四风”成效， 健全对形式主义、官僚主义的发现机制和处理办法，持续查处通 报典型问题，让“太平官”坐不住、让“假把式”显原形，推动中央 八项规定精神成风化俗。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，稳步推进全面实 施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，闻鸡起舞、日夜 兼程，夙夜在公、埋头苦干，以新时代新担当新作为，奋力开创

×工作新局面。

^{党委全会工作报告范文2}

王学刚

*

各位代表、同志们： 下面，我代表×乡委员会，向全会作报告工作，请予审议。 中国共产党×乡第十一届代表大会第四次会议的主要任务

是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委×届×次 全会和州委×届五次全会、县委×届×次全会的决策部署。回顾总 结我乡2019年工作，研究确定2020年工作目标和主要任务，动 员全乡广大党员干部继续奋力前行，决胜全面小康，为加快建设 富裕和谐美丽×而不懈努力奋斗。

一、回顾历程，我们坚持砥砺奋进，夯实×发展基础

刚刚过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在宏观环 境依然严峻、内部发展困难增多的情况下，乡党委牢牢把握稳中 求进工作总基调，团结带领全乡广大党员和干部群众，以县委×× 届×次全会精神为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全 面加强党的建设，主动适应新常态，抢抓新机遇，加快创新转型， 有力促进经济、政治、文化、社会、生态文明、脱贫攻坚和党的

建设全面发展，圆满完成乡第×届党代会第×次会议确定的目标任

务，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）突出政治担当，脱贫攻坚成效显著

我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧盯民房 建设、产业培育和农村基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新 思路敢闯敢干。深入实施易地搬迁、景颇族整族帮扶等项目，实 施了村组道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共活动场所改造 建设等一批农村基础设施项目，建档立卡户“两不愁三保障”脱贫 出列指标得到全面有效落实，贫困村寨面貌焕然一新，群众生产 生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和 产业帮扶全覆盖。培育发展了蚕桑、肉牛养殖、高原特色水果等 新兴脱贫增收产业。高质量完成第三方评估检查，交出了一份上 级认可、社会认同、群众满意的合格答卷。全乡共有建档立卡贫 困户×户×人，2019年脱贫×户×人。截至目前，全乡已脱贫×户× 人，未脱贫×户×人，贫困发生率降至×%。这轮脱贫攻坚使党政 执行体系更加完善、党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加 牢固。广大党员和干部始终同群众想在一起、干在一起，群众心 气顺了，感恩意识和谋发展的愿望更加强烈了，边疆各族人民永 远跟党走的信心和决心更加坚定了。这些成绩的取得，既是乡党 委政府为之奋斗的目标，也是帮扶单位共同努力的成果，更是全 乡各族人民创造的辉煌成就。

（二）突出跨越赶超，综合实力稳步提升

我们始终坚持把发展作为第一要务，面对前所未有的经济下 行压力，科学研判，综合施策，精准发力，全力以赴保运行、上 项目、促转型，千方百计破解发展难题，一批打基础、利长远、 增后劲的项目落地生根、开花结果，经济增长实现了新常态下的 新发展。2019年全乡农村经济总收入×万元，较201×年增长×%， 农村常住居民人均可支配收入×元，较201×年增长×%。

（三）突出产业优化，转型步伐不断加快

我们始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造 提升传统产业，加快培育壮大特色产业，形成了多元发展、多极 支撑的产业格局。传统产业提质增效。××榨季甘蔗收获面积×亩， 总产×吨，实现产值×万元。全年累计完成肉类总产量×吨，禽蛋 总产量×吨。特色产业成效显著。全乡有效桑园面积达×亩，2019 年共收获蚕茧×张，实现产值×万元；以×为代表的高端水果完成 种植×亩，在×村试种的伦晚脐橙已挂果，水分多、品质高、试种 效果良好。第三产业焕发生机。以龙江峡谷风光为依托，景颇特 色文化为主题的旅游持续升温，×景颇特色小镇加快推进，江边 最美目瑙纵歌场广为人知。

（四）突出协调发展，人居环境焕然一新

我们始终坚持全面推进人居环境提升工程，以建设“生态

×”“美丽×”为抓手，大力推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”行

动，集镇环境得到有效治理，农村面源污染持续减少，人居环境

大为改善。深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯 罪专项行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教 育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环 境的良好风气逐渐形成。严格落实河（湖）长制，明确了×条河 流的河长名单，2019年巡河×次，动员×余人参与大规模“清河行 动”一次，清理垃圾×吨。通过扎实有效的工作，呈现出河畅、水 清、岸绿、湖美的美丽×。

（五）突出民生优先，群众生活日益改善

我们始终坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美 好生活的新期待，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的 问题，补齐了一批关键短板。2019年实施民房建设×户，其中拆 除重建×户，修缮加固×户，全乡危房基本消除。累计投入民生项 目资金×万元，实施了×村×河×基地高效节水配套设施项目和×区× 管网工程、×村埋桑、×村背雄小组民族特色示范村项目等各类民 生项目，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环 境得到明显改善。坚持优先发展教育，普及学前教育，优化教学 环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，进一步推进义务 教育均衡发展。投资×万元新建的×乡幼儿园已于2019年×月正式 投入使用。开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。发放×万元 小额信用贷款，切实解决群众在发展中遇到的资金困难问题。进

一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。

完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆 盖面。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。 卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。

（六）突出社会治理，社会保持和谐稳定

我们始终坚持深入开展社会主义法治教育，全社会学法守法 用法意识不断增强。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类 自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群 众安全感不断增强。一年来，乡派出所共处理治安案件×起，破 获各类刑事案件×起，抓获各类犯罪嫌疑人×名，有力地震慑了违 法犯罪活动，“平安×”建设取得实效。始终保持禁毒高压态势，不 断加大吸贩毒打击力度，全年收戒×人，打击零星贩毒案件×件， 全面推进关爱工作，开展“三病”防治知识培训×场次，参训人数× 人，禁毒防艾工作得到全面加强。全面安排部署扫黑除恶工作， 加大宣传力度，做到人人知晓。定期研究安全生产工作，构建了 一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全乡全 年没有发生较大以上安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠 纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。深入贯彻落实党 的民族宗教政策，成功举办第二届“目瑙纵歌狂欢”活动，民族团 结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。党管武装、爱民固边、“双 拥”工作成效明显。群团组织和统一战线工作不断加强。充分发挥

工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统

一战线进一步巩固发展。老干部和关心下一代工作取得新成效。

（七）突出意识高地，思想文化成果丰硕

我们始终坚持高度重视意识形态工作，为全乡经济社会发展 提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。围绕 强化理论武装，采取民族“五用五化”措施，进一步深入开展扎实 有效的宣传教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步夯实了共同团结 奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德建设，广泛开展群众性 精神文明创建活动，公民素质进一步提高。大力实施农村文化活 动室建设、广播电视全覆盖、民语广播“村村响”、“农村小喇叭” 等文化惠民工程，党的理论和路线方针政策深入人心，为改革发 展稳定营造良好舆论氛围。坚持把培育和践行社会主义核心价值 观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个领域，推 动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，各族群众对中华民 族大家庭的归属感、认同感、尊严感、荣誉感不断增强。对外宣 传全方位出击，着力打造“龙江明珠，璀璨×”外宣品牌，×的知名 度和美誉度大幅提升。

（八）突出从严治党，党的建设全面加强

我们始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组 织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全乡改革发展稳定提供了坚

强组织保障。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入

学习贯彻党的十九大精神，切实解决好“总开关”问题。严格落实 中央八项规定精神和省、州、县实施办法，深入开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育。基层党建工作质量和整体水平持续提高，“基 层党建巩固年”成果得到拓展，乡党委班子成员挂村指导基层党建 工作做到全覆盖，完成×个基层党组织标准化达标创建，×个软弱 涣散基层党组织得到整顿提升。大力实施党建扶贫“双推进”活动， 探索建立了“党支部+企业+合作社+建档立卡户”等模式，基层党 组织战斗堡垒作用充分发挥，全乡×个村集体经济收入均达×万元 以上。“三会一课”“党员活动日”“主题党日”等活动持续加强，党 内政治生活气象更新，基层组织基础更加牢固。服务型党组织创 建有序推进，村组工作经费、干部待遇逐步提高，“基层党员带领 群众创业致富贷款”反响较好，随机调研工作实现常态化，基层基 础工作得到进一步夯实。不断加大干部队伍培训力度，全年选派

×名领导干部到北京大学、×交大、×大学参加了能力提升培训， 乡内组织了各类培训×场次×人次。不断加大党员监管力度，全年 处理违纪违法党员×名，作出书面检查×人，通报批评×人，批评 教育谈话×人。

各位代表，同志们。探索充满艰辛，奋斗铸就辉煌。 一年来我们的奋斗凝聚汗水，一年来我们的变化有目共睹，

一年来我们的成绩来之不易。这是县委县政府正确领导、亲切关

怀、大力支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取、扎实工

作的结果，是社会各界人士关心、支持×发展的结果。在此，我 代表中共×乡第十一届委员会，向全乡广大党员干部群众，向所 有关心、支持×发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这一年我们砥砺奋进，困难比预料的多，结果比预想的好。 回顾一年来的工作，我们深深体会到：

必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决 一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变 化的宏观环境，我们要坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持 干在实处、走在前列。

必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为 民谋利是我们的根本宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群 众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠、感受到关怀。只 有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才 能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳 定，也就没有发展。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的 理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键 环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加 注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，

统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方

平安的政治责任。 必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学

发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“不 换状态就换人”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成 事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

各位代表、同志们。在看到成绩的同时，也要清醒认识到， 我们的工作与县委县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差 距，发展中还面临不少困难和问题。一是脱贫攻坚工作虽然取得 了阶段性成果，但后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成 小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成 效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是 部分群众收入不稳定；四是基层社会治理有待加强；五是全面从 严治党仍须加强，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还 时有发生，干部作风有待进一步改进等。对此，我们要积极面对、 切实加以解决。

二、展望蓝图，我们继续奋力前行，决胜全面小康

2020 年是全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的重 要之年，是×乡巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会 步伐的重要一年。全乡务必把学习贯彻党的十九大精神作为当前 和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九

大精神的思想精髓、核心要义，自觉把思想和行动统一到党的十

九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项 任务上来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理 念”，确保到2020年与全国同步建成小康社会。

基于以上的认识和判断，2020 年我们的总体工作要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 十九大和历次全会精神，按照省委、州委、县委历次全会的部署 要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻 坚战，加快改革开放步伐，大力实施乡村振兴战略，贯彻新发展 理念，落实高质量发展要求。

综合分析宏观经济走势，今年全乡经济社会发展的主要目标 任务考虑为：

——农村经济总收入增长×%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长×%以上。 围绕发展目标，今年突出抓好七个方面工作：

（一）突出产业支撑，推动产业结构转型升级

做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心， 通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展 甘蔗、蚕桑、高端水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业， 加强农产品质量安全管理。把×基地、桑蚕基地建设作为主要载

体，完善全乡农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。大力

发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农 民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础 设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田 建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化 服务进程。

打造特色文旅产业。依托民族、生态、区位等优势，深入挖 掘一批特色鲜明的旅游资源。抓好规划，提升文化旅游融合发展 层次，利用“山、水、人、物”四大资源，对文化旅游资源统一保 护、规划、开发和营销，做好产业布局、产品创意开发、目的地 体系建设等规划，突出特色，打造精品路线，实现文化旅游的联 动发展、错位发展、互补发展。加强本土历史民族文化的梳理研 究，加速研究成果向文化旅游转化运用。加快×特色小镇建设， 做好传统技艺、民俗风情和景颇族目瑙纵歌国家非物质文化遗产 的传承保护与开发利用。

（二）突出脱贫攻坚，推动小康社会全面建成

脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，全乡贫困人口降至×户× 人，贫困发生率降至×%，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依 然存在返贫风险。要坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，采 取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶 未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱

贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。

（三）突出生态文明，推动美丽乡村建设

生态是×最好的财富，绿色是×最大的特色，牢固树立和践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设，让 蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把“生态×”作为推动美丽乡村建 设的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承 与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民 俗，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。重点提升×、 营盘等特色村庄，大力推进美丽乡村项目建设。加强乡村环境整 治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施 维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生 态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管 控和保护，严守生态保护红线。深入实施城乡人居环境提升行动， 进一步加大城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合 整治力度。严格落实河（湖）长制，持续推进生态文明乡村创建 工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升 城乡文明程度和群众生活品质。

（四）突出以人为本，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹 推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐 变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大

渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业

扶持力度，搭建创业创新平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮， 促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增 加经营性收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保 险、合作医疗工作，力争参保率达两个×%。进一步加大对助残、 救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业 科学发展，高位推进素质教育。

（五）突出法治建设，推动社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理 格局，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作 用，形成社会管理服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益 机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整 合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群 众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾， 把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化政务公开、村务公开， 从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、 寻衅滋事的违法行为。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安×” 建设。加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。 深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗 教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进 禁毒防艾人民战争，做到贩毒必打必惩，吸毒必收必戒，继续巩

固好艾滋病防治成果。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。

深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、 军民关系。

（六）突出文化引领，推动精神文明建设

全面加强思想文化建设，坚定文化自信，强化文化驱动，深 入推进社会主义精神文明建设，持续唱响社会主义核心价值观主 旋律。坚持以文化人，策划开展群众性精神文明创建，积极开展 志愿服务，积极参与“德宏好人”推选活动，深入开展社会主义核 心价值观主题教育。充分发挥农家书屋功能，倡导全民阅读，提 高整体素质和社会文明程度。突出以文惠民，坚持引导公共文化 资源向村组延伸，持续加强村小组公共文化设施建设，常态化开 展送图书、送电影、送展览等文化惠民活动。继续保护传承和创 新发展优秀民族文化，加大非物质文化遗产的保护力度。加快文 化产业发展步伐，依托“景颇特色小镇”品牌，精心策划打造一批 具有×特色的文化产品，促进文化产业提质增效。加快多种媒体 融合发展，扩大文化对外交流，加强和改进新闻宣传报道工作， 真实、立体、全面展示“龙江明珠，璀璨×”魅力，不断提升×知名 度、美誉度和影响力。

（七）突出党建工程，推动思想政治建设

坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的执政能力、先 进性和纯洁性建设，为全面建成小康社会提供坚强政治保障。把

学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政

治任务，组织党员干部原原本本地学习十九大报告和党章，推动 习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导实践、推 动工作。持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增 强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。把 政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”、提升“五种能力”，始终做到思想上拥护、政治上维护、 组织上服从、行动上看齐。严格党的组织生活，坚持落实“三会一 课”等组织制度。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，着力解决 基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，形成常态化整顿建设机制。 深化边疆党建长廊建设，开展“抓重点、创亮点、促发展”活动， 强化基层党组织带头人队伍建设，着力打造推介一批实践特色鲜 明、示范带动作用强的党建示范点。持续推进基层党支部规范化 建设，进一步巩固壮大村级集体经济，全面提高村级场所利用率。 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步构建风清气正、 干事创业的良好政治生态，为×乡发展提供坚强的纪律保障。

同志们，风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们更加紧 密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的正 确领导下，凝心聚力，振奋精神，高歌猛进，为全面开创×发展 新局面，加快建设富裕和谐美丽×而不懈努力奋斗！

^{党委全会工作报告范文3}

网络

*

各位代表、同志们：现在，我代表市委常委会向全会作报告。 市委×届×次全会，是在我市处于全面建成小康社会的关键节

点召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是，深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以 及对×工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神， 贯彻落实省第十二次党代会以及省委×书记莅×调研重要讲话精 神，总结今年以来的工作，集思广益，凝聚共识，明确当前和今 后一个时期发展思路，审议《“三大抓手”实施方案》和《五大产 业发展计划》，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众 抢抓机遇、敢于担当、干在实处、加快发展，努力开创×湾中心 城市建设新局面，确保如期全面建成小康社会。

一、今年以来的主要工作

今年以来，市委常委会认真贯彻落实省委、省政府部署要求， 着力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，大力实施创新驱动 发展战略，积极推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，

扎实推进全面从严治党，经济发展呈现喜人态势，各项事业取得

新进展，新一届市委、市政府各项工作实现了良好开局。1—6 月， 全市完成生产总值×亿元，同比增长×％；规模以上工业总产值× 亿元，增长×％；固定资产投资×亿元，增长×％；社会消费品零 售总额×亿元，增长×％；货物进出口总额×亿元，增长×％；实际 利用外资×万美元，增长×％；一般公共预算收入×亿元，增长×％； 港口吞吐量×亿吨，增长×％。

半年多来，市委常委会集中抓了以下几方面的重要工作。

（一）结合深入学习贯彻习近平总书记对×工作重要批示和 省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习宣传，把 全市干部群众思想统一到习近平总书记对×工作重要批示和省党 代会精神上来；深入各县（市、区）、市直相关部门和重点项目、 重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，找出 发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强了推动×加快发展的责 任感和使命感；市党政领导班子成员按照各自职责分工，以新发 展理念为指导，开展专题调研，形成了一系列事关×发展的新认 识新思考新思路。短短几个月时间，我们的工作思路得到了社会 各界高度认同，我们的工作实效带来了良好效应，一批央企和大 型民企纷纷看好×、投资×。

（二）坚持狠抓落实，着力推进“三大抓手”。我们全力推进 交通基础设施建设，拜会国家和省发改、铁道、航空、交通管理

等部门，多次召开项目建设现场办公会，推动重点交通基础设施

项目建设取得重大进展。梳理和优化全市综合交通规划；×国际 机场项目一期征地工作提前×个月基本完成，飞行区等级指标从

4C升级为4E获得省支持，将于今年×月开工建设；“高铁入城” 获得中国铁总大力支持，深×高铁预计明年×月建成通车；东海岛 铁路预计今年×月建成通车；高铁×站全面动工建设；×高速×段有 望今年×月建成通车，×高速加快建设，×高速×支线将于年底动工；

×港区×作业区客货滚装码头、×高速×港支线、×港进港公路改扩 建等项目建设加快推进，将于明年×月底建成使用；×半岛滨海旅 游观光公路完成规划方案编制。支持各县（市、区）产业园区建 设，产业园区提质增效取得新成效。全市省级以上产业园区规上 工业增加值×亿元，增长×％；积极推进市区扩容提质，×新区建 设取得新成果，×医科大学新校区及其附属医院新院、×一中新校 区前期工作加快推进；中心城区建设管理进一步加强，打击“两违” 等专项整治取得新成效，×和创文工作扎实推进；各县（市）城 区建设管理取得新进展。

（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展。我们着眼于振兴实体 经济，推进产业协调发展，谋划实施“五大产业发展计划”，加快 构建现代产业体系，努力增强实体经济发展新动能。宝钢×钢铁、 中科炼化、×纸业等重点工业项目带动作用日益明显，家电、农 海产品加工、家具等优势传统产业转型升级步伐加快，全市工业

企业经济效益综合指数增长×％；×半岛现代农业发展、水利建设、

生态修复“三大规划”全面实施，全市实现农林牧渔业增加值×亿 元，增长×％；以滨海旅游、商贸物流为重点的现代服务业稳步 发展，×机场旅客吞吐量突破×万人次，增长×％，创下有史以来 半年发送旅客量最高纪录；全市旅游接待人数×万人次，旅游总 收入×亿元，分别增长×％和×％。积极推动各种经济成分协调发 展，组织召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，开展“暖企 服务月”活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；全市民营经 济实现增加值×亿元，增长×％，占全市GDP比重×％。积极推进 区域协调发展，大力支持各县（市）加快补齐产业、交通、县城 建设等突出短板，激发了县域经济发展活力；全市县域固定资产 投资总额×亿元，增长×％，占全市固定资产投资总额×％。

（四）坚持改革创新，激发发展活力动力。我们着力抓好中 央和省委各项改革部署的落实，持续深化重点领域改革，大力推 进供给侧结构性改革，帮助企业降低成本×亿元；大力推进“放管 服”行政服务体制改革，全市调整市级行政审批事项×项；“一门式 一网式”政府服务模式全面推广，全市×个村（社区）公共服务平 台建成运作。着力抓好开放合作，加强与海口市的合作交流，× 海峡一体化发展达成共识；开展系列经贸活动，拜访中联办、招 商局集团、×城集团和×集团，召开×旅港乡亲恳谈会，取得了较 好的合作成果；成功举办×市投资项目（PPP）推介会和重大项目

集中签约活动，签约项目×个，其中×个项目总投资约×亿元，签

约银行授信项目贷款×亿元；成功举办×·东盟农产品交易博览会、 中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力 中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，

×海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持 续推进；支持×高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、 专利技术与产业资本有效对接；全市高新区生产总值×亿元，增 长×％。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三 农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发 工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考 核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶 贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民 生实事和十大民心工程，完成民生支出×亿元，增长×％，占全市 一般公共预算支出×％；教育现代化创建工作取得阶段性成果；× 中心人民医院整体搬迁将于今年×月份完成，×家乡镇中心卫生院 升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境 空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新， 认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次 和人次分别下降×％和×％；扎实开展基层三项治理，累计排查农 村基层党员、干部违纪违法线索×条，受理涉农领域职务犯罪线

索×件，打掉涉农黑恶势力团伙×个，有效维护了全市社会和谐稳

定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村 级换届选举，提前圆满完成全市×个村（社区）“两委”换届工作， 得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市 政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部， 提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计 划”专家×行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整 治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导 向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排 查整顿软弱涣散村（社区）党组织×个。持之以恒纠“四风”治“为 官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部×人； 保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件×件，信访举报 等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题， 立案×件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治， 深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市 上下协力拼搏的结果，是中央和省驻×单位、驻×部队和武警官兵、 各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代 表市委向为×振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各 界人士，表示衷心的感谢！

二、推动×加快发展是时代赋予我们的历史责任和光荣使命

发展是硬道理！×目前最大的问题，依然是发展不足。做好× 的工作，归根结底要坚持第一要务，奋力推动经济社会加快发展， 用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，×贯彻落 实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示 和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对 标先进、加快发展。

（一）×已经落后，必须加快发展。跳出×才能看清×。改革 开放以来，在历届市委、市政府的坚强领导下，×取得了长足发 展，但是与全国、全省比，特别是与发达地区比，×整体上已经 落后，甚至是掉队了，对此，我们必须有清醒的认识。从经济总 量来看，是典型的“人口大市、经济弱市”。201×年，我市生产总 值×亿元，在全省排名第×。但是，全市广阔平坦的×万平方公里 土地上，每平方公里GDP产出只有×亿元，不到全省平均水平的 一半。我市户籍人口×多万人，人均生产总值×元，仅是全省的×％、 全国的×％，在全省×个地级以上市中排名倒数第×，在×湾城市群 中排名倒数第×。县域经济更加弱小，生产总值最大的县（市） 才×多亿元，最小的只有×多亿元；人均生产总值最低的县（市） 仅有×多元，仅相当于全省平均水平的四分之一。从产业发展水 平来看，工业发展滞后，三次产业结构不合理。目前，工业仍然 是我市经济发展的最大短板：工业规模小，中小企业少，产业链

不长，质量效益不高，骨干企业的带动作用不明显，县域工业十

分薄弱。全市规上工业企业只有×家，在全省排名第×位。同时， 我市服务业发展在现代化、高端化方面差距仍然较大，产业结构 不合理。201×年，我市三次产业比重为×：×：×，第一产业比重 比全省高×个百分点，第二、第三产业分别比全省低×和×个百分 点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路 方面，二级以上公路只占全部公路的×％；上等级公路密度在全 省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一 半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多 是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面， 铁路通达能力差，是×尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边 地区的××、××、××、××、××、××已全部进入高铁时代，×也在

201×年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但 货物以石油、矿石等散杂货为主。201×年，全市港口吞吐量×亿 吨，比防城港、钦州港、北海港三港区的×亿吨多了1／4，但三 港区集装箱吞吐量为×万标箱，远超我们的×万标箱，而且我市港 口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场 小、航班少、航线少、票价高，严重不适应×发展需求。从城镇 化进程来看，步伐缓慢、水平不高。201×年，我市城镇化率为×％， 在全省×个地级以上市中排名倒数第×，比全省平均水平低×个百 分点，比南宁、海口分别低×和×个百分点。中心城区组团分散、

功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；

许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多， 保障和改善民生任重道远。201×年，全市居民人均可支配收入仅 有×元，在粤东西北×个市中排名倒数第×；人均银行存款仅有×元， 在全省排名第×位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源 配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医 疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要 求201×年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于×元的目 标，要求×今年不低于×元、201×年达到×元以上，而201×年我市 仅为×元。贫困人口约占全省贫困人口的1／7，是全省扶贫任务 最繁重的地级市。

（二）×发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落 后和不足的同时，我们也要看到×迎来了重大发展机遇。×是天南 重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要； 拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生 态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间 广阔。当前，×迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层 面来看，习近平总书记对×工作的重要批示，特别是为全国提供“三 个支撑”的要求，给×也是给×提出了发展目标，指明了发展路径；

×被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经 济创新发展示范城市、×湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这

是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是×自身需求，也

是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤 东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”， 明确支持×建设成为×湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮 后富”“提升×带动东西北”等部署要求，多处内容与×发展息息相 关。这些都充分体现了省委、省政府对×发展的高度重视和大力 支持。特别是，×书记、马兴瑞省长情系×，明确指出，粤西要振 兴，×首先必须加快发展，并多次莅临×亲自推动重大项目建设， 多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难 题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢

×钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建 设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深×高铁、合× 高铁、×、玉×高速、×国际机场等重大交通基础设施建设全面提 速，特别是深×高铁将于明年×月建成通车，必将极大地缩短×与× 等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来 一大批国内外大型企业青睐×、纷至沓来；广大市民以前所未有 的愿望思变求强；×、广西等周边地区以及×地区都希望与×加强 合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前×天时地利 人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用 好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，×才能更快更好发展。造成×落

后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念

落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、 开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局， 谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富 即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有 下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的 发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接×和周边区域的快捷 大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。 当前，国家给予×一系列高标准的战略定位，省委、省政府对×发 展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出×谋划×、规划×，放眼 国内外，对标×，胸怀×湾，以世界眼光、战略思维来谋划×，抢 抓一切有利机遇，把×建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区 域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各 项工作。×现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和 广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共 享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山， 使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念 一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改， 为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破

制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。一要克己奉公，

用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是 用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会 得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行 政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。二要经受考验， 打破利益固化藩篱。×招商引资工作为什么推进不快？不是没人 愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益 集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的 企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为 牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求 所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企 业来开发，实现价值最大化。三要拓宽视野，借势借力加快发展， 合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、 贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、 更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融 资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和PPP等手 段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资 本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干 兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干， 只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图

强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。×

书记莅×调研时强调，ד必须自己成为区域中心才有出路”，“要当 好粤西地区中心城市，加快建设成为×湾中心城市”。新形势新任 务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在 我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干， 做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态， 敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真 抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策 部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神 全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使×走上经济社会 发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“7·26”重要讲话、 对×工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第 十二次党代会精神统领×工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布 局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓 手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚 力、加快发展，努力实现×湾中心城市建设“三年初见成效”，确保 与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到2020年，地区生产总值达×亿元， 工业总产值达×亿元，产业结构调整为×：×：×。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基 地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技 术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，×新 区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市 魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容 提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁 路和高速公路建成通车，×港集疏运体系、航道码头建设进一步 完善，×国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便 捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教创新中心初步建成。驻×高校做大做强，义务教育 优质均衡发展。×高新区发展加快，全国海洋经济创新发展示范 城市建设取得明显成效，新型研发机构、科技企业孵化器等平台 建设不断完善，产学研协同创新全面深化，人才高地逐渐形成， 形成良好创新生态。

——全面建成小康社会。社会保障体系日趋完善，基本公共 服务均等化水平显著提高，医疗卫生服务水平不断提升，创建全

国文明城市取得显著成效，新农村建设再上新台阶，脱贫攻坚任

务全面完成，生态环境更加良好，社会更加和谐稳定，人民群众 幸福感、获得感、安全感显著增强。

三、聚力推进“三大抓手”，夯实加快发展的强大支撑

交通、园区、城市是发展的最重要载体。为了更加全面扎实 地落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展战略，此次市委 全会将审议通过市委、市政府制定的《“三大抓手”实施方案》和

《五大产业发展计划》八个文件，目的就是把省委行之有效的工 作抓手落实到行动计划和具体项目上，全市各级和各部门要认真 参照制定，并迅速掀起交通、园区和城市建设新高潮。

（一）建设面向未来的现代化快速立体交通基础设施。构建 完善的立体快速交通网络，是×提升投资创业环境的最紧迫需要， 是融入经济全球化，对接粤港澳大湾区，服务辐射周边地区的重 要举措。要按照全国性综合交通枢纽的定位标准，推进交通基础 设施供给侧结构性改革，加快构建大通道、大港口、大路网、大 枢纽，推进新机场、高速、高铁、港口等交通基础设施互联互通， 实现全市交通根本性转变、跨越式发展，把×打造成四通八达、 快捷连通国内外及周边省区的现代立体交通中心城市。空港方面： 把新机场建设作为×振兴发展的一号工程，建成4E干线国际空港， 尽早启动围绕新机场项目的高速公路、高铁、换乘中心等配套设 施建设，实现无缝对接。高标准规划建设×（×）空港经济区，大

力发展航空工业、空港运输等产业，辐射带动周边地区发展。陆

路方面：在建成深×高铁、合×高铁的同时，加快推动×海高铁、 张家界至海口旅游高铁以及时速×公里的广×客专等项目建设，与

×、×湾城市群形成×小时经济圈；开展疏港铁路、茂×铁路城市轻 轨前期工作。建成玉×、×、×高速和环城高速南三岛大桥、×高速

×港支线、×高速×支线、玉×高速×支线；优化设计方案，动工建 设调顺跨海大桥；加快高速公路到产业园区、港口和旅游景区等 支线建设，规划建设×高速×支线延长线、××高速龙头沙支线和× 高速若干条支线，启动东海岛至南三岛海底隧道项目前期工作， 构建×半岛鱼骨状、放射状网络交通。对标国际先进海岸旅游经 验，以全域旅游的视角推动交通与旅游融合发展，科学并法定化 规划景观功能，加快建设×半岛滨海旅游观光公路，打造高规格 的沿海旅游大走廊、经济振兴发展带。贯通普通国省干线公路“大 动脉”，推动×国道等国家、省公路网升级改造工作。科学分析市 区道路交通流量，有序推进市区主干道快速化、微循环改造。全 面加快农村道路建设，实现镇镇至少通二级公路，确保2020年实 现所有自然村通硬底化公路。海港方面：全面落实与招商局集团 开展的“1＋N”战略合作，引进“前港—中区—后城”发展模式开发 建设“×湾蛇口”，推动集疏运体系、航道、码头等大干快上，扶持 集装箱业务加快发展，建设千亿元级大宗商品交易中心，巩固和 提升“一带一路”支点港、环×湾中心港口和大西南出海主通道地

位。推动总投资约×亿元的×个投资项目落地，加快×港×万吨级航

道改扩建，完成东海岛港区杂货码头等项目建设；建设世界级散 货母港和邮轮码头，打造净资产超过百亿元的现代港口企业。建 成×港区三大工程、大唐国际×发电厂配套码头，有序推进县域码 头建设。推进×海峡港航资源整合，实现×海峡港航一体化发展。 立体互通方面：加快制定和编制城区“零换乘”的海陆空铁综合立 体交通规划，全面提升×全国性综合交通枢纽功能，构建×湾交通 枢纽中心。重点加快建成×高铁×站综合交通枢纽、×国际机场（×） 综合交通枢纽、×港综合客运枢纽，加快推进×海峡快船营运，及 早规划建设“高铁入城”“高速进城”新枢纽，启动地铁、轻轨等轨 道交通规划编制。超前布局下一代互联网，加快建设新一代信息 基础设施，构建“信息高速公路”，推进信息网络技术广泛运用， 打造×湾信息网络枢纽中心，建设数字×、智慧半岛。

（二）加快推进产业园区扩容增效。产业园区是招商引资和 产业项目建设、产业聚群发展的主平台、主阵地，是我市补齐实 体经济发展短板的重要抓手。省委要求未来五年粤东西北地区每 个市都要新形成产值超×亿元的产业集群。要紧抓谋划产业园区， 推动产业园区规模化、集群化和特色化发展。强化园区规划。坚 持园区围着产业转，重点抓好空港物流园、临港工业园、高新产 业园、都市型工业园的布局规划；加快推进石化、钢铁配套园区 和×海田物流园、×智慧产业城、×工产业园规划建设；尽快研究

将高新区布局在×新区；支持×市谋划建设×产研园；支持廉江市

加快×—北海粤桂×湾经济合作区建设，加强与格力电器合作推动 家电产业转型升级，壮大家具产业基地；支持×市加快×产业园区 建设；支持×县发展糖业精深加工聚集区；支持×县建设南方现代 临港物流园、农副产品精深加工集聚区，打造对接×和“一带一路” 的物流基地。强化园区建设。继续落实市促进县域经济发展的相 关政策，加大园区建设扶持和奖励力度。把园区扩容作为重点， 谋划新增园区土地规模，加快土地储备和征拆步伐，牢牢掌控发 展资源，为项目落地提供保障、拓展空间。坚持基础先行、管网 先建，完善园区配套设施，创新PPP等投融资模式，统筹推进园 区设施、产业发展、人口集聚与城市建设，促进产城融合发展。 强化园区招商。以延长产业链为抓手，围绕钢铁、石化、浆纸、 农副产品精深加工、家电、家具和新兴产业七大产业集群，立足

×、面向国际国内×强企业开展“点对点”精准招商，开展龙头企业 中下游客户群招商，加快引进央企和大型企业投资项目建设。重 点围绕宝钢×钢铁、中科炼化两大龙头项目，支持宝钢集团与美 的电器深化合作，支持中石化参与石化园区建设，争取德国巴斯 夫集团落户石化产业园区。要优先支持本土优势传统企业增资扩 产、转型升级入园用地需求，深入实施“乡贤反哺工程”，大力扶 持培育民营企业入园聚集发展。

（三）加快推进中心城区扩容提质。城市让生活更美好，更

是拉动经济发展的“火车头”。要抓住×湾城市群发展规划和×城市

总体规划获得国务院批准实施的契机，实施“拓展×、提升海西、 拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展战略，把

×建成富有魅力的生态型海湾城市、名副其实的×湾中心城市。加 快中心城区集聚发展。中心城区不能大而散，要适度“留白”，注 重集聚发展，按照主体功能区划要求，对建设区域坚持规划先行、 逐步开发建设，并以立法形式确保规划的严肃性和延续性。加快 完善教育、医疗、卫生等城市基础配套设施，进一步完善城市服 务功能。把港口岸线作为城市发展的生命线，启动岸线保护立法， 坚持海湾有效保护、合理利用、依法开发；把城市最优质的资源 留给对城市发展贡献最大的主体，建设总部大楼，发展总部经济， 发挥最大效益。×新区重在扩容，围绕环湾圈层发展，落实项目 建设，加快打造城市扩容提质崭新亮点。×区、×区重在提质，× 区以城市更新为统领建设×城市客厅、中央商务区和北桥片区， 打造具有古商埠文化特色的主城区；×区突出港产城联动和创新 发展，打造具有港城风格的中心城区。×开发区建成区重在优化 创新，加快“优二进三”，建设粤西金融中心与总部科研、创新基 地；稳步推进东海岛工业新城建设。麻章区重在整合，以高铁西 站为核心，规划布局商贸物流业和服务业等，强化城市功能。大 力推进县（市）扩容提质。实施全域规划，推动县域发展，借助 高铁通车、机场迁建，推进×、×部分区域与市区同城化发展，加

快将×个县城打造成具有一定规模和产业竞争实力的中等城市。

支持×市打造田园滨海生态新城和文化名城，廉江市建设现代化 生态园林城市，×市建设江海魅力之城，×县建设水生态文明城市，

×县建设×对接服务×岛的南门户城市。大力发展基础条件好、发 展潜力大的重点镇，打造“9＋N”特色小镇新形态，重点培育安铺 镇等一批国家和省级特色小镇。推进城市精细化管理。市区和县 城都要强化经营城市理念，存储盘活一批土地，清理处置闲置土 地，促进城市良性发展。推进城市执法体制改革，像绣花一样精 心建设管理城市。提升×成果，全力创建全国文明城市。继续开 展市容秩序和“两违”整治专项行动，严肃查处交通违法行为，推 进交通管理智能化。加强城市园林绿化、夜间景观、城区道路建 设和历史建筑保护，全面提升城市绿化、亮化、净化、美化和便 捷化水平。

_{四、大力实施“五大产业发展计划”，打造加快发展的强力引}

擎

_{产业是发展的最重要支撑。×的落后和短板在于工业化的不}

足和实体经济的薄弱。必须立足产业基础和资源禀赋，大力实施

“五大产业发展计划”，盯紧实体经济发展，加快构建高水平产业 体系，实现我市全域经济更快速度更好质量发展。

（一）实施重大工业产业项目达产增效计划。重大工业产业 项目是构建现代产业体系的重要支撑，是推动加快发展的强力引

擎。必须按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展路

径，扶持好、服务好龙头产业项目，充分发挥其带动作用，延伸 中下游产业链，形成辐射带动×湾城市群发展的增长极。力争到

2020年，实现钢铁、石化、造纸三大主导产业工业总产值×亿元 左右。钢铁产业方面：全力保障宝钢×钢铁基地达产、达效，适 时启动扩能增效工程，争取在三年内取得突破性进展。加快建设 东海岛钢铁及配套产业基地，推进奋勇东盟产业园、廉江经济开 发区、×经济开发区、×产业转移工业园、×临港工业园等配套产 业延伸区建设，积极引进金属矿冶炼、铁合金、装备制造、机械 制造、钢结构等配套产业，打造世界一流的现代化大型临海钢铁 基地和绿色碳钢生产基地，到2020年，实现钢铁产业工业总产值

×亿元。石化产业方面：加快推进中科炼化一体化项目建设，确 保2019年底建成投产；加快×油田群开发，力争一期工程2019 年建成；积极推动海气登陆×管道建设，力争2019年底实现海气 登陆；积极推进×化环保搬迁项目建设，确保2019年前建成投产。 以中科炼化一体化项目为龙头，依托石化园区配套发展乙烯、炼 油深加工和精细化工等中下游产业，打造具有世界先进水平的特 大型石化基地，到2020年，实现石化产业工业总产值900亿元。 造纸产业方面：支持××浆纸四期项目年内达产、达效；争取冠豪 高新特种纸及涂布纸二期项目2018年投产，中国纸业×万吨高档 涂布纸项目2020年投产。拓展制浆造纸主产业，延伸发展建筑材

料、印刷包装、原料加工、造纸设备等配套产业，打造国际一流、

全国最大的现代化造纸产业基地，到2020年，实现造纸产业工业 总产值×亿元。

（二）实施传统产业转型升级计划。我市优势传统产业大多 数处在产业链“微笑曲线”的中间端，以资源加工型、劳动密集型 产业为主，产业层次低、效益差。必须分门别类摸清我市优势传 统产业的底子，市县（区）联动，出台相关扶持政策和措施，加 快优势传统产业转型升级，促进优势传统产业走上创新型、效益 型、集约型、生态型发展道路，打造×传统产业升级版。力争到

2020年，全市规模以上传统工业总产值达到×亿元。要大力推动 家电、农海产品加工、制糖和家具制造等重点产业转型升级，力 争到2020年，重点传统产业产值达到×亿元；注重“抓大不放小”， 推动食品制造、医药、羽绒、塑料鞋、建材等一批发展后劲强的 产业转型升级，提升产业的规模、效益和竞争力。支持优势企业 上市融资、兼并重组，推动资源向优势企业聚集，加快培育一批 竞争力强的大型企业集团。优化调整全市优势传统产业布局，引 导企业入园发展，推进优势传统产业集聚集群发展。鼓励和支持 优势传统企业与高校、研发机构合作，加快推进省级工程技术研 究中心、省级企业技术中心和×特色水海产业国家农业科技园区 等创新载体平台建设，推动企业与国内知名企业共建技术研发中 心、创新中心，加快技改创新，积极推进智能化改造，大力研发

新产品、新品种，促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换。大

力实施名牌带动战略，鼓励和支持企业开展创名牌和产品认证， 培育一批具有自主知识产权、竞争力强、市场占有率较高的重点 知名品牌。

（三）实施现代服务业提速计划。服务业发达程度是衡量一 个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。必须结合×城市发 展，提前谋划和建设一批现代服务业项目，促进生产服务业集聚 化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化， 借助智慧城市和电子商务、互联网信息技术全面提升现代服务业 发展水平，打造×湾、粤西地区现代服务业发展高地。力争到2020 年，全市现代服务业增加值达到×亿元左右，基本形成特色鲜明、 结构优化、功能完善的现代服务业体系。大力发展滨海旅游业， 围绕建设×半岛滨海旅游观光公路，依托×丰富的岸线、海岛、人 文、海洋文化、海鲜美食等资源优势，着力引进高端企业，推进

×半岛全域旅游开发，打造国家级滨海生态旅游示范区、中国南 方冬休度假基地、×湾旅游中心城市和×省全域旅游示范区。积极 发展现代物流业，加快修编×物流业发展规划，依托港口、产业 和区位优势，重点发展港口物流、保税物流、冷链物流、邮政快 递、第三方物流、城乡配送等，打造大西南和×湾区域重要物流 枢纽城市和粤西物流中心。着力发展金融服务业，加快金融创新 与开放步伐，重点发展总部金融、科技金融、互联网金融等，提

升跨境金融服务功能，打造区域性金融中心。加快推进信息服务、

科技服务、教育服务、现代商贸及会展、文化体育、房地产、健 康养老服务等现代服务业发展。注重优化现代服务业发展布局， 突出×、×两个主阵地，统筹麻章、坡头和×经济技术开发区三个 建成区，结合城市更新谋划、策划、规划建设一批新的商贸服务 综合体、高端购物商城、五星级酒店等高端消费场所，打造辐射 粤西和×湾地区的高端服务业集聚区；加快发展县域现代服务业， 五个县（市）要因地制宜确定现代服务业发展方向，形成区域性 的现代服务业发展次中心。

（四）实施高新技术产业培育计划。科技引领未来，创新驱 动发展。总体来看，目前我市高新技术产业基础比较薄弱，高新 技术企业只有79家，与×地区相比差距较大。要学习借鉴×实施 创新驱动发展战略的好经验、好做法，着力培育一批掌握核心技 术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业，不断 做大做强我市高新技术产业。力争到2020年，全市高新技术企业 达到×家，高新技术产品数量达到×个，高新技术产业产值突破× 亿元。围绕国家重点支持的高新技术领域，着重培育生物医药、 电子信息、先进制造、新能源、新材料、资源与环保等新兴产业。 规划打造“南方药都”。支持万里汽车申报新能源客车生产目录， 培育发展新能源汽车产业。加快建设创新平台，力争×高新区申 报国家级高新区年内获批。落实高新技术企业税费优惠政策，制

定向高新技术产业倾斜的招商引资计划，大力引进一批高新技术

企业、高科技项目和研发机构，加快我市高新技术企业集聚。鼓 励传统企业通过自主创新、转型升级等加入高新技术企业行列。 实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，加大财政补助力度，鼓 励企业建设一批工程技术研究开发中心、企业技术中心、重点实 验室等研发机构，力争到2020年全市各类研发机构达到×家以上， 省级以上创新平台×家以上，新型研发机构×家以上。支持企业开 发具有自主知识产权的高新技术产品，增强高新技术产业核心竞 争力和发展后劲。实施孵化器“倍增计划”，支持企业利用老旧厂 房、闲置房屋发展新型众创空间。

（五）实施蓝色海洋综合开发计划。×是海洋大市，海洋是×

最大的优势、最宝贵的财富和最重要的发展空间。必须紧紧抓住

×被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市和国家“十三五” 海洋经济创新发展示范城市的良机，借鉴其他海洋强市的开发经 验，开发利用和保护好海洋资源，做大做强海洋经济，以蓝色崛 起引领全市经济加快发展。力争到2020年，全市海洋经济总产值 突破×亿元。要集约发展临海石化、能源等临港产业，大力培育 以海洋生物产业、海洋高端装备为重点的战略性新兴海洋产业， 加快培育和发展以港口物流、服务外包、中介服务、信息服务等 为主要内容的现代海洋服务业，推动现代海洋渔业和水海产品加 工业转型升级，努力构建现代海洋产业体系。坚持“一核引领”，

以东海岛为核心引擎，推进大项目和产业园区的建设；坚持“两翼

统筹”，构建×半岛东西两翼海洋产业集聚带；坚持“三圈联动”， 实现港口物流圈、临海工业圈、滨海旅游圈联动发展，不断优化 海洋产业空间布局。充分发掘××万吨级航道天然深水良港优势， 加强与招商局集团在培育建设邮轮码头、产业园区开发建设、发 展海洋经济、设立港产城融合发展基金等领域的合作。坚持海洋 开发与环保并重，健全海洋环境监测体系，加大岸线资源和海洋 生态保护力度，构建蓝色生态文明。加强海洋综合管理，探索破 解用海瓶颈难题。抓住省解决用海历史遗留问题的契机，加快推 进涉海重点项目建设。

五、着力推进改革开放创新，激发加快发展的动力活力

改革、开放和创新是新常态下推动×加快发展的动力源泉。 要进一步加快改革开放步伐，促进发展动力转换，为经济社会发 展注入强劲动力。

（一）大力推进全面深化改革。改革率先一步，发展才能领 先一步。要以更解放的思想、更前瞻的眼光、更勇敢的胆识、更 宽广的视野全面深化改革。积极推进关键性、基础性改革。全面 完成中央、省下达的各项改革任务，积极争取成为国家和省改革 试点。全力推进供给侧结构性改革和国资国企、财税金融、养老 保险、文化教育、医疗卫生、社会治理等关系企业和群众切身利 益的关键性和基础性改革，以点带面推动改革取得实质性突破。

坚定不移推进农业供给侧结构性改革。推进农业×项重点改革任

务，优化农业区域布局，建设×、廉江、×农垦国家现代农业示范 区；推进农业种植业、养殖业结构性改革，大力发展农业龙头企 业、农产品精深加工业，推进农业“互联网＋”，培育新型农业经 营主体；推进农村土地“三权分置”，农村土地承包经营权确权登 记颁证今年底完成×％以上，201×年×月前全部完成。攻坚克难狠 抓“放管服”改革。推进简政放权，全面清理权力清单、压实责任 清单、落实负面清单。借鉴先进地区做法，出台我市行政审批委 托制实施方案，赋予县（市、区）充分的经济管理权限；探索项 目投资管理体制试点改革，推进以承诺制为核心的项目直接落地 改革。打造阳光法治服务政府，营造国际化、法治化、市场化的 营商环境，推进“一门式、一网式”“互联网＋政务服务”政府服务 模式改革，加快电子政务建设，以信息化倒逼行政权力和公共服 务在阳光轨道上高效运行，简化优化群众办事流程，为企业投资 发展当好“保姆”和“保安”。

（二）大力提升开放合作水平。开放合作是保证经济持续健 康发展的需要。要深度融入“一带一路”，坚定走向海洋、融入世 界，从服务国家战略的高度谋划×大开放大开发，打造×湾城市群 开放发展新高地。进一步壮大开放型经济。拓展国际视野，对标 国际营商规则，学习借鉴自贸区可复制可推广的先进经验，构建 开放型经济新体制。推进“一带一路”海上合作战略支点城市建设，

创建海上丝路开放合作试验高地。进一步加强区域合作。区域经

济一体化已经到了共营共享共利的时代，要主动对接×，融入粤 港澳大湾区与×相关城市申报共建产业合作区，积极谋划国际自 由港建设。共建×海峡、粤桂×湾经济合作区。深化与欧美、东盟 等国家和地区的合作交流。强化与农垦、高校的合作，推动深度 融合，实现互利共赢。进一步搭建开放平台。在充