市中医院党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年9月14日至11月6日，市委第五巡察组对扬州市中医院党委进行了巡察。2021年1月14日，市委第五巡察组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会召开后，院党委以务实、踏实、求实的工作态度，立即召开党委班子通气会，并质询相关职能部门负责人，对巡察反馈问题的责任划分和整改方向，逐条进行商议，为召开整改工作专题党委会做好充分准备，提高整改推进效率和工作质量。在前期酝酿的基础上，郑重召开党委扩大会议，梳理分析每一条具体问题，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。成立巡察整改领导小组，党委书记亲自担任组长，下设整改办公室。院党委明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放。领导班子成员对各分管领域严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，督查整改成效。要求各科室负责同志“守土有责、守土尽责”全面负责本科室的整改落实工作，严格按院党委要求，快速推进，全面落实，扎实工作。要求全院干部职工思想认识集中统一到院党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。目前共计召开7次党委会，专题研究整改方案、审议相关制度、督查整改成效。党委书记主导制定并坚决执行整改推进工作每周例会制度，把工作部署、问题商议、进程督导、成效评议作为主要内容，切实运用好巡察整改这条工作指挥棒，全面提升医院管理内涵建设水平。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。整改工作办公室细化整改任务分解表，每周督导整改进度。每周一召开巡察整改例会，由各职能处室集中汇报整改进展情况，院党委针对整改工作进行指导。巡察组的反馈意见整改进展实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批分步解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，院党委要求全体干部职工，要及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，狠抓制度修订，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我院高质量发展。目前，已经修订如《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》、《党委书记院长定期沟通制度》、《扬州市中医院财务审批支付制度》、《日常费用报销流程》等制度、流程、细则、管理办法达10余个，在接下来的整改进程中，还将继续对医院制度体系进行修订完善。

二、整改进展情况及主要成效

(一)构建中医惠民新发展格局存在差距方面

1、关于“传承发展战略支撑薄弱”问题的整改。

（1）加强学习，提高认识，提振全员发展精气神。医院党委以巡察意见为指导，以学习贯彻习总书记关于中医药事业发展重要指示精神为重点，制定学习计划、保障学习资源、丰富学习形式，以党委中心组学习为示范，持续组织全院开展学习培训活动。邀请省市卫健委领导、多家单位专家来院授课。组织管理干部集中培训，外出实践学习，和先进单位的发展实践直接对接。组织全院开展“高质量发展大讨论”，凝聚发展共识。积极深化践行“守正创新”的方向指引。

（2）着眼发展，积极筹划，加快重大项目建设进程。积极申报“养生保健康复一体化中心”项目。医院一直在积极准备项目的前期工作，该项目被列入《扬州市“十三五”卫生与健康发展规划》（扬发改社会发[2016]815号）和《扬州市2020年市级政府投资计划》（扬府办发[2020]21号）。根据卫健委的要求已经上报该项目的可行性研究报告，同时已经由上海市卫生建筑设计院对方案进行优化完成了规划设计图。近期又纳入“十四五”规划，将该项目上报市卫健委（市中医药管理局），争取获得国家中医特色重点医院重大工程建设专项资金支持，申报资金总额6亿元。目前已进行制剂室迁建工作，一方面是为了“养生保健康复一体化中心”项目的顺利规划，逐步腾出建设用地。另一方面也是为了医院制剂的长足发展能有更大的空间。

（3）大力发挥中医药特色，开展国家公共卫生日全年医疗服务活动计划，制定全年中医药文化惠民服务活动计划；基层指导科每周组织专家下基层走社区，不断扩大医院的社会影响力；在坚持发挥中医药特色优势的前提下，通过新技术新项目的引进及开展，不断增强医院综合实力；目前已新开展显微镜下腰椎间盘突出症髓核摘除融合固定术、心脏介入视频消融手术等；打造中医特色科室，包括康复科、妇产科、肛肠科等，开设专病门诊，争创市级重点专科。国家重点专科、省级重点专科已经同步建设中医经典病房，每科设立6张经典床位。

（4）进一步弘扬名老中医的学术思想，总结名老专家经验，编撰《广陵医派》；开展扬州市中医院第二届院名中医暨首届中青年名医评选活动，对评出的6名院名中医和10名中青年名医进行命名表彰；完成扬州市名师工作室拜师和第三届扬州市中医院院内师承拜师结对工作，不断营造名医辈出的氛围与机制；3月，成功召开江苏省非物质文化遗产“朱氏针法”守正创新研讨会，邀请中国针灸学会会长等多名业界知名专家参与研讨，从中医科学研究的视角剖析了当前科研项目中存在的问题，并对研究方向凝练、研究特色和创新等方面提出了中肯建议，为朱氏针法传承人科研思路的进一步拓展和完善奠定了基础。同时成功举办2021年扬州市针灸学会年会暨“朱氏针法”流派传承培训班，省名中医、扬州市中医院名誉院长、扬州市针灸学会名誉会长、“朱氏针法”第三代传承人朱新太主任亲自授课，取得满意效果。

（5）努力彰显名方优势，发动全院挖掘名老中医宝贵经验，总结整理优势病种诊疗方案，优化临床路径，固化特色协定方内服外用达20个；已调整制剂室、药物临床试验机构办公室负责人，成立制剂备案工作小组，配合临床科主任整理其5年临床经验协定方资料；由药物临床试验办公室负责组织GCP论证、新制剂品种备案；在绩效考核中加强院内中药制剂运用考核，加大基层调剂力度。

2、关于“融合发展战略突破欠缺”问题的整改。

（1）院党委高度重视医院综合救治能力的提升，2020年6月底，专门邀请省卫市健委、省内三甲中医院及院校专家学者来院召开高质量发展研讨会，为医院的十四五规划、为医院做大做强“”求方问药”。目前已制定培训考核计划，不断加强急救综合能力建设，将心肺复苏、电除颤、气管插管、胸穿等操作技能作为全院医师晋升职称的必备条件；优化流程，强化院前急救与院内救治的有效衔接；给予急救发展政策倾斜，2021年设备预算紧张的情况下，优先并最大可能地满足急救设备采购；2021年已申报新技术新项目40项，规范新技术新项目申报及管理，制定相应的激励政策，鼓励开展新技术新项目，拓宽医院新的增长点；继续加强三大中心建设，人力和设备配齐配足；外科系统架构调整，创伤中心与脑外科（神经外科）紧密联合，加强急诊力量；加强疑难危重症患者占比及四级手术占比的考核；邀请江苏省人民医院结直肠外科主任孙跃明教授开设“孙跃明教授工作室”。

（2）院党委高度重视巡察反馈意见，进一步深刻认识到中医方向为主是医院建设发展的主基调，党委班子召开2021年年度工作目标专题商议会，统一思想，把发展中医优势专科、提升中医诊疗能力、扩大中医药服务范围作为年度业务发展的主线。加大中医特色+全科与优势病种建设，不断提升中医特色的覆盖面。3月底，制定优势病种诊疗方案59个；通过优秀专病团队评选等方式（2021年初表彰5个），全院范围内推广中医优势病种诊疗方案；加强针灸+全科，康复+全科诊疗模式的推广，采取定点联系人等方式，扩大针灸和康复等中医非药物疗法的使用；加强中医非药物疗法占比考核，根据专科特点制定具体到每个人的考核指标，引导和督促指标的落实。

（3）领导班子高度重视“六大中心建设”，多次召开班子会、现场会，从人员调配到诊室调整再到科室协作，不断推进胸痛、创伤、卒中等一体化中心建设，目前已将创伤中心人员全部调整到位（编制7人），争取顺利通过上级行政主管部门验收，并进行实质性运行；依托重点专科的人、财、物优势，在中医重点专科内建设中医经典病房，加强“颈肩腰腿痛一体化中心”建设，已调整门诊布局，整合骨伤科、养生保健科、康复科、针灸科、推拿科优势资源，开设颈肩腰腿痛一体化门诊。融合肿瘤中医治疗、化学治疗、放射治疗、介入治疗及肿瘤康复等搭建肿瘤一体化多学科诊疗体系。以脾胃病科为牵头科室，联合普外科、麻醉科、肿瘤外科等建设消化病诊疗中心。

3、关于“为民发展战略基点不高”问题的整改。

（1）依托中医院信息化建设要求，以互联互通四级甲等和电子病历五级应用水平为标准，已完成医疗信息集成平台一期建设，根据运营现状将分阶段推进，尽快实现目标；制定我院信息化十四五发展规划，不断完善信息系统功能；互联网医院已正式挂牌，在全院范围内推广运行。

（2）加强医联体成员间紧密联系，院领导带队，每周派出专家团队到医联体成员单位坐诊、走访，根据基层单位发展实际需求，开展“一院一策”精准帮扶：朴席社区卫生服务中心-影像科、内窥镜（消化科）、蒋王社区卫生服务中心-中医中药制剂、瓜洲社区卫生服务中心-蔡忠明（名医中作室）每周五上午坐诊、沙头社区卫生服务中心-骨伤科的周建中定期坐诊；梅岭社区卫生服务中心-针灸科推广针灸适宜技术；抓好紧密型医联体建设，下派优质资源，扬子津社区卫生服务中心老年病科通过基层重点专科验收，与该中心开设老年病联合病房，该中心业务量与有效业务收入大幅增长（2019年度增长40.2%、2020年度增长32%）；在政策框架内及时足额发放医院派出对口支援专家的补贴，兑现待遇；加强对口支援专家的考核力度，与绩效、评优、评先、职称挂钩。

（3）一是建立定期医保物价巡查机制，加强对物价的定期巡查，查出的问题与相关科室沟通，在微信群通报并督促及时整改；二是完善医院价格信息公开制度，加强价格、费用、服务量等相关信息公开。三是加大违规收费的处罚力度，违规金额与绩效工资挂钩，重新修订《医疗服务价格收费考核制度》；四是加强对物价和收费管理力量，2月22日调整物价职能正式归口医保管理办公室。科室职能重新划分，形成合力提升医保物价管理能水平；3月1日起正式开通为患者服务的医保物价咨询窗口，窗口职能为为医保各类表格领取、门诊特殊病种申报审批、肿瘤特药申报审批、外伤申报、医保物价政策咨询等。物价窗口开通，方便了临床和参保人员，受到好评。五是进一步完善医保物价制度，3月起调整医保物价管理员队伍，修订医保物价管理员职责、医保服务行为考核办法；六是定期进行业务培训、政策宣讲，每月进行医保政策分析，对相关医保数据进行分析。解读医保、物价政策，杜绝违规行为发生，2019年以来未发生违规收费现象。

（二）发挥总揽全局领导核心作用不充分方面

1、关于“重大任务部署缺乏谋划贯通”问题的整改。

（1）认真组织学习贯彻全国中医药大会精神，谋划好医院总体布局和战略布局。在认真总结“十三五”的基础上制定了医院“十四五”规划；完成新制剂室迁建，积极申报医疗康复一体化中心建设项目。

（2）党委书记亲自主抓，班子共同协力。在认真学习党委、行政班子管理职责要求的基础上。重新修订完善院党委会、院长办公会议事规则和党委书记、院长定期沟通制度，加强党的领导，增设党支部已经纳入计划。

（3）进一步压紧压实党风廉政建设“两个责任”，强化教育引导，并通过专题研究党风廉政和医德医风建设工作，1月21日下午，召开纪检工作例会：一是传达卫健委纪检工作会议精神；二是通报2020年四季度药品与高值耗材使用排名情况，进行廉洁提醒；三是观看警示教育片《迷途》，110人参加会议。3月27日下午所有管理干部（值班除外）分两批次到扬州市警示教育基地参观学习，参观后，又集中开会，由纪委书记张辉主持集体提醒谈话。对违规挂证情况进行警示提醒，并按照纪委监委派驻组要求对相关人员谈话提醒；对有关科室进行强化学法，学习执业药师资格与注册管理有关规定、《政务处分法》，剖析身边案列和行业内近几年贪腐违纪案件，强化警示效果，防患未然。3月根据干部人事变动，及时调整纪检网络并制定纪检联络员工作手册；制定《医院管理人员问责暂行办法》；对国家公立医院绩效考核指标进行分解量化，纳入行政职能部门考核指标。

2、关于“重要权力运行缺乏通盘治理”问题的整改。

（1）建立扬州市中医院内部审计工作规范，制定扬州市中医院内部审计工作流程，并以文件形式下发两项制度；学习贯彻《江苏省事业单位公开招聘人员办法》（2020版），不断规范招聘流程，从事前、事中、事后等纪检全程介入；修订《扬州市中医院招标采购管理办法》；修订完善医疗设备和医用耗材采购管理制度，及时调整了医院医疗设备管理委员会、医用耗材管理委员会、高值医用耗材临床应用管理领导小组、和医疗器械临床使用安全管理委员会人员，并同时成立了医疗器械使用质量管理委员会。

（2）利用新一轮干部选聘契机，理清各职能部门职权；纪委办公室、医疗保险管理办公室均设专职负责人，不再兼任其他岗位。医患矛盾处理实行首诉（访）负责制，复杂问题由纪委办、门诊部、医务部（含医患沟通办）、护理部等相关职能部门协同办理。制定《医院管理人员问责暂行办法》，对不作为、慢作为、乱作为的现象从制度上进行约束。加大纪检部门对权力运行的内部监督；规范备案制招聘流程，做到出卷、阅卷、监督三分开，纪检全程监督。

（3）根据干部人事变动，3月及时调整纪检网络，在各支部设立纪检委员，各部门科室设立纪检联络员，做到“嵌入式”监督，形成纪检联络员--纪委办公室--纪委书记顺畅监督层级和网络。升格审计处为一级科，并明确审计处职权清单，制定审计工作规范和流程；编制年度审计工作计划；对重大政策执行、事业发展目标完成等所有经济活动事项情况进行跟踪审计；行风办挂靠医务部，贯彻“管行业管行风的”宗旨。

3、关于“重大事项执行缺乏跟踪问效”问题的整改。

（1）进一步严格财务制度执行。一是根据《关于职工借款事项补充规定的通知》精神，不断规范借款行为，审计、纪检定期抽查监督。二是规范挂账业务。杜绝往来账因人挂账，转变为因事挂账。三是不断提升担当精神，主动化解历史遗留问题。财务处3月份起梳理长期往来账，对长期坏账按规范处理。

（2）加大医疗设备采购计划论证力度，及时调整了医院医疗设备管理委员会人员，明确了委员会的职责。召开医疗设备管理委员会，对所有2021年医疗设备采购计划进行采购前的论证报告，10万元以上设备以PPT形式由申报科室负责人进行汇报，不断提高医疗设备的使用效能，减少医疗设备资源的浪费。对闲置大型设备进行调查研究，对原申购论证不充分的科室进行谈话提醒。

（3）加强三重一大关键环节把控。对发现问题立行立改，已经完成1号楼决算审计和财务决算，1号楼施工、监理、勘察、设计等相关资料已经交扬州市城建档案馆留档；今后保持审计处履行审计监督职能力度。对重大工程项目加强跟踪审计，严格按工程建设的相关要求实施。加强重大工程项目的预决算执行力度，杜绝随意变更项目。

（三）重点领域关键环节风险隐患比较突出方面

1、关于“药品耗材设备招标漏洞频现”问题的整改。

（1）不断健全规则，细化流程。已经重新修订我院药品招标规则和细则，改进采购方式和采购流程，增强了可操作性；招标过程，纪检部门全程监督，确保制度执行不走样；强化轮岗制度执行，药学部负责人按照轮岗制度定时轮岗；药学部制定采购人员、库管人员定时轮岗计划，并严格执行。

（2）组织学习《关于推进药品阳光采购的实施意见》，对药品、医用耗材实施采购政策充分掌握，修订完善院内医药耗材购置制度，规范流程、严格区分公开招标与医院自主采购尺度，按照规范要求对医药耗材进行招标；制定中药饮片供货公司遴选及公开招标办法，重新审核中药饮片供货协议，协议期满后，按照新制度执行。

（3）强化国家法律法规的执行力。已经修订和完善我院医用耗材、医疗设备招标采购相关制度和操作流程、建立健全院内评委库遴选办法，建立外请内抽专家评审机制，审计、纪检部门参与全程监督。

（4）制定第三方招投标中介机构遴选办法，3月分别对医疗设备国际招标代理和货物服务类第三方招投标中介机构实行公开遴选，并与遴选出的2家代理公司分别签订1年期招标代理合作协议，到期后将重新遴选。

2、关于“货物服务采购管理失范”问题的整改。

（1）完善大宗货物服务采购办法。根据《中华人民共和国招标投标法》《政府采购管理暂行办法》及相关规定，3月份结合医院实际修订完善大宗服务采购细则，规范采购流程，对货物服务类招标代理公司进行公开遴选，医院物业和安保服务项目大宗服务合同到期后进行的招标有法可依、有章可循。医院物业是每两年进行续签一次，2019年4月委托汇诚中介服务机构进行公开招标，江苏省华南物业管理有限公司中标，合同有效期为2019年6月1号起至2022年5月31号，到期后，将按照整改后的制度、流程重新公开招标。

（2）认真学习政府采购相关规定和招标流程，招标文件编制先通过院内相关部门审查，2021年3月起采购招投标全部按照新流程执行并采用最新公开遴选出的招标代理商进行公开招标。

（3）认真学习政府采购相关规定和招标流程，招标文件编制先通过院内相关部门审查，2021年3月起在政府规定网站规范发布招投标计划和结果。

3、关于“大额资金使用风险较大”问题的整改。

（1）制定《扬州市中医院财务审批支付制度》、《日常费用报销流程》，重新修订支付审批制度、分级授权、流程再造；非必要不支付现金，特殊事项支付现金由主要领导单独审批，专家劳务费、职工差旅费、子女学托费等统一打卡支付；梳理以前年度凭证未审批事项重新审批。

（2）严格执行《扬州市中医院财务审批支付制度》、《日常费用报销流程》，重新修订支付审批制度、分级授权、流程再造；已与各家银行协商一致，将所有贷款拆分至银行可直接支付的额度内，下一步所有贷款全部直接从本单位账户支付，不再采取受托支付方式；积极争取财政资金化解债务，直至无银行贷款。

（3）2018年5月已通过银行对账发现问题，并对当事人进行了批评教育，且已向器械供应商追回款项。目前实行网银付款3人复核，登录口令、数字证书(加密U盘)分别由财务主管、银行会计、现金会计各自负责保管，实行双重安全防护功能，确保账户资金安全；银行对账人员及时核对账务，把好最后一道关。

（四）财务内控和违反中央八项规定精神问题犹存方面

1、关于“财务内控失管失序”问题的整改。

（1）即知即改，严格财务账户管理，已经取消外地账户，规培生补贴发放转到单位基本户代发；把食堂账户纳入医院账户管理，杜绝账外账。

（2）捐赠款项一律直接对公打款；超市房租按期由总务处催交，收支两条线，严格按合同执行。

（3）加强票据审核管理，重申发票报销相关规定与审批流程严格审核发票，不合规发票一律不予报销；对于手撕票据超过1000元面值或是非国家税务局监制的定额发票一律不予报销；年终及早提醒减少跨年报销，截至次年3月底，逾期不再报销。

2、关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改

（1）已加强政策学习，持续严防“四风”问题，杜绝违规津补贴。即知即改，停发所有违规津补贴，进一步完善绩效考核制度，规范劳务费发放情形，劳务费一律造表按规定流程审批后由财务处打卡发放，避免实物或者现金支付。

（2）2019年5月，重新修订《扬州市中医院公务接待管理制度》，严格按照财务制度和院内制度执行公务接待和进行报销；公务接待需要公函、会议通知或电话记录、接待清单，逐级审批，次月结清杜绝违规报销发票。

（3）2019年5月，制定《扬州市中医院车辆使用管理办法》，为院内2辆公务用车办理了ETC，为院内2辆公车3辆业务用车统一办理了公务加油卡，明确了洗车费用为一年一报，每辆车每年不超过550元，建立了维修台账、出车记录，定期和不定期结合，检查加油和过路过桥费用情况。

（五）党建“压舱石”作用未能有效彰显方面

1、关于“党建领导责任未扛实”问题的整改。

（1）召开党建工作会议，党委会专题研究，启动支部划分计划，拟新设肿瘤中心党支部（涵盖肿瘤内科、外科、放射治疗科、介入科等）、后勤服务党支部（涵盖信息处、后勤保障部、医疗器械设备管理处等涉及采购和后勤保障部门）充分体现“支部建在条块上，小组设在团队中”，使组织血脉有效贯通。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实）

（2）召开党建工作会议，党委会专题研究，启动支部重新划分计划，拟新设临床第四党支部（依托肿瘤中心涵盖肿瘤内科、外科、放射治疗科、介入科等）、后勤服务党支部（涵盖药学部、后勤保障部、医疗器械设备管理处等涉及采购和后勤保障部门）充分体现“支部建在条块上，小组设在团队中”，并动议新组建党支部组成人员建议人选。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实，在所有党支部设置纪检委员，个别党外人士较多的支部设置统战委员。）

（3）召开党建工作会议，拟定2021年度党建工作要点，坚持党管人才、党管干部，已经组织34名骨干参加2021年市直卫健系统入党积极分子培训班学习，计划全年发展党员8人，加大从学科带头人、高知人员中发展党员的力度，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

（4）建立健全党建考核机制，制定《医院管理人员问责暂行办法》，加大考核力度，签订党建工作责任书，把党建责任纳入2021年度绩效考核细则，党建工作目标任务完成情况与绩效直接挂钩。

2、关于“行政党支部组织功能弱化”问题的整改。

（1）加强基层党建，支部书记向党委书记递交党建工作目标责任书，对2名长期失联党员按党章规定予以停止党籍处理；根据管理人员和科室变动，及时调整纪检工作网络，在各科设置纪检联络员，强化“嵌入式”监督，按制度进行廉政提醒谈话；启动支部重新划分计划，拟新设大后勤服务党支部（涵盖药学部、后勤保障部、医疗器械设备管理处等涉及采购和后勤保障部门），强化服务保障功能，并动议新组建党支部组成人员建议人选。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实，在所有党支部设置纪检委员，个别党外人士较多的支部设置统战委员。）

（2）召开党建工作会议，拟定2021年度党建工作要点，建立健全党建考核机制，制定《医院管理人员问责暂行办法》，加大考核力度，签订党建工作责任书，把党建责任纳入2021年度绩效考核细则，加强对支部“三会一课”等组织活动党建质量督导，对涉及扬子津卫生中心的重大事项通过支部会议研究决定，把党建与业务管理充分结合起来。

（3）启动支部重新划分计划，拟新设大后勤服务党支部（涵盖药学部、后勤保障部、医疗器械设备管理处等涉及采购和后勤保障部门），强化服务保障功能，突出党支部监督重点环节职能，并动议新组建党支部组成人员建议人选。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实）

3、关于“临床医技党组织战斗堡垒作用薄弱”问题的整改。

（1）进一步加强支部建设，合理调整支委构成。目前已摸清问题班子跨类别配备等问题底数。召开党建工作会议，党委会专题研究，启动支部重新划分计划，拟新设临床第四党支部（依托肿瘤中心涵盖肿瘤内科、外科、放射治疗科、介入科等），着重体现党建与临床业务工作同频共振。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实）

（2）进一步加强支部建设，合理调整支委构成。目前已摸清问题班子跨类别配备等问题底数。召开党建工作会议，党委会专题研究，启动支部重新划分计划，拟新设临床第四党支部（依托肿瘤中心涵盖肿瘤内科、外科、放射治疗科、介入科等），同类别、同专业、同岗位人员尽量划分到同支部，着重于国家级肿瘤中心党建品牌的打造，科室行政与党支部形成合力，充分探索尝试发挥专科优势提高服务效能。（还将进一步召开支部大会、党委会研究论证，力争7月完全落实）

（3）召开党风廉政会议、纪检工作会议，落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任。一是开展班子成员与临床医技党支部纪检工作联络员（支部书记兼任）谈心谈话，督促其加强责任心，开展、落实好纪检相关工作，充分发挥党支部纪检工作联络员作用，使其所在党支部的纪检工作有效开展。二是在党支部重新划分组合的同时，增设纪检委员，强化党支部纪检委员的职责，充分发挥他们对重大事项决策和落实工作的监督作用。三是对苗头性问题抓早抓小，一季度约谈科主任10人次、谈话提醒20人次，集中谈话提醒、学法和以案说法150人次，以身边事行内案件教育身边人。

（六）干部选任和人事招聘方面

1、关于“进人关键环节存在失守”问题的整改。

（1）进一步修订招聘制度。认真学习《江苏省事业单位公开招聘人员办法（2020版）》，完善备案制管理人员招聘办法；成立由人事、纪检等部门共同参的院招聘工作小组，院纪委对招聘全过程进行监督；按人事考试的相关规定制定考试工作规程，规范命题、考试、阅卷评分等环节。

（2）进一步严肃面试纪律。建立健全面试评委专家库，由本院专家和院外专家组成；制定面试专家抽取规则，面试前按照招聘岗位类型，由纪委部门抽取专家评委，并签署保密协议；所有参加面试的工作人员签订《扬州市中医院公开招聘备案制管理工作人员面试工作责任告知书》；

（3）进一步规范信息公开。按照招聘程序，及时分步在官方网站公布招聘有关信息，如笔试、面试、体检、拟录用人员相关信息；

（4）进一步强化执行力。招聘前，认真编制招聘方案，报院党委、市卫健委及有关部门核准，明确招聘岗位、资格条件、招聘人数、招聘时间、招聘方式等，严格按照招聘程序执行。

2、关于“干部选任程序存在失范”问题的整改。

（1）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，启动新一轮中层干部选拔聘任工作，征求纪检部门意见且接受全程监督，落实党委和纪委主要负责人双签字制度；26名副科职和50名科员级中层管理干部均采取一年试用期。

（2）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，启动新一轮中层干部选拔聘任工作，不省略任何步骤，参与民主推荐与考察人数、公示时间均符合规定。

（3）在干部选拔聘用过程中，会前加强党政沟通，会议上严格落实集体充分讨论研究、一把手末位发言，院长办公会、党委会分别召开，干部任免由党委会研究决定。

（4）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，启动新一轮中层干部选拔聘任工作，不省略任何步骤，全程纪实，材料整理归档。

3、关于“干部监督管理存在失序”问题的整改。

（1）院党委修订《医院章程》、《院党委会议事规则》等重要文件，确定党管干部、党管人才的原则。党委书记亲自分管干部和人才工作，切实加强党的领导力度。在起草“十四五”规划中纳入干部人才队伍建设构想；严格干部选拔任用流程，从方案拟定、调整动议、启动实施、干部考察、拟聘公示等多个环节，多次请示上级主管部门，党委多次研究讨论，纪委全程监督；举办2021年扬州市中医院管理干部培训班，邀请党务、医院管理、心理等方面专家对新一轮管理干部、护士长、支部书记及支委、主任助理进行培训，内容涵盖党建、党史、意识形态、中医药政策、医院内涵管理、医院文化、国家公立医院绩效考核以及心理调适等；对新一轮干部调整，相应变动管理系数与管理绩效，人岗相适，同时签订目标管理责任书，拟定2021年绩效考核方案，充分体现正向激励与目标考核相结合。

（2）院党委严肃对待管理干部考核问题，把管理干部考核管理作为党委年度重点工作进行研究。加强行政职能科室考核管理，制定《医院管理人员问责暂行办法》，修订2021年度绩效考核指标，将国家三级公立医院考核指标分解为各职能部门的考核指标；督导各科室内部科学合理进行绩效考核二次分配，总额分配到每个具体人员，严控现金发放，严管发票审批，多措并举，严防形成科室小金库。

（3）院党委立即行动，按照巡察整改要求，把管理干部出国（境）列入管理范畴，堵上管理疏漏。制定医院中层干部因私出国证件管理办法，明确出国参访内控审批流程；党办对管理干部全部因公护照、因私护照集中保管。

（4）按照巡察整改意见，院党委组织相关职能部门，认真梳理问题所涉相关人员清单，重新修订《返聘退休人员管理办法》，对返聘标准、流程、解续聘要求等重点要素逐一明确。对照整改要求和内控制度对相关人员进行分步清理。

（5）院党委正视巡察发现的问题，针对具体问题明确责任部门和完成时限。进一步明确干部档案的管理部门和管理规则，从人才中心调回分开存放的2名同志干部档案；启动干部档案专项审核，对干部“三龄两历”审核，个别出生时间、入党时间前后不一者，按照规范予以认定，个人签字确认。

三、持续整改工作重点及打算

扬州市中医院党委将持续以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推动我院高质量发展的助力器。

（一）全面贯彻巡察组反馈意见，务求实效。对于巡察反馈的问题，我们必须深刻反思，主动认领，勇于担责，自己的问题自己买单，做到刀刃向内，刮骨疗毒，坚持标本兼治，吸取教训，警钟长鸣，扎进制度笼子，建立长效机制。按照制定的方案、措施，持续抓好巡察整改工作，通过完善工作制度、健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，务求整改工作成效得以保持。

（二）紧盯不放落实整改。院党委全面落实党委主体责任，纪委履行监督责任，严格工作纪律，加强对医药耗材及设备采购、工程项目建设、干部选拔聘用，人事招聘等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。

（三）充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实，对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87937080；87937130；电子信箱：1423141365@qq.com。

中共扬州市中医院党委

2021年5月13日

中共安庆医药高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年5月14日至6月15日，省委巡视高职高专第十五组对安庆医药高等专科学校党委开展了常规巡视。2020年9月11日，省委巡视高职高专第十五组向安庆医药高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作，切实对照省委巡视反馈的四个方面问题和四项整改意见，坚决按照省委巡视工作领导小组的整改要求，扎实做好“后半篇文章”，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，推进巡视整改落实落地。

（一）强化政治意识，做到思想认识到位。省委巡视指出的问题切中要害、精准到位，提出的整改要求对症下药、精准深刻。校党委切实扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到巡视整改工作的部署要求上来。召开巡视整改专题民主生活会，党委班子及其成员以习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为指导，针对反馈问题认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，深入剖析问题，明确整改任务和目标要求，提出切实整改措施。举办“贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”，先后8次集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真领会李锦斌书记在听取省委巡视情况汇报时的重要讲话精神，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。

（二）强化组织领导，确保整改保障到位。校党委第一时间召开党委会，专题研究部署巡视整改工作，成立了以党委书记杨金奎为组长，校党委副书记、校长姚文兵，党委副书记张仕庆为副组长，其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，领导班子成员履行“一岗双责”，加强巡视整改工作的组织领导。领导小组下设巡视整改办公室和督察组，抽调专人组织推进整改工作。

（三）强化闭环管理，推动整改举措到位。校党委对照巡视反馈意见，将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”，立即研究制定整改台账，明确143项具体整改举措，并逐一分解整改任务，落实责任领导和部门，建立具体整改任务+整改措施+整改时限+具体责任的模式推进整改，每位校领导对分管领域形成整改的闭环，切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局，确保整改工作贯通到底、不留死角。

（四）强化部署推进，确保整改落实到位。校党委先后召开10次党委会、9次巡视整改工作领导小组专题会议研究部署整改工作，坚持把抓实巡视整改与落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神相结合，与学习贯彻党的十九届五中全会精神相结合，与推进学校“双高”建设相结合，与强化规范化管理相结合，与深化内涵式发展相结合，在融会贯通、一体推进上持续发力。统筹开展省委巡视反馈问题整改落实，开展选人用人和意识形态2个专项检查反馈意见整改工作，开展违反中央八项规定精神、招标领域突出问题、财务监督管理漏洞3个方面突出问题专项整治，构建形成了“1+2+3”整改联动机制。 

学校确立“六个一批”“四个坚持”原则，扎实推进整改。“六个一批”即立行立改整改一批、完善制度整改一批、业务培训整改一批、专项整治整改一批、追责问责整改一批、挂牌督战整改一批。“四个坚持”即坚持使命担当、坚持问题导向、坚持长短共管、坚持标本兼治。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进，建立整改工作台账，准确把握关键节点，加强对责任单位整改情况的跟踪督办，确保每条整改措施都落到实处。

（五）强化督查考核，确保整改责任到位。建立“一周调度、半月报告、一月督查”的工作机制，对巡视整改工作紧盯不放、全程跟踪。领导小组每周召开一次工作调度会，对销号问题进行验收，对进度缓慢的问题及时跟踪督办。各责任部门半月一次报告巡视整改进展，领导小组每月一次开展全面督查。自巡视整改工作开展以来，校纪委认真履行监督执纪职责，通过对相关责任人开展约谈谈话，推进问题整改。巡视整改期间，诫勉谈话2人，警示谈话4人，提醒谈话8人，批评教育2人，廉政谈话32人，发布巡视整改工作简报6期，重点工作整改督办单23份，进一步传递压力，增强全面从严治党的严肃性和纪律性,提高重点领域关键环节人员的风险防范和廉政意识。在强化整改落实上抓严抓实，在推进学校重点工作建设上持续督查，开展重点工作推进督查4次，对学校重点工作推进情况按照“红、黄、绿”灯进行标注，通报到各部门及其负责人。

二、对标整改要求，突出问题导向，不折不扣落实各项整改任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实问题

（1）针对中心组理论学习流于形式问题

一是坚持领导带头学系统学。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。举办“贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”和“校党委理论学习中心组深化巡视整改专题读书班”，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述。开展“三联四讲”活动，即校领导、参加党政干部工作例会人员每个人分别联系一个班级、一个宿舍、一个教研室（处室），宣讲习近平总书记讲话精神和十九届五中全会精神，宣讲学校巡视整改工作进展情况，倾听师生员工讲诉求，讲对学校“十四五”发展规划的意见和建议。二是严格落实学习制度。修订《中共安庆医药高等专科学校党委理论学习中心组学习制度》，每月学习两次并安排集中研讨。不定期对领导班子成员开展理论测试，现场批改、现场通报，有效推动了全员学全面学全力学。

（2）针对市中医医院对理论学习重视不够问题

一是完善学习制度。修订《院党委理论学习中心组学习制度》，院领导班子成员带头参加研讨和测试，明确要求每月学习不少于2次，全面提升学习效果。二是开展专题学习。自巡视整改以来，市中医医院（直属附院）党委组织开展5次党的理论专题学习，学习习近平总书记对中医药工作以及对教育工作、卫生健康工作等的系列讲话精神，对《中医药法》安排专题再学习。三是推进中医药文化进村、进校、进社区。市中医医院发挥自身优势举办“2020年中医药宣传周活动”，推进中医药文化进乡村、进校园、进社区。先后在宜秀区五横乡、五横初中、大观区玉琳社区、迎江区荷花塘社区等处，组织开展中医药知识普及、中医药文化讲座、健康义诊服务活动，让中医药文化走到基层群众身边。联合市高琦小学，通过中医药文化校园讲座、中医药文化体验等形式普及中医药传统文化。

2.关于贯彻党的教育方针不够到位问题

（3）针对重规划，轻落实问题

一是对“十三五”规划完成情况进行全面排查。核心指标，如在校生规模、仪器设备值、教职工总数、专业技术人员比例、经费保障、教职工待遇等基本实现。两栋建筑面积一万平方米的教学楼已竣工，室内装修、设备配置等工作正在进行中，有望新学期投入使用。但建设1-2个国家特色专业、1项国家级教学成果奖、引进20名博士等任务确实因客观条件不具备，主观努力不够难以完成。在2018年进行“十三五”中期自查时，已对相关过高指标、任务进行了调整。二是科学编制“十四五”规划。加强学校发展规划调研论证，成立“十四五”规划专班，编制了学校“十四五”发展规划（草案），并纳入教学质量诊改体系，建立督办、评估、调整等机制，将规划作为学校事业发展的引领和遵循。三是拓宽人才引进渠道。完善《安庆医药高等专科学校高端人才引进工作方案》，正在与多名有意回皖工作的海内外博士联系，争取列入2021年引进计划。改变人才引进策略，加强与安徽医科大学等本科院校的交流、联系，实施柔性人才引进项目。

（4）针对重规模，轻内涵问题

一是修订完善2020版人才培养方案。以全国教育大会精神为指引，将“培养社会主义建设者和接班人必须德智体美劳全面发展”的新要求落实在人才培养的全过程。二是优化专业结构。积极申报“老年健康与管理”、“预防医学”、“幼儿发展及健康管理”等新专业，进一步优化资源配置和专业结构。2020年获批预防医学（国控专业）、老年健康与管理专业。三是2020年招生计划完成率达99.4%，新生报到3037人，均为历史最高。四是全面排查学校科研（专利）情况。经查，2017年以来，除巡视指出的问题之外，学校共产生实用新型专利5项，发明专利2项，均按照要求申请和注册，未出现注册到个人名下等专利流失等情况。对“智能数学教学板”等两项实用新型专利注册到个人名下的教师已取消奖励和成果认定。五是规范科研管理。开展科研项目申报、专利申请专题培训，制定《教研科研资助暂行办法》《科研项目及经费管理办法》，规范科研项目管理，推动学校科研事业健康可持续发展。

（5）针对合作办学不规范问题

一是制定成教联合办学办法。制定《成人高等教育联合办学管理办法》，为今后的规范办学提供了依据和保障。二是规范合作办学。全面停止无合法合规依据的专科层次合作办学。截至目前，合作办学所有学生已经顺利毕业。与安徽医科大学继续教育学院沟通协商，对合作协议更正补签。与北京大学医学继续教育学院协定，明确学制为3年，学习时间为2.5年至6年。

3.关于思政课程建设不够有力问题

（6）针对党委主要负责人未带头进课堂讲思政课；2019年思政部更名马克思主义学院后，正副院长均为兼职；思政课教师和辅导员没有达到配备标准；思政课大班授课率超过50%问题

一是出台《校党政领导干部带头讲授思政课制度》。校党政主要负责人带头，其他校领导也都深入班级、教室，宣讲十九届四中、五中全会精神，为学生上形势与政策、医学生文明素养等思政课。二是举办首届青年教师“课程思政”大赛，着力推动教师承担课程思政主体的主体责任，将思政元素融入到专业课程教学中推动课程育人。三是调整思政课授课规模，大班授课率落实到5%以下。四是根据上级关于“放管服”相关文件规定，已设置马克思主义学院，并向市编办备案。五是继续加大招聘力度，充实思政课教师及辅导员队伍。六是进一步整合校内资源，对部分行政管理人员进行内部调整或转岗。

4.关于中医医院发展相对滞后问题

（7）针对建设发展不力问题

一是制定市中医医院（直属附院）发展总体规划。市中医医院党委明确实施“四名工程”（名院、名科、名医、名药），紧抓三项任务。成立专班，编制医院“十四五”发展规划，推进医院中长期发展。二是加强医院基础建设。紧抓续建工程项目（重大疫情救治基地建设项目），同步做好专科建设规划，确保工程顺利竣工并能及时投入运行。全力推进三级中医医院创建工作，已获省卫建委设置审批。三是医教协同发展。认真落实院系（临床医学系）一体化建设，成立院系一体化建设领导小组，成立临床医学院，与直属附院合署办公，院系分管领导互相兼职，院系相关业务人员承担双重（医疗、教学）工作任务。四是推进医院专科建设。研究制定《关于进一步加强专科专病建设若干措施》，着力加强中医药特色建设，改进病房管理模式，加强教学查房，推进中医药与西医药结合。五是加强开放协作。融入长三角一体化建设，与上海市第十人民医院开展协作，设立上海专家工作站，每周来院坐诊、查房、指导手术和学科建设。柔性引进专家，目前已与省中医医院建立医学区域医联体、进行重点专科精准对接，优化中医特色诊疗，做大做强优势重点学科。六是新老院区信息系统兼容整改加快推进。10月29日，邀请续建项目设计公司代表、原新老院区的信息化承建商和安庆市三级医院信息化专家进行论证。确定思路：对照三甲医院信息化建设标准进行总体设计，以续建工程信息化建设为重点，统筹解决医院新老院区信息系统不兼容问题。11月初，调研相关医院信息化建设情况。11月29日，调整医院信息化领导小组，成立信息化专家组。12月，与续建工程设计单位、银行对接，着手编制医院信息化建设方案，开始对预约、挂号、收费系统进行整合。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改

5.关于履行全面从严治党主体责任不够有力问题

（8）针对对校纪委工作支持力度有欠缺，关注审查调查安全工作不够，至今未设立规范谈话室。对中医医院管党治党压力传导递减，中医医院自2019年9月以来纪委书记空缺问题

一是市委已为学校配备专职纪委书记。二是实地考察学习了法院系统的审查调查安全工作和谈话室建设，结合学校实际确定项目建设内容。2020年12月27日，谈话室建设项目开工建设，工期45天，2021年2月中旬竣工。三是已按程序为市中医医院（直属附院）配备院纪委副书记，主持医院纪委工作。

（9）针对从严治党存在宽松软现象问题

一是全额清退一名同志考核奖励1.2万元。二是扎紧制度链条。修改了《教授工程激励办法》制度，明确了红线条款。完善《教职工奖惩暂行办法》，增加师德师风要求条款，推进学校管理更加科学化、规范化、制度化。三是开展纪委业务培训讲座，提升纪检干部聚焦主责主业的意识和水平。坚持校纪委双月学习制度，提升纪检干部政策理论水平，全面发挥监督职能。

（10）针对深化“三个以案”警示教育不深入问题

一是学校开展警示教育再学习，举办“三个以案”警示教育再学习研讨会，编印《警示教育案例（二）》，安排中心组成员交流发言。二是市中医医院（直属附院）开展“三个以案”警示教育再深化活动，召开深化“三个以案”警示教育动员会，成立了领导小组，制定了《实施方案》与《任务清单》，组织各支部开展学习。召开2次警示教育读书研讨活动，院党委书记、院长均在会上交流了学习体会。党委班子召开了民主生活会，制定了《四对照四检视责任清单》，就深化“三个以案”警示教育活动内容对部分党员干部作了测试。三是校党委对市中医医院（直属附院）开展了深化“三个以案”警示教育工作督查。在征求意见、查摆问题的基础上，拟定了问题、责任、措施、时限四个清单，协调推进市中医医院“三个以案”警示教育往深里走、往实里走。四是学校于2020年11月6日对市中医医院（直属附院）巡视整改落实情况进行了督查。附院根据学校督查通报要求，针对《四对照四检视责任清单》进行认真查摆，逐条落实销号。11月20日，附院党委书记对班子成员、各支部书记、重点领域职能科室负责人进行了政治监督谈话。12月18日，针对查摆问题再次召开深化“三个以案”警示教育民主生活会。

6.关于纪委履行监督责任不够到位问题

（11）针对纪检队伍力量薄弱问题

校党委书记、纪委书记到市纪委报告校院两级纪监班子建设，明确结合校党委换届调配校纪委委员。增强市中医医院纪检监察工作力量。提出了市中医医院（直属附院）纪委书记配备意见，现已配备一名院党委委员、纪委副书记主持医院纪委工作。市中医医院（直属附院）成立监审科，已配备3名专职人员。

（12）针对监督执纪能力不强问题

一是开展业务培训。邀请市纪委信访室负责人来校举办信访工作专项培训，完善校纪委内部学习培训制度，提升信访队伍专业化水平。二是完善信访制度。制定《信访举报工作处理办法》，规范学校纪检监察信访举报工作，提高信访举报件的办理质量和效率。参照市纪委相关要求，规范校内各类评先评优党风廉政意见回复。严格按照签收登记、编号记录、建立台账等要求，对近年信访件进行规范整理并建立一案一档。对2020年以来的优秀教师、先进个人、职称评审等78人次，严格按照规范出具党风廉政意见回复函。三是规范验收流程。对学校采购项目进行梳理，完善项目验收制度，明确第三方专家参与验收并出具书面报告。

7.关于重点领域风险防控监管缺失，存在廉政风险隐患问题

（13）针对部分“三重一大”决策程序不规范问题

一是规范“三重一大”决策程序。坚决按照学校“三重一大”相关规定落实相关程序，进一步明确项目方案必经校长办公会，重大项目必经校党委会研究后报送市有关主管部门审批。二是加强“三重一大”监督。学校纪委强化对学校“三重一大”事项各环节工作实行事前报备、事中参与、事后跟踪监督，确保监督落到实处。强化事前报备监督。要求相关部门涉及“三重一大”事项及时向校纪委报备。强化事中参与监督。校纪委书记、监察审计处处长参加或列席党委会、校长办公会等研究“三重一大”事项的工作会议。强化事后跟踪监督。督促“三个落实”，监督决议程序是否落实到位，决议实施结果是否落实报告，决议实施过程是否落实公开透明。三是废止《安庆医药高等专科学校星级职工认定与奖励办法》，印发《“星级职工”荣誉称号认定办法》，只对“星级职工”进行荣誉表彰。

（14）针对基本建设项目监督管理薄弱问题

一是开展工程项目建设监管薄弱问题专项整治。对2017年以来的近百项工程项目进行全面排查，查找在决策、设计、招标、施工等重点部位和关键环节存在的主要问题，深刻分析问题原因，切实进行整改。对相关项目负责人及工程建设相关人员进行重点领域专项提醒谈话。外请专家进行业务培训。完善制度建设，加强内部控制。二是深入核查。查找原因，堵塞漏洞。相关项目增项是因为供应商在政府采购投标文件设计上有缺项，中标后施工时不能满足学校实际使用要求。增加价款经工程造价第三方审价审计。三是健全监督机制。举一反三，多措并举，加强风险防控。制定《建设项目管理办法》《基建维修工程变更暂行规定》，加强各个环节，尤其是增项的管理。已竣工的3、4号教学楼建设项目严格落实巡视要求，严控工程增项造价。四是对时任学校总务处处长进行了批评教育。

（15）针对执行政府集中采购制度不严格问题

一是认真核查。经查：2017/2018学年第一学期25.5万元的实验耗材项目，因医药护专业特性，三个采购项目标的物属于不同种类物，无供应商能同时满足不同项目。在采取竞争性谈判时，程序不符合规范要求。学校坚决按照省委巡视整改意见纠正到位。网络信息服务费直接发包是忽视了法定程序。学校吸取教训，认真反思，待合同到期后立即终止履约，重新依法组织招标采购。二是分别对时任学校图文信息中心主任进行了警示谈话、对时任学校总务处处长进行了提醒谈话。三是开展了招投标领域突出问题专项整治。自10月份开始，全面查找2016年以来学校招标采购领域存在的各类问题，重点整治五大方面，形成整改措施12项，修订、制定《安庆医药高等专科学校采购管理暂行办法》《安庆医药高等专科学校自行采购管理实施细则》等5项制度。四是严格按招标采购规定程序进行招标。截至2020年12月，学校委托安庆市公共资源交易中心组织采购19项，成交金额1452.72万元；委托第三方代理公司采购50项，成交金额299.90万元；均严格按照招标采购管理规定执行。经安庆市属高职高专院校招标采购领域问题集中治理专项行动领导小组巡查，未发现违规行为。五是举办采购、招标人员业务培训会，提升招投标业务能力和素养。

（16）针对中医医院医疗设备和医疗低值耗材采购不规范问题

一是对市中医医院（直属附院）近年来招标采购情况进行全面排查。采取附院自查，结合市公管局专项督查、校纪委督查进行。经查：2016年7月至2020年6月采购42台套设备，总价1761万元。其中，公管局招标采购5台套，约320万元；自行或委托采购37台套，约1441万元。采用自行或委托招标方式是因为设备单价未达到政府集中采购限额标准，但存在招标信息发布、招标程序不规范等问题。2019年医疗低值耗材974.73万元（为设备科全年采购量，其中包括固定资产类368.24万、平台采购高值耗材250多万元，低值耗材约356万元）均是延续以前的供货单位直接采购，客观上是因为新院区急于启用，但反映出医院执行招标政策不力等问题。对采购中的问题，附院已经采取相应整改措施，完善制度、规范程序，并将持续加强招标采购管理工作。二是召开市中医医院（直属附院）党委会议研究决定：低值耗材年用量1万元及以上，设备1万元及以上均采取公开招标；医疗设备10万元及以上均需进行前期论证；调整了招标采购领导小组，成立了招标采购办公室、采购监督小组，做到组织到位。三是完善制度规范招标。修订《安庆市中医医院招标采购管理办法》《安庆市中医医院招标采购监督管理办法》，制定《安庆市中医医院招标采购流程》《安庆市中医医院医疗设备采购论证流程》。四是重点风险领域人员参加学校及医院组织的专项培训。努力提高理论水平和业务能力。五是严格按招标采购规定程序进行招标。以公开招标方式确定第三方招标采购代理服务机构，签订《代理合同》。截至12月28日，已完成9次设备招标，44台，价值195.75万元；低值耗材已招标7次，流标4次，品种144个，单价合计5.69万元。六是对分管院长、设备科科长进行了警示谈话。

（17）针对未按招标文件进行验收问题

一是规范验收流程。经咨询安庆市公管局和业内专家确认，安庆市无有资质的康复设备验收第三方机构。参照《安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知》（财购〔2016〕161号）中有“货物和服务类政府采购项目验收程序：成立验收小组，验收人员应由采购单位代表和技术专家组成”相关表述，根据学校验收流程要求，随即邀请有相关专业背景的专家组织验收。二是完善验收办法。修订《货物类项目验收管理办法》，严格按有关规定组织验收。巡视整改期间，学校护理实验楼项目的所有设备类货物验收均严格按照规定组织验收。

（18）针对中医医院2017年物业管理及后勤社会化服务招标不规范问题

一是已经完成公开招标。市中医医院（直属附院）召开专题会议，决定医院货物、工程、服务等项目招标采购（除特殊情况外）一律公开招标采购。2020年10月21日，发布了《安庆市中医医院物业服务外包项目招标公告》。11月11日，在市公管局公开招标，并于12月1日与安徽创源物业管理有限公司签订了《安庆市中医医院物业服务外包项目合同书》。2020年12月，该公司已正式进驻医院接手物业管理服务工作。二是市中医医院（直属附院）编制《招标采购学习文件汇编》，组织相关科室负责人认真学习招标采购相关法律法规及市卫健委有关招标政策的规定。三是对招标采购领域进行了自查，发现医院零星维修及小型改造（单项万元以下）项目直接发包施工方。附院决定公开招标维修施工单位，拟于一个月内完成招标工作。四是对分管领导和总务科科长进行了提醒谈话。

8.关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题

（19）针对无依据发放津补贴问题

一是全面梳理、应退尽退。清退2016年成教招生宣传工作劳务费32000元、2019年2月发放与亳州市人民医院合作办学劳务费16500元、2018年3月发放2017年度校内兼职党务干部劳务费119450元。二是修订绩效工资分配方案，结合内部审计开展为期一个月（10月28日-11月30日）的违反中央八项规定精神问题专项整治行动。通过自查自纠，共发现相关问题8项，其中违规发放津补贴4项，其他类问题4项，目前已经全部整改到位。邀请第三方进行财务专项检查。信德会计师事务所共发现日常报销不及时、固定资产登记管理与实际有出入等方面18个问题，正在逐一整改。开展明察暗访检查。11月6日，学校纪委组织工作人员专程到附院开展违反中央八项规定精神集中专项整治工作检查，围绕“医疗九不准”等，现场抽取住院病人通讯录30人，电话回访10人，未发现收取索要红包等违规行为。建立健全相关工作制度和规范，加强对苗头性、倾向性问题的预防。完善工作制度2项。

（20）针对超标准发放费用问题

已清退2017年到2019年三年13个月工资超发部分1085851元。

（21）针对会议费支出超标准问题

一是补充完善评审项目及评审过程记录，补充会议文件及与会人员名单。二是制定《安庆医药高等专科学校项目评审相关费用管理办法》，严格按照省、市统一标准制定经费预算。三是对相关报销、审核人员进行提醒谈话。

（22）针对中医医院支付应由个人承担的费用问题

一是解除与中国电信股份有限公司安庆分公司原有合同，并按规定重新签订，取消了原10人享受的“中国电信宽带服务中提供的通话费”服务政策。二是全额清退通话费用6.46万。

9.财务监督管理存在漏洞

（23）针对违规支付资金问题

一是相关租车方已支付了有关租赁车辆的维修费用。二是对经手人、审批人进行提醒谈话。

（24）针对费用报销手续不规范问题

一是补充完善评审项目及评审过程记录，补充会议文件及与会人员名单。二是制定《安庆医药高等专科学校项目评审相关费用管理办法》，并严格执行。三是对近年来支出的会议费进行全面排查。经查，学校主办或承办的会议，2017年7次，2018年6次，2019年4次。已对存在的报销手续及材料不全等问题进行了全面清理，补齐完善。四是对相关报销、审核人员进行提醒谈话。

（25）针对差旅费报销审核不严问题

一是对差旅费超标准部分1120元予以清退。二是修订《安庆医药高等专科学校差旅费、会议费、培训费管理实施细则》，并严格落实。三是责令当事人进行相关情况说明。四是对近年来支出的差旅费进行全面排查。经查，2017年差旅费468笔，2018年607笔，2019年496笔。涉及到“支出报销日期较长、发票抬头不合规、出差审批单日期不全不准确、审批流程不全材料不全、相关信息填写有误”等共计25项问题，已分门别类逐一进行了整改。

（26）针对中医医院支出不规范问题

一是对市中医医院（直属附院）财务人员进行业务培训，提高业务知识和管理水平。二是及时调整大桥办中医馆支付11.55万元的记账财务科目，补齐二甲复审评审费1.29万元支付手续。三是附院针对巡视发现的问题，举一反三，对2016年7月以来医院所有支出进行了全面排查，并委托第三方对医院2016年以来的财务收支进行了审计。发现存在2018年工会组织的掼蛋比赛奖励范围超过参数人数的三分之二；加班在食堂就餐没有加班人员登记表、加班事由及菜单；科室二次分配，明细不清；专家授课费及技能培训带教费补助未按照规定转入相关人员账户。四是针对问题，认真整改。加强对职工奖励性比赛活动规则的审核。对加班人员食堂就餐登记、核准、审批等手续，科室二次分配财务科备案手续，专家授课费及技能培训带教费发放手续等进行了完善。制定并严格执行《安庆市中医医院内控制度》《安庆市中医医院财务报销制度》，强化审核程序，加强内部监管，规范财务支出。五是对市中医医院（直属附院）财务科科长进行了提醒谈话。

10.关于固定资产管理不到位问题

（27）针对日常管理台账不健全不规范问题

一是开展资产清查。9月中旬，通过招标由安庆利安会计师事务所开展此项工作。已补办遗失的2套公有房产权证。11月30日，按国有资产处置流程将已出售给教职工的3套公有住房上报市财政局核销。市财政局于12月15日下达“宜财国资函〔2020〕52号”文同意核销。已在资产管理信息系统调整了相关数据。现资产清查工作已进入收尾阶段。提交资产清查核实表，全面、真实、完整地反映学校资产状况。待出具资产经济鉴证报告后对资产分类进行调整，做到账帐、账物、账卡一致，并对报告中达到报废条件的资产按国有资产处置要求上报主管部门申请核销。二是开展招投标、固定资产管理等相关业务培训，提升部门人员业务素养和工作水平。三是修订《安庆医药高等专科学校固定资产管理制度》，进一步规范固定资产的采购、验收、日常管理、报废处置等工作。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面问题整改

11.关于领导班子作用发挥不充分问题

（28）针对领导班子担当不够，闯劲不足问题

一是激发干部活力。加强政治理论学习和业务、管理能力培训。巡视以来共开展8次线上线下干部培训，提高学校领导班子成员理论素养，增强业务及管理能力。出台《激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，调动和激发干部队伍积极性、主动性、创造性，切实增强政治担当、历史担当、责任担当。二是完善体制机制。拟定“安庆医药职业教育集团”组建方案，按照服务地方首位产业和人民群众健康的原则，重新设置了二级机构。11月，学校党委主要领导先后2次与市委编办沟通，积极争取市委市政府支持。三是科学编制规划。加强发展规划调研论证，成立“十四五”规划专班，编制学校“十四五”发展规划（草案），纳入教学质量诊改体系，建立督办、评估、调整等机制，将规划作为学校事业发展的引领和遵循。四是推进院系一体。出台《安庆医药高等专科学校院系一体化建设方案》，进一步优化临床办学资源，切实发挥附属医院“育人和服务”两大功能。遵循医学教育规律和医学人才成长规律，深化应用性人才培养模式改革，构建早临床、多临床的临床实践教学体系，提高人才培养质量。11月11日，与海军安庆医院就进一步深化校院一体化建设，推进医学资源共享、教科研项目申报、人员互派互用等达成共识。五是加快附院建设。市自然资源和规划管理委员会2020年第十一次主任(扩大)会议原则同意市中医医院（直属附院）续建项目规划建筑设计方案。正紧抓续建工程项目建设。全力推进三级中医医院创建工作，省卫建委已同意设置审批。六是继续争取市委市政府支持，将学校升本纳入市十四五规划，积极创建地方技能型高水平大学。

12.关于谋划干部队伍建设力度不够问题

（29）针对学校二级机构负责人没有配齐问题

一是在充分酝酿的基础上，已上报我校市管县处级干部调配方案，配齐相关二级机构负责人。二是已制定校管干部选配工作方案。初定2021年新学期开学后启动校管干部选配工作。三是举办2020年学校治理与领导能力提升研修班。培训对象扩大到部门助理、秘书，支部书记等近60人。四是厘清了岗位职责及工作标准，明确岗位需求及职责要求，进一步加强对校管干部的培养和使用。五是安排各部门助理、秘书等29人参与“三联四讲”活动，引导年轻干部参与学校决策，进一步增强年轻干部组织协调和解决问题的能力。六是召开学校第三届工会代表暨教职工代表大会和第一次妇女代表大会。教代会执委会11名委员有9人为“70、80后”年轻干部，妇代会7名委员全部为“70后”。七是完成学校直属附院领导班子选配工作。提拔使用1名副院长，进一步使用1名党委委员、副院长（挂职）和1名党委委员、纪委副书记。

（30）针对交流轮岗制度执行不到位问题

根据学校党委的请示，市委已正式启动市管干部的调整工作。一名党委委员已调整离开岗位，其他班子成员及部门主要负责人的轮岗交流工作正在进行中，有3名副处级干部提出保留现职级待遇。全面排查校管干部轮岗情况。根据规定，学校现有10名校管干部在岗时间均不满3年，不满足交流轮岗条件。

（31）针对人才队伍建设力度不够问题

一是召开了人才调研专题会议，听取教师代表等对学校人才工作的意见和建议。二是完善并继续实施“教授工程”、“硕博工程”、“青蓝工程”三大工程。2019-2020学年，9名教授、45名副教授享受“教授工程”相应奖励。2020年，8人立项“教授培养工程”项目。2020年，9人获得硕士学位、1人获得博士学位；18人申请攻读硕士学位，3人申请攻读博士学位。持续推进23对“青蓝工程”师徒培养工作，已取得阶段性成果。通过传帮带，青年教师在教学、科研方面能力提升明显。三是根据学校《高层次人才引进与管理办法》，逐步提高了学校内部培养的高层次人才，如教授、博士等相关待遇。四是安排专门计划，引进医学方向高技能人才，通过附院临床兼职形式保证人才待遇。临床医学方向高技能人才招聘方案已报请市委主要领导审示。五是印发《高层次人才引进与管理办法》，调整安家费、住房补贴、薪资以及教科研、进修等待遇。

（32）针对中医医院执行干部选拔任用政策不严格问题

一是校党委对市中医医院（直属附院）党委选人用人情况进行专项检查。经查，2016年以来附院提拔任用的8名副科级干部及2名正股级干部（部门主要负责人）试用期满后未进行考核转正。二是市中医医院（直属附院）党委于2020年11月28日召开院党委会，根据年度考核结果复议了以上10名同志试用期转正相关事项并正式发文。三是市中医医院（直属附院）党委对2020年试用期满的姚嘉玮、王永久、吴晓峰3位同志进行了试用期转正考核。四是加强培训。2020年10月，市中医医院（直属附院）部门负责人以上干部近30人参加校党委理论学习中心组学习会（扩大），深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高院党委班子成员和相关职能科室负责人的政策理论水平。五是学校党委对市中医医院（直属附院）党委及纪检、组织人事等部门6人开展政治监督谈话。六是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决规范选人用人程序。

13.关于基层党组织建设有短板问题

（33）针对党委抓基层党建工作主体责任落实不到位问题

一是已修订印发《中共安庆医药高等专科学校委员会基层党建工作考核办法》。学校党建考核工作对各基层党组织全覆盖，并在即将开展的2020年度党建工作考核中严格执行。二是持续推进基层党组织标准化规范化建设。注重压力传导，及时反馈“三会一课”制度落实情况监督检查中发现的有关“会议记录格式不规范、会议内容不丰富、会议主旨不突出”等5个方面问题。各基层党组织积极整改，“三会一课”质量明显提高。三是提升党务干部工作能力。组织全校79名基层党务干部参加“基层党务干部能力提升培训班”，通过专家培训、分组研讨、交流心得等方式全面提高基层党务干部理论素养及实操能力。

（34）针对党内组织生活不够严肃问题

一是通过“专家督查”“专项检查”及“循环互查”等方式对“三会一课”制度落实情况、组织生活会制度落实情况以及党员发展工作进行全面检查。分析整理出“三会一课”会议记录格式不规范、会议内容简单化，组织生活会检视反思深度不够、材料归档不规范，党员发展材料中思想汇报内容陈旧、时间节点错误等18项问题，从加强督查检查、举办业务能力培训班等方面提出5个建设性的意见，形成了专项检查工作报告，及时反馈，落实整改。二是针对具体问题开展专项整改。市中医医院党委、药学系党总支召开了巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，立行立改，全面整改。护理系党总支全面反思，总结经验教训，深入整改。三是规范“三会一课”格式。统一印制会议记录本、学习记录本，纠正了格式不规范等具体问题。四是开展党务干部政治监督谈话，牢固树立规矩意识。

（35）针对党员发展程序有瑕疵问题

一是印发并实施《中共安庆医药高等专科学校委员会党员发展工作实施办法》。二是提升基层党务干部业务知识和能力水平。组织全校79名基层党务干部举办基层党务干部能力提升培训班，重点围绕“三会一课”制度和党员发展开展专项培训，提升了基层党务干部的实际操作能力。三是开展党员发展材料专项检查。全面核查在校党员发展材料21份，发现了如时间节点错误、志愿书涂改、思想汇报内容陈旧等7项具体问题。四是针对问题落实整改。各基层党组织针对具体问题进行有效整改。严格梳理材料时间节点，重新设计推优表，重新撰写思想汇报并严格审查，进一步规范党员发展程序，保证党员发展工作质量。

（36）针对中医医院党委抓基层党建工作不力问题

一是加强政治理论学习。市中医医院（直属附院）党委举办基层党务干部培训班，专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升党务干部队伍能力素质，推进基层党建规范化建设。二是狠抓党建工作落实。2020年10月25日，市中医医院（直属附院）党委召开专题会议，研究部署党建工作。院党委班子成员和基层支部书记提高对基层党建重要性的思想认识，切实加强基层组织建设。坚持抓基层打基础，各党支部严格落实《中共安庆市中医医院委员会基层党建工作考核办法》《医院基层支部工作要点》等。三是建立院党委班子成员联系基层党组织制度。发布《中共安庆市中医医院委员会关于建立班子成员及支部书记党支部工作联系点的通知》。班子成员分别确定1个党支部作为联系点。11月26日，校纪委书记到附院临床党支部上党课，对附院基层党建工作提出了具体要求。11月23日，院党委书记参加行政党支部支委会，了解情况，分析问题，提出整改要求。其他院党委委员深入联系点，到所在支部上党课，提党建工作要求。四是规范党员发展。发布《中共安庆市中医医院委员会关于进一步规范党员发展工作的通知》，修订《安庆市中医医院发展党员工作审查制度》，全面加强对党员发展工作的指导和督查，保证发展党员全过程符合工作流程和标准。开展党员发展工作专项督查，将督查结果在院内公开。各党支部举一反三，集中查找问题，及时整改到位。行政党支部已召开专题会议，针对发现的问题，立即整改到位，并在以后工作中杜绝此类问题再次发生。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面问题整改

14.关于巡视整改持续抓落实不够问题

（37）针对履行整改主体责任不够有力问题

在征询相关部门和专家意见的基础上，建立校管干部廉政档案，制定《安庆医药高等专科学校党风廉政建设责任考核办法》，结合2020年学校党建工作同步考核。

（38）针对存在应付整改现象问题

一是深入核查。经查：学校相关部门认识存在偏差，认为通过安庆市公共资源交易中心招标难以满足开学需要，根据资金性质（代收代支），提出委托第三方代理公司采购。未发现相关人员谋取私利。二是规范采购。今后教材招标一律委托安庆市公共资源交易中心组织。三是完善制度。修订《安庆医药高等专科学校采购管理暂行办法》，出台《安庆医药高等专科学校自行采购管理实施细则》。四是加强培训。组织学习《中华人民共和国政府采购法》《2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》，集中学习采购招标和资产管理等相关法规，明确风险点和防控措施。五是对时任学校总务处处长进行了诫勉谈话。

15.关于审计整改不到位问题

（39）针对2018年任期经济责任审计报告指出的新校区二期工程未及时结转固定资产问题仍未整改到位；代收代管的学生医疗保险费用清理结算不到位，72.04万元长期在应付款账户结余问题

一是2020年7月已将新校区二期工程结转至固定资产。二是核查代管的学生医疗保险费用。其中60.29万用于支出2020年学生保险费用，剩余11.75万上交国家金库。

16.关于主题教育检视问题整改有差距问题

（40）针对学校社团组织管理存在不足，指导社团顶层设计规划发展不够；教科研项目推进不快，2019年国家级质量工程项目仍未有突破；工会活动设施建设缓慢，职工文体活动室等尚未进入实质性建设阶段问题

一是规范社团管理。修订《安庆医药高等专科学校学生社团管理办法》《安庆医药高等专科学校学生社团指导教师管理办法》。切实加强对学生社团的指导和管理，评选出10名“优秀社团指导教师”。二是规范科研管理。制定《安庆医药高等专科学校教研科研资助暂行办法》《安庆医药高等专科学校科研项目及经费管理办法》，开展科研项目申报、专利申请专题培训，进一步明确科研项目申报的流程、规范及要求，提高科研项目申报质量，加大与省内及长三角地区医科类高校的交流合作，力争教科研尽快取得突破性进展。三是职工文体活动室已竣工验收，设施设备已招标采购，正在陆续安装，学期末投入使用。

三、巩固整改成果，完善长效机制，努力把学校打造成地方技能型高水平大学

经过巡视整改的集中攻坚和持续整改，校党委在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得了阶段性成效。同时也清醒地认识到，与中央精神、省委要求相比，与师生群众热切期盼相比，还有较大差距。校党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，作为推进学校内涵式发展的重大契机，将始终保持永远在路上的战略定力和韧劲，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。

（一）牢记初心使命，坚定不移做好立德树人工作。继续深入领会和准确把握习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉服从服务国家工作大局，进一步增强落实全国教育大会精神的政治自觉和行动自觉，艰苦奋斗、勇于改革、攻坚克难，不断激发学校内生动力和活力。继续发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用，通过加强党建为学校发展提供政治保障、思想保障、组织保障。

（二）强化政治担当，将落实全面从严治党主体责任向纵深推进。认真履行好党委书记第一责任人的责任，履行好党委班子成员在分管领域的党建领导责任，善于从政治上把握大局、审视问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，贯彻落实好中央、省市委的各项决策部署。履行好党委的主体责任，加强作风建设，敢于碰硬，自觉加强对权力的监督制衡，落实全面从严治党各项要求，抓好思政工作和意识形态工作，积极落实和自觉遵守党内法规。党委要做到以上率下，压力传导，全方位多层次对党员干部进行教育监督管理，推动各级党员干部深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向，营造风清气正的政治生态，将全面从严治党的要求进一步传导到部门末梢。

（三）持续抓好整改，坚定不移着力构建内部监督格局实现监督执纪常态化。强化整改落实和成果运用，按照既定目标和措施做到要求不松、力度不减、标准不降，思想整改和行动整改相结合，扎扎实实地完成好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成。进一步压实工作责任，加大工作力度，不断提升纪委的工作地位，常抓不懈地落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域、关键岗位的权利监督制约，完善内控管理机制，完善党内规章制度，加强党纪教育，敢于碰硬，加大办案力度，提升办案水平。将整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督，用好问责利器，严肃执纪，追责问责并公开通报。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，着力抓好成果巩固和工作深化，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。进一步整合巡视、纪检、组织等职能，构建内部监督格局，发挥整体监督合力。

（四）坚持常抓不懈，以巡视整改成效推动学校高质量发展。持续抓好后续整改任务，确保整改质量和效果，对已经完成的整改任务，巩固和提升整改成效；对于中长期坚持的整改任务，动态管理、定期研判，明确年度目标和措施，持续跟踪落实。把做好巡视整改作为推动高质量发展的重要契机，以新发展理念为统领，优化专业结构，创新人才培养模式，改革教学及考核模式，提高人才培养质量。

学校将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为遵循，在省委市委的坚强领导下，以抓好巡视整改为动力，团结带领全校广大党员干部、师生员工，用百折不挠、抓铁留痕的精神，以实实在在地成效推进学校实现高质量发展！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5xxxxxx；邮政信箱：安徽省安庆市宜秀区集贤北路1588号安庆医药高等专科学校行政楼楼304室（邮编：246052）；电子邮箱：XXXXX.edu.cn。

中共安庆医药高等专科学校委员会

2021年1月

中共保定市第一中医院党委关于巡察整改进展情况

2020年8月6日，市委第一巡察组向第一中医院党委反馈巡察意见后，市第一中医院党委高度重视，多次召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署，及时召开巡察整改专题民主生活会，联系思想和工作实际，征求意见，深入查找领导班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生的原因，深挖症结根源，明确今后的努力方向，达成思想与行动共识。制定下发《中共保定市第一中医院委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，职能科室部科室主任为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办等工作。对巡察反馈存在的4方面13个问题分别落实到责任领导和责任科室或个人，明确整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，整改工作取得一定成效。共梳理出的4方面13个问题，现已全部完成整改。

针对市委巡察组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不扎实不深入。院党委理论学习中心组学习制度坚持得不够好，学习内容未按年度计划认真落实。学习只是停留在表面层次，在学深悟透做实上下功夫不够，政治学习没有起到应有的示范带头作用”问题。一是修订理论学习中心组学习制度，持续集中强化理论学习；二是设置党员活动室，理论学习中心组学习制度上墙，为学习提供阵地与制度保障；三是把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为政治任务常抓不懈。8月中旬始，利用理论学习中心组学习领导班子成员领学十九届四中全会精神、市委十一届九次全会精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》《中国制度面对面》《中华人民共和国民法典》《中共保定市委关于意识形态工作的实施意见》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》等专著，巩固学习成果。四是开展形式多样专题活动，推进学习做细做实。召开学习十九届四中全会精神座谈交流研讨，制定《关于学习贯彻市委十一届九次全会精神工作方案》，召开全院大会专题学习习近平关于意识形态工作重要论述及省市有关工作重要部署，组织开展《中华人民共和国民法典》学习周，邀请律师开展《民法典》知识普及教育，开展理论学习“回头看”，按年初制定的理论学习中心组学习计划查漏补缺。五是强化制度落实，确保学习成果。采取理论中心组学习、“三会一课”、学习强国APP等多种有效方式，将集体学习、个人自学有机结合起来，压实领导干部包联党支部责任，班子成员模范带头作用，不定期抽查党支部学习情况。通过学习交流进一步提升对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会以及市委十一届九次全会精神的理解与把握。

针对市委巡察组指出的“贯彻落实中央和省市委决策部署有差距。一是贯彻落实中央、国务院关于中医药方面的相关部署不到位。院党委未及时对中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》组织学习，未结合本院实际研究具体落实意见。二是贯彻落实习近平总书记关于河北工作的重要指示批示精神不到位。在抢抓京津冀协同发展机遇方面意识不强，对接京津名院名校效果不理想”问题。一是强化理论指导，提升政治站位。结合医院工作实际，利用理论中心组学习集中学习习近平关于中医药事业振兴发展的重要指示批示精神，将中共中央、国务院、省、市《关于促进中医药传承创新发展的意见》列入理论学习中心组学习专题，结合省市文件精神，将各项工作分解压实到科室。二是党委召开会议研究中医药传承创新工作，积极参与谋划河北省中医药传承创新发展大会，展示医院在特色诊疗、院内制剂等方面的特色优势。三是在医院《关于进一步推进医疗、护理、药技创新工作实施方案》基础上，进一步鼓励中医中药传承创新办法举措。四是对接北京7所医院，进一步探索战略合作关系。学习贯彻落实习近平总书记关于河北工作的重要指示批示精神，主动谋划对接京津协同发展合作新思路，与北京中医药大学、北京市中西医结合医院、北京中医药大学东直门医院、中国中医科学院眼科医院、中国中医科学院西苑医院、中国中医科学院广安门医院、北京中日友好医院、天津中医药大学第二附属医院等探讨进一步深入合作战略。五是成立4个京津冀名医工作室。与西苑医院建立长期合作关系，成立周绍华传承推广基地。与国医大师李佃贵达成合作意向，建立李佃贵名医工作室。与北京中医药大学东直门医院徐荣谦主任达成协议，建立徐荣谦名中医工作室。与天津中医药大学第二附属医院达成合作意向，建立专科协作关系，成立宋殿荣名医工作室，积极探索京津冀合作办医新模式。

针对市委巡察组指出的“落实新冠肺炎疫情常态化防控有短板。落实病房禁止探视陪护制度不严格，探视人员出入病房较为随意；一些公共区域的消杀不及时、不到位；对院内不带口罩人员缺乏有效监管；大门口监控设备不能正常使用后维修不及时；核酸检测实验室未按规定时间建成投入使用”问题。一是强化学习，提升思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的重要讲话和重要指示精神，按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。二是修订制度，压实责任。制定《关于做好常态化疫情防控工作预案》《门急诊新冠病毒感染肺炎疫情常态化防控工作方案》《关于落实秋冬季疫情防控工作的通知》，明确流程和相关要求。三是核酸实验室于2020年6月25日正式启用，严格按照规范开展工作。四是改善设备设施，确保防控到位。在医院的预检分诊点设置入口和出口，引导患者走专用通道，避免交叉感染。2个预检分诊点分别安装红外线测温仪，加强预检分诊人员培训，增加入院患者的流调，更新预检分诊登记本，增加家庭住址和就诊科室等内容。设置发热门诊临时候诊区，严格区分污染区、半污染区、清洁区，做好应对突发或爆发聚集性病例的准备。五是强化管理，落实各项防控制度。在落实我院探视陪护制度的同时，对医院所有的门禁进行维修、检修，确保门禁能够正常使用。加强入院宣教，一人一陪护，统一标识“一人陪护、谢绝探视”并张贴在门口明显位置。六是对物业人员定期进行培训，尤其是消毒液的配比、手卫生、如何正确佩戴口罩等内容，提升高危人群自我防护意识。

针对市委巡察组指出的“改革创新意识不强，医改措施没有完全落实到位。医院虽然与43家基层医疗机构建立了医疗联合体，与27家社区医疗机构签订双向转诊协议，但都没有开展实质性工作；医院标准化、精细化管理水平不高，信息化程度和智慧医院建设相对滞后；药品收入占医院总收入的比重高于我市市直公立医院平均水平等，百姓看病难、看病贵问题没有得到有效改善”问题。一是进一步解放思想，深入学习中央、省市委决策部署，细化推进城市公立医院改革各项工作，按照制定实施方案深化公立医院改革与制度创新，促进医院管理体制现代化建设，逐步修订完善现代化医院管理各项规章制度并有计划实施。二是推进医院信息化和智慧医院建设进程，召开互联网医院建设协调会，设定线上端网络医院功能，智能导航等功能已经开发完毕，近期上线正式使用。三是强化电子病历管理力度，优化门诊、住院服务流程，提升服务能力水平，提升患者满意度。四是严格控制药占比，低于中医医院平均水平。五是压实紧密型医联体形式，开展深入合作。压实对口帮扶阜平县、涞源县、顺平县中医院责任，派专家长期驻地开展工作，建立紧密联系。对博野县开展国医堂、“春雨行动”，定期派专家到基层。与白沟医院实现一体化管理，实现人、财、物一体化管理。与多家单位在CT检查、核酸检测、消毒供应等方面工作建立合作关系，更好地服务群众。

针对市委巡察组指出的“对意识形态工作的重要性认识不足，未能做到与其他工作同部署、同落实。意识形态工作专题会议没有按照市委有关要求每半年召开一次，没有制定处置意识形态突发事件工作预案。利用医院官方网站等媒介宣传意识形态工作较少，内容更新不及时”问题。一是加强意识形态学习教育，提升思想认识。落实全面从严治党主体责任，加强阵地建设，加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，组织各党支部委员、职能科室负责人参加意识形态专题学习，学习习近平总书记对意识形态工作的重要指示、批示精神与《中共保定市委关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》。二是召开意识形态专题会议。各支部书记对所辖科室及人员意识形态工作进行汇报，党委书记分析研判医院意识形态领域敏感问题，对下一阶段工作进行研究部署。三是多措并举，确保意识形态落实到位。工会聚焦职工思想政治工作、宣传文化工作、宗教信仰等重点问题，充分发挥工青妇等群团组织作用，加强职工思想管控，通过传统节日、职工生日关怀问候提升职工集体感、幸福感，维护和谐稳定。四是强化阵地建设，丰富宣传手段与形式。医院网站、微信公众号设置动态播报、学习专栏进行社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，注重宣传教育时效性，弘扬良好风尚。五是制定《中共保定市第一中医院委员会意识形态应急预案》，有效应对意识形态领域突发事件，确保第一时间快速反应处理。

针对市委巡察组指出的“全面从严治党主体责任落实不够有力。一是党委履行主体责任不到位。对中央全面从严治党有关要求学习不够，没有认真学习相关文件精神。在推动全面从严治党工作落实上，抓得不实不细，对具体工作缺乏专题研究部署，班子成员没有按不同分工制定不同内容的‘一岗双责’落实措施和目标要求。二是执行纪律不严格，责任追究不到位。处理一般人员多，倒查领导干部责任少；对违规违纪人员的处理情况公开不及时不到位，通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任少，未能起到应有的警示震慑作用”问题。一是利用中心组认真学习中央、省、市全面从严治党有关文件精神，专题学习《关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》。二是班子成员结合实际，重新制定“一岗双责”问题清单。班子成员对分管部门进行深入研究，深刻查找存在的问题和不足，重新制定“一岗双责”问题清单及改进措施，并加强督促落实。三是注重问题导向机制。责成班子成员在总结成绩的同时，注重查找和分析在落实责任、廉洁自律等方面存在的问题，尤其民主生活会上，要坚持问题导向，杜绝避重就轻。四是严格执行《中国共产党纪律处分条例》，按照省纪委《关于进一步规范党纪政务处分决定执行工作的办法》落实。纪检监察部门加强执纪问责力度，注重“抓早、抓小”，与组织、人事、财务等部门加强沟通协作，认真解决执行中遇到的问题，加强纪律处分决定执行情况的监督检查，对不落实或不按规定落实处分决定执行工作的部门，依纪依法追究责任。

针对市委巡察组指出的“纪检监察部门聚焦主业有偏差。一是医院纪委‘三转’没有完全到位，纪委书记还分管纪检监督以外的其他工作，事后追责多，主动发现问题少。二是医院纪检机构受内设机制所限，缺乏独立性和权威性，对同级领导班子的监督存在短板，对‘三重一大’决策过程难以实施有效监督，不能很好发挥监督作用”问题。一是对班子成员分工进行调整，纪检监察聚焦主责主业，不再分管纪检监察以外工作。二是制定《纪检监察职责权限制度》，强化主动监督、事前监督，发挥全面从严治党“探照灯”与“吹哨人”作用。三是强化对纪检监察干部的教育培训，树立纪检监察部门权威，强化对领导班子、中层干部的监督管理，细化“三重一大”决策事项监督管理办法，注重过程与结果监督。

针对市委巡察组指出的“服务质量问题反映集中。2017年至2019年，群众反映意见呈现逐年上升趋势，医院对处理结果过问较少，缺乏有效的督办机制，无法切实保障患者权益”问题。一是强化“一切为了人民健康”服务宗旨，进一步提升服务质量与服务意识，凸显公立医院公益性，切实解决百姓看病难、看病贵问题。二是成立医保基金管理委员会，制订《关于全面加强医保基金管理的实施方案》，医保科、财务科、审计科、药剂科、网络中心多科联动，定期对违规收费问题进行检查，杜绝侵害群众利益行为。三是依照省市物价、医保以及相关业务管理部门管理办法与规定，清查核定医院收费项目，确保患者权益。

针对市委巡察组指出的“落实中央八项规定精神有关要求不严格”问题。一是加强党员领导干部教育管理，强化政治理论学习，引导党员领导干部坚定理想信念，增强纪法意识、责任意识，压实“一岗双责”，带头廉洁自律。二是细化医院带班、值班管理规定，严格落实纪委书记定期谈话制度，抓早抓小，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。三是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，及时对干部教育提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。四是加强廉政教育，持续政风肃纪。严肃文风会风，注重文件精神落实，强化督导检查。五是针对“中西医结合、中西医并重”的学习研讨不实问题，组织学习2020年6月2日习近平总书记主持召开专家学者座谈会讲话精神，强调“中西医结合、中西药并用”是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践，要切实以学习研讨推动临床工作开展。

针对市委巡察组指出的“医院档案管理比较混乱。部分人员岗位调整后档案中未见任免审批表和考察材料，部分档案中年度考核表缺失，部分人员出生日期、参加工作时间认定不准确。护照管理存在疏漏”问题。重点围绕出生时间存疑、参加工作时间存疑、入党时间存疑、学历学位存疑、干部身份存疑、材料缺失、材料不规范等问题，逐张逐页进行核查，并认真填写干部档案核查情况登记表进行整改，把准“三龄两历一身份”档案材料真实性、完整性、规范性，确保每个人每项信息有出处、有依据，客观真实。加强人事档案管理制度执行，强化专业知识培训，有效提高档案管理水平。完善2018年聘岗人员聘书及聘用合同。落实从严管理干部有关规定，严格落实医院因私出国（境）管理规定，加强对因私出国（境）监督管理，对证件做到应收尽收。严格出国（境）审批制度，及时对出国（境）后证件进行回收，按照规定严格审批手续。

针对市委巡察组指出的“基层党组织政治功能虚化、弱化。一是组织生活不规范。‘三会一课’制度落实不到位，民主评议党员程序不规范。二是教育培训缺乏系统性，基层党务工作者对党建业务不熟悉。基层支部委员忙于日常业务疏于理论学习，个别支委缺乏对党务工作的基本了解”问题。一是强化基层党组织建设，进行党支部委员会换届，把责任心强、群众信服力高的党员吸纳到党务工作者中。二是设置“党员活动室”，党的规章制度上墙，坚持“三会一课”制度，坚持和完善党的组织生活制度。三是加强党章党规、党的优良传统和作风教育。对党支部书记、委员、党务工作者及入党积极分子、发展对象分别开展为期一周教育培训，对党章党规进行集中学习，对发展党员程序进行培训。利用“党员活动日”开展党的优良传统教育，各支部书记每季度讲一次党课强化党性意识。

中共常德市第四人民医院党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月14日至7月14日，区第四巡察组对常德市第四人民医院党委进行了巡察。9月1日区委巡察组向常德市第四人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

按照3个月整改期限，巡察组反馈的23个问题，已按期整改到位23个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题一（关于党委中心组学习制度落实不到位的问题。）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体整改措施是召集党委理论学习中心组成员专题学习党委理论学习《中国共产党党委

（党组）理论学习中心组学习规则》、并制定了《党委理论学习中心组学习制度》，2020年9月至11月开展了3次学习研讨，

按规定完成了中心组学习，并做到详实记录。

（二）反馈问题二（关于十九大精神集中轮训活动组织不认真的问题。）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体整改措施是由党委办公室负责召集了行政一支部、行政二支部、外科二支部、医技一支部、医技二支部支部书记及支部委员会议，党委书记及分管党务工作的院领导到会指导，严肃指出十九大轮训总结材料高度雷同的问题。制定了《常德市第四人民医院党员教育管理制度》，由各支部组织学习。

（三）反馈问题三（关于没有落实“党管宣传思想工作”原则的问题。）

整改情况：已完成整改。具体整改措施是由党办组织，党委书记主持召开党委会，认真学习“党管宣传思想工作”的相关规定；在9月份党委会上已重新研究党委班子成员分工，做到合理合规。并发布《中共常德市第四人民医院委员会关于明确院级领导分工的通知》（常四医党发[2020]15号）文件。

（四）反馈问题四（关于“学习强国”平台管理不严格的问题。）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体整改措施是由党办起草的《关于严肃全院干部职工“学习强国”纪律的规定》，经党委书记审定后下发，并在九月份全体中层骨干参加的月例会上由分管党务工作的院领导予以强调；各支部“学习强国”管理员，每周检查一次支部建制科室全体人员学习强国每天的活跃度和学习分数，建立登记台账，督促不达标人员严格按规定参加学习；按照《关于严肃全院干部职工“学习强国”纪律的规定》，对学习不达标的人员每月进行了处罚。

（五）反馈问题五（关于未制定网络安全应急预案的问题。）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体整改措施是由信息科牵头，精细化管理办、宣传科和安全办配合，制定《常德市第四人民医院网络安全事件的应急预案》，经分管院级领导审核后下发已执行。并由信息科组织在10月的月列会上学习了《常德市第四人民医院网络安全事件的应急预案》。

（六