经济类领导讲话发言致辞合集18篇VIP专享

_{努力建设工业转型升级示范区}^{.......................................}₁₂₆

_{新型工业化我们这么干}.................................................₁₃₁全力推动产业大招商奋力实现工业大突破^{................}136三、致辞

_{在大数据产业博览会开幕式上的致辞}.........................._{141在金融与产业发展峰会上的致辞}..................................₁₄₇在科技创新成果转化交易会开幕式上的致辞^{..............}155在农产品(食品)深加工高成长企业产品推荐启动活动上_的致辞...............................................................................₁₅₈

^{在全市优化营商环境、扩大有效投资、深化质}

^{量强市会议暨二季度经济运行分析调度电视}

^{电话会议上的讲话}

讲话

同志们：今天的会议，我们把二季度经济运行分析调度、扩大有效

投资三年攻坚行动、优化营商环境和质量强市工作四个内容结合起来一起部署。这样安排，主要是考虑到参会人员基本一致，合并起来开，有利于压缩会议时间，提高效率，让大家有更多的时间抓落实。

刚才，副市长宣读了关于表彰第四届市长质量奖获奖单位的决定，我们对获奖企业进行了颁奖。市发展改革委、工信局、交通局、大数据发展局分别作了发言，对二季度工作做了具体的分析，提出了具体的意见，讲得都很好。等一会儿，还要就扩大有效投资三年攻坚行动和优化营商环境工作作具体布置，请大家一定抓好落实。

下面，我先讲几点意见：

一、全力以赴，克难攻坚，奋力实现“双过半”目标任务总的来看，今年以来，全市上下按照自治区“开局就要提

_{速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七}

场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。

在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出13.3个百分点，全区第四季度增速比一季度高出7个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。

从现实的情况来看，去年一季度全市经济增长3.6%，四季度增长6.3%，也是前低后高。我们对自己当前的经济形势要有足够清醒地认识。虽然我们两年的平均增速排全区前列，但今年一季度，我们增长15.2%，这个增速比全国低了3.1个百分点，比全区低了0.9个百分点。其中，一产增加值增速比全国全区分别低了0.5个和0.1个百分点，二产增加值增速比全国全区分别低了5.5个和1.8个百分点，三产增加值增速比全国全区分别低了1.3个和0.8个百分点。其他部分主要指标也有差距，比如规上工业增加值比全国全区分别低了6.3个和5.9个百分

_{点。从1—4月份的情况看，自己跟自己比，我们也看出了问题。}

初步预测，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额3个主要指标增速分别比一季度平均增速低3.2个、25.9个、6.7个百分点，呈现增速放缓趋势。

全市当前经济运行的这个情况，虽然有我们去年同期经济增速基数相对较高等因素，但是也有我们自身工作不足的影响。自治区提出“起步就要提速、开局就要争先”，我们自己也提出“十四五”期间保持高于全国全区发展水平，一季度我们跟全国、全区比已经落后，如果二季度再不发力、再不加油提速，必然影响全年经济发展和“十四五”开局。

因此，大家对当前和全年经济形势，要全面、客观、冷静地分析把握，既要坚定信心，又要正视困难。我们说坚定信心，主要是宏观经济在稳定恢复，同比增速很快。但看环比，看经济运行和企业生产经营，还有不少隐患问题。比如，影响农业生产稳增长的因素比较突出，全市新增造林面积和森林抚育面积下降，林木的培育和种植产值同比下降19.5%；一些县（区）受环保整治等的影响，水产品产量持续下降。工业发展不利因素依然不少，刚才工信局在发言中也分析到，受资金等因素影响，一些项目竣工投产时间不确定，工业稳增长后劲受到限制；主要产品价升量不升，因价格指数较高，增加值率偏低，产值与增加值拉动力差异较大。还有，投资领域结构不尽合理，房地产开发投资占比偏高，等等。对此，我们要保持头脑清醒，

_{切实增强工作责任感、紧迫感，担当实干，争先进位，坚决贯}

彻落实中央、自治区和市委决策部署，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把各项政策落实落细，奋战二季度，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务打好基础。

按照自治区部署，全市二季度经济工作的总方向，就是全力奋战，力争上半年全市GDP同比增长12%以上。其中，一、二、三产分别同比增长9%、13%以上、13%；规上工业增加值同比增长15%以上，建筑业总产值同比增长20%以上；财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长20%，外贸进出口总额同比增长143.5%，城镇居民人均可支配收入同比增长11%，农村居民人均可支配收入同比增长16%，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

各县（市、区）、各部门要按照市委、市政府确定的这个目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实到具体的企业、具体的项目、具体的责任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几项工作：

_{一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。}

上半年力争完成规上工业总产值687.5亿元以上，其中二季度要完成338.2亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投

_{产。力争二季度新上规入统工业企业8家以上。二要推进建筑}

业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值55亿元以上，其中二季度要完成28亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县（市、区）的棚改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统建筑业企业6家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半年力争全市服务业增加值同比增长13%。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。要大力促进房地产销售，推动金融业、规模以上营利性服务业、交通运输、仓储、邮政、电信等业务增长，保障非营利性服务业工资增长。要特别做好服务业应统尽统，二季度节假日多，消费比较旺，要做好统计工作的跟进。四要保障农业稳产增收。上半年力争完成第一产业总产值

168.72亿元左右，其中二季度要完成87.13亿元以上。要重点保障现有的461家规模生猪养殖场稳定增产，推动8个在建项目6月底前全部投产，力争二季度出栏55.34万头以上。要持续抓好粮食果蔬生产，加快牛羊和禽蛋业发展，加快林业生产，促进生态渔业转型，做好农产品产销对接。五要全力推进外贸持续高速增长。上半年力争全市外贸总额完成205亿元，其中二季度要完成103亿元左右。要千方百计落实相关扶持政策，加快兑现边小企业扶持资金，稳定外贸基本盘。六要坚持不懈营造良好的发展环境。当前经济运行面临的困难和问题，最主

_{要的还是资金、用地、用电等要素保障不足。我们一定要在这}

方面下足功夫、抓好落实。要持续优化营商环境，落实负面清单、权力清单。全面落实“桂惠贷”等金融扶持政策，二季度引导金融机构投放50亿元以上，争取新增地方政府专项债券15亿元以上。落实好中央、自治区减税降费政策措施，帮助企业“轻装上阵”。实施新一轮盘活存量土地专项行动，着力推进批而未供土地和闲置土地的处置，开展好农村集体经营性建设用地入市试点等工作。继续执行增量电力市场化交易，落实全市峰谷分时电价制度，确保企业稳定生产经营。

这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县（市、区）政府主要领导也要按照市里部署，层层落实。

_{二是加力推进试验区建设。去年12月，自治区党委书记调}

研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出：“2021年，全区可来召开开发开放工作推进现场会，将开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”根据计划，自治区将于6月或7月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给自治区领导看？给兄弟地市看？试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。

各部门、各县（市、区）要对照试验区建设2021年工作要

_{点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项}

目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。对这项工作，各部门、各县（市、区）要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。

4月28日，我定了一些事情。请相关县（市）和部门按照现场办公会的要求，抓好工作落实。我也给自己提出了要求，以后每个月要研究一次，到现场调研一次，推动试验区建设工作。也请各部门、各县（市、区）共同努力，加快推进相关工作。5月份我也一定到现场看看，到底我们定的事情推进得怎么样。从现在反馈的情况看，试验区建设有实质性进展，硬件软件系统有提升，各大层面工作推进也比较快。

_{三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，}

确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也

_{多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作，}

大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶，切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县（市、区），要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安全成果。各县（市、区）和各主管部门要围绕住房、医疗、教育和饮水安全，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查工作，重点防止出现危房住人、义务教育学生辍学、饮水不达标等问题。三要进一步发展壮大乡村产业。统筹安排好第一批

17亿元资金，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业优化升级，加大全产业链支持力度，完善产业利益联结机制。四要加快实施乡村建设行动。全力推进乡村风貌改造提升，自治区要求第一批下达任务在6月底前全面完工，第二批任务也要在9月底前全面完工。从目前看，这项工作我们排在全区倒数，各县（市、区）进度普遍不太乐观。各县（市、区）和各相关部门要加强组织推进，保证工作进度。同时注重发挥群众的主体作用，激发乡村振兴的内生动力。要用好有限的财政资金，撬动更多社会资金参与到乡村建设和乡村振兴中来。要加快耕地提质改造（旱改水）项目进度。同时，还要尽快出台《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。自治区已经

_{印发了方案，也召开大会进行了部署，我们要及时跟进落实。}

四是统筹做好其他重点工作。一要全力做好国家卫生城市复审迎检工作。通过近段时间市、区两级合力攻坚，巩固国家卫生城市工作有了很大的提升，群众的认可度也比较高。在座各位和广大干部群众都花了大量时间精力。但这是我们突击出来的，如何巩固工作成效，形成长效管理机制？市直有关部门要好好研究，建立一个常态化、长效化的机制，通过体制机制的建设完善，解决这次巩固工作中发现的问题和长期以来的“老大难”问题。根据目前的分析，我们离800分的基本达标线还有一定的差距，城中村、农贸市场、建筑工地等区域还存在不少问题。市直有关部门要继续保持攻坚态势，不断巩固扩大战果，确保顺利通过复审。二要全力配合中央环保督察及做好反馈问题整改。截至5月8日，我市已接到中央环保督察组转办群众信访举报材料28批共185件，其中重点关注件23件。针对中央环保督察反馈的问题，各县（市、区）、各有关部门要主动认领、照单全收，市环保局要抓好统筹，市直有关部门要主动配合支持，迅速推进问题整改。这不仅仅是环保局一个部门的工作。各责任辖区、主管部门要深入查找原因，举一反三排查类似问题，没查到、没点到并不代表没有问题。要结合中央环保督察反馈问题整改推进我们的城市建设，下一步我们将召开城市建设现场会，研究解决垃圾填埋、污水处理等方面的问题。对督察反馈问题要全面推进整改，决不能弄虚作假、敷

_{衍整改。三要切实加强防汛备汛和安全生产工作。近期以来，}

我几乎每天都收到安全生产方面的信息，昨天刚发生了巨石下落砸中养殖场的事件。对于类似风险隐患，我们要开展全面排查。另外是防溺水工作，昨天又有一个溺水事故。要进一步压实学校和家长的责任，做好安全教育，预防和杜绝此类事件再次发生。当前已进入主汛期，要坚决压实各级各部门责任，及时修订完善应急预案，加强值班值守，强化物资保障。要全力抓好安全生产事故防范。各县（市、区）、各部门要以事故为鉴，推动安全生产规章制度落实，深入查找风险隐患和薄弱环节，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，坚决杜绝事故发生。这是我讲的第一个部分的内容。

_{二、系统谋划、重点突破，实施好扩大有效投资三年攻坚}

行动

有效投资和重大项目建设是经济发展的“推动器”和“压

_{舱石”。就我们而言，扩大有效投资仍然是我们稳增长、促转}

型、强后劲最直接、最有效的手段。从我们的工作来看，一季度全市固定资产投资同比增长

65.9%，比全区的26.9%高39个百分点，排全区第3位。但问题仍然突出，比如，部分工业重大项目推进缓慢，影响了工业增量；投资增长对房地产开发投资依赖程度较高，占固投总量达

20%，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。

5月6日我们已经印发了扩大有效投资三年攻坚行动方案和

_{重大项目建设三年行动计划，各县（市、区）、各有关部门要}

细化措施、抓好落实。三年攻坚行动这么多的项目，每一个项目到底哪个月开工、哪个月竣工，都要排出来，落实到具体的年、具体的月、具体的县（市、区）、具体的部门，决不能文件一发了之。要推动投资和项目建设动态保持策划储备一批、招商落地一批、开工竣工一批的良好态势。这里我强调几个方

面：

（一）完善项目投资推进机制。在市层面成立投资工作领

导小组，完善重大项目市领导及市直有关部门负责人牵头推进机制，每个项目都要做到“五个明确”，要明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限，由相关单位要安排专人抓好落实，确保项目建设高效推进。特别是安排好时序进度，把三年行动计划按年度来分解，每个阶段要推进什么项目，完成多少投资量，要倒排工期，全程挂图作战，争分夺秒抢进度，争取项目早开工、早建成、早见效。

_{（二）提高项目策划储备质量。要完整、准确、全面贯彻}

新发展理念，把“碳达峰、碳中和”的要求纳入产业布局，坚持摆脱对“两高”项目的发展路径依赖，提高项目投资的结构、质量和效益。要围绕试验区建设、工业振兴、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、民生项目等领域，加快谋划一批补短板、强弱项、带动强的重大项目，系统谋划、重点突破，不断提高

_{项目储备有效性。}

（三）做好项目招商落地工作。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，围绕产业链上下游开展精准招商，着力延伸产业链条。围绕提高“四率”（协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率）为核心，将工作任务分解落实到各县

（市、区）和部门，明确责任人，确保签约项目落地，加快转化为投资实物量。自治区对这4个“率”是有要求、要考核的，纳入了今年对各市的绩效考核。我们签约的项目很多，但是落地开竣工的比较少。投资和项目建设进度偏慢的县（市、区）和部门，要深入一线、深入企业了解情况、查找原因，慢在哪里，哪个环节保障不到位，要列出清单，有针对性地攻坚。

_{（四）切实强化要素保障。加强国土空间规划和各专项规}

划衔接，实施旱改水、土地综合整治等补充耕地项目，盘活全市存量土地，实行“计划指标跟着项目走”，保障重大项目用地需求。定期组织政金企对接活动，强化政府统筹作用，及时向银行机构推介重大项目融资需求，着力解决好项目融资问题。保障前期工作资金，市本级每年安排1亿元以上，各县（市、区）每年安排2000万元以上项目前期工作经费，保障项目前期工作顺利推进。

_{三、坚持以提高发展质量和效益为中心，扎实推进质量强}

市工作

刚才，宣读了表彰决定，我们对获奖企业进行了颁奖。希

_{望大家相互学习、共同提高，促进质量强市工作持续提升。这}

里，我强调五个方面的工作。

（一）加快提升重点领域质量水平。提升产品质量。持续实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，逐步提升重点工业产品质量。发展绿色农业、有机农业、农产品加工，提高优质农产品供给水平。提升工程质量。围绕“两新一重”“五网”建设等重点工程，严厉查处违法违规行为，提升建筑工程质量。提升产业质量。实施工业振兴三年行动，推动铝精深加工、绿色化工等产业向中高端发展。加快培育电力、建材、农林产品加工等产业集群，提升产业发展质量。推进研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业集聚发展，推动康养、文化、体育、家政、旅游等生活性服务业升级。提升环境质量。打好污染防治攻坚战，确保生态环境保护和经济高质量发展双赢。

_{（二）发挥标准引领质量升级的作用。开展技术标准对标}

达标活动。引导铝业、水泥、新能源汽车电池材料等行业，对标国际先进标准，找到差距、改进提升。大力推动标准提档升级。持续实施企业标准“领跑者”制度，引导企业执行先进标准，全面开展标准自我声明公开和监督。建设先进标准体系。支持企业和单位参与农业、铝材、中医药壮医药技术等国内、国际标准制定，推动特色产业发展。

_{（三）打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范}

创建工作。引导企业争创质量奖、地理标志、鲁班奖等，积极

_{创建国家特色农产品优势区、全域旅游示范区等，打造知名品}

牌和质量标杆。加大品牌推广、保护和支持力度。组织企业参加交易会、博览会，鼓励地理标志产品、自主创新产品优先列入政府采购目录。

_{（四）夯实高质量发展基础。加强检验检测服务平台建设。}

推进国家铝金属产品质检中心二期工程、市食品药品检验所二期工程等项目建设，做好品牌创建、检验检测服务。推进先进测量体系建设。加快新型计量测试技术的研究应用，帮助企业完善测量管理体系。加大认证工作力度。开展小微企业质量管理体系提升认证行动，保持各类有效认证证书持续增长。

（五）全面加强质量监管。强化企业主体责任。企业要建立健全缺陷产品强制召回、企业首席质量官等制度，从制度源头上保障质量安全。完善监管机制。依托“双随机、一公开”监管平台，加强监管和隐患排查治理。加强电梯、高压容器等

设备检测。加强产品追溯体系建设，实行质量安全“一票否决”。大力整治质量违法行为。打击不正当竞争、假冒伪劣、违法使用药物、哄抬物价等行为。

同志们，做好二季度经济工作，抓好扩大有效投资、优化营商环境、质量强市工作，意义重大。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实XJP总shu记视察广西重要讲话和重要指示精神，凝心聚力、苦干实干，攻坚二季度、实现双过半，以优异成绩庆祝建党100周年。

^{在全市优化营商环境工作调度会上的讲话}

讲话

一、清醒把握形势，切实增强责任担当

召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省2020年度营商环境绩效评价中，我市有6项指标排名靠后，一是登记财产（全省14名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省

14名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比，与全省平均水平有一定差距；三是办理破产（全省14名），落后原因：破产案件受理审查时间表现较差，未建立市级破产管理人协会等；四是市场监管（全省15名），落后原因：失信被执行企业占比、政务失信记录较高等；五是纳税（全省15名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等；六是办理建筑许可（全省16名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统

_{尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时，}

从今年一季度工作督查情况看，个别县市区及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象，特别是企业开办标准化水平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢；工程建设项目审批系统数据稳定性不足，与“多测合一”“多规合一”、市政公用报装等系统业务协同性不强，“中介超市”建设等任务进度较慢；不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；部门业务系统与平台的整合对接不足，电子证照跨省互认应用存在差距；县（市、区）营商管理服务中心人员兼职情况较多，没有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达1.38亿个，平均每10人左右有1个市场主体，我市市场主体65万户，平均每13人左右有1个市场主体，低于全国平均水平；据第七次全国人口普查反馈，全国大学生占总人口比重为13.28%，人口年轻化程度优于全国平均水平，拥有80万市场主体较为合理，且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。2021年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。

二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升

（一）明确提升目标。一是对标长三角地区先进做法，做到理念、流程、精神“三个对标”，全面理解长三角地区深化“放管服”改革的创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地区怎么做我们就怎么做，提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒，实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入全省第一方阵。三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联”的示范先导。

（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办”平台，6月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，9月底前在移动端上线企业开办服

务。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级，推动工程建设项目全流程在线审批，9月底前建成“网上中介服务超市”，实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张图”功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一”数据共享互认，提高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造，9月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子

_{服务系统、交易系统和监管系统的分离，实现数字证书全省互}

认，8月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设，加强电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享，推动政府采购项目全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头海关积极推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展平台功能，便利企业全线上、全流程、一站式办理业务。

_{（三）提升服务便利度。一是市发展改革委要牵头市供电}

公司，对低压用户提供“三零”服务，对高压用户提供“三省”服务，依托“市公共电力接入设施联合审批”平台，进一步压减办电资料、环节、时间，降低企业办电成本，提高供电可靠性，确保年内城市电网用户平均停电时间不超过3小时、农网用户不超过13小时。二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业，对符合接入条件用户提供“四免”服务，6月底前在政务服务网和APP开通用水用气报装模块，外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办制度，6月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与平台的整合，推进74项高频政务服务事项“跨省通办”。五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革，扩大“告知承诺审批”适用范围，年底前实现“证照分离”改革全覆盖。六是市税务局要牵头全面优化办税流程，压缩纳税时间，减少纳税次数，

_{确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩20%。七是}

市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构，发挥市中小微企业综合金融服务平台作用，创新金融产品服务，帮助企业解决资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造，依法保护中小投资者权利。

_{（四）依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强}

“双随机、一公开”监管，确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的50%。二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设，6月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管，6月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设，搭建知识产权信息公共服务平台，建立跨区域知识产权执法协作机制。五是市中级人民法院要健全破产协调联动机制，6月底前牵头成立市破产管理人协会，建立破产专项资金制度和府院联动机制；充分运用智慧法院建设成果，进一步提高审判质效，年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩10%以上。

_{三、强化工作保障，合力推动任务落实}

一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精神，坚持拿来主义、举一反三，克服本位主义、本本主义、教条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制”。落实任务责任清单和督办制、评议制，推动营商环境指标在6月底前有根本性

提升。三是注重协调联动。坚持系统观念，树立“一盘棋”思

想，切实负起责任，推动措施到位、指标到岗、责任到人。四是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办好营商环境“面对面”电视问政节目，切实优化“百名科长”考评方式方法，开展第三方抽样调查，做到奖优罚劣。六是加强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，加强工作调度；会同市政府督查考核办定期开展督查检查，及

时通报工作进展情况；继续引入第三方机构，对各地各单位优化营商环境工作进行打分，倒逼责任落实、任务落地。

^{在全州重点项目建设园区高质量发展暨政银}

^{企合作推进会议上的讲话}

讲话

同志们：刚才，州发改委报告了全州重点项目建设和园区高质量发

展情况，麻超、凌频副州长分别通报了2020年度全州园区高质量发展考核结果和政银企履约情况。等下，书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高质量发展。今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，

凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我州“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重

_{点抓发展。这次安排部署的工作，是紧紧围绕州委州政府提出}

的“十四五”时期，努力将我州建成全国脱贫地区乡村振兴示范区、中西部地区承接产业转移“领头雁”、全国民族地区文旅融合绿色发展典范城市的战略目标，进行安排部署，是具有全局性、关键性和创新性的工作，是牵引我州高质量发展的“牛鼻子”，直接影响我州高质量发展成效。今天我们召开会议通报相关情况，安排部署相关工作，过几天州委、州政府还将下发系列文件，就是要大家突出工作重点，在落实上见到实效、在发展上见到成效。三要创新方式抓发展。在社会主义现代化建设新征程中，发展环境、发展条件、发展基础、发展支撑、发展要求都发生了变化，推进高质量发展，必须要创新思想理念、工作思路和方式方法，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路径的新突破，推动学党史、悟思想、办实事、开新局取得实实在在的成效，确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。

_{第二，要创新机制、强化力量、规范管理，全力推进重点}

项目高质量发展。省委省政府站在实施“三高四新”战略的高度，坚定不移抓项目兴产业强实体，印发了《构建“四个一批”重大项目推进机制工作方案的通知》，州委、州政府也即将下发工作方案，我们要围绕构建“四个一批”推进机制，加快推进重点项目建设。一要狠抓重点项目推进。州委、州政府已经明确，今年全州“四个一批”，其中“立项一批”投资达到1500

_{亿元，新增立项项目投资700亿元；“开工一批”项目170个，}

年计划完成投资273亿元；“推进一批”项目146个，年计划完成投资383亿元；“建成一批”项目86个，年计划完成投资

168亿元。这些都已明确到具体项目、责任单位和县市区，各级各部门要主动把任务领回去，把责任扛起来，紧紧围绕年度目标任务，细化工作措施，多措并举推进重大项目建设，对于进展缓慢、影响项目建设进程的，各牵头部门要及时协调解决问题。州政府将每季度召开一次调度会，加快推进项目建设，特别是重大项目配套建设，必须于通车通航前完工，4所学校必须

6月底前建成，确保9月份开学投入使用。要加快项目前期工作，

32个子项目有14个还未启动初步设计，仅有1个完成初设文本，各县市长要亲自协调，要加快进度，确保7月底前所有项目完成初设，年底前所有项目开工建设。二要狠抓产业项目建设。只有抓好产业投资，经济发展才有后劲，财税增长才有质量，高质量发展也才有支撑。今年，州委、州政府确定了172个产业项目、年计划投资388亿元，分别占重点项目数量、投资比重为54%、59%，大家要把这些产业项目抓好抓实，抓出成效。特别是要下好服务的先手棋，坚持要素跟着项目走，加强融资、水电气等要素保障，为产业项目建设“开路”“清障”，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”，促进项目早日落地、早见成效。三要严格政府投资项目管理。对开展政府投资工程项目超概算问题专项清查，州委州政府已经专题研究部署，我们

_{要严格按照超概算政府投资工程项目专项清查要求，对全州}

2016年9月以来审批立项的超10%及以上的或超概500万元以上的政府投资项目，对2016年以前审批立项的超100%以上或超概1亿元以上的政府投资项目进行专项清查，由州发改委牵头，各相关职能部门要积极配合，按照分级负责的原则，摸清超概项目底子、查清超概原因、分门别类进行处理，该问责的要严肃问责，确保达到预期效果。要在总结专项清查经验教训的基础上，建立健全制度机制，防范政府投资工程项目超概算问题继续发生。要强化招投标管理，由州纪委监委、州公共资源交易管理委员会牵头，重点开展强化招投标全过程监管、强化评标专家管理、开展大数据分析、落实联合惩戒机制、推行远程异地评标、加大案件查办等六个方面整治，严厉打击围标、串标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，为项目建设营造良好的环境。

第三，要科学布局、强化招商、壮大产业，全力推进园区高质量发展。园区是经济发展权重最大的板块，是高质量发展的主阵地、主力军，随着体制机制改革加快推进、园区赋权基本完成、考核考评不断优化、区域评估应用全面实施，园区迎

来了乘势而上的发展期。一要科学规划布局。各个园区要坚持规划先行，系统推进产业园区建设，有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不够等问题。要抓住国土空间规划编制的

_{机遇，科学划定功能边界，留足园区发展空间。要立足国省产}

业政策和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，重点围绕白酒、铝基复合材料、锰锌钒矿产品、电子信息、生物医药生物科技、农副产品精深加工、旅游商品精深加工等，发展一批科技创新型、主导产业带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，推动园区差异发展、特色发展、错位发展。二要强化园区招商。招商引资成效直接关系到园区发展成败，要围绕各县市区首位产业、主导产业、市场主体培育和“三类500强”招引项目，深入研究上下游关联产业、重点企业，开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，吸引一批投资者来我州投资兴业。要积极跟踪好意向性和已签约项目，经常“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项，落地后“打死”都不认账，特别是今年是换届之年，不得出现“新官不理旧账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。这个月底，我们将要赴粤港澳大湾区招商，州商务局要认真筹备。三要培育壮大主导产业。要围绕主导产业、龙头企业，建链、延链、强链、补链，继续运用好过去行之有效的办法，精准制定促进企业发展务实管用政策，重

_{点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、}

技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，特别是对年纳税500万元以上企业，开展对口服务，支持企业做大做强，建成几个在国内有影响力的产业集群和一批“小巨人”“单项冠军”企业。四要推进园区内涵发展。州政府根据省级产业园区评价办法，制定了《园区高质量发展综合考核暂行办法》，我们要坚持目标引领，着力提高亩均投资、产值、税收等，全力推进园区高质量发展。要深化园区改革，州政府通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，完成对高新区赋权171项，各县市政府要根据实际情况，依法赋权到位，特别是要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“园区事园区办”，暂不具备承接条件的，要集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到“园区事，集中办”，切实提高园区服务效能。

第四，要强化合作、精准对接、创新服务，全力推进政银企合作高质量发展。金融是现代经济的血液，在“十四五”乃至更长时期，我们必须用好用活政银企合作这一重要平台，为助力实体经济发展注入更加强劲的金融活水。一要全面落实金

融政策。今年，中央提出货币政策要灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，延长小微企业融资担保降费奖补政策，进一步降低实际贷款利率，特别是大型商业银

_{行普惠小微企业贷款将增长30%以上。省委、省政府实施“三高}

四新”战略，出台了《金融服务“三高四新”战略若干政策措施》的“金十条”，等等。州人民银行、州银监局要积极争取、督导相关优惠政策落实，各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，切实释放政策红利，激发发展活力。二要健全常态化合作机制。要认真总结过来政银企合作的经验，进一步完善对接机制。州政府每年要举行2次以上政银企对接活动；州政府金融办要发挥好牵头作用，建立起企业金融需求服务机制，按季度向金融机构提供企业金融需求清单，由州人民银行组织银行机构对接项目和企业需求；州发改委等职能部门要定期向金融机构提供项目建设清单，各银行机构要认真研究项目、实地考察项目，为我州项目建设提供金融资金支持；要分县市、分行业常态化组织开展政银企对接活动，做到企业金融需求在哪里，金融服务就延伸跟踪到哪里，政银企对接活动就开展到哪里，努力促成政银企合作好戏连台。三要提高项目履约率。去年，我们组织了两次政银企对接活动，共签约41个项目、签约金额129.3亿元，目前已履约到位资金36亿元。今年我们还要举办两次以上大型政银企对接活动，等下，我们将举行首场政银企对接活动暨贯彻落实省金融服务“三高四新”战略签约仪式，签约31个项目，金额77.3亿元。对于这些合作项目，州金融办、州人民银行、州推进办要加强跟踪服务，加强情况调度，确保签约项目尽快履约，共同推动政银企合作走向深入，

_{取得实效。四要创新金融服务。各银行业金融机构要紧跟重大}

项目、重点领域、重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放，确保实现全州新增贷款208亿元。要更好地发挥融资担保公司作用，今年力争资本金做到6个亿，并逐步扩大到10个亿，以撬动更多的信贷资金投放。要用好企业转贷应急资金，通过财政贴息、政府增信、风险补偿等财政手段，多措并举破解企业融资难、融资贵问题。要加快企业直接融资步伐，前不久省政府召开了企业上市工作联席会议，我州是全省今年在审及辅导备案企业为零的四个市州之一，我们要加快建立企业上市联席会议制度，创办企业上市服务中心，与金融机构一起共同发力，加大上市后备企业的培育扶持，推动一批优质企业挂牌上市，通过资本市场助推企业做大做强。

_{第五，要降本增效、优化服务、强化保障，全力推进实体}

经济高质量发展。营商环境是企业投资兴业、实体经济发展的土壤，企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以，抓产业、抓园区、抓发展必须抓营商环境，以营商环境的大改善推动实体经济高质量。一要降低成本。降低企业成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。要全面落实好国省出台的优惠政策，这方面各地政策都差不多，关键靠怎么抓落实，落实好了就有竞争优势，各级各部门要及时梳理中央、省减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，州推

_{进办要集中发布、精准推送，让优惠政策更好惠企利民。州委、}

州政府已经研究制定我州降低实体经济运营成本的若干政策，具体有43条政策，各级各部门要细化措施，在6月底前拿出具体实施方案，将政策尽快滋润到市场主体上，落实到实体经济上，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，千方百计保住实体经济这座“青山”，助推实体经济发展壮大。二要优化服务。要以政府诚信建设为根本，以“放管服”改革为抓手，全面对标落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，持续深化“一件事一次办”、工程项目审批制度等改革，今年企业开办环节压缩至3个工作日之内、材料压缩至6份以内、时间压缩至1个工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至0.5个工作日，推动实现同一件事省内无差别受理、同标准办理。要大力优化服务环境，针对项目开工、建设、运营等不同阶段的需求，提供全周期、全过程、精准贴心服务，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。三要强化保障。按照“要素跟着项目走”原则，强化项目资金、土地、物流、电力、人才等要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会民间资金，强化资金保障。特别是要针对中央对地方一般性转移支付、专项债券和中央预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于中央计划安排增速；州财政局要牵头会同州发改委，组建专项债券申报专班，确保今

_{年争取专项债券资金不低于100亿元。要加强向上级自然资源}

部门衔接汇报，力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源地项目，有关部门要作为重点，集中清理，突破项目落地的用地“卡口”。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价，等等，切实降低项目、市场主体用电成本。要加快物流基础设施建设，引进大型物流企业设立分拣中心，提高物流信息互联共享水平，打通多式联运“最后一公里”。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”引进；要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。

_{第六，要加强领导、紧盯目标、强化督查，全力推进治理}

能力高质量发展。当前，省直相关职能部门对省政府今年真抓实干督查激励事项，正在陆续出台实施办法，我们要对标省里目标要求和实施办法，真抓实干创先争优，在抓好工作落实上下功夫。一要强化领导抓落实。对于项目建设、园区发展、政银企合作这些大事，主要领导一定要亲自抓，抓住不放，一抓

_{到底，抓出成效。对于事关发展的重大事项，比如，重大项目、}

重点改革、重大招商，主要领导亲自出马外，还要组建强有力的工作专班，紧盯不放，不达目的不罢休。各级领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，要学习掌握招商引资、项目建设、对外贸易、投资融资、前沿科技、产业培育、规划建设等方面的知识，切实提高抓产业、抓项目、抓园区、谋发展的本领，努力成为抓经济的行家里手。二要紧盯目标抓落实。各级各部门要聚焦既定目标任务和指标体系，主动认领责任，实化细化成一个个小目标，并定计划、定时间、定进度、定责任，拼尽全力跳起来摘“桃子”，全力以赴争取最好成绩、最大成果。对州委、州政府部署的工作，要闻令而动、雷厉风行，不折不扣抓好落实；对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细化具体的落实方案；对有具体意见要求的，要立说立行，迅速开展工作；对于中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个阶段都能出成果。三要强化协调抓落实。独木不成林，独珠不成串。各级各部门要织成一张立体网，上下联动、左右协同，做到时间上无缝对接、事项上顺次衔接，协力协同推动高质量发展。比如，招商引资的项目从招进来到落地见效，涉及到多个行政层级，涉及到商务、发改、自然资源、生态环保、工信、财政、金融等多个部门，统筹协调不到位，质效就会大打折扣。要强化服务大局、服务企业意识，推动服务提速提效，能快则快，努力跑出加速度；要抓实抓细，务实具体、一抓到底、落

_{地见效；要担当担责，善于发现问题，敢于面对问题，妥善解}

决问题。四要强化督查抓落实。要完善抓落实的工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查机制的导向作用，做到党委政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。党委、政府督查室和相关职能部门要开展必要的督查、督导、指导，实行清单管理，建立项目调度的责任清单、问题清单、交办清单、销号清单，等等，确保各项重点工作按照时间节点要求高效落实，有力有序推进。要着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，强化考核结果运用，班子评价、评先评优、干部提拔任用等各方面都要按照考核结果来兑现，真正让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有奔头。总之要通过考核奖惩，形成鼓励先进、鞭策后进，后进赶先进、先进更先进的生动干事创业局面。

同志们，实现“十四五”良好开局，推进高质量发展责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、真抓实干，加快推进经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

^{在全市“四季竞赛、五大比拼”}

^{调度会上的讲话}

讲话

同志们：在全市乡镇党委换届圆满完成、干部队伍建设基本落定的

第一时间，市委政府决定召开此次调度会，主要目的是，通过对各项重点工作的系统盘点，让大家在对标对表、横向比较和环顾四周中，更好地看清阶段性工作速度、成效和位次，明晰工作不足和努力方向。刚才，相关部门以PPT形式通报了各项重点工作开展情况，总体感觉会议筹备质量较好，既客观分析了自身形势，又对比分析了与周边和先发地区差距；既客观总结了取得成绩，又深入细致地点明了问题、找出了差距、提出了建议。各级各部门务必要在一周内传达学习部署，分解任务、分析问题、研判对策。请洪琳副书记牵头，市委督查室、市政府督办室加强督查、促进落实。下面，就近期重点工作，我再强调几点意见：

_{一、认识再强化，坚定高质发展的信心决心}

第一，立足自身，在肯定成绩中继续加压鼓劲。从去年考核情况看，已了解到具体得分的54项指标中，我市得分高的指

_{标共有17项，其中16项经济运行季度考核指标总分位列宣城}

市第一。从一季度数据看，我市生产总值为98.4亿元，同比增长19.8%，与2019年同期相比，两年平均增长6.6%，高于省市平均水平，其中一产、二产增加值位于宣城第1、第2位。这些成绩的取得，是我市干部解放思想、提振精神、转变作风的鲜明注脚，更是激发潜力、增强本领、苦干实干的生动体现。市委也欣喜地看到一些可喜的变化，概括起来，就是“五个全面提升”。一是干部精气神有了全面提升。干部的精神面貌焕然一新。干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强；工作节奏“慢吞吞”、工作状态“慵懒散”的情况得到有效扭转；干部吃喝玩乐、沉迷享受、游手好闲等弊端行为得到有效遏制。二是工作氛围有了全面提升。谈经济、谈项目、谈招商、谈发展的多了，迎来送往、相互吃请的少了，背后说三道四、评头论足的少了。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增强。各地各单位都能按照高标准严要求，对标发展的“高线”来谋划推进工作。三是干部作风有了全面提升。贯彻落实“三走”的频次力度明显增强，在办公室“图轻松、惯漂浮”的明显少了，各级各部门主动抓工作抓发展的多了。走上去争取项目资金、争取考核位次的动能和积极性明显增强；走出去招商引资、收集招商信息的明显增多；走下去服务企业发展、服务项目建设的力度明显加大。四是工作成效有了明显提升。今年

1-4月，全市招商引资在谈项目共318个，已过会或备案的项目

_{中，3亿元以上项目达20个、10亿元以上项目2个、15亿元以}

上项目3个，大幅超过同期。各地各部门上报各类招商信息的数量与去年同期相比，有了明显提升。五是社会风气有了全面提升。从此次乡镇党委换届可以明显看出，涉及200多人的人事调整，市委突出“实干实绩、上下交流、结构优化、禀赋特性、关心关爱、职级晋升”，没有收到一封来信来访情况，圆满完成了换届工作，切实体现换届工作的好风气和正能量。鼓励支持干事创业的多了，指手画脚、埋怨抱怨、负面评价的少了，全社会公平正义的氛围明显提升。各级各部门特别是民营企业践行“走正道、行大道”的意识明显增强，比学赶超、奋勇拼搏的工作劲头明显提升。这充分说明未来大有可为、大有作为。全市上下继续保持这种良好的发展势头，高质量跨越式发展的美好蓝图必将实现。

_{第二，环顾周边，在正视差距中奋起赶超。实现“三争”}

目标，我们既要纵向看态势，也要横向找差距，不仅要跑出自身的“绝对加速度”，更要跑出同其他县市相比的“相对加速度”。1-4月，同自身相比，确实取得了很大进步，但“标兵渐远、追兵赶超”的局面仍未得到根本扭转。标兵方面，一批县市在经济总量高于我市的情况下，实现了GDP增速20%以上、规上工业增加值35%以上、一般公共预算收入30%以上的高速增长，增速差距依然较大。追兵方面，1-4月，超我市0.1分。我市一般公共预算收入总量虽然仍居宣城第一，但仅多431万元，同

_{比增幅低于5.3个百分点。全市仅8个乡镇、街道财税增长达}

到序时进度。可以说，对照“高线”标准道阻且长、实现“三争”目标任重道远。我们务必要拿出“起步即冲刺”的劲头，摆明“开局即决战”的架势，抓紧抓实补短板、锻长板，加速跑好新一轮竞相发展的“马拉松”“接力赛”。

_{第三，展望未来，在直面挑战中把握机遇。善谋者行远，}

实干者乃成。挑战方面，外部挑战与内部挑战并存。向外看，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流；周边竞争异常激烈，“一地六县”带动下，“市区一体化”政策优势叠加，区域合作再度深化。向内看，也还存在一些明显不足。比如招商引资、财税招引等各项工作开展不够平衡；“两个100分”“两个50分”等重点工作用力不均，部分单位存在精力划分不科学、少数干部精力投入不够等情况；部分单位对自身工作的系统性研究不够；部分单位抓工作、抓发展的力度不够、担当不足；部分单位工作成效没有明显改善，与先进单位对比，差距与问题还较多。机遇方面，长三角一体化发展战略加速实施，中部地区高质量发展等政策红利叠加；一批重大交通工程将相继建成完工；疫情引发全球产业链供应链调整重构，产业转型升级进一步加快；产权制度改革、要素市场化配置改革等重大改革事项纵深推进，等等。对此，全市上下要切实拿出百分百的劲头和努力，牢固树立等不起、慢不得的危机意识，强化持之以恒、一抓到底的责任担当，进一步

_{激发调动每一名干部的积极性、主动性、创造性，以昂扬的斗}

志、饱满的精神，奋力在新一轮发展对决中勇夺鳌头！二、措施再精准，力度再提升，抓牢提速提效的重点关键要善于“十个指头弹钢琴”，科学排兵布阵，把握两点论

和重点论，做好工作统筹和精准施策。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好庆祝建党100周年、中央巡视安徽反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿、中央环保督察问题整改、市县乡集中换届等各项工作。要聚焦市委“1366”工作总思路，抓好“党建与发展”两个100分，“常规工作与经济工作”两个50分，工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”，切实推动“五个年”活动和“五大倍增”行动计划，统筹推进疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳等工作，努力实现经济行稳致远、社会平安和谐。

_{第一，要持之以恒招大引强。对标“三争”目标，要勇于}

在招商引资的大潮中争名次、抢位次、站排头，重点要坚决做好“四个转变”、“四个不允许”和“四个进一步加强”。

“四个转变”，是招商引资工作的总体趋势和要求。即从碎片化一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事，不是毕其功于一役，而是要长期作战、持久发力。市委将进一步树牢招商引资“一号工程”的工作理念，将懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要的标准之一，对连续两年招商引资工作成效不明显的单位“一把手”坚决调整。

_{从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念，}

加强对招商工作的系统性研究，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判，努力以“行家里手”的姿态去谈项目、谈合作、谈发展，说内行话，做专业事。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，严把项目落地审核关，确保引进的项目质量高、效益好、风险小，决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目。

“四个不允许”是招商工作的具体纪律要求。即不允许游山玩水，杜绝假借招商引资之名，实行游山玩水之实，违反中央八项规定精神。这也是各级巡视巡察的重点。不允许铺张浪费，招商来人接待要在体现热情好客的同时，坚持一律从简，杜绝胡吃海喝、铺张浪费。外出招商要在待人接物的一言一行中更好展现形象和实干作风。不允许弄虚作假，外出招商不搞形式主义，招商任务不搞拉郎配。不允许以次充好，将小项目包装成大项目。招商项目和招商信息要力求真实有效，可不报少报，不可虚报假报。不允许形式主义，从刚才通报情况看，还存在少数单位为完成考核任务，外出招商无目的、无目标，存在“耗时间、凑天数”等形式主义倾向。市委明确，所有市级领导和各级各部门外出招商必须按照规定程序进行报备，杜

_{绝“鱼目混珠”，明确外出招商时间、地点和具体项目情况。}

“四个进一步加强”是招商工作的具体策略要求。即进一步加强外出招商前期准备。要善于运用各类信息化手段，确保招商项目的真实性、可靠性。针对部分单位外出招商准备不足，盲目外出、蜻蜓点水式洽谈等弊端，请各产业招商组、产业招商分局做好统筹，研究好我市政策优势，对接好招商项目的产业定位、区域分布等，提前掌握目标项目在交通物流、用工、用地、产业配套等方面的需求，分析项目在亩均税收、产业层次等方面的前景，重点对接与我市匹配度高的好项目。进一步加强招商项目甄别。严格按照“五不招”和分类供地原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，强化分阶段投资投入和政策奖扶的合同约束，真正把实力不强、目的不纯的企业挡在外面，形成互促共进的良性循环，真正把好的项目和企业引进来、落下来。要立足我市“1+5”产业发展方向，紧盯“新基建”“碳达峰碳中和”等战略机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及G60科创走廊、浙西科创走廊和申嘉湖高速走廊等产业转移重点区域和余杭、富阳、吴江等待拆迁区域，积极摸排有效信息，深挖高端资源，抢占承接产业转移先机。进一步加强招商项目要素保障。从刚才通报情况看，受土地等要素指标影响，我市已签约备案项目总体进展还较慢，项目开工还不够理想。2020年签约的122个供地项目57个未开工。今年1-4月

_{签约备案81个项目仅开工7个。要加大对内梳理盘活力度。请}

杜市长、金市长牵头，自然资源规划部门负责，积极把握政策导向，系统梳理全市现有存量和未来空间，尽快编制出台我市年度土地收储及用地计划“一张图”“一张表”，便于相关单位准确把握、统筹考虑。要加大汇报争取力度。相关市级领导要结合最新“三调”结果和红线划定情况，进一步加大对上争取力度，扩大我市用地规模，尽可能多的争取土地指标，为未来发展预留空间，确保未来3年每年土地保障5000亩以上。进一步加强招商项目落地进度。目前，招商项目总体呈现“在谈项目多、过会少、签约落地更少”的情况。各级各部门都要以正在洽谈、已经签约和开工奠基的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。要突出抓好招商项目签约。对有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。尤其鼓励“大好高”项目签订意向投资协议。要突出抓好项目开工建设。对新签约和已签约尚未开工的项目，要明确责任单位和责任人，定期调度，确保尽快开工建设；对纳入全市调度的重大项目，相关牵头领导及责任部门要主动靠前，协助做好规划、土地、环评、招投标等各项工作，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的市级重点项目，继续坚持领导包保制度，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，按照年度建设

_{计划，建立工作台账，加强督导调度，确保项目尽快投产达效。}

第二，要全力以赴推进项目。没有项目大突破，就没有发展大跨越。各级各部门一定要牢固树立“项目为王”的理念，全面推进项目工作。要抢抓机遇，多争项目。进入二季度，省市各业务归口的政策都将进入密集实施阶段。近期，我市在河流全流域治理、电子商务进农村综合示范等项目争取上取得较好成效。下一步，相关市领导和“五个年”活动、“五大倍增”行动牵头部门，都要把对上争项目放在与外出抓招商同等重要的位置，围绕各自行业领域，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，了解项目信息、争取项目资源，争取更多项目挤进国家和省市“计划盘”。要科学规划，多谋项目。围绕“十四五”各专项规划，突出“三区一城”空间拓展、国土空间规划修编、产业集群发展等重点，积极谋划第二抽水蓄能电站、化工产业园二期等一批稳增长、增动能、打基础、利长远的优质项目，为推动高质量发展积蓄坚实后劲。要聚焦问题，狠盯项目。发扬“钉钉子”精神，努力做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源要素向项目集聚、硬软环境为项目服务，着力推动项目快落地、快建设、快投产。

第三，要持续巩固发展基本盘。经济运行调度方面，要坚持上下一心、上下联动，推进长短结合、标本兼治。各承担考核责任单位要深入研究考核指标，摸清底数、找准短板，做到

_{缺什么补什么、弱什么强什么。征收征迁方面，要继续坚持“一}

碗水端平”“一把尺子量到底”的工作原则，突出阳光透明、公平公正，维护好长期营造的好风气和正能力，保障征迁工作顺利推进。“七大整治”方面，要坚持“守土有责、守土尽责”，特别是乱采乱挖、生态区域违法建设等领域，必须要做到紧抓不放、防止反弹。财税方面，要集中精力、多措并举做大做优财税“总盘子”，为建设城市、普惠民生提供坚实资金保障。

_{第四，要坚持发展软硬环境“两手抓”。要围绕要素保障，}

做强“硬”的支撑。以国土空间规划修编为契机，坚持对上争取、对内盘活相结合，围绕“5000+1500”具体目标，最大限度拓展产业发展空间。要依托我市生态优势和产能基础优势，精准把握“碳达峰碳中和”政策风口，积极抢滩布局新能源产业。要优化营商环境，夯实“软”的基础。从亿元以上工业项目审批效能通报情况看，涉企中介服务耗时过长情况较为普遍。第一、二批跟踪项目23个，环评时间超时的10个，占比43%，服务时长最长达10个月。下一步，请“两办”牵头，推动项目招引单位、载体单位以及具体帮办人员多方发力、靠前服务，确保在既定时间节点完成项目各项工作。同时，要持续推进“证照分离”“互联网+监管”，升级完善“四送一服”“皖事通办”“政务地图”，积极探索招投标、涉企中介服务等改革事项，持续优化营商环境。

_{第五，要坚守风险防控的底线红线。要慎终如始抓好疫情}

_{防控。我们要把最严的要求贯穿疫情防控全过程，精准控制输}

入性病例，坚决杜绝本土确诊病例，保障经济社会正常运行。要抓实疫苗接种、“哨口”监测、人物同防、宣传引导、督查督导等各项工作，坚持内外同防、医患同防、人物同防、“三防”融合原则，切实做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手都要硬。要不折不扣抓好生态环境问题整改。严格按照中央和省市委部署要求，扎实开展好以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动，围绕14件移交信访件、下沉期间现场指出的1个点位问题，以及2017年以来反馈尚未完成整改的“3+20”问题，健全完善“问题+清单”“督查+调度”“验收+销号”机制，推动整改销号清零。各市级领导和各级各部门要切实把XJP生态文明思想学深学透、融入血液，做好分管行业领域“大起底”“回头看”工作。要全力以赴抓好防汛抗灾准备。充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，深刻吸取2019年“8·10”台风灾害和去年梅雨期超历史极值的洪涝灾害教训，严格落实防汛抗旱包保责任，重点关注持续降水可能引发的山洪、泥石流、地质灾害和中小河流洪水，加强河流、水库堤防巡查防守和山洪灾害防御工作。在防汛关键时期，所有联系乡镇（街道）市级领导、属地责任单位要严格落实四级响应机制，第一时间赶赴联系点指挥调度，确保我市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

_{第六，要切实增强风险防控的政治敏锐性。对信访维稳、}

_{安全生产等各类风险防控工作，要切实做到思想重视到位、梳}

理排查到位、应急处置到位、反思总结到位，做到早预防、早处理、早解决。遇到紧急突发事件，属地和行业主要负责人要第一时间赶赴现场处置，第一时间向市委政府请示汇报。党委政府分管领导要第一时间进行研判分析。政法委、宣传部等部门要立即介入，网上网下联动配合，绝不允许事态失控失管，造成恶劣影响。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，市委将坚决问责、绝不姑息。

_{三、责任再压实，提升共促发展的浓厚氛围}

一个敢于担当的干部，才能赢得组织重托和群众信赖。各地各部门要坚持“一分部署、九分落实”，压紧压实责任，层层抓好落实。

_{第一，要胸怀大局意识。XJP总shu记强调：“领导干部}

要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。要做到“心中有数”。明确中央和市委倡导和鼓励的是什么、反对和抵制的是什么，切实做到对国之大者“心中有数”，切实做到中央和市委倡导的大胆地干、果断的干，中央和市委反对的坚决不干。要做到令行禁止。进一步突出问题导向、目标导向、责任导向，只要不触碰红线、高压线的；只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度，且符合中央倡导方向的；只要个人没有谋私牟利的；只要经过集体研究

_{决定的事项，都可以放手去干、大胆去干。要做到严管厚爱。}

严是爱，宽是害。市委将一如既往地坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。

_{第二，要强化正风肃纪。风气不正，百事难为。今年以来，}

市委通过一系列会议部署，大张旗鼓地倡导实干、实绩、创新论英雄，倡导正义、正气、正能量，倡导干部多走上去、走出去、走下去，坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风，取得了阶段性明显成效，风清气正抓发展、心无旁骛谋发展的氛围日渐浓厚。但从近期市委对部分单位的巡察反馈情况看，一些突出问题依然存在。比如，有的单位干部日常监督管理“失之于宽、失之于软”，微腐败问题时有发生；有的单位对干部日常学习教育监督不够、要求不严，中心组学习制度执行不力，个别单位甚至一半以上的干部对市委“1366”工作总思路、市委政府重大决策部署不了解、不清楚；有的单位内部管理制度混乱，工作人员工作积极性和学习能力极度弱化，甚至极少数人对自身从事工作流程、工作规范都不甚了解，问答时支支吾吾、恍恍惚惚、不知所云，等等，充分暴露出一些单位特别是单位“一把手”在党的建设、廉政建设、内部管理等方面存在较为严重的管理松散、作风漂浮问题。要狠抓“一把手”示范带动。各级各部门“一把手”要切实狠抓单位党的

_{思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，当好关键引领、}

尽到关键责任、发挥关键作用，以对组织负责、对群众负责、对事业负责的精神，严格自律、抓好班子、带好队伍，真正当好管党治党的“施工队长”“铁面书记”。要规范各项制度运行。各级各部门党组织要强化制度建设、规范制度运行，用制度管事管人管权，用好干部监督谈心谈话机制和纪检监察“四种形态”，真正让规矩纪律“长出牙齿”，坚决抵制各种不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气。

_{第三，要砥砺实干精神。全年时间即将过半。各级各部门}

要按照“时间过半、任务过半”的要求，准确把握工作节奏和序时进度。要聚焦年度目标压茬干。重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核6大类考核内容，继续按照“三争”目标和“高线”标准，切实加强工作调度和对上衔接，精准调度各项考核、各项指标、各项工作。要聚焦工作方法精准干。继续坚持“实干苦干加巧干”相结合、“治标和治本”相结合、“当前和长远”相结合的原则。各项工作要按照“3+1”的工作方法，明确时间表、路线图和责任人，加强调度、提高标准、坚定决心、促进落实。要聚焦工作状态拼命干。没有工作累死人，只有“大病”害死人。各级各部门要切实增强工作的狠劲、拼劲和韧劲，不要总想“爱惜自己的羽毛”“珍惜自己的气力”，杜绝工作轻飘飘、状态软绵绵，决不能因为

_{一点困难和挫折就抱怨甚至退却。党员领导干部要带头示范，}

对待各项工作都要拿出十足精力、用好全部时间、想尽一切办法，以一种“不达目的誓不罢休”的狠劲决心来破解难题、激发活力、重塑优势，确保“十四五”开好局、起好步，实现开门红。

^{在全县财税金融工作会议上的讲话}

讲话

同志们：今天，县委、县政府召开全县财税金融工作会，是深入贯

彻落实XJP总shu记对金融工作的重要指示精神，着眼新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一项重要举措，会议规格之高、规模之大，是少有的，主要目的是比学赶超，调动各方面积极性，推动县域经济社会高质量发展。在今天会议上，我们还着重对社会经济发展作出突出贡献的农商银行、人民银行、农发行、税务局、平安财险公司等五个单位进行了奖励，希望大家向先进学习，奋力开创“十四五”开局之年财税金融工作新局面。下面，我就做好今年财税金融工作，讲几个方面的意见：

_{一、在总结成绩中坚定信心，切实增强做好财税金融工作}

的责任感和使命感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血脉，是县域经济发展的强力助推剂。近年来，各财税金融机构在推动经济社会发展上付出了艰辛努力、做了大量卓有成效的工作，特别是在国家财政金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，主动发挥职

_{能作用，千方百计出主意、想办法，尽最大可能以实际行动支}

持经济社会发展，作出了不同程度的贡献，交出了一份不错的答卷。税务局虽然在完成去年任务过程中有一定差距，但是全局上下穷其所能、积极作为，特别是今年一季度税收收入增长

38%，实现了“开门红”，如果保持这样的势头，一定能实现“全年旺”。人民银行能够主动担责、积极履责，在统筹各银行机构发挥好作用上作出了表率。农发行能够充分运用好政策性银行支持范围大、贷款利率低的优势，支持了重点项目建设，为高质量发展奠定了坚实基础。农商银行能够充分运用好点多、面广、覆盖面大、服务质量好、办事效率高的优势，支持中小微企业发展，切切实实帮助企业解决“急难愁盼”问题，特别是在高质量住房建设推进过程中发挥了至关重要的作用，为群众贷款达1.55亿元。至去年底，存款余额50多亿元，贷款余额41.3亿元，存贷比82.52%。平安财险积极发挥行业优势，实现保费收入786万元，累计上税265.1万元。其他金融机构也在重点项目建设、企业和产业发展上做了许多工作！

特别是去年，财税金融部门认真落实中央重大决策部署和省市县各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展目标，积极应对突发新冠肺炎疫情和减税降费政策带来的严峻形势，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断强化预算管理，加大税收征管力度，积极争取各类资金，持续优化支出结构，稳步扩大信贷规模，为促进经济社会高质

量发展提供了有力的财力支持。一是财政保障有了新提高。财

税部门密切协作、加压奋进，千方百计组织收入，财政收入目标任务圆满完成。全力支持打赢三大攻坚战，全面落实各项惠民惠农政策，加大教育、医疗卫生事业投入力度，不断完善社会保障体系，持续支持重点项目建设，一般公共预算支出完成

17.5亿元，同比增支2.13亿元，增长13.9%，有效确保了机关正常运转和各项重点领域支出。全面落实国家和省市县出台的各项减税降费和疫情防控相关扶持政策，为市场主体减免各类税费4474万元。二是税源建设实现新拓展。创新财政资金投入方式，充分利用财政资金的杠杆效应，扶持企业发展，鼓励创新创业，有效激发了市场主体活力。纳税达到100万元—300万元的企业有21户，纳税300万元—500万元的企业6户，纳税

500万元—1000万元的企业3户，纳税1000万元以上的企业3户。三是国企改革取得新突破。进一步创新投融资体制改革，公开选聘经营管理人员，健全完善薪酬分配和激励机制，推动实体化运营，有效激发了积极性，国有企业融资规模不断扩大、运营能力不断增强，实现了国有资本经营预算收入零突破。四是金融服务能力实现新提升。8家银行全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，积极为企业纾困解难，办理续贷、展期贷款22亿元，对接农发行投放中长期贷款

1.9亿元，发放高质量住房贷款1.55亿元，投放疫情专项贷款

7000万元，农业保险实现全覆盖。截至去年底，金融机构各项

_{存贷款余额分别为83亿元、69亿元，较上年分别增长12.4%、}

3.8%，存贷比82.95%。今年一季度，存贷款余额分别为87.1亿元、70.7亿元，分别增长10.07%、1.86%，存贷比81.19%。五是保险服务作出了新贡献。20家保险机构，特别是人保财险、人寿财险、中华联合财险公司积极主动参与农业保险，发挥县域经济的“稳定器”作用。人保财险政策性农业保险保费累计

收入526.44万元，农险累计赔款497.85万元；人寿财险政策性农业保险保费累计收入622.6万元，农险累计赔付307.5万元；中华联合财险政策性农业保险保费累计收入709.4万元，农险累计赔付762.1万元，为产业发展提供了防范风险的安全保障。

虽然财政金融工作成绩可圈可点、成效明显，但也还存在一些问题：一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年各项贷款余额增幅（3.78）分别比固定资产投资（10.14）、规上工业增加值（9.4）低6.36、5.62个百分点。二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。相关银行业金融机构在支持重大项目、重点产业、绿色金融等信贷资金投放上更趋谨慎，贷款

增幅一直低位运行。帮助企业纾解融资困难和满足重点项目开工建设资金需求上，因为大部分银行高度集中的贷款管理模式，执行信贷政策不够灵活多样。三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于

_{“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，}

缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多急需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。因政策性信贷资金利率低、盈利点小、周期长且风险高，相关银行业金融机构在信贷投放方面存在畏难情绪，甚至不愿投放，导致政策性信贷资金未能及时足额投放发挥应有作用。四是保险业发展还

_{不够充分，担保公司等服务中介发育程度相对较低。除少数保}

险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，服务发展的能力还比较弱。

各金融机构及相关部门要从全局和战略的高度出发，充分认识推动经济社会高质量发展的重要性、紧迫性，正确处理金融工作“活”和“稳”的关系，既要牢固树立底线思维，从源头上把控和防范各类金融风险，调节好金融之水的“流量”“流向”和“流速”，全面提高金融发展的层次和水平；又要“稳中有活”，顺应经济金融发展客观规律，提高金融配置资源的功能和效率，不断增强金融创新能力、综合实力和服务水平，更好支持和保障经济社会发展。

_{二、在科学研判中找准定位，准确把握当前的形势和任务}

今年是“十四五”开局之年。做好今年的财税金融工作要求我们既要科学研判形势，切实找准发展定位和发力重点，又

_{要准确把握政策导向，抢抓难得发展机遇。客观分析，压力和}

机遇并存，困难和挑战同在。从困难和压力来讲，当前主要“四大压力”：一是财政赶

_{超压力大。虽然去年一般公共预算收入取得了一定突破，但我}

们的总量仍处于全市第六位。2021年财税工作的总体目标是：确保一般公共预算收入同口径增长5%，预计完成1.95亿元。完成这个目标任务很艰巨，需要大家统一思想、齐心协力。二是财税持续增长压力大。认真审视我们的财源结构，支柱工业企业税源缺乏，收入结构不优，去年811户工业企业纳税4090万

元，仅占财税收入的21.73%。财税收入增长主要靠建筑业、房地产业、金融业拉动，三产服务业方面税收较少。三是财政保障压力大。“保工资、保运转、保基本民生”支出刚性不断增加，政府性投资工程项目支出大，加之化解政府隐性债务重，融资政策不断收紧，预算平衡压力较大，需要我们持续加大招商引资和向上争取资金力度。四是信贷投放压力大。受疫情和经济下行影响，经济虽稳步复苏但实体经济经营风险仍然存在，有效信贷供给不足，各金融机构经营更趋审慎，贷款增幅低位

运行，市场主体融资难和银行贷款投放难“两难”问题仍然存在。

我们要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，善于在危机中育先机、在变局中开新局。

_{一是利好政策密集出台。今年，积极财政政策更有力度，}

_{货币政策更加注重松紧适度，为我们做好财税金融工作营造了}

有利的宏观环境。比如：全国人代会提出，今年安排2.8万亿中央财政资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券3.65万亿元，对地方一般性转移支付增长7.8%。3月24日的国务院常务会议确定：对2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的1%。对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。在昨天刚刚召开的国务院常务会议上，专题研究部署加强对疫情持续影响行业企业的金融支持，确定引导金融机构用好用足应急贷款政策，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务，进一步加强小微金融服务，支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债。4月30日，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会就金融支持演出企业、旅行社两类市场主体纾困发展工作发布通知，其中就继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”，支持金融机构根据自身风险管控能力，对两类主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度；对确系受疫情影响严重导致的贷款损失，鼓励金融机构按照有关核销政策，加大自主核销力度等提出了支持政策。近期，农业农村部、国家乡村振兴局联合金融机构召开了全国金融服务“三农”工作视频会议，明确鼓励社会资

_{本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等13}

个重点领域，5月中旬将启动新型农业经营主体信贷直通车活动，针对家庭农场、农民合作社两类主体，直接收集受理信贷需求。3月30日，省委省政府印发的《加快县域经济高质量发展的意见》明确指出：鼓励银行业金融机构进一步下放县级贷款审批权限，提高县域存贷比。深化银税互动，扩大首贷服务模式，大力开展农村小额信贷、创业担保贷款等业务，加大首贷、信用贷发放力度。省政府出台了《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》《关于金融助力实体经济高质量发展的若干措施》，提出了28个方面的利好政策；市政府也制定下发了《银行业信贷增长指导意见》，从执行稳健货币政策、支持生态产业发展等7个方面提出扶持政策，这些政策数量多、含金量高。

_{二是发展基础不断夯实。近年来，我们坚持一张蓝图绘到}

底，通过持之以恒的努力，无论是在绿色生态农业、新型生态工业、全域生态旅游业方面，还是在生态环境、社会民生等领域都取得了显著成效，生态、区位、旅游、产业、资源等优势叠加，发展潜力越来越大。农业优势明显：我们立足县情实际，提出打造现代种子、畜禽养殖、蔬菜种植、特色林果、水产养殖五大产业集群，建设现代种子、现代丝路寒旱农业、富锶功能性产业三大园区。近期，又争取到了制种大县奖励、国家农村产业融合发展示范园建设、互联网+社会化服务体系等项目，

_{发展潜力非常大。工业蓄势待发：凹凸棒石资源量大独有，有}

全省唯一建成运营的通用机场，风能光电资源丰富，为打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、矿石精加工、风光电新能源五大产业集群，建设凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、风光电产业四大园区奠定了坚实基础。旅游持续升温：5A级景区新晋世界地质公园，红色旅游资源丰富，拥有含硫温泉，打造乡村旅游、红色旅游产业集群，三大产业园区的基础更加扎实。三是发展环境持续优化。社会大局长期和谐稳定，拥有“全国文明县城”“全国最具幸福感的百佳县市”、社会治安综合治理最高奖“长安杯”、“全省食品安全示范城市”等金字招牌，再加上天蓝地绿水净的优美环境，具备吸引更多客商居住游览、投资兴业的优越条件。这些优势加速转化，为我们释放发展潜力、培育发展新动能、提升发展质量创造了有利条件。从今年一季度经济运行看，我们的工业用电量同比增长17.4%，比2019年增长12.2%；公路货运量同比增长28.4%，比2019年增长0.84%。说明我们的工业企业持续稳定运转，经济运行稳中加固、稳中向好。

_{三、在紧密对接中做足文章，有效提升融资精准度和实效}

性

“十四五”时期，我们将按照“一核四廊多点”的空间布

_{局，着力推进“一城五县”建设，聚力打造13大产业集群和十}

大园区，投资规模会持续加大，资金需求也会不断增多，这都

_{为财税金融工作带来了广阔舞台。各镇、各部门单位和各金融}

机构一定要找准需求点和关注点，千方百计创造条件，加快项目融资前期手续办理，实现合拍共赢。基础设施建设方面，今年重点实施的综合货运枢纽、西出城口改造、西游文化运动小镇、棚户区改造、供热供水管网改造、城乡污水处理设施建设、游客集散服务中心、屯泉小镇、水系连通及农村水系综合整治、银洞子河防洪工程、职教中心职业技能实训楼、电动汽车充电基础设施建设、铁路南侧道路、县府街及自由路风貌改造、城区备用水源地建设及保护、冷链物流基地、自然村组道路、乡村振兴基础设施等项目，数量多、资金需求量大。“三农”工

_{作方面，与大禹节水集团合作的51万亩高标准玉米制种基地、}

跨区域养殖小区、芦笋基地、葡萄长廊、红枣长廊、蓝莓种植深加工、农村高质量住房建设、现代丝路寒旱农业食用菌产业园等项目都正在加快推进；今年，我县又被确定为全省乡村振兴整县推进示范县，省市肯定会出台一系列支持政策，希望各金融机构乘势而上，把财政政策与金融政策深度融合，产生叠加效应，助推乡村振兴。工业发展方面，凹凸棒石产业园、通航产业园、融万10万吨提纯转白、康利蔬菜速冻保鲜、良润鲜食玉米、大唐牛羊肉加工、好味道蔬菜加工、鸿泽食用菌及果蔬精深加工、平川北滩风电场、利博熔盐砖、富氢水生产、新世纪医用防护卫生用品加工等项目，市场销路稳定，发展前景广阔。文化旅游方面，我们将借力旅游发展的强劲势头，依托

_{含硫、含氟的温泉资源，大力实施流沙河温泉康养体验中心、}

温泉康养村、海圣田园之梦酒店温泉度假区、智慧体育社区健身场所、体育公园水体验馆等项目，意在将景区的游客引向县城，增加过夜游比例，这些项目成熟度都比较高。生态文明建设方面，总投资31.3亿元的祁连山发源地内陆河示范县项目，总投资20亿元的森林公园和国储林、全域国土综合生态修复等项目，规划正在编制，投资额度比较大，而且与国家扶持政策高度契合。

上面，我只是点了一部分重点项目，还有很多好项目、大项目也正在谋划之中。一些重点项目，相关银行已经跟进融资，其中，游客集散服务中心、屯泉小镇、体育公园水体验馆三个项目，农发行已经有明确支持意向；与国开行对接的总投资6亿元的乡村振兴基础设施及绿色产业发展PPP项目，与亚洲开发银行确定的“互联网+农业社会化服务体系”“双泉湖湿地公园生态恢复与保护建设”项目，都已经进入融资实质性阶段。也希望其他财税金融机构能结合自身实际，积极与上级汇报衔接，为重大项目和企业发展提供好资金支持。

_{四、在同频共振中实现双赢，汇聚财税金融工作整体合力}

从一定程度上说，企业、金融机构和财税部门是命运共同体，一荣俱荣，一损俱损。所以，各方一定要在思想上同心、目标上同向、行动上同步，主动对接，全力协作，才能共赢。

_{财税部门方面：一要强化任务意识。今年的财税收入增长}

_{压力较大，要切实增强财税意识、征管意识，严格落实财税目}

标管理责任制，按照任务定量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，压紧压实责任，落实落细措施，确保一般公众预算收入至少增长5%以上，为推动经济社会高质量发展提供有力资金支撑。二要加大征管力度。盯紧当前可能实现税收的重点建设项目，严格落实收入征管责任和税收跟踪制度，加大税收稽查和欠税清缴力度。扎实做好项目建设资金拨付后税款的跟踪入库，加强外地企业承建项目的税收管理，切实增加税收收入。要强化行政事业性收费、专项收入和罚没收入征收入库等非税收入，确保应收尽收。三要健全激励机制。金融投资服务中心要尽快制定《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，对考核名次较好的，县上将给予一定的优惠支持，充分激发金融机构支持县域经济发展的积极性和主动性，有力促进各金融机构贷款业务不断扩张。

金融机构方面：XJP总shu记强调，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”。金融机构要坚决贯彻XJP总shu记关于金融工作的重要指示，坚守服务实体经济的本分，更好融

入经济社会发展大局，提升服务实体经济的本领，在建设幸福美好新征程中贡献金融力量。一要切实转变思想观念。国家政策的出台一直在不断地微调，因此，我们金融方面的政策也要切忌急“刹车”。近年来，各银行出于防风险的考虑，都在下

_{调存贷比，我们要坚决克服“零风险”信贷意识，抓住当前难}

得政策环境和发展机遇，积极开拓客户市场，在发展中防范风险、降低风险。对暂时资金周转困难、但有发展前景的市场主体和好的项目还是要积极给予支持，要因地制宜，不搞一刀切。二要持续优化信贷服务。秉承“为地方经济发展作贡献，就是为了自己发展壮大”的理念，变“等客上门”为“主动营销”，及时了解企业融资需求，主动提供信息咨询服务，加强与政府有关部门和融资担保公司、保险公司等机构的合作交流，发挥好政策合力，最大限度为企业提供资金支持。在这方面，农商银行、农发行等表现突出。去年，仅农村高质量住房建设，农商银行就放贷1.5亿元；为推进水系连通及农村水系综合整治试点、屯泉小镇等项目建设，农发行紧扣自己的投资方向，建议我们整体打包规划了总投资31.3亿元的祁连山发源地内陆河示范县项目，希望更多的金融机构都能这样做。三要不断创新金融产品。针对小微企业整体信用等级低、提供担保难等问题，要在创新担保方式，扩大有效担保物范围的同时，提高信用贷款占比，加强续贷产品的开发和推广，发挥“周转金”的作用，采用“一业一策”“一企一策”等方式，为企业“量身定做”可行的信贷产品，支持企业融资周转“无缝衔接”。

_{保险担保机构方面：一要强化服务功能，充分发挥保险的}

经济补偿、资金融通功能，努力提高保险深度和密度，逐步扩大政策性农业保险覆盖区域，积极开发与经济社会发展相适应

_{的新险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目}

以及园区建设提供保