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区发改委在重大项目要素保障协调会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次重大项目要素保障协调会，主要目的是深入分析当前我区重大项目建设面临的要素保障问题，统一思想、凝聚共识、明确责任、狠抓落实，全力推动重大项目顺利实施。参会的有区农业农村局班子成员、各乡镇（街道）书记或主任、相关区直部门分管负责同志以及项目负责人，大家都是推动我区项目建设的关键力量。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，筑牢项目保障思想根基

要做好重大项目要素保障工作，首先必须提高思想认识，深刻理解其重要意义，而认清项目重要、把握当前形势、明确责任担当、加强协同配合是提高思想认识的关键所在。

（一）认清项目重要，把握发展关键环节

一是项目是经济增长的引擎，带动产业升级。重大项目的建设往往伴随着新技术、新设备的引入和应用，能够推动相关产业的技术进步和转型升级，提高产业的竞争力。例如，我区引进的新能源汽车生产项目，不仅直接带动了汽车制造业的发展，还吸引了一批配套企业入驻，形成了完整的产业链，促进了我区制造业的整体升级。二是项目是民生改善的途径，提升生活品质。许多重大项目与民生息息相关，如教育、医疗、交通等领域的项目。新建学校可以缓解教育资源紧张的问题，让更多的孩子享受到优质的教育；新建医院能够提高医疗服务水平，为居民的健康提供更好的保障；改善交通基础设施可以方便居民出行，减少交通拥堵。三是项目是区域发展的支撑，增强综合实力。一个地区的发展离不开重大项目的支撑，重大项目的建设能够带动区域经济的发展，提高区域的知名度和影响力。同时，项目建设还能促进区域内的资源整合和优化配置，增强区域的综合实力和竞争力。

（二）把握当前形势，正视项目保障挑战

一是宏观经济复杂多变，项目推进压力加大。当前，国际国内经济形势严峻复杂，不确定性因素增多，给重大项目的推进带来了不小的压力。原材料价格波动、市场需求变化等因素都可能影响项目的建设进度和成本。二是要素供给日趋紧张，保障难度持续上升。随着我区经济的快速发展，对土地、资金、人才等要素的需求不断增加，而要素的供给却相对有限，导致要素保障的难度越来越大。例如，土地资源日益紧张，难以满足项目的用地需求；资金短缺问题也时有发生，影响了项目的顺利推进。三是区域竞争愈发激烈，项目争夺更为激烈。各地都在加大招商引资和项目建设的力度，区域之间的竞争越来越激烈。如果我们在项目要素保障方面不能及时跟上，就可能失去一些优质项目，影响我区的发展速度和质量。

（三）明确责任担当，增强主动作为意识

一是强化责任意识，履行自身职责。各部门、各乡镇（街道）以及项目负责人都要明确自己在重大项目要素保障工作中的责任，切实履行好自身的职责。要将责任落实到具体的岗位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是主动担当作为，积极解决问题。在项目要素保障工作中，难免会遇到各种困难和问题。我们要主动担当作为，积极寻找解决问题的办法，不能等、靠、要。要勇于创新思路，采取有效的措施，确保项目要素保障工作顺利进行。三是树立大局观念，服务发展大局。各部门、各乡镇（街道）要树立大局观念，摒弃部门利益和局部利益，自觉服从和服务于我区经济社会发展的大局。在项目要素保障工作中，要相互支持、相互配合，形成工作合力。

（四）加强协同配合，形成保障强大合力

一是打破部门壁垒，加强沟通协作。各部门之间要打破壁垒，加强沟通交流，建立健全信息共享机制。要定期召开协调会议，及时通报项目要素保障工作的进展情况，研究解决存在的问题。二是强化上下联动，确保工作落实。区发改委要加强与各乡镇（街道）和相关部门的联系，及时掌握项目要素保障工作的情况，指导和督促各项工作的落实。各乡镇（街道）要积极配合区发改委和相关部门的工作，及时反馈工作中遇到的问题。三是形成工作合力，共推项目建设。只有各方面形成强大的工作合力，才能确保重大项目要素保障工作取得实效。要心往一处想、劲往一处使，共同为项目建设创造良好的条件，推动项目早日建成投产。

二、明确目标任务，找准项目保障核心方向

目标是前进的动力，任务是行动的指南。明确重大项目要素保障的目标任务，才能找准工作的核心方向，集中力量解决关键问题。在接下来的工作中，我们要围绕保障土地供应、拓宽资金渠道、集聚人才资源、优化审批流程等方面，制定明确的目标和任务。

（一）保障土地供应，夯实项目建设基础

一是科学规划用地，合理调配土地资源。要根据我区的发展规划和项目建设需求，科学编制土地利用总体规划和年度用地计划。合理调配土地资源，优先保障重大项目的用地需求。同时，要严格执行土地利用规划，确保土地资源的合理利用。二是加快土地征收，确保项目用地需求。对于符合规划的重大项目，要加快土地征收工作的进度。要严格按照法律法规的规定，规范土地征收程序，保障被征地农民的合法权益。要加强与被征地农民的沟通协调，争取他们的理解和支持，确保项目用地及时到位。三是盘活存量土地，提高土地利用效率。要对全区的存量土地进行全面清查，建立存量土地台账。采取有效措施，盘活闲置、低效利用的土地。鼓励企业通过技术改造、转型升级等方式，提高土地利用效率。对闲置土地要依法依规进行处置，确保土地资源得到充分利用。

（二）拓宽资金渠道，提供项目资金支持

一是加大财政投入，发挥财政引导作用。要优化财政支出结构，加大对重大项目的财政投入力度。发挥财政资金的引导作用，带动社会资本参与重大项目建设。设立重大项目专项资金，为项目建设提供稳定的资金支持。二是争取上级资金，对接各类资金渠道。要加强与上级部门的沟通联系，及时了解上级资金的投向和申报要求。积极组织申报各类专项资金，争取更多的上级资金支持我区重大项目建设。同时，要加强与金融机构的合作，争取更多的信贷资金。三是吸引社会资本，创新融资模式。要进一步放宽市场准入，鼓励社会资本参与重大项目建设。创新融资模式，如PPP模式、BOT模式等，为项目建设筹集资金。要优化投资环境，为社会资本提供良好的投资条件和服务。四是强化资金管理，提高资金使用效益。要加强对项目资金的管理和监督，确保资金专款专用。建立健全资金使用管理制度，规范资金审批和拨付程序。加强对资金使用情况的审计监督，提高资金使用效益。

（三）集聚人才资源，强化项目智力支撑

一是培养本土人才，提升人才素质。要加强本土人才的培养，制定人才培养计划。通过开展职业技能培训、学历教育等方式，提升本土人才的素质和能力。鼓励企业与职业院校、培训机构合作，开展定向培养，为项目建设输送急需的技能型人才。二是引进外部人才，弥补人才短板。要加大人才引进力度，制定优惠的人才引进政策。重点引进项目建设和产业发展所需的高层次人才、专业技术人才和管理人才。要搭建人才引进平台，通过举办招聘会、网上招聘等方式，吸引更多的外部人才来我区创业就业。三是优化人才环境，留住优秀人才。要营造良好的人才发展环境，为人才提供优质的服务和保障。完善人才住房、医疗、教育等配套政策，解决人才的后顾之忧。建立健全人才激励机制，对有突出贡献的人才给予表彰和奖励，留住优秀人才。四是发挥人才作用，推动项目发展。要为人才搭建施展才华的平台，让人才在项目建设中发挥重要作用。鼓励人才创新创造，对在项目建设中提出合理化建议、做出突出贡献的人才给予相应的奖励。建立人才与项目对接机制，确保人才能够与项目需求相匹配。

（四）优化审批流程，提升项目推进效率

一是简化审批环节，减少审批事项。要对项目审批流程进行全面梳理，简化审批环节，减少审批事项。取消不必要的审批环节和前置条件，合并相近的审批事项。建立审批事项清单制度，明确审批事项、审批依据、审批时限等，提高审批的透明度和公正性。二是压缩审批时限，提高审批效率。要进一步压缩项目审批时限，明确各审批环节的办理时限。推行并联审批、网上审批等方式，提高审批效率。建立审批绿色通道，对重大项目实行优先审批、容缺审批等制度，确保项目尽快落地。三是规范审批行为，加强审批监管。要规范项目审批行为，严格按照法律法规和审批程序进行审批。加强对审批过程的监督管理，建立健全审批监督机制。对审批过程中出现的违法违规行为，要严肃追究相关人员的责任。四是加强审批服务，提升服务质量。要加强对项目单位的审批服务，为项目单位提供咨询、指导等服务。建立项目审批服务台账，跟踪项目审批进度，及时解决项目单位在审批过程中遇到的问题。推行“一站式”服务，提高服务的便捷性和高效性。

三、强化责任担当，压实项目保障各方职责

责任是使命的召唤，担当是履职的灵魂。只有强化责任担当，压实各方在重大项目要素保障中的职责，才能确保各项工作落到实处。各部门、各乡镇（街道）以及项目单位要明确自身的职责，切实履行好自己的责任。

（一）明确部门职责，发挥部门职能作用

一是发改委牵头抓总，做好统筹协调。区发改委要发挥好牵头抓总的作用，统筹协调重大项目要素保障工作。制定重大项目要素保障工作计划和方案，明确各部门的职责和任务。加强对项目要素保障工作的督促检查，及时协调解决工作中出现的问题。二是农业农村局履职尽责，保障涉农项目。区农业农村局要切实履行好自身的职责，做好涉农重大项目的要素保障工作。加强对涉农项目的规划、指导和服务，确保涉农项目顺利推进。协调解决涉农项目在土地、资金、技术等方面的问题。三是相关区直部门各负其责，做好协同配合。各相关区直部门要按照各自的职责分工，做好重大项目要素保障的相关工作。如自然资源部门要做好土地保障工作，财政部门要做好资金保障工作，人社部门要做好人才保障工作等。要加强协同配合，形成工作合力。四是建立部门联动机制，提高工作效能。建立健全部门联动机制，加强部门之间的沟通协调和信息共享。定期召开部门联席会议，研究解决重大项目要素保障工作中的重大问题。形成上下联动、左右协同的工作格局，提高工作效能。

（二）压实乡镇责任，推动项目落地见效

一是乡镇（街道）主体负责，落实属地责任。各乡镇（街道）要切实履行主体责任，将重大项目要素保障工作纳入重要议事日程。成立工作专班，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。加强对本辖区内重大项目的管理和服务，及时协调解决项目建设中遇到的问题。二是做好政策宣传，引导群众支持。各乡镇（街道）要加强对重大项目建设相关政策的宣传解读，让群众了解项目建设的重要意义和带来的好处。引导群众支持项目建设，积极配合项目征地拆迁、环境整治等工作。及时处理群众的信访投诉，维护群众的合法权益。三是协调解决问题，保障项目推进。要深入项目现场，了解项目建设进展情况，及时发现和解决项目建设中遇到的问题。对于需要上级部门协调解决的问题，要及时向上级部门汇报，并积极配合做好相关工作。确保项目按照计划顺利推进。四是加强日常监管，确保施工安全。各乡镇（街道）要加强对本辖区内重大项目施工安全的日常监管，督促施工单位落实安全生产责任制。定期开展安全检查，及时消除安全隐患。确保项目施工安全，防止安全事故的发生。

（三）落实项目单位责任，履行项目建设义务

一是项目单位主体负责，推进项目建设。项目单位是项目建设的主体，要对项目建设负总责。制定详细的项目建设计划，明确项目建设的时间表、路线图和责任人。加强项目管理，确保项目按照计划顺利推进，按时完成建设任务。二是严格履行合同，保障工程质量。要严格按照合同约定，组织项目施工。加强对工程质量的管理和监督，建立健全工程质量管理制度。严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量符合要求。对工程质量不合格的，要及时进行整改。三是做好要素对接，主动解决问题。项目单位要主动与各相关部门和乡镇（街道）对接，做好土地、资金、人才等要素的落实工作。对于项目建设中遇到的要素保障问题，要积极主动地想办法解决，不能等、靠、要。加强与供应商、施工单位等的沟通协调，确保项目建设顺利进行。四是遵守法律法规，规范项目管理。要严格遵守国家有关法律法规和政策规定，规范项目建设和管理。依法办理项目审批、规划、用地、环保等手续。加强项目资金管理，确保资金使用合法合规。自觉接受相关部门的监督检查。

（四）强化责任追究，确保责任落到实处

一是建立责任清单，明确责任主体。要建立健全重大项目要素保障责任清单，明确各部门、各乡镇（街道）以及项目单位的责任主体和责任内容。将责任清单向社会公开，接受社会监督。二是加强监督检查，及时发现问题。要加强对重大项目要素保障工作的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，督促相关单位及时整改。对检查中发现的违规违纪行为，要严肃查处。三是严肃责任追究，问责失职渎职。对在重大项目要素保障工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任。对因责任不落实、措施不到位导致项目建设受阻、造成重大损失的，要依法依规追究相关人员的责任。四是建立长效机制，巩固工作成果。要建立健全重大项目要素保障责任追究长效机制，形成常态化的监督检查和责任追究制度。通过责任追究，倒逼各单位和个人切实履行责任，确保重大项目要素保障工作取得实效。

四、完善工作机制，提升项目保障工作效能

机制是工作的保障，完善的工作机制能够提高工作效率和质量。要不断完善重大项目要素保障工作机制，为项目保障工作提供有力的制度支撑。通过建立健全调度机制、预警机制、联动机制和考核机制，提升项目保障工作效能。

（一）建立健全调度机制，及时掌握项目动态

一是定期召开调度会