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区工信局在数字化转型工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区数字化转型工作部署会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于数字化转型的一系列决策部署，分析我区数字化转型面临的形势与任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全区上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，加快推动我区数字化转型取得实质性突破，为经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲六点意见。

一、提高思想认识，深刻领会数字化转型重大意义

数字化转型已成为当今世界发展的必然趋势，是推动经济社会变革的核心驱动力，关乎我区能否在新一轮发展浪潮中抢占先机、赢得主动。深刻认识其重大意义，是我们扎实推进各项工作的前提和基础。从时代潮流到区域发展，从企业升级到民生改善，数字化转型的影响深远而广泛。

（一）顺应时代潮流，把握数字化转型历史机遇

当前，数字化浪潮席卷全球，正以前所未有的力量重塑世界格局。能否顺应这一潮流，直接关系到我们能否在发展中赢得主动。一是洞察技术变革趋势，抢占数字化发展高地。新一代信息技术如人工智能、大数据、云计算等正加速迭代升级，不断催生新的技术应用和商业模式。我们要敏锐捕捉这些技术变革的方向，积极布局相关产业，为我区在数字化时代抢占发展高地奠定基础。只有走在技术变革的前沿，才能在未来的竞争中占据有利位置，引领区域发展。二是紧跟产业变革步伐，融入数字化发展浪潮。传统产业正在经历深刻的数字化变革，产业边界日益模糊，新业态、新模式不断涌现。我区的特色产业要主动拥抱这一变革，积极运用数字化技术进行改造升级，融入到数字化发展的大浪潮中，避免被时代所淘汰。通过产业的数字化转型，实现产业结构的优化和竞争力的提升。三是应对全球竞争格局，提升数字化竞争能力。在全球化背景下，数字化水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。各国各地区都在加大数字化投入，竞争日趋激烈。我们必须加快提升自身的数字化竞争能力，才能在全球竞争中脱颖而出，为我区的发展拓展更广阔的空间。

（二）赋能区域发展，激活数字化转型内生动力

数字化转型是推动我区经济社会持续健康发展的关键抓手，能够为区域发展注入强大的内生动力，推动区域实现跨越式发展。一是优化产业结构布局，增强区域经济活力。通过数字化技术的应用，可以对我区的产业结构进行优化调整，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。传统产业通过数字化改造提高生产效率和产品质量，新兴数字产业得到快速发展，从而使区域经济结构更加合理，活力不断增强。二是推动城乡协同发展，缩小区域发展差距。借助数字化手段，能够打破城乡之间的信息壁垒，促进城乡资源的优化配置。城市的先进技术、优质资源可以更便捷地向农村延伸，农村的特色产品和资源也能通过数字平台更好地走向市场，从而推动城乡协同发展，逐步缩小城乡之间的发展差距。三是提升区域治理效能，营造良好发展环境。数字化转型为区域治理提供了新的手段和方法。通过构建智慧政务、智慧交通、智慧安防等系统，能够提高政府的决策效率和服务水平，提升社会治理的精细化程度，为企业和群众营造更加便捷、高效、安全的发展环境。

（三）驱动企业升级，筑牢数字化转型坚实根基

企业是数字化转型的主体，企业的数字化水平直接决定了我区数字化转型的整体成效。推动企业数字化升级，能够为我区的数字化转型筑牢坚实根基。一是提高生产运营效率，降低企业运营成本。企业通过引入数字化生产设备和管理系统，能够实现生产过程的自动化、智能化，减少人工干预，提高生产效率。同时，数字化管理可以优化企业的供应链、库存管理等环节，降低运营成本，提升企业的盈利能力。二是增强创新发展能力，培育企业核心竞争力。数字化技术为企业的创新提供了新的工具和平台。企业可以利用大数据分析市场需求和消费者偏好，精准开展产品研发和创新，推出更符合市场需求的产品和服务。通过持续创新，培育企业的核心竞争力，在市场竞争中立于不败之地。三是拓展市场发展空间，提升企业市场占有率。借助电子商务、社交媒体等数字平台，企业可以打破地域限制，将产品和服务推向更广阔的市场。通过数字化营销手段，精准定位目标客户群体，提高营销效果，不断拓展市场份额，提升企业的市场占有率。

（四）惠及民生福祉，彰显数字化转型价值取向

数字化转型的最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众在数字化发展中享受到更多的便利和实惠，彰显以人民为中心的发展思想。一是优化公共服务供给，提升群众生活品质。通过建设数字政务平台、智慧医疗、智慧教育等，能够为群众提供更加便捷、高效、优质的公共服务。群众可以足不出户办理各类政务事项，享受到远程医疗、在线教育等服务，生活品质得到显著提升。二是丰富数字生活场景，满足群众多样化需求。随着数字化的深入发展，数字生活场景不断丰富，如在线购物、数字娱乐、智慧社区等。这些场景能够满足群众在购物、娱乐、生活等方面的多样化需求，让群众的生活更加丰富多彩。三是保障群众合法权益，增强群众获得感安全感。利用数字化技术可以加强对市场监管、社会治理等方面的力度，有效保障群众的消费权益、人身财产安全等合法权益。同时，通过建设智慧安防系统等，提高社会安全保障水平，让群众的获得感和安全感不断增强。

二、客观分析现状，准确把握数字化转型形势任务

在看到数字化转型带来的机遇和我区具备的一定基础的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。全面客观地分析现状，才能更好地明确下一步的任务和方向。

（一）肯定已有成绩，坚定数字化转型信心决心

近年来，我区在数字化转型方面进行了积极探索，取得了一定的成效，这些成绩为我们进一步推进数字化转型奠定了坚实基础，增强了我们的信心和决心。一是基础设施建设稳步推进，数字底座不断夯实。我区持续加大对通信网络、数据中心等数字基础设施的投入，5G网络实现了乡镇（街道）全覆盖，光纤宽带接入能力不断提升。数据中心的建设和运营也取得了一定进展，为各类数字应用提供了有力的支撑。二是产业数字化转型初见成效，部分企业率先突破。一些重点企业积极开展数字化改造，引入了先进的生产管理系统和智能设备，生产效率和产品质量得到了显著提高。在制造业、服务业等领域，涌现出了一批数字化转型的示范企业，为其他企业提供了可借鉴的经验。三是数字政务服务不断优化，群众办事更加便捷。我区大力推进“互联网＋政务服务”，建设了一体化政务服务平台，实现了众多政务服务事项的网上办理。群众和企业办事的流程不断简化，办理时间大幅缩短，办事效率得到了明显提升。

（二）正视存在问题，认清数字化转型短板不足

尽管我们取得了一些成绩，但与先进地区相比，我区数字化转型还存在不少短板和不足，这些问题制约了我们的发展，必须高度重视并加以解决。一是基础设施建设仍有差距，区域覆盖不够均衡。虽然我区5G网络和光纤宽带建设取得了一定进展，但在部分偏远农村地区，网络覆盖质量还不够高，网速较慢。数据中心的规模和算力还不能完全满足日益增长的数字应用需求，基础设施的区域分布也不够均衡。二是产业数字化水平有待提升，转型动力相对不足。大部分中小企业由于资金、技术、人才等方面的限制，数字化转型的意愿和能力都比较弱，仍处于数字化转型的初级阶段。产业数字化转型的深度和广度不够，对产业发展的带动作用还没有充分发挥出来。三是数字人才队伍建设滞后，人才支撑能力薄弱。数字化转型需要大量既懂技术又懂业务的复合型人才，但我区在数字人才的培养、引进和储备方面还存在明显不足。企业和政府部门都面临着数字人才短缺的问题，严重制约了数字化转型的进程。

（三）研判面临形势，明确数字化转型挑战机遇

当前，数字化转型面临着复杂多变的形势，既有严峻的挑战，也有难得的机遇。我们要准确研判形势，积极应对挑战，牢牢把握机遇。一是技术快速迭代带来挑战，创新能力面临考验。新一代信息技术更新换代速度越来越快，对我们的技术创新能力提出了更高的要求。如果不能及时跟上技术发展的步伐，就会在竞争中处于劣势。同时，技术的快速发展也带来了技术标准不统一、兼容性差等问题，增加了数字化转型的难度。二是区域竞争日趋激烈带来挑战，发展压力持续加大。周边地区都在大力推进数字化转型，纷纷出台优惠政策，吸引人才、技术和资金。我区在数字化转型方面还存在一定的差距，如果不能加快发展步伐，就会面临被边缘化的风险，发展压力持续加大。三是国家政策大力支持带来机遇，发展环境持续优化。国家高度重视数字化转型，出台了一系列支持政策，为数字化转型提供了良好的政策环境。同时，随着“新基建”的加速推进，也为我区数字化转型提供了有力的支撑，我们要抓住这一机遇，加快推进各项工作。

（四）聚焦目标任务，明晰数字化转型方向路径

基于对现状的分析和形势的研判，我们要明确数字化转型的目标任务，找准发展方向和实现路径，确保数字化转型工作有序推进。一是明确总体目标，锚定数字化转型长远发展。到2027年底，我区数字化基础设施更加完善，5G网络实现全域深度覆盖，数据中心算力大幅提升；产业数字化转型取得显著成效，重点产业数字化水平位居全市前列；数字政务服务更加高效便捷，群众满意度达到95％以上；数字经济规模占GDP比重超过45％。二是细化阶段任务，推动数字化转型分步实施。在2025－2026年，重点推进数字基础设施升级改造，实现5G网络在农村地区的高质量覆盖，建设一批行业级数据中心；培育10家以上数字化转型示范企业，带动相关产业加快转型。2027年，全面提升产业数字化、政务数字化、社会治理数字化水平，确保总体目标顺利实现。三是找准实施路径，确保数字化转型落地见效。坚持政府引导、市场主导、企业主体的原则，加强顶层设计，完善政策体系；以重点项目为抓手，推动数字化技术在各领域的应用；加强产学研合作，培养和引进一批数字人才；建立健全考核评价机制，确保各项任务落到实处。

三、强化顶层设计，科学谋划数字化转型总体布局

推进数字化转型是一项系统工程，必须加强顶层设计，科学谋划总体布局，明确发展方向和重点领域，确保各项工作有序推进、取得实效。

（一）完善规划体系，引领数字化转型有序推进

规划是行动的先导，只有建立健全完善的规划体系，才能为数字化转型提供科学指引，确保转型工作沿着正确的方向有序推进。一是制定总体发展规划，明确数字化转型战略方向。结合我区实际，制定《XX区数字化转型总体发展规划（2025－2027年）》，明确数字化转型的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施，为全区数字化转型工作提供总遵循。规划要立足当前、着眼长远，充分体现前瞻性和可操作性。二是编制专项实施方案，细化数字化转型具体路径。围绕数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务、数字社会等重点领域，编制专项实施方案，明确每个领域的具体目标、重点项目、责任单位和完成时限。专项实施方案要与总体发展规划相衔接，确保各项工作协调推进。三是建立规划动态调整机制，适应数字化转型发展变化。由于数字化技术和市场环境变化较快，要建立规划动态调整机制，定期对规划实施情况进行评估，根据评估结果和发展变化情况，及时对规划进行调整和完善，使规划始终适应数字化转型的发展需求。

（二）健全政策体系，保障数字化转型政策供给

政策是推动数字化转型的重要保障，要建立健全涵盖财政、税收、金融、人才等方面的政策体系，为数字化转型提供有力的政策支持。一是出台财政支持政策，加大数字化转型资金投入。设立数字化转型专项资金，每年安排不低于1亿元用于支持数字基础设施建设、企业数字化改造、数字人才培养等项目。对符合条件的数字化转型项目，给予一定比例的资金补贴或奖励，引导社会资本加大对数字化转型的投入。二是完善税收优惠政策，减轻企业数字化转型负担。对企业在数字化转型过程中购置的设备、软件等固定资产，给予加速折旧、税额抵免等税收优惠政策；对高新技术企业、软件企业等从事数字化转型相关业务的企业，落实好国家有关税收减免政策，减轻企业负担。三是创新金融支持政策，拓宽企业数字化转型融资渠道。鼓励金融机构加大对企业数字化转型的信贷支持力度，开发适合数字化转型项目的金融产品；支持企业通过发行债券、股票等方式筹集资金，拓宽融资渠道；建立政府性融资担保体系，为中小企业数字化转型提供融资担保服务。四是优化人才支持政策，吸引留住数字化转型人才。制定数字人才认定标准和奖励办法，对引进的高层次数字人才，给予安家补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策；支持本地高校和职业院校开设数字相关专业，培养本土数字人才；建立数字人才培训基地，定期组织企业员工进行数字化技能培训。

（三）构建标准体系，规范数字化转型发展秩序

标准是数字化转型的基础，要构建科学合理的标准体系，规范数字化转型的技术应用、数据管理、安全保障等方面的要求，确保转型工作有序开展。一是制定技术应用标准，统一数字化转型技术规范。围绕5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在各领域的应用，制定统一的技术应用标准，明确技术接口、数据格式、安全要求等，确保不同系统之间的互联互通和数据共享。二是建立数据管理标准，保障数据资源安全高效利用。制定数据采集、存储、处理、共享、开放等方面的管理标准，规范数据全生命周期管理。加强数据质量管理，确保数据的准确性、完整性和一致性；建立数据安全管理制度，保障数据安全，防止数据泄露和滥用。三是完善安全保障标准，筑牢数字化转型安全防线。制定网络安全、数据安全、信息系统安全等方面的保障标准，明确安全防护要求和措施。加强对关键信息基础设施的安全保护，建立健全安全监测预警和应急处置机制，提高应对网络安全事件的能力。

（四）优化空间布局，促进数字化转型区域协同

要结合我区不同区域的资源禀赋和发展基础，优化数字化转型空间布局，推动城乡、区域之间协同发展，形成各具特色、优势互补的数字化发展格局。一是打造城区数字化核心区，发挥辐射带动作用。以城区为核心，重点发展数字经济、数字政务、数字服务等产业，建设一批数字产业园区和创新平台。加快推进城区基础设施数字化改造，提升城区数字化治理水平，使城区成为全区数字化转型的引领者和辐射源，带动周边乡镇（街道）发展。二是建设乡镇数字化产业带，推动特色产业转型。根据各乡镇（街道）的产业特色，建设一批数字化产业带。如在工业基础较好的乡镇，重点推进工业企业数字化改造，建设智能制造示范基地；在农业乡镇，大力发展数字农业，推进农业生产、加工、销售等环节的数字化转型。三是推进农村数字化全覆盖，助力乡村振兴发展。加快农村数字基础设施建设，实现农村地区5G网络、光纤宽带全覆盖。推进农村电商发展，建设农村电商服务站点，帮助农民销售农产品；发展智慧农业，推广物联网、大数据等技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率和质量。

四、突出工作重点，全力推动数字化转型落地见效

推进数字化转型要抓住关键环节，突出工作重点，集中力量在数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务服务、数字社会治理等方面取得突破，推动数字化转型落地见效。

（一）加快数字基建，筑牢数字化转型坚实底座

数字基础设施是数字化转型的基础支撑，要加快推进5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，不断提升基础设施的支撑能力和服