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市委书记在粮食安全工作调研座谈会上的讲话
全县涉粮问题专项巡察动员部署会主持词
在全县粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会上的讲话
在粮食流通专项执法行动暨涉粮案件专项整治工作视频会议上的讲话
加快建设现代化粮食产业体系的实施方案
关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”的情况汇报
在全市粮食生产功能区和主要农产品保护区划定工作会议上的讲话
在全市2021年稳定粮食生产工作动员会上的讲话
市委书记在粮食安全工作调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们专门就粮食安全工作进行调研，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议、以及省委省政府的工作部署和要求，进一步压实粮食安全责任，把这项工作抓得更加扎实、更加有效。
根据平时了解的情况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储备和流通能力建设。全市储备粮规模XX万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。特别是面对突如其来的疫情，各级各有关部门迅速落实粮食保供稳价任务，从外省调入储备粮X万吨，食用油X万吨，为稳定社会预期，维护粮食市场稳定提供了可靠支撑，为保民生作出了积极贡献，值得肯定。希望下来各级各部门要继续努力，把我市的粮食安全基础工作打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。
第一，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”习近平总书记指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，习近平总书记始终把老百姓“米袋子”牵挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食能源安全作为“六保”任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。这些都释放出中央对粮食安全抓得越来越紧的政治信号、政策信号。
当前，粮食安全形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅减产，加之蝗灾、极端天气等因素影响，全球粮食短缺问题更加严峻。联合国预警，世界濒临至少XX年来最严重的粮食危机，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能增至XXXX亿。疫情发生以后，一些粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、印度、俄罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食安全问题上还是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦等自给率高，储备充足，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给率在下降，每年从国外进口粮食X亿吨以上，已经成为全球第一大粮食进口国。我省20XX年粮食消费总量XX万吨，总产量XX万吨，缺口近XX万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，20XX年粮食总产量XX万吨，社会粮食需求量XX万吨，缺口近XX万吨。随着生猪恢复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口较往年增多，口粮需求量也将增加。
综上来看，我市粮食生产、粮食储备、粮食供应、粮食安全管理改革改制等工作形势紧迫，各级各部门必须站在政治和全局的高度，充分认识保粮食安全就是对全市XX万人的饭碗负责，必须保持头脑清醒、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食安全责任制，千方百计保住我市现有粮食供给能力和水平。
第二，坚决确保粮食生产稳定可靠。各级各部门一定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植XX万亩（水稻面积稳定在XX万亩）、总产量XX万吨以上”目标，我们必须不折不扣抓好落实。今年，我市遭遇多年一遇的洪涝灾害，但大家及时组织生产自救，挽回了部分损失。虽然我市夏粮已减产，但好在秋粮产量占比较高。市农业农村局要按照目标要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二要守住耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。从市自然资源局“国土三调”数据来看，我市耕地面积减少较多。要全面加强耕地保护和用途管制，合理控制田间基础设施占地率，坚决落实最严格的耕地保护制度，特别是要守住我市XX万亩的永久基本农田。要以坝区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设工作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了“稻草人”，必须以“零容忍”态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广科技增粮。要立足我市实际，推进优质专用粮食作物品种选育，推广适合山地耕作的小型农机等机械设备，让农民用最好的技术种出最好的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣传好、落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中央财政农业保险等强农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策机遇，加快推进重点中型灌区节水配套改造，推进大中型灌区管理体制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。
第三，坚决保障粮食储备安全。对我市来讲，确保粮食安全，关键是粮食储备要安全。一要落实地方粮食储备。严格按照上级有关部门确定的储备规模和完成时限，抓紧充实粮食储备。对于今年到期的储备粮，要按照“先入库先轮换”原则，分清轻重缓急，有计划、分批次进行轮换。市发改委、财政局、农发行XX分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要密切关注国际国内形势和粮情，如果遇到特殊紧急情况，需要增加储备的也要及时增加。二要保障储备质量安全。要落实粮食储备管理“库长制”，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理巡逻和夜间值守。三要创新地方粮食储备机制。加快推进粮食储备管理体制机制改革，积极探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立地方政府掌控的社会粮食周转储备，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存，探索建立地方粮食储备与“营养餐”配送合作机制。四要加强粮食储备廉政建设。近年来，粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠”。我们要加强预防职务犯罪建设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严厉打击套取国家补贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝“粮仓腐败”。
第四，坚决加强保障工作。稳住粮食安全这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福感，才能从容应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今天开展调查研究和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必须层层负责、事事尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“XX粮仓”，随时掌握市场变化，确保市场供应充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节，保证播种面积不减少、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资服务工作。其他相关部门也要按照责任分工抓落实，齐心协力保粮食安全。二要加强部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境部门要加快受污染耕地安全利用修复工作，从源头上防治粮食污染。财政部门要强化财力保障，我们财政再紧张，粮食储备的钱还必须确保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务等方面加强联动，形成合力。三要倡导全民节约。习近平总书记一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。从中央到省都印发了厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开展宣传教育，大力整治浪费，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资源”的意识，养成勤俭节约的好习惯。
保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。我们要坚决贯彻落实好中央、省的决策部署，保障好全市粮食安全，为加快推动经济社会高质量发展提供强有力支撑。
全县涉粮问题专项巡察动员部署会主持词
今天召开涉粮问题专项巡察动员部署会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，深入落实中央省市委关于开展涉粮问题专项巡视巡察的部署要求，并且与粮食购销领域腐败问题专项整治同步进行。这次专项巡察会议是在建党百年之际，全面建设社会主义现代化国家新征程起步阶段、开启实施“十四五”规划过程中召开的，具有十分重要的意义，旨在精准查找我县粮食系统存在的影响制约高质量发展的问题，推动相关部门和粮食购销企业加强整改，推动粮食领域高质量发展。
今天的会议有三项议程，一是由XX传达中央省市委关于开展涉粮问题专项巡视巡察工作的要求；二是宣布专项巡察组组长的授权任职及任务分工决定；三是由XX作动员部署。
下面，进行会议第一项议程，由XX传达中央省市委关于开展涉粮问题专项巡视巡察工作的要求。
下面，进行会议第二项议程，由XX宣布我县巡察组长授权任职及任务分工决定，安排涉粮问题专项巡察工作。
下面，进行会议第三项议程，由XX作动员部署。
刚才，XX传达了中央省市委关于开展涉粮问题专项巡视巡察工作的要求，XX宣布了本次涉粮专项巡察组长授权任职及任务分工决定，XX就涉粮问题专项巡察作了动员部署，提出了具体要求。为抓好落实，推动本次专项巡察取得实效，我就本次专项巡察工作再提以下三点要求：
一是提高政治站位，充分认识开展涉粮问题专项巡察的重要意义。民为国基，谷为民命。粮食安全是国家安全的重要基础，粮食安全事关政治稳定、社会和谐、经济发展。手中有粮，心中不慌任何时候都是真理。习近平总书记高度重视粮食安全问题，就粮食安全问题发表了一系列重要讲话，在党的十九大报告中指出：确保国家粮食安全，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。开展涉粮问题专项巡察在保障国家粮食安全、推进全面从严治党、巩固党的执政基础具有十分重要的意义。我们要站在政治高度、站在国家总体安全观高度，来看待涉粮问题专项巡察工作，一旦粮食系统党员干部出现违纪违法问题，将造成国家严重损失、影响粮食安全。本轮巡察与粮食购销领域专项整治同步进行，加大粮食安全领域反腐败力度，成为粮食系统的重要政治任务。因此，我们要高度重视涉粮问题专项巡察，从政治上把握，从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。被巡察党组织要将巡察工作当成一次政治体检，从政治上寻找偏差，加强整改，以实际行动践行“两个维护”。
二是提高巡察质效，高质量推进涉粮问题专项巡察工作。要加强上下联动，协同整体作战，与相关部门协作配合，实现信息、力量、成果共享。要坚持问题导向，发现问题是巡察工作的生命线，要聚焦粮食购销系统粮食收购、存储、销售等重点环节，着力发现问题，深挖问题线索，配合做好粮食购销领域腐败问题专项整治，充分发挥巡察标本兼治作用。坚持系统思维，把巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督等各类监督统筹贯通起来，形成集成高效的监督机制。要加强对粮食购销系统“一把手”的监督，盯住“一把手”权力责任，推动他们认真履行管党治党政治责任。加强问题整改，解决问题、加强整改是巡察工作的落脚点。按照“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的方针，发挥巡察利剑作用，推动被巡察党组织整改落实，发挥巡察机构统筹协调、跟踪督促、汇总报告职能，推动监督、整改、治理有机贯通，扎实完成专项巡察工作任务。被巡察党组织要加强自查自纠，敢于刀刃向内，对照发现的问题，健全制度机制，提升粮食购销系统治理体系和治理能力的提高。
三是提高巡察本领，锻造素质过硬的巡察队伍。工欲善其事必先利其器。做好涉粮问题专项巡察工作，要加强学习，开展巡察前专题培训，要学深悟透习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，精通掌握涉粮领域工作职能任务，深入了解党中央粮食安全决策部署，成为粮食领域的专家能手。要严明纪律要求，巡察干部要严格遵守廉洁纪律、工作纪律和保密纪律，在被巡察单位严格执行中央八项规定精神，防范以巡谋私、以巡谋利，严防“灯下黑”。落实谈心谈话制度，巡察开始前，对全体巡察干部进行集体廉政谈话。凡巡察期间的巡察干部都要纳入纪检监察干部监督室监督范畴，对巡察期间巡察干部纪律作风等情况进行评估，建立个人廉政档案，树立良好的巡察干部形象。加强制度建设，巡察期间定期召开碰头会，梳理工作情况，安排下步工作。建立任务落实督办机制，倒排工期，建立工作台账，实行清单管理，压茬推进巡察任务完成。及时总结巡察工作经验，查找差距，补足短板，不断推动巡察工作高质量发展。
在全县粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会上的讲话
同志们：
刚才，xx同志首先传达了中央、省、市纪委监委关于粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会的有关精神，又对《关于在全县范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》作了具体解读，xx同志对开展专项整治工作进行了具体的安排部署，讲的都很到位、很具体，请大家抓好贯彻落实。下面，我再着重强调三个方面的意见。
一、提高政治站位，深化对专项整治重要性的认识
“洪范八政，食为政要。”粮食安全是国家治理的基础，是国家安全的基石。习近平总书记高度重视粮食安全，党的十八大以来在不同场合明确强调粮食安全的重要性，能不能端牢“中国饭碗”、怎样筑牢“大国粮仓”始终是治国理政的头等大事。守住国家的粮食安全，除了实施国家粮食安全战略外，坚决整治粮食购销领域的乱象、遏制粮企腐败，也显得尤为迫切。
今年X月XX日中央纪委国家监委网站公众号发布《虚报冒领、“转圈”骗补……细数粮仓“硕鼠”“蠹虫”的贪腐花招》一文，揭露粮食管理领域的贪腐乱象。紧接着，X月X日，再次发文，指出粮食系统单位企业“一把手”擅权妄为问题，并且将严惩靠粮吃粮蛀虫。这充分说明粮食购销领域的腐败问题反映强烈，性质恶劣，易发多发，到了必须下决心整治的阶段，所以作为纪检监察机关和纪检监察干部要有敏锐的政治判断力、政治领悟力，从世情国情粮情出发，深刻认识此次专项整治的重要意义，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）专项整治是维护粮食安全的重要基石。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的“饭碗”问题。我们是拥有14亿多人口的大国，而且我们县又是一个以第一产业为主导的农业大县，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。开展专项整治就是立足粮食安全的战略角度，紧盯粮食购销环节上的蛀虫，开方打药，以纪律和规矩确保谷物基本自给、口粮绝对安全，始终把饭碗牢牢端在自己手中，保持社会大局稳定。
（二）专项整治是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。涉粮腐败问题就是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是人民群众特别是广大种粮群众的切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党和政府的信任，最终侵蚀的是党执政的政治根基。开展专项整治，就是维护群众利益的生动实践，就是不断巩固党的执政基础，增强群众获得感的具体措施。
（三）专项整治是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动，中央纪委国家监委连续2次针对粮食系统的腐败问题发文，要求开展专项整治，严惩靠粮吃粮蛀虫，目的就是持续营造风清气正的粮食购销环境，以我国粮食连年丰收、产大于需的现实转化为应对各种风险挑战的重大优势。
二、立足职责定位，以专业的能力提高专项整治的成效
针对整治粮食购销系统腐败问题习近平总书记作出了重要批示精神，中央纪委国家监委、省纪委监委、地区纪委监委提出了明确的工作要求，抓好专项整治，是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。县纪委监委立足县域实际，决定于20XX年X月至20XX年X月集中开展全县粮食购销系统腐败问题专项整治工作，制定了实施方案，确定四个方面15项突出问题进行集中整治，包括主体责任落实、部门监管责任落实、粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”问题以及专项整治工作中的形式主义、官僚主义问题等，这些都涉及到群众最关心最直接最现实的利益问题，群众反映强烈。作为履行党内监督和国家监察职能的专责机关，必须提高政治站位，从关系党的执政基础、事业兴衰成败、人民幸福安康的高度上去进一步认识和抓落实，不折不扣、高质量完成专项整治工作。
一是推动专项整治向纵深发展。以开展专项整治为契机，切实把监督贯穿粮食储备管理的全部环节，紧盯在购销环节存在套取补贴、虚报数量；在供应环节存在弄虚作假、侵占或挪用专项资金；在粮食的储存环节，则存在官商勾结，转手倒卖等现象。与监管部门紧密配合，协同有力，紧盯涉粮企业和购销环节的信访举报问题，逐件过筛，深挖细查，精准打击，精准处置。
二是严肃追责问责督促履职尽责。认真落实“两个一律”“一案三查”，紧盯管党治党不力、专项整治不力、行业监管不力问题，对工作推动敷衍应付、弄虚作假，日常履职不力、疏于监管，查处打击粮食购销领域腐败问题消极滞后、偏轻偏软等问题严肃追责问责。
三是构建协同配合工作机制。加大和发改委等相关部门的密切配合，在统的基础上合理分工协作。各级纪检监察机关普遍联合各部门建立完善重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟通反馈等工作机制。
四是扎实开展以案促改，标本兼治、综合治理。坚持以案明纪，以打促建，打防并举。加大对典型案例的通报曝光力度，持续释放有贪必肃、有腐必反、一查到底的强烈信号，充分发挥警示震慑作用。同时，把专项整治与堵塞制度漏洞、提高监管水平等结合起来，集中排查涉及人、财、物管理方面的风险点和突出问题，督促进一步健全规章制度，特别是建立健全粮食购销管理规定、粮食仓储保管规定、财务管理制度，严格财务收支“两条线”的管理办法，推动做到单位领导、财务人员、经营人员、保管人员等各个环节之间的互相监督，从源头上铲除滋生腐败的土壤。
三、加强组织保障，以更大的力度推进专项整治
一是以专项巡察推动攻坚。紧盯目标不松劲，推动专项整治工作向纵深延伸，针对群众举报多、问题多发频发、整治效果不明显的，利用专项巡察专业化、机动式的优势，瞄准靶心、攻坚延伸，推动问题查深查透。
二是以主动宣传弘扬正气。及时发布相关公告，充分发挥社会舆论监督、群众举报监督的广泛作用，加大对专项整治的有力举措、显著成效和先进典型的报道力度，努力把典型案件报道转化为法治公开课、警示教育课、干群联系课，不断凝聚正能量。
三是以强力监管强化队伍建设。敢于“刀刃向内”，对粮食系统干部参与购销违法违规问题的，坚决依法查办，切实解决“灯下黑”问题。加大倒查问责、典型案件通报力度，有针对性开展警示教育。健全领导干部轮岗交流制度，为铲除滋生土壤提供组织保障。
推进专项整治工作，需要不手软、敢斗争。粮食购销领域腐败问题既有共性的，也有个性的，在不同行业、不同地区、不同时段也有不同表现。不管怎样“千变万化”，归根结底都是群众身边的不正之风和“微腐败”，都是痛点难点焦点问题，有的还是长期存在、过去难以解决的问题。对这些顽疾，必须拿出真刀真枪，敢于动真碰硬，发扬
