信访工作制度汇编
信访工作的方针和原则
信访工作职责
信访工作程序
信访工作要求
信访处职责
信访处工作人员守则
接待来访人员工作制度
集团公司信访工作联席会议制度
集团公司信访矛盾纠纷排查制度
集团公司党政领导信访接待日制度
集团公司信访案件领导包案制度
集团公司领导信访预约接待制度
集团公司领导干部下访制度
集团公司信访工作督查督办制度
集团公司定期听取信访工作汇报制度
集团公司信访工作责任追究制度
集团公司信访首问负责制度
群众来信来访登记制度
群众来访接待记录制度
来信来访报批制度
来信来访承办、转办制度
信访统计分类和档案管理制度
信访形势分析研判和矛盾纠纷排查化解制度
信访信息报送和重大信访事项报告制度
复查、复核制度
督查、督办制度
来信来访承办、转办制度
信访工作例会制度
信访处处长岗位责任制
信访处副处长岗位责任制
信访处接待员岗位责任制
信访处督查复查室岗位责任制
信访工作的方针和原则
信访工作的基本方针是：热情接待，诚信服务，提高效率，坚持原则，满足人民群众的正当要求。
信访工作的原则是：执行党的政策和国家的法律、法令，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁主管谁负责。
信访工作职责
1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。
2、了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和问题，及时向上级领导反映办理情况。
3、集团公司信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各部门归口负责处理、答复；属于综合性的，由公司信访办公室负责协调、处理；重要来信来访必须经主管领导批阅。
4、公司信访处是办理群众来信来访的职能部门，凡上级机关转来的信访问题，一律由信访处受理、转办、催办和答复。公司信访处受理转交的信访问题，有关部门承办完毕后，需将承办意见反馈信访处统一答复来信人或交办机关。应由集团公司所属各部门受理的群众来信来访应做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交公司信访处备案。重大问题应随时向信访处报告办理进程中出现的各种情况，信访处应视情向分管领导或上级机关汇报情况。
信访工作程序
1、登记。收到来信后，信访人员要做到当日拆封、登记，无特殊情况不得拖延。接到来电或来访时，要当即登记。
2、送阅。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，办公室有关人员要及时送呈领导阅批，并根据领导批示意见送交有关部门及时处理。
3、批转。凡属由集团公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，按集团公司领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信负责催办。
4、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时组织调查，调查情况和处理结果要在信访处置登记表上记录，并由承办部门经办人员和部门负责人签字确认。对上级要求上报结果要直接派人或责成有关部门派人查处。
5、报结。查处结果经确认后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。
信访工作要求
1、自觉执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。
2、牢记全心全意为人民服务的宗旨，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真做好记录，如实反映群众意见和要求，耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想的疏导工作。接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。
3、严守国家机密和企业商业秘密，遵守信访保密纪律，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。
4、不断改进信访工作作风，对群众来信来访反映的问题，要分清轻重缓急，及时处理。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位。一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。
5、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：
⑴对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。
⑵对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送公司领导阅示。
⑶对重要来访和结案后重复来访，确有道理的，责成有关部门处理或复议；无正当理由的，要做好思想教育工作，劝其返回。
⑷对疑难问题要及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及两个以上部门、情况比较复杂的问题，由公司办公室与分管领导及有关部门协调，互相配合，共同处理。
⑸对不属于本部门受理范围的来访，实行首问负责制。
信访处（办）职责
一、受理群众来信来访。及时有效解决信访问题，化解信访矛盾，承担信访工作责任。
二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。
三、承办上级机关和本公司领导交办的信访案件。
四、承办本公司领导决定的由信访人员查办的案件。
五、认真办理上级机关交办的和本公司直接受理的信访案件，向有关单位、部门转办受理的信访件。
六、调查研究信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。
七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。
八、完成公司领导交办的其他工作。
信访处（办）工作人员守则
一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为信访稳定工作服务。
二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、“衙门”作风。
三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。
四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。
五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。
接待来访人员工作制度
一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄做到态度热情，说话和气，一视同仁。
二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。
三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。
四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。
五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。
xxxx集团公司信访矛盾纠纷排查制度
为切实掌握群众矛盾纠纷和集体上访情况，及时妥善处理好信访热点、难点问题，把矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，从根本上减少群众集体上访、越级上访，切实维护全公司社会稳定，根据《信访条例》相关规定制定本制度：
1、各基层单位、部门对存在的矛盾纠纷和信访热点、难点问题要认真进行排查，将其纳入重要议事日程，抓好抓实，要对容易引发群众上访的热点、难点问题，进行深入细致的调查研究，不但要善于发现问题，还要从根本上解决问题，掌握处理人民内部矛盾的主动权，把群众信访问题特别是集体上访问题，有效化解在萌芽状态。
2、矛盾纠纷排查从基层做起，自下而上，层层检查，力争把所有信访问题和隐患都清理排查出来，逐一进行筛选排序，重大信访事项，经单位、部门主要领导认定后，及时报送公司信访处。
（1）矛盾纠纷排查，做到横排到边，竖排到底，不留死角，防止因漏查、漏排而留下隐患，引发矛盾。
（2）不仅要排查本区域内的矛盾，还要排查本单位、部门与外单位之间的矛盾，排查在外单位已暴露激化，因性质相同，有可能在本单位、部门引起连锁反应的矛盾，及时采取措施，把问题解决在初始状态，控制在较小的范围。
（3）对深层次的矛盾和尚未暴露的矛盾和隐患，要做好预警研判分析，掌握其发展趋势。对容易引起矛盾激化的敏感问题和群众密切相关的问题，要通过预测分析，做到心中有数。
3、要实行动态排查，建立定期和不定期的矛盾排查工作机制，遇有紧急和特殊情况时，要及时研究分析，随时报告，不得虚报，瞒报、迟报和漏报，各单位、部门要按月进行排查，并将排查结果报公司信访处（实行零报告制）。
4、对排查出的各类矛盾，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，建立分级负责，领导包案制度，采取积极措施就地快速处理，把矛盾化解在本单位、部门，确保集团公司社会稳定。
（1）对预测排查出的重大信访问题，要成立专门的工作组进行调查处理。
（2）单位、部门一把手负总责，主要领导作为第一责任人，要经常深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，切实履行第一责任人的责任。
（3）对有影响的集体访、缠访和影响稳定的重大矛盾，成立专门的工作组，依法处理。确因问题处置难度大，单位、部门无法处置的，要及时向集团公司报告，由集团公司派出相关职能部门组成工作组，深入现场协助处理。在工作中要坚定不移地维护党纪国法，对少数挑唆、组织、串联、煽动群众上访、聚众闹事的人，公安部门要坚决依法进行惩治。
5、对因工作不负责任，严重失职，处置问题不当而诱发集体上访或越级上访，造成严重后果的，按照《xx集团公司关于进一步加强信访工作 积极维护和促进矿区和谐稳定的意见及关于建立xx集团公司信访工作领导责任体系的通知（2007年10月9日）》的规定，严肃追究有关部门和领导的责任。
xx集团公司信访工作联席会议制度
为认真贯彻落实《信访条例》，进一步加强集团公司对信访工作的领导，充分发挥各职能部门的作用，及时妥善解决复杂、疑难信访事项，根据xx市、xx省政府对联席会议制度的有关要求，结合工作实际，制定信访工作联席会议制度。
一、集团公司信访联席会议，是集团公司党委、行政安排部署信访工作，研究、协调、处理重大信访事项，通报集团公司人民群众来信来访情况的主要形式。
二、集团公司信访联席会议，由处理信访突出问题及群体性事件联席会议召集人召集和主持，集团公司处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室（信访处）负责承办具体事宜。
三、集团公司信访工作联席会议的组成人员为集团公司信访工作领导小组成员。
四、集团公司信访工作联席会议原则上每季度召开一次，必要时可视情况随时召开。
五、集团公司信访工作联席会议的主要内容：
1、通报信访工作情况，对全集团公司信访工作中存在的突出问题进行分析、研究。
2、通报信访案件的处理情况，对疑难信访问题，确定信访案件的主办、协办部门和单位。
3、研究、审查信访案件办理工作责任追究的建议和意见。对作出组织处理的责任追究，经集团公司信访工作联席会议审查并向集团公司委、行政提出处理的建议和意见。
4、安排部署全集团公司信访工作。
5、承办集团公司和上级信访处安排的其他事项。
6、联席会议形成的会议纪要和会议研究做出的决定，相关成员单位必须严格执行。
7、联席会议讨论、决定和通过的有关事项需要保密的不得外传和泄露。
集团公司党政领导信访接待日制度
1、集团公司主要领导每月至少安排一天时间到信访处参与接待来访群众、阅批群众来信、协调处理信访问题。同时，信访部门根据工作需要，每天只少安排一名集团公司其他领导坐班接待上访群众、阅批群众来信。
2、集团公司相关领导无特殊原因，要根据统一安排自觉按时到信访接待室开展接访活动。
3、集团公司相关领导在群众接待日期间遇到涉及多个方面、情况比较复杂的信访事项，应提出处理意见，交信访工作联席会议研究解决。
4、领导在群众接待日批办的信访事项，由信访处（办）作为信访案件，统一以《集团公司群众信访问题督办通知》的形式交有关单位限期处理，原则上在20天内由承办单位做出《信访问题处理决定书》，送达信访人并抄送集团公司信访工作领导小组办公室备案。不宜做出处理决定的信访问题，可采用《告知书》的形式答复信访人。
5、信访部门要做好群众接待日各项服务工作。在接待日前，要将当前群众来信来访反映的突出问题和情况，摘要报告接待日领导；按照领导工作分工，向参加接待活动的领导提出协调处理建议和意见，并做好相关信访人员的预约工作。
在接待日活动中，信访部门负责人要协助党政领导做好接待日工作，使接待日活动有序进行。遇特殊情况要及时和有关部门联系，共同做出处理。
在接待日后，集团公司处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室要抓好领导同志批办的信访案件的督办落实工作，及时向接待领导汇报、督办落实工作中出现问题，直至做出处理结果。
6、对一些信访群众的无理要求或无理取闹的上访群众，要晓之以理，动之以情的做好思想政治工作。
集团公司信访案件领导包案制度
第一条 为了进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据《信访条例》精神，结合实际，制定本制度。
第二条 集团公司班子、集团公司直属机关、各基层单位适用本制度。
第三条 全集团公司的领导包案工作受集团公司
