一、统一思想
二、聚焦重点
三、强化保障
在XX市乡村旅游助振兴工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市乡村旅游助振兴工作会议,主要任务是深入学习贯彻关于乡村振兴与乡村旅游工作的系列重要论述精神,全面落实中央决策部署与省委工作安排,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、明确路径,奋力开创我市乡村旅游高质量发展新局面,为推进乡村全面振兴、加快建设现代化区域中心强市提供更为坚实的产业支撑。
刚才,会议解读了《XX市关于开展乡村旅游助振兴行动实施方案》,发布了XX市乡村旅游特色品牌,XX县级市、XX区和XX县的同志作了很好的交流发言,分享了宝贵经验,值得各地各部门认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,抢抓机遇,深刻认识发展乡村旅游的战略全局性
乡村旅游是实现乡村全面振兴的重要引擎,是城乡经济循环的桥梁纽带。在新的发展阶段,抓好乡村旅游工作,其意义已远超旅游本身,成为一项关乎经济社会发展全局的战略性任务。
首先,这是服务国家战略、推动共同富裕的必然要求。全面推进乡村振兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村。乡村旅游作为一种关联度高、带动性强、覆盖面广的富民产业,能够有效盘活农村沉睡的土地、劳动力、生态和文化资源,将“绿水青山”的生态价值转化为“金山银山”的经济价值,是拓宽农民增收致富渠道、缩小城乡差距、扎实推进共同富裕的有效路径。从实践来看,我市部分地区已经尝到了甜头。例如,XX县级市XX镇,通过深耕写生经济与民宿产业,不仅实现了旅游经济年收入达到15亿元,更带动了17个行政村集体经济年收入全部突破5万元,真正让农民的“钱袋子”鼓了起来。
其次,这是立足市情实际、加快产业转型的现实需要。当前,我市正处于传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的关键时期。乡村旅游作为文旅融合发展的重要领域,一头连着广袤的农村大地,一头连着巨大的消费市场,是构建新发展格局的有机组成部分。根据统计,基于2023年上半年全市接待游客2960万人次、旅游收入337亿元的良好基础今年前八个月,全市乡村旅游累计接待游客已超过800万人次,实现综合收入近28亿元,展现出强劲的复苏势头和巨大的增长潜力。大力发展乡村旅游,能够有效拉动交通、住宿、餐饮、购物等关联产业发展,形成“一业兴、百业旺”的乘数效应,为我市经济高质量发展注入新的动能。
然而,在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到存在的短板与挑战。当前我市乡村旅游发展仍存在一些突出问题:一是规划统筹的前瞻性、系统性有待加强,部分地区存在同质化竞争、低水平重复建设的现象。二是市场主体的规模和实力有待提升,多以“小、散、弱”的农户经营为主,缺乏具有核心竞争力和品牌影响力龙头企业的带动。三是产品业态的创新性和融合度有待深化,观光型、采摘型等初级产品多,而沉浸式、体验式、康养型等高附加值产品供给不足。四是基础设施和公共服务的支撑力有待夯实,交通通达性、旅游厕所、垃圾处理、网络覆盖等“最后一公里”问题依然是发展的痛点。对于这些问题,必须高度重视,拿出切实可行的举措,在今后的工作中逐一加以破解。
二、聚焦重点,聚力突破,准确把握乡村旅游高质量发展的核心任务
推动乡村旅游从“有没有”向“好不好”转变,必须坚持系统思维、问题导向,抓住关键环节,实施精准发力。刚才宣读的《实施方案》,已经对未来一个时期的工作作出了全面部署。这里,我再重点强调五个方面。
第一,坚持规划引领,绘好全域发展“一张图”。无序发展是乡村旅游的大忌。必须牢固树立全市“一盘棋”思想,强化顶层设计与规划统筹。市级层面要加快修编完善全市乡村旅游发展总体规划,明确各区域的功能定位、发展方向和特色主题,构建“一核、多带、众点”的空间发展新格局。各县(市、区)要立足自身的资源禀ě赋、文化底蕴和产业基础,抓紧编制或修订本地区的乡村旅游发展规划,确保与市级规划、国土空间规划、乡村振兴规划等多规合一、有效衔接。要坚决避免“千村一面”,鼓励差异化、特色化发展。例如,东部平原地区可依托现代农业园区,发展田园观光、农耕体验、科普教育;西部山区则应发挥生态优势,主攻山地运动、森林康养、避暑度假。通过科学规划,引导资源要素合理配置,形成优势互补、各具特色、组团发展的全域旅游新局面。
第二,坚持项目带动,打造核心竞争“硬支撑”。项目是产业发展的生命线。乡村旅游的提质升级,必须依靠一批高品质、有吸引力的核心项目作为支撑。要强化项目谋划储备,围绕市场需求和消费升级趋势,精心策划一批体现地方文化、彰显生态特色、引领产业方向的精品项目。要坚持“小投入、大产出”的原则,不搞大拆大建,多采用微改造、精提升的“绣花”功夫,保留乡村的原真性,留住乡愁记忆。要建立健全项目动态管理库,对入库项目在土地、资金、审批等方面给予重点倾斜。同时,要建立完善的招商引资机制,既要积极引进外部有实力、有经验的文旅企业,也要鼓励和引导本地资本、乡贤能人返乡投资兴业,形成内生动力与外来活力相结合的良好局面。
第三,坚持主体培育,壮大市场运营“生力军”。市场
