一、肯定成绩
二、精准施策
三、标本兼治
在XX市委专题会议上的讲话
同志们:
今天,市委专门召开这次会议,主题非常明确,就是聚焦不动产“登记难”这一历史遗留的“硬骨头”,听取进展、分析症结、压实责任,以决战决胜的姿态,全力打好这场化解攻坚战。不动产登记工作,一头连着政府治理,一头连着百姓民生。每一本产权证书,承载的不仅是人民群众对“有恒产者有恒心”的朴素期盼,更是对党委政府施政能力和公信力的直接检验。这个问题解决得好不好,直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感,也直接影响着我市的营商环境和社会稳定大局。因此,必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,彻底清除这个发展道路上的“绊脚石”、民生领域里的“老大难”。
下面,围绕这项工作,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻认识化解工作的极端重要性与紧迫性
推进不动产“登记难”问题化解工作以来,在市委的坚强领导下,全市上下特别是自然资源、住建、税务等部门,付出了艰辛努力,做了大量工作,也取得了阶段性成效。尤其是在去年,我市全面启动并完成了2024年度的集中整治行动,通过挂图作战、销号管理,成功化解了一批时间跨度长、牵涉范围广、群众反映强烈的突出问题。截至今年上半年,全市累计化解历史遗留问题项目超过百个,为近万户家庭解决了产权登记难题,有力维护了社会和谐稳定。这些成绩来之不易,值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,当前剩下的都是“难中之难、坚中之坚”。从各方面反馈的情况看,我市的不动产“登记难”问题,依然面临着严峻复杂的形势。一是存量问题基数仍然不小。据初步摸排,全市目前仍有数十个项目、数千户居民的产权登记问题悬而未决。这些问题成因极为复杂,往往涉及用地手续不完善、规划核实困难、消防验收未通过、开发主体灭失、税费欠缴等多种情形交织叠加化解难度极大。二是个案处置难度持续攀升。早期遗留的问题,很多存在于政策法规的“模糊地带”,一些项目甚至可以追溯到上世纪八九十年代,早已超越了单纯的技术或流程问题,演变成了需要运用政治智慧和高超治理艺术才能破解的综合性难题。三是新增风险隐患依然存在。一些房地产开发项目在建设、销售环节仍然存在不规范行为,如果不能从源头上加强监管,就可能一边化解旧账,一边产生新账,使我们陷入“前清后欠”的被动局面。
面对这样的形势,全市各级各部门必须从三个维度进一步深化认识,切实增强工作的责任感和紧迫感。
第一,这是一项必须完成的政治任务。民心是最大的政治。不动产“登记难”问题,表面看是经济纠纷、法律问题,根子上却是执政理念问题、群众立场问题。牢固树立以人民为中心的发展思想,不是一句空洞的口号,而是要体现在解决群众急难愁盼问题的具体行动中。产权不明、办证无门,群众的合法权益就得不到保障,对党和政府的信任就会受到侵蚀。因此,必须把化解“登记难”问题作为践行初心使命的经验交流和检验主题教育成果的实践场,下定决心、排除万难,给人民群众一个负责任的交代。
第二,这是一场必须打赢的发展硬仗。产权制度是社会主义市场经济的基石。一个地区的不动产登记效率和便利度,是衡量其营商环境的核心指标之一。如果大量的房产无法登记、无法正常流转、无法实现其应有的价值,不仅会抑制消费、影响金融稳定,更会严重削弱外界对我市投资兴业的信心。反之,高效、规范的登记服务能够有效盘活存量资产,激发市场活力,为经济社会高质量发展注入强大动能。因此,解决“登记难”,就是稳预期、强信心,就是优环境、促发展。
第三,这是一次必须通过的治理大考。不动产“登记难”问题的形成,既有历史原因,也暴露了过去城市建设管理中存在的短板和漏洞,比如部门协同不畅、信息共享壁垒、全过程监管缺失等。解决这个问题的过程,就是对全市治理体系和治理能力的一次全面检验和系统重塑。必须坚持系统思维,通过化解一个问题,带动一片治理,最终实现从“被动清欠”到“主动创稳”的根本性转变,推动城市治理走向精细化、现代化。
二、精准施策,协同攻坚,以超常决心和力度破解历史遗留问题
解决历史遗留问题,既要敢于担当、勇于碰硬,又要讲究策略、善于作为。必须坚持问题导向,运用系统化、法治化、精细化的方法,确保每一个问题都能得到稳妥、彻底的解决。
第一,实施清单化管理,做到分类施策、精准拆弹。化解工作的前提是底数清、情况明。要立即在全市范围内组织开展最后一次、最彻底的一次全面摸排,由市化解办牵头,各区(县、市)、各相关部门通力配合,对所有存量问题进行拉网式排查,确保不漏一栋楼、不落一户人。在此基础上,建立健全问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”台账。这个台账不仅要记录项目的基本信息,更要对问题的成因进行精准画像。要参照先进地区的经验,将问题系统归类,比如,可以划分为建设工程规划许可手续不全、用地手续不完善、房屋实测面积与预测面积不符、开发建设主体灭失或缺位、欠缴土地出让金及相关税费、已设定抵押或查封等几大类型。
针对不同类型的问题,必须制定差异化的“政策工具包”。要始终遵循“尊重历史、面对现实、依法依规、群众受益”的核心原则。对于因政策变动或历史条件限制导致的手续不全,要在守住安全底线的前提下,按照“缺什么补什么”的原则,简化程序、容缺办理;对于开发商原因造成的欠缴税费等问题,要依法加大追缴力度,必要
