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在XX市污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市污染防治攻坚工作推进会,主要任务是深入学习贯彻国家关于生态文明建设的最新决策部署,精准分析当前我市生态环境保护面临的严峻形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,XX同志通报了近期全市环境质量状况和重点工作进展情况,指出了存在的问题,提出了很好的意见,我完全同意。下面,我再强调四点意见。

一、保持清醒认识,以更高站位扛起污染防治的政治责任

生态环境保护,事关人民群众的根本福祉,事关城市的可持续发展,是一项必须坚决完成的政治任务,也是一道不容有失的民生考题。近年来,全市上下深入贯彻绿色发展理念,以前所未有的决心和力度推进污染防治攻坚,生态环境质量取得了阶段性成效。根据监测数据,今年1至9月,我市PM2.5平均浓度为38微克/立方米,同比下降5.2%;空气质量优良天数比例达到81.5%,较去年同期提升了2个百分点。在水环境治理方面,XX河、XX河等主要流域国控断面水质优良比例提升至85.7%,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。这些成绩的取得,是全市各级各部门、各条战线上的同志们共同努力、辛勤付出的结果。

然而,我们必须清醒地认识到,我市生态环境质量的改善仍处于压力叠加、负重前行的关键期,污染防治的成果尚不稳固,稍有松懈就可能出现反弹。当前面临的形势依然严峻复杂。

一是大气污染防治的结构性压力依然巨大。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的格局尚未得到根本性扭转。秋冬季重污染天气过程仍然频发,PM2.5浓度距离国家二级标准35微克/立方米的目标还有不小差距。同时,随着经济活动的全面恢复,氮氧化物和挥发性有机物排放量有所增加,导致夏季臭氧污染问题日益凸显,PM2.5与臭氧的协同治理已成为我们必须攻克的“新堡垒”。对照国务院2023年底印发的《空气质量持续改善行动计划》要求,到2025年,我市氮氧化物和VOCs排放总量要比2020年下降10%以上,这意味着我们的减排任务极为艰巨。

二是水环境治理的深层次矛盾日益显现。部分河流水体,特别是支流和农村水系,总磷、氨氮等指标仍时有超标,面源污染问题日益突出,成为制约水质持续改善的瓶颈。XX湖等重点湖泊的富营养化风险依然存在,汛期“清水下山、浊水入湖”的现象未能彻底根除。城市污水处理能力虽然得到提升,但管网的老化、破损、混接、错接问题还未完全解决,“污水零直排区”建设仍需纵深推进。一些工业园区内部的雨污分流体系不完善,环境风险隐患不容忽视。

三是新污染物治理的挑战已经到来。随着国家《重点管控新污染物清单》的发布与实施,对持久性有机污染物、抗生素、微塑料等新污染物的环境风险管控提出了更高要求。我市化工、医药、农药等行业相对集中,这些新污染物的环境背景、排放底数、治理技术等方面,我们的基础还比较薄弱,监测能力和监管体系亟待建立和完善。

面对这些问题和挑战,全市上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须深刻认识到,抓好污染防治不仅是环境问题,更是经济问题、社会问题和政治问题。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,以“钉钉子”精神,一抓到底,对账销号,坚决守住生态环境安全的底线,为全市人民守护好蓝天、碧水、净土。

二、聚焦关键领域,以更实举措推动环境质量的根本好转

打好污染防治攻坚战,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,实施靶向治理、精准施策。下一阶段,要紧紧围绕大气和水两大核心领域,发起新一轮的攻坚行动。

第一,以壮士断腕的决心坚决打赢蓝天保卫战。

一要狠抓工业源深度治理。工业污染是我市大气污染的主要来源,必须作为重中之重来抓。要严格对照国家超低排放标准,对钢铁、水泥、焦化等重点行业尚未完成改造的企业,要倒排工期、挂图作战,确保年底前全面完成超低排放改造。要全面深化VOCs综合治理,特别是针对石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业,大力推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料,从源头减少排放。同时,要建立健全泄漏检测与修复制度,确保治理设施稳定运行、达标排放,杜绝“装样子”“假运行”现象。XX工业园区、XX化工集中区要率先垂范,打造“无异味园区”,树立行业标杆。

二要狠抓移动源和面源协同管控。要持续优化交通运输结构,积极推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。严格执行重型柴油车和非道路移动机械的排放标准,加大路检路查和入户抽查力度,严厉打击“冒黑烟”等违法行为。要加快推进城市公共服务领域车辆全面电动化,鼓励引导私人购买新能源汽车。同时,要精细化管控扬尘污染,严格落实建筑工地“六个百分之百”要求,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。加大对城市主次干道、城乡结合部道路的机械化清扫和洒水频次,有效降低道路扬尘。

三要狠抓多污染物协同减排。必须充分认识到PM2.5和臭氧污染的同根同源性,坚持减污降碳协同增效。在推进氮氧化物减排的同时,要将VOCs作为同等重要的减排因子进行管控。生态环境、工信、气象等部门要加强联合会商,建立臭氧污染天气预警和应急响应机制,在高温、强日照等不利气象条件下,对涉VOCs排放的重点行业企业实施错峰生产或轮流检修,