一、提高站位
二、聚焦关键
三、强化担当
在XX新区回迁安置村高效能治理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在XX街道XX村召开全区回迁安置村高效能治理工作推进会,时机关键,意义重大。上午,我们分两组实地观摩了XX村在党建引领、阵地建设、多元共治等方面的创新实践,听取了他们的经验介绍,感受到了XX村干部群众干事创业的火热激情和基层治理的勃勃生机。XX村的探索,为我们提供了可看、可学、可借鉴的鲜活样板。刚才,XX同志传达了上级有关精神,相关部门也对下步工作进行了具体部署,我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。
借此机会,我讲三点意见。
一、提高站位,深刻认识推进回迁安置村高效能治理的极端重要性和现实紧迫性
近年来,伴随着我区城市化进程的加速推进,一批又一批的回迁安置村拔地而起,数以万计的群众搬进了新居,圆了“安居梦”。这不仅是我区经济社会发展的重大成果,更是我们践行以人民为中心发展思想的生动体现。然而,安居只是第一步,乐业、和谐、幸福才是我们最终的目标。我们必须清醒地认识到,回迁安置村作为一种由传统农村向现代社区转型过程中的特殊形态,其治理工作面临着前所未有的新情况、新挑战。
这些挑战,集中体现在“四个转变”带来的深刻变革上。一是居住方式之变,从“独门独院”到“高楼邻里”。这打破了传统村庄的物理格局和交往边界,考验着我们的公共空间管理能力。二是社会结构之变,从“血缘宗亲”到“陌邻社会”。村民来自五湖四海,传统的人情、乡俗约束力减弱,社区认同感、归属感亟待重塑。三是治理模式之变,从“单向管理”到“多元共治”。过去“村干部说了算”的模式已不适应,居民利益诉求多元化、个性化,对参与社区公共事务的意愿和要求越来越高。四是工作手段之变,从“走家串户”到“线上线下”。传统的“铁脚板”依然重要,但面对人口流动快、信息传播迅速的新常态,必须插上“智慧化”的翅膀。
这“四个转变”相互交织,使得回迁安置村治理呈现出人口结构复杂化、利益诉求多样化、矛盾纠纷易发化、社区认同薄弱化等突出特点。这些问题如果解决不好,不仅会影响群众的幸福感和安全感,更会影响我区社会大局的和谐稳定。
党中央、省委市委对此高度重视。习近平总书记在XX考察时强调,要加强和创新基层社会治理,坚持和发展新时代“XX经验”,夯实乡村治理这个根基。省委、市委也相继作出部署,要求以党建引领高效能治理,切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平。我们今天推进这项工作,正是深入贯彻总书记重要讲话精神、全面落实上级决策部署的具体行动,是回应群众新期盼、破解治理新难题的现实需要,更是夯实党的执政根基、巩固发展成果的战略举措。全区上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识到,抓好回迁安置村治理,不是一道“选择题”,而是一道必须答好、答优的“必答题”。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、聚焦关键,以“五基四化”为总抓手系统提升回迁安置村治理效能
面对新形势、新任务,我们必须转变思路、创新方法,决不能“新瓶装旧酒”,更不能用管理传统农村的思维来治理现代社区。区党工委提出的“五基四化”建设,是结合我区实际、经过深入调研后确定的总抓手,是破解当前治理难题的“公开讲话”。各单位、各村(社)要准确把握其内涵,并将其贯穿于治理工作的全过程、各方面。
所谓“五基”,就是建强基本组织、夯实基本队伍、用好基本阵地、健全基本制度、强化基本保障。所谓“四化”,就是推动治理体系标准化、治理模式网格化、治理手段智慧化、治理服务精细化。这“五基四化”是一个有机整体,必须统筹推进、精准发力。结合XX村的经验和全区的实际,我重点强调六个方面的工作。
第一,必须把建强基层党组织作为“定盘星”,重塑坚强有力的治理核心。基础不牢,地动山摇。回迁安置村居民来源多元、思想观念各异,越是复杂环境,越要凸显党组织的领导核心和政治引领作用。如果党组织软弱涣散,不能在各类组织和各项事务中“唱主角”,社区治理就会成为一盘散沙。一要织密组织体系。要打破传统以村民小组为单位的支部设置模式,积极探索把党支部或党小组建在网格上、建在楼栋里、建在产业链上,实现党的组织和工作对所有居民、所有领域的全覆盖,消除“空白点”。二要选优配强“领头雁”。要把政治标准放在首位,选拔那些党性强、能力优、威信高、服务意识好的优秀人才担任村(社区)党组织书记。要持续加强对“两委”干部的培训和管理,让他们真正成为懂党务、懂治理、懂服务、懂法律的“行家里手”。三要强化统筹引领。村(社区)党组织要切实担负起领导责任,对业委会、物业公司、社会组织等各类主体进行有效引领和监督,建立健全党组织领导下的议事协调机制,确保社区的重大事项、重要问题都能在党的领导下得到妥善解决,形成“众星拱月”的治理格局。
第二,必须把夯实基层治理队伍作为“活力源”,激活多元共治的治理格局。面对“生人社会”治理人手不足、干部“单打独斗”的困境,必须跳出“就干部抓治理”的传统思维,广泛动员和整合社会力量,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一要拓展参与广度。二要提升专业能力。要探索建立“网格+警务+法律顾问+心理咨询师”等联动模式,定期组织开展政策法规、应急处置、矛盾调解、心理疏导等方面的专业培训,提升多元治理队伍的实战能力。三要健全激励机制。要探索建立积分兑换、评优评先、星级评定等正向激励机制,对表现突出的个人和组织给予精神和物质奖励,让参与治理者有荣誉感、有获得感,充分激发他们参与社区建设的内生动力。
第三,必须把建强用好主阵地作为“黏合剂”,增强居民群众的社区认同。回迁安置村居民对新社区的归属感和认同感普遍不强,一个重要原因就是缺少一个能够凝聚人心、促进融合的公共空间。党群服务中心不是摆设,而是我们联系群众、服务群众、凝聚群众的主阵
地,绝
