在中国发展高层论坛2026年年会宏观政策与高质量发展专题研讨会上的演讲

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，很高兴参加中国发展高层论坛2026年年会。年会的主题是“‘十五五’的中国”，所以我重点就“十五五”规划的特点和亮点做一个发言。

概括起来讲中国的“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划。

第一，这是坚持创新发展，激发经济动能、活力的规划。

创新是引领发展的第一动力，我们的“十五五”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。新中国成立以来的历史、经验表明，中国追求科技自立自强既有内在的动力也有外部的压力。经过多年努力，我国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。今后我们还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶；在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。

我们将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷性”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展，包括要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打造更多支柱性、先导性产业；我们将全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户；我们将提高基础研究的比重，一体推进教育、科技、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。

我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。

第二，这是坚持协调发展、挖掘大国经济潜能的规划。

中国的发展还不平衡、不充分，城乡、区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。我们将坚持因地制宜、分区分类施策，支持经济大省挑大梁，支持其他地区发挥比较优势，各展所长，推动实现“宜山则山、宜水则水、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”。

我们将坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，把农业建设成为现代化大产业，加快补齐农村现代生产生活条件的短板，建设宜居宜业和美乡村，创造乡村优质生活空间。

今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。我们将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

第三，这是坚持绿色发展，建设生态文明的规划。

中国的绿色技术、绿色能源、绿色金融已经走在世界的前列。“十五五”时期还要百尺竿头