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在全县乡村特色产业发展推进会议上的讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在这里召开全县乡村特色产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于乡村振兴战略的各项决策部署，总结我县近年来乡村特色产业发展的成效与不足，分析当前面临的形势与机遇，部署下一阶段的重点工作，推动我县乡村特色产业实现高质量发展。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责人，县农业农村局、县文旅局、县财政局等相关部门的负责同志，以及部分乡村特色产业带头人代表。刚才，镇、街道以及县农业农村局分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成功经验，也提出了切实可行的发展思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定发展成效，坚定乡村特色产业发展的信心与决心

近年来，我县始终把发展乡村特色产业作为推动乡村振兴的重要抓手，坚持因地制宜、科学规划，在政策扶持、资金投入、技术指导等方面采取了一系列有效措施，取得了显著成效。

（一）在产业规模方面。截至2024年底，全县各类乡村特色产业基地总面积达到15.6万亩，较2020年增长了32％。其中，像镇的特色水果种植基地、街道的有机蔬菜种植园等，规模都在不断扩大。以镇的特色水果种植基地为例，该基地从2018年的不足2000亩，发展到现在的1.2万亩，种植品种也从单一的苹果扩展到樱桃、葡萄、梨等多个品种，年产值突破8000万元，带动周边500多户农户增收致富。

（二）在产业效益方面。2024年全县乡村特色产业总产值达到48.3亿元，占农业总产值的比重提升至56％，较2020年提高了12个百分点。农民人均从乡村特色产业中获得的收入达到8600元，占农民人均纯收入的42％，成为农民增收的重要渠道。村的采摘园就是一个典型案例，该采摘园占地面积25亩，种植了9亩桃树、9亩苹果树、4亩梨树、3亩杏树，2024年实现产值120万元，村集体经济增收30万元，参与经营的村民人均年增收2.5万元。产业融合发展也取得了积极进展。我们积极推动乡村特色产业与文化、旅游等产业深度融合，打造了一批集种植、采摘、观光、休闲于一体的乡村旅游示范点。乡依托当地的特色花卉种植产业，打造了“花海小镇”旅游项目，2024年接待游客量超过50万人次，旅游综合收入达到1.8亿元，有效带动了餐饮、住宿等相关产业的发展。

（三）在品牌建设方面。我县培育了“牌”有机蔬菜、“乡”特色水果等一批知名品牌，其中“牌”有机蔬菜获得国家地理标志产品认证，产品远销北京、上海等大城市，市场认可度和美誉度不断提升。2024年，我县乡村特色产业注册商标达到120个，较2020年增长了50％。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，离不开各乡镇（街道）的扎实工作，离不开各相关部门的密切配合，更离不开广大农民群众和产业带头人的积极参与。实践证明，发展乡村特色产业是符合我县实际的正确选择，是推动乡村振兴的有效途径，我们必须坚定信心，持续发力，推动我县乡村特色产业不断迈上新台阶。

二、总结成功经验，为乡村特色产业发展提供有力借鉴

在推进乡村特色产业发展的过程中，我们积累了一些宝贵的经验，这些经验对于我们今后更好地开展工作具有重要的借鉴意义。

（一）坚持政府引导与市场主导相结合。政府在规划制定、政策扶持、基础设施建设等方面发挥了重要的引导作用，为产业发展创造了良好的环境。同时，我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业、合作社、农户等市场主体积极参与产业发展，形成了政府搭台、企业唱戏、农民受益的良好局面。例如，县农业农村局牵头制定了《全县乡村特色产业发展规划（2021—2025年）》，明确了各区域的产业发展重点和方向；县财政局设立了乡村特色产业发展专项资金，2021—2024年累计投入资金5.2亿元，用于支持产业基地建设、技术研发、品牌推广等。同时，通过招商引资，引进了农业发展有限公司等10多家龙头企业，带动了产业的规模化、标准化发展。

（二）坚持因地制宜与突出特色相结合。我县各地自然条件、资源禀赋差异较大，我们立足不同区域的实际情况，因地制宜发展具有本地特色的产业，避免了同质化竞争。山区乡镇利用其独特的气候和土壤条件，重点发展中药材种植产业，目前种植面积已达到3.5万亩，年产值超过3亿元；X乡镇则依托其便利的交通和肥沃的土地，大力发展设施农业，建设了千亩连片的蔬菜大棚基地，年产蔬菜20万吨以上。正是因为坚持了因地制宜、突出特色，才使得我县乡村特色产业呈现出多元化发展的良好态势。

（三）坚持科技创新与人才支撑相结合。我们高度重视科技创新在产业发展中的引领作用，加强与农业科研院校的合作，引进和推广了一批先进的种植、养殖技术，提高了产业的科技含量和附加值。同时，我们加大了对农村实用人才的培养力度，通过举办培训班、组织外出考察等方式，培养了一批懂技术、会经营、善管理的产业带头人。县农业农村局与农业大学建立了长期合作关系，聘请了10名专家教授作为技术顾问，定期到我县开展技术指导和培训。2021—2024年，累计举办各类培训班120期，培训农民群众和产业带头人1.5万人次，培养了像村采摘园技术员董吉祥这样的一批农村实用人才，他们在产业发展中发挥了重要的技术支撑作用。

（四）坚持产业发展与农民增收相结合。我们始终把农民增收作为发展乡村特色产业的出发点和落脚点，通过建立健全利益联结机制，让农民群众在产业发展中得到实实在在的好处。目前，我县乡村特色产业主要形成了“龙头企业＋合作社＋农户”“合作社＋农户”等多种利益联结模式，农户通过土地流转、务工就业、入股分红等方式获得收益。村的采摘园采取了“合作社＋农户”的模式，村民以土地入股的方式参与合作社经营，除了土地流转收益外，还能获得合作社的分红和务工收入，2024年该合作社为村民发放分红和工资总额达到80万元。

三、正视存在问题，清醒认识乡村特色产业发展的短板与不足

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，我县乡村特色产业发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在以下几个方面。

（一）产业规模化、标准化水平有待提高。虽然我县乡村特色产业基地规模不断扩大，但总体来看，仍然存在“小、散、乱”的现象，缺乏大规模、高标准的产业集群。大部分产业基地都是由农户或小合作社分散经营，种植、养殖技术不统一，产品质量参差不齐。据统计，我县种植面积在1000亩以上的特色产业基地仅占总数的15％，且大部分基地没有建立完善的质量管理体系，产品溯源制度覆盖率不足30％。这导致我县乡村特色产品在市场竞争中缺乏优势，难以获得较高的市场价格。

（二）产业链条不完整，附加值偏低。我县乡村特色产业大多集中在种植、养殖等初级生产环节，深加工能力不足，产业链条短，产品附加值低。以水果产业为例，我县水果年产量达到15万吨，但深加工率仅为10％左右，大部分水果都是以鲜销为主，而鲜销受市场价格波动影响较大，农民收入不稳定。同时，包装、物流、营销等配套产业发展滞后，也影响了产品的市场竞争力和附加值的提升。2024年，我县乡村特色产业深加工产品产值仅占总产值的15％，远低于全省25％的平均水平。

（三）品牌影响力不够，市场竞争力不强。虽然我县培育了一些乡村特色品牌，但总体来看，品牌数量少、影响力小，缺乏在全国、全省有影响力的知名品牌。大部分产品还是以“贴牌”或无品牌的方式进入市场，市场认可度和美誉度不高。同时，品牌推广力度不够，缺乏有效的营销渠道和手段，线上销售占比不足20％。这导致我县乡村特色产品在市场上难以卖出好价钱，市场竞争力不强。

（四）资金投入不足，融资难度较大。乡村特色产业发展需要大量的资金投入，但目前我县资金投入主要依靠政府财政资金和农民自筹，社会资本参与度不高，融资渠道单一。同时，由于农业产业风险高、抵押物不足等原因，农民和合作社融资难度较大，制约了产业的规模化、标准化发展。据调查，我县有7