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在全市综治中心规范化建设推进会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们在这里召开全市综治中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于基层社会治理的决策部署，总结前期全市综治中心规范化建设工作成效，分析当前存在的问题短板，部署下一步重点任务，推动全市综治中心“五个规范化”建设提档升级，切实提升基层矛盾纠纷预防化解能力。参加今天会议的有各县（市、区）分管政法工作的领导同志、政法委副书记、综治中心主任，市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局等相关市直部门分管负责人。刚才，市、区就综治中心规范化建设工作作了汇报发言，分享了他们在阵地建设、机制运行、矛盾化解等方面的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合本地本部门实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识综治中心规范化建设的重大意义

综治中心是基层社会治理的“神经中枢”，是化解矛盾纠纷的“主阵地”，是服务群众的“连心桥”。推进综治中心规范化建设，不仅是落实上级部署的政治任务，更是夯实基层治理根基、回应群众期盼的现实需要。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

（一）推进综治中心规范化建设是夯实基层治理根基的必然要求

基层是社会治理的“最后一公里”，而综治中心则是基层治理的“桥头堡”。当前，随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现出数量增多、类型复杂、化解难度加大的特点，从邻里纠纷到物业矛盾，从经济纠纷到涉法涉诉问题，群众对高效、便捷化解矛盾的需求日益迫切。据统计，去年全市基层受理的矛盾纠纷中，涉及物业、婚恋家庭、经济合同等新型纠纷占比达42％，较2022年上升15个百分点，传统治理模式已难以适应新形势。综治中心作为整合治理资源、统筹治理力量的核心平台，其规范化建设水平直接关系到基层治理效能的高低。只有建强用好综治中心，才能把治理资源下沉到基层、把服务触角延伸到一线，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。近年来，县综治中心通过规范化建设，将原本分散在公安、司法、民政等部门的调解力量整合入驻，去年矛盾纠纷化解率较建设前提升了28个百分点，这充分证明，规范高效的综治中心是夯实基层治理根基的关键支撑。

（二）推进综治中心规范化建设是践行以人民为中心发展思想的具体行动

“让群众化解矛盾纠纷'最多跑一地'”，这不是一句口号，而是我们对群众的庄严承诺。群众遇到矛盾纠纷，最盼的是有人管、能解决，最怕的是“多头跑、反复跑、跑空趟”。综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的功能定位，正是为了破解这一难题。去年，我们开展的群众满意度调查显示，有67％的群众希望“在家门口就能解决矛盾纠纷”，有58％的群众曾因不了解办事流程在多个部门间往返。推进综治中心规范化建设，就是要通过科学设置功能分区、优化工作流程、健全服务机制，让群众走进综治中心就能找到办事窗口、见到办事人员、得到有效解决。区综治中心自去年完成规范化改造后，设立“群众诉求受理大厅”，实行“首问负责、一窗受理”制度，群众平均办事时间从原来的2.5天缩短至0.8天，群众满意度从72％提升至91％，这就是以人民为中心发展思想在基层治理中的生动实践。我们必须通过规范化建设，让综治中心真正成为群众信得过、靠得住的“说理处”“解忧站”。

（三）推进综治中心规范化建设是建设更高水平平安城市的重要保障

平安是群众幸福生活的基本要求，也是经济社会发展的重要前提。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，各类风险隐患交织叠加，维护社会稳定的任务艰巨繁重。综治中心作为研判风险、处置矛盾、防控风险的实战平台，在平安建设中发挥着不可替代的作用。从实践来看，凡是综治中心规范化水平高的地方，矛盾纠纷化解及时率、风险隐患排查准确率都明显高于其他地区。去年，市综治中心通过建立“每日研判、每周调度、每月通报”机制，成功预警化解了X起群体性事件苗头，排查整改安全隐患X处；而部分综治中心建设滞后的地区，因矛盾处置不及时引发的信访问题占比达35％，较规范地区高出20个百分点。推进综治中心规范化建设，就是要构建“情报信息联享、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创”的工作格局，把风险隐患化解在萌芽状态，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、聚焦关键环节，全面提升综治中心规范化建设质效

推进综治中心规范化建设，不能搞“一刀切”“表面化”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦阵地建设、力量配备、机制完善、功能发挥等关键环节，下实功、出硬招，确保建设工作取得实实在在的成效。

（一）以“标准化”为基础，筑牢综治中心实体阵地

阵地是综治中心发挥作用的基础载体，必须按照“功能齐全、布局合理、便捷高效”的原则，推进标准化建设。一是科学规划功能分区。要结合实际需求，合理设置案件受理登记室、多元调解室、综合研判指挥调度室、心理疏导室等功能区域，确保群众“进一扇门、办所有事”。目前，全市已有X个县（市、区）综治中心完成功能分区优化，区综治中心更是创新设置“涉企纠纷专调区”“家事调解温馨室”，针对性解决不同类型矛盾，值得推广。下一步，要对照“五个规范化”建设标准，对功能分区不合理的X个综治中心进行整改，6月底前必须全部完成。二是完善硬件设施配备。要配齐电脑、打印机、视频会商系统等基础办公设备，配备必要的调解桌椅、录音录像设备、心理疏导工具等，有条件的地区可引入智能调解辅助系统，提升智能化水平。去年，市级财政已统筹X万元用于综治中心硬件升级，各县（市、区）要配套落实资金，确保7月底前硬件设施全部达标。三是规范标识标牌设置。统一规范综治中心门头标识、功能区域指示牌、岗位职责牌等，让群众一目了然。县综治中心通过制作“办事指南二维码”“调解流程示意图”，让群众进门就能知晓办事步骤，这种做法要在全市推广。

（二）以“专业化”为核心，建强综治中心工作队伍

人员力量是综治中心高效运转的核心支撑，必须坚持“选优配强、专兼结合”的原则，打造专业化队伍。一是优化入驻力量配置。要推动法院、检察院、公安、司法、民政、人社