一、深刻领会稳中求进总基调的核心要义
（一）以理论清醒筑牢政治定力
（二）以政治担当校准监管方向
（三）以系统思维统筹发展安全
二、统筹有效监管与市场活力
（一）以制度创新破题
（二）以数字赋能增效
（三）以协同联动聚力
三、聚焦服务实体经济根本宗旨
（一）以“金融滴灌”畅通血脉循环
（二）以“普惠示范”强化民生导向
（三）以“科创赋能”培育新质动能
四、筑牢开放条件下的安全防线
（一）精准把控开放节奏
（二）强化应急处突能力
（三）主动参与规则制定
研讨发言：聚焦服务实体经济根本宗旨提升金融供给质量
同志们：
根据市委关于深入学习贯彻《习近平经济文选》的部署要求，结合我市金融监管工作实际，我围绕“坚持稳中求进总基调，统筹安全与发展，推动金融监管工作高质量发展”这一主题，从以下四个方面汇报学习体会和工作思考。
一、深刻领会稳中求进总基调的核心要义，把准金融监管政治方向
《习近平经济文选》是习近平新时代中国特色社会主义经济思想思想的方法论精髓，既是经济工作的实践指南，更是金融监管必须坚守的政治方向。
（一）以理论清醒筑牢政治定力，深刻把握“稳”与“进”的辩证统一。《文选》中《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》一文鲜明指出，“稳”是底线，“进”是方向。我们既要坚决守住不发生系统性风险的底线，又要通过深化改革破解发展难题。去年我市妥善处置P2P存量风险、实现房地产企业债务有序兑付，正是这一思想的生动实践。当前面对美联储加息外溢效应和地缘政治冲突叠加冲击，更要坚持“稳字当头、以进促稳”。上半年我市跨境资本流动波动率控制在5％以内，但中小银行不良率仍处高位，必须统筹“防风险”与“促改革”，在稳定大局中稳妥推进高风险机构市场化出清，确保“稳”得牢靠、“进”得有力。
（二）以政治担当校准监管方向，坚决落实“监管姓党”根本要求。金融监管是政治性极强的专业工作，必须把党的领导贯穿全过程。我们近期开展“党建＋监管”专项行动，对12家地方法人机构实现党委前置研究全覆盖，就是要从机制上确保党中央决策部署在监管一线落地生根。中央金融工作会议强调“以金融高质量发展服务中国式现代化”，这与《文选》中“通过改革为发展开辟新空间”的要求一脉相承。我们要把落实会议精神与贯彻《文选》要求紧密结合，在机构改革、监管套利整治等攻坚任务中，始终以政治标准衡量工作成效，确保金融改革不偏航、风险处置不失速。
（三）以系统思维统筹发展安全，在动态平衡中彰显监管效能。稳中求进不是简单求稳，而是要在多重目标中寻求动态平衡。例如，在支持科技金融、绿色金融等新赛道发展时，既要鼓励创新“进”的活力，又要筑牢风险“稳”的篱笆。下一步，我们将建立“风险监测—压力测试—预案储备”全链条机制，对跨境资本流动、中小银行资产质量等关键指标实施穿透式监管，既防“黑天鹅”也防“灰犀牛”。同时，以自贸试验区金融开放为契机，推动跨境投融资便利化改革，把“稳”的基础打得更加坚实，让“进”的动能持续迸发。
二、统筹有效监管与市场活力，构建现代金融监管体系
习近平总书记深刻指出：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须统筹金融安全与创新发展，寓监管于服务之中。”学习《习近平经济文选》，我深切体会到，构建现代金融监管体系的核心，在于以科学监管激发市场活力，以制度创新筑牢风险防线。我市坚持“有效监管”与“服务发展”双轮驱动，重点从监管框架、工具、协同三向发力，探索出一条“既管得住、又放得活”的实践路径。
（一）以制度创新破题，构建“包容审慎”的监管框架。深刻把握习近平总书记“把握好节奏和力度”的方法论，在守牢底线中释放改革红利。一是试点“监管沙盒”激活创新动能。聚焦数字人民币、区块链供应链金融等6个前沿领域，建立“风险可控、动态调整”的试验机制，允许企业“带着问题进场、带着方案落地”。目前已有17个项目完成测试，3家金融科技企业估值突破百亿，虚拟货币炒作风险监测处置率达100％。二是推行“分类施策”优化监管供给。制定《新业态监管负面清单》，对普惠金融、绿色金融等12类业务实施“观察期”管理，暂缓适用传统审批条款；对P2P、伪私募等高风险领域坚持“零容忍”，今年清退违规机构23家。三是强化“法治护航”稳定市场预期。出台全国首个地方性《金融科技创新管理办法》，明确“创新容错”细则，建立“监管提示函—限期整改—行政处罚”的梯度处置链条，实现风险早识别、早预警、早处置。
（二）以数字赋能增效，打造“穿透式”智慧监管体系。落实习近平总书记“运用现代科技手段提升监管能力”的重要要求，推动监管从“人海战术”向“数智融合”升级。一是建设“一网统管”非现场监管平台。整合工商、税务、司法等9部门数据，构建类金融机构全景画像系统，对全市小额贷款、融资租赁等机构实施动态评级，今年通过AI模型发现资金异动线索，非法集资案件同比下降×％。二是创新“风险探针”监测工具。开发“资金流—信息流—物流”三流分析模型，在预付卡、养老理财等高风险领域布设监测节点，提前预警×健康管理公司涉嫌非法吸储行为，为群众挽回损失×亿元。三是推行“监管元宇宙”实训模式。运用虚拟现实技术还原非法集资、洗钱等典型案例场景，组织监管干部开展沉浸式执法演练，现场检查问题发现率提升至×％。
（三）以协同联动聚力，完善“全域穿透”的监管生态。践行习近平总书记“形成监管合力”的重要论述，打破条块分割，构建横纵贯通的监管网络。一是建立“央地协同”功能监管机制。联合央行、证监派出机构组建跨部门专班，对跨境支付、资管产品等8类混业经营业务实施“一件事”联合检查，今年开展跨境资金流动“扫雷行动”，压缩重复检查频次×％，发现×贸易公司虚构背景套汇案件，涉案金额×亿元。二是深化“监管＋服务”融合模式。在自贸试验区设立“监管会客厅”，组织银保监、外汇管理等部门每月开展“监管政策直通车”活动，为跨境电商、离岸金融等企业提供合规辅导，推动×试点规模突破×亿元。三是构筑“社会共治”风险防控网。建立举报奖励、媒体监督、行业自律“三位一体”治理体系，开发“金融安全随手拍”小程序，发放线索奖励金×万元，推动私募基金协会发布全国首个《尽职调查指引》，重点领域投诉量下降×％。
三、聚焦服务实体经济根本宗旨，提升金融供
