一、主要工作成效
二、存在的主要问题与困难
(一)专项规划相对滞后
(二)设施供给存在短板
(三)管理服务比较粗放
(四)产业支撑尚显乏力
(五)要素保障仍然薄弱
三、工作建议
(一)聚焦统筹布局
(二)聚焦补齐短板
(三)聚焦效能提升
(四)聚焦发挥综合效应
(五)聚焦可持续化发展
关于我市体育设施建设和管理工作情况的调研报告
市人大社会建设委员会
市人大常委会:
根据年度工作安排,年初以来,市人大常委会就我市体育设施建设和管理工作开展了“专项监督+作出决定”综合履职。市人大常委会XX主任高度重视,亲自带队赴XX区、XX区、XX区视察,专题听取汇报,明确作出指示。市人大社会建设委深入开展系列监督调研。主要做法:一是统筹贯通推进。专项监督、民生实事督办、制定决定一体推进,把调研发现问题、群众诉求转化为决定制度条款,推动监督成果转化为制度保障。二是对标对表摸底。梳理国家、省市建设标准,赴先进城市学习考察,对照体育设施核心指标,准确掌握我市体育设施布局、规模、使用等情况,找准工作定位。三是广泛汇聚民意。深入各区(县、市)实地调研,召开部门、人大代表、专家、基层群众等座谈会,通过面对面交流,组织“顺路查、随手拍”活动,梳理浙里甬人大、民生实事数字化平台、问卷调查、基层座谈意见建议反馈,广泛收集民声民意。现将有关情况报告如下:
一、主要工作成效
近年来,市政府深入贯彻落实全民健身国家战略,围绕体育强市建设目标,加强体育设施建设和管理工作,取得阶段性成效,体育设施服务民生、赋能发展的作用初步显现。
一是政策导向逐步明确。将体育设施规划建设纳入《XX市体育事业“十四五”规划》,出台《坚决扛起“奥运冠军之城”使命担当高水平建设现代化体育强市的若干意见》,强化顶层设计,注重统筹推进。落实《XX市全民健身条例》,制定《XX市新建住宅区室内配套体育设施建设与管理办法》,印发《关于进一步推进全民健身实施计划加快体育设施规划建设的通知》《关于进一步推进公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作的通知》等,规范体育设施建设、使用和管理。二是设施供给持续增加。截至2024年底,我市体育场地共计3.09万个,场地总面积3094.05万平方米。人均体育场地面积3.16平方米,相较2020年的2.40平方米增加了31.7%。建成XX、XX等标志性场馆。在XX、公园绿地、桥下空间等场所嵌入式建设群众身边的体育场地设施。连续4年将基层体育设施建设纳入省、市民生实事。462个新建住宅区实现体育设施配建,952个省级和美乡村实现健身设施全覆盖。三是多元价值日益呈现。发挥体育场馆主体功能,2025年前三季度,全市举办市级及以上体育赛事活动384场,发放体育消费券超1400万元,直接带动体育相关消费超35.4亿元。依托大型体育场馆发展演艺经济,2023年1月至2025年9月,全市体育场馆共举办演唱会68场,据不完全统计,共接纳观众约51.9万余人次,票房总收入超7.4亿元。
二、存在的主要问题与困难
尽管我市体育设施建设和管理工作取得一定成效,但对照人民群众日益增长的健身需求和XX城市发展定位,仍存在不少短板和不足,主要体现在以下五个方面:
(一)专项规划相对滞后。《XX市全民健身条例》明确规定,市、县(市)体育主管部门应当会同有关部门编制公共体育设施建设专项规划。《XX市体育设施布局专项规划(2021—2035)》虽已启动编制,但尚未正式公布,各县(市)专项规划编制均未完成。专项规划的缺失,导致体育设施布局缺少顶层设计,在空间预留、资源配置、功能衔接上缺乏统筹布局和刚性指引。
(二)设施供给存在短板。一是体育场馆覆盖不全。截至2024年底,区(县、市)的公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆(以下简称“一场两馆”)覆盖率仅为60%,难以实现2025年底达到80%的省定目标。二是设施供需不够均衡。城区设施分布不均,尤其老城区设施增设困难;乡村设施配备不平衡,城郊村相对齐全、边远乡村匮乏,无法满足群众健身需求。三是设施结构仍不完善。类型相对单一,以篮球场、乒乓球场和健身步道为主;规模偏小,80%为小型设施;室内设施少,仅占约30%。住宅区的体育设施存在碎片化、同质化、简单化现象。多数体育设施的无障碍环境建设不规范、不齐全。
(三)管理服务比较粗放。一是开放不够全面。学校开放体育设施意愿不强,多数仅开放室外场地,且开放时段时长与群众健身需求错配。问卷调查结果显示,20.11%的公众表示居住地附近学校体育设施未对外开放。截至今年9月底,市县两级仅177家机关企事业单位的体育设施对外开放,远低于省政府规定的2025年底前每个区(县、市)不少于30家的要求。二是维护还不到位。部分“一场两馆”建成年代久远,标准偏低、规模偏小、设施老旧、配套不全,存在看台座椅破损、
