在全市“高质发展 后发先至”动员大会上的讲话

项雪龙

“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足连云港市情实际，着眼连云港长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模大、规格高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定决心。会议的主要目的，就是要动员全体港城人民，以党的十九大精神为指引，牢记习近平总书记“后发先至”的殷殷嘱托，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。

一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感

距离总书记提出“后发先至”已经过去了九年，我们有必要对连云港的发展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。

（一）充分肯定取得的成绩。2009年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等困难，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的GDP已迈过两个千亿级门槛，从940亿元增长到2640亿元。二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12个百亿级特色产业；国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港的格局已经形成，港口吞吐量达到2.23亿吨。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场年内即将动工。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从95平方公里拓展到223平方公里，拉开了现代化海滨城市框架。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。

（二）客观认识存在的差距。审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到成绩，更要看到差距。首先，发展不充分仍是最大市情。无论是在江苏13个设区市、全国首批14个沿海开放城市中，还是在大陆桥沿线重要节点城市中，连云港的发展都相对滞后。截至去年底，我们的人均GDP还低于全省、低于苏北，甚至达不到全国平均水平。其次，人民生活水平仍然较低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全国平均水平都低，也低于苏北大部分城市。按照省定6000元脱贫标准，全市有近15万人生活在贫困线以下；有70多万乡亲在外打工，富民增收的任务十分艰巨。第三，与周边城市差距越来越大。横向对比，连云港与苏北、鲁南城市的差距不断拉大，一些区县在区域经济中的排名不升反降。连云港在区域经济竞争中，已经处在十分被动的位置。

（三）更加坚定发展的信心。过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，连云港的发展正迎来全新的机遇，已经进入加快发展的新阶段。一是“一带一路”国家战略的聚焦。当前，连云港正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加。作为地级市，总书记四次见证我们的“一带一路”合作项目，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。二是省委、省政府的高度重视。省委、省政府一直非常重视连云港的发展，特别是省委十三届三次全会明确提出，把连云港作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，将连云港的发展站位提升到新的高度。省委、省政府的正确领导、高度重视，是我们加快发展的坚强后盾和政治保障。三是基础条件的不断改善。经过多年的不懈努力，连云港的交通瓶颈逐步突破，重大临港产业项目加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟。四是连云港有一支想干事、想发展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有530万热爱家乡、勤劳智慧、盼望发展的港城人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉！

过去几年，连云港的发展确实取得了长足进步，国家和省里对连云港也越来越重视。但是，发展不充分、经济总量小、增长速度慢、人均水平低仍然是客观事实。面对现实差距，加快发展、奋起直追是我们唯一的出路。全市上下都要惊醒起来，牢记总书记“后发先至”的殷殷嘱托，切实增强“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以不甘落后、敢为人先的志气，以改革创新、开拓进取的锐气，以迎难而上、一往无前的勇气，负重奋进、顽强拼搏、迎头赶上，尽快改变被动的发展局面，加快形成全新的发展态势。

二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质发展、后发先至”

当前和今后一个时期，全市推动“高质发展、后发先至”的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略，以“高质发展、后发先至”为主题主线，带领全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高”新港城而努力奋斗。

按照这一总体要求，到2020年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省平均水平，主要经济指标超过全国平均水平，确保高水平全面建成小康社会；产业投入实现翻番，累计达到3500亿元；工业应税销售收入、工业增值税分别达4000亿元和180亿元，年均增长20%以上；一般公共预算收入达330亿元以上，年均增长15%以上；高新技术产业产值占比达40%，全社会研发投入占比达2.5%；空气优良率达到80%以上，继续保持全省领先。

围绕“高质发展、后发先至”这一主题主线，突出以经济建设为中心，要重点抓好以下工作：

（一）坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济发展高质量。加快发展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快发展主旋律，以高质量发展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动连云港经济又好又快发展。

第一，要把抓工业、抓产业作为根本。产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展。一是着力打造世界一流的石化产业基地。要严格按照环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”的要求，全力推动盛虹石化、中化国际等千亿级项目建设，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。二是着力做强做优“三新一高”产业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰T1000碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极发展新能源产业，加快国家重大科技基础设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造2025连云港行动纲要，建设全国重要的高端装备制造业基地。三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。要深挖资源禀赋，因地制宜发展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，不断提升生活性服务业，大力发展生产性服务业，努力打造一批具有连云港标识的产业品牌。要培育2–3个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的发展空间。四是着力推动传统产业转型升级。要加快推进“两化”融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改