在县委十四届二十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

申君明

（2020年5月7日）

同志们：

受县委常委会委托，我向全会报告2019年的工作，并就做好今年工作讲些意见。

一、关于县委常委会过去一年的工作

2019年，是甘谷发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，集中力量打好三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展和党的建设取得了新的成效。

一是全面从严治党向纵深推进。把党的政治建设摆在首位，精心谋划推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习578场次、专题研讨288场次，讲党课1026场次，取得了预期效果，实现了既定目标。全面推进党支部建设标准化，改造提升村级组织活动场所30个，整顿转化软弱涣散基层党组织99个，城市社区、国有企业、“两新”组织党组织覆盖率持续提升。扎实推进村党组织书记专职化，不断巩固“两个试点”成果，持续深化“抓党建促脱贫攻坚”，提拔扶贫一线干部64人，择优入编项目人员13人，为18个贫困村制定了党费扶持计划，集体经济5万元以上的村达到86个。全力推进巡视整改，中央专项巡视和省委巡视反馈问题全部按期整改到位。

二是脱贫攻坚取得决定性进展。举全县之力向贫困发起总攻，2019年4月经省政府批准正式退出贫困县序列，一举摘掉戴了33年的贫困帽子。严格落实“四个不摘”要求，下大气力抓重点、排隐患、补短板、强弱项，扎实开展“3+3”冲刺清零行动，排查出的住房、饮水、产业、政策落实等方面问题全部清零，各级各类反馈问题全部按期整改，脱贫基础进一步夯实。始终把培育产业作为长久之策，依托普众农发公司带动6800多户群众发展产业，新建合作社124家、扶贫车间20个，输转劳务11.14万人次，有力促进了群众稳定脱贫。聚焦深度贫困和特困群体，精准落实后续帮扶措施，全年减贫3688人，退出贫困村20个，贫困发生率下降到了0.81%，年度各项脱贫任务圆满完成。

三是经济发展质量稳步提升。认真践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，全县经济保持平稳健康运行，地区生产总值增长7.6%，财政收支分别增长8%、3.2%，规模以上工业增加值增长12.3%，固定资产投资增长11.66%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.6%。坚持“一产调结构、二产扩总量、三产抓提升”，扎实开展“4+2”农业产业振兴行动，新增果椒1万亩、蔬菜5000亩，发展辣椒2.1万亩、中药材8.8万亩，打造了古坡药用菊花、陇上椒、辣椒红了等一批产业发展示范点。有序推进冀城产业园开发建设，加快建材企业升级改造步伐，新增规上企业2家，新培育商标146件。加快推进甘谷物流园建设，机动车安全检测中心建成投运，国家电子商务进农村项目顺利通过省级评估验收。古坡草原晋升国家3A级旅游景区，全年实现旅游综合收入15.5亿元。

四是城乡协同发展迈出新步伐。全面推进城乡基础设施提升完善，高起点谋划实施了总投资125.63亿元的142个重点项目，备受关注的县医院迁建项目落地实施，康庄路西延及沙沟立交、冀城路综合改造、农村供水巩固提升等42个项目基本建成，新城南路地下商城、脊兽产业园、新安大道一期等项目进展良好，谋划储备2020年项目168项，总投资162.28亿元。扎实开展城区环境秩序综合治理，新建、改建便民市场9个，城市管理水平进一步提升。有序推进礼辛风情小镇建设，持续优化城乡路网结构，完成“畅返不畅”工程16.3公里，全县城镇化率达到47.2%。

五是生态环境治理成效明显。统筹推进山水林田草综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，完成各类营造林7.41万亩，整流域综合治理22平方公里。深入实施环保“十大工程”，全面落实综合防控措施，整治燃煤锅炉38台，取缔不合格煤炭销售网点91个，完成“三改一补”6000户。持续开展农村人居环境整治，扎实推进“三大革命”“六大行动”，累计清理垃圾9.4万吨，拆除“空心房”1.5万平方米、残垣断壁5000多米，完成改厕10500座，创建综合示范村28个、“清洁村庄”80个，乡村面貌大为改善。全面落实河长制，持续加强河道整治，整改河湖“四乱”问题37个，平整疏浚河道64.5公里，县域内124条河沟道实现全覆盖管理。稳步推进环保基础设施建设，磐安污水处理厂启动实施，安远、大石等5处生活垃圾焚烧站进展顺利。扎实整改中央环保督察和省市督查检查反馈问题，生态环保基础进一步夯实。

六是民生保障水平持续提高。集中力量为民办实事、解难题，高考二本上线人数连续20年名列全市第一，中职生对口升学考试连续21年位居全市第一。毛家坪遗址入选国家重点文物保护单位，《甘谷县志》（1985—2011）顺利通过终审。“先看病、后付费”诊疗服务、“一站式”即时结报和家庭医生签约服务全面推行，就业创业、住房保障、低保五保、救助救济等政策高效落实，社会保障体系进一步健全。全面推进重要领域和关键环节改革，党政机构改革全面完成，年度115项重点改革任务取得实质性进展，发展的活力动力不断增强。严格落实安全生产责任制，常态化开展专项整治和执法监管，全年未发生较大以上生产安全事故。深化拓展扫黑除恶专项斗争，持续加大问题线索排摸和重大案件侦办力度，排摸出涉黑犯罪嫌疑1条、涉恶犯罪嫌疑6条、涉嫌村霸问题2条，抓获违法犯罪人员90名。扎实推进“平安甘谷”建设，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪，全面打响防范化解重大风险攻坚战，社会大局保持和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，工作中还存在一些短板和不足。脱贫攻坚方面，巩固脱贫成果任务较重，稳定脱贫的产业体系和带贫机制还没有完全形成，扶贫产业同质化的问题日益凸显，解决视觉贫困和精神贫困还需要下更大气力。经济发展方面，县域经济总体实力不强，缺少带动能力强的大项目，工业经济基础薄弱、增长动力不足，深化改革力度还不够大、效果不够理想，距离全面建成小康社会还有许多短板和问题。生态治理方面，环保基础设施欠账较大，环保投入严重不足，煤炭市场监管、乡镇污水处理、农村生活垃圾无害化处理等工作较为滞后，生态环境治理任务依然繁重。社会事业方面，公共服务领域短板和欠账还比较多，教育、医疗等资源配置不均衡的问题还比较突出，营商环境不优的问题还没有彻底改变，社会治理仍然存在薄弱环节。干部队伍方面，一些干部的能力、素质、作风与肩负的职责任务还不相适应，一些干部思想观念保守、担当作为不够、工作不在状态，优秀年轻干部的比重总体偏小。从严治党方面，压力传导和责任落实还不到位，一些基层党组织“重业务、轻党建”的问题还没有彻底解决，服务群众的“最后一公里”还没有完全打通，形式主义、官僚主义问题时有发生，全面从严治党还需持续加力。对于这些问题，我们将认真研究、努力解决。

二、关于今年全县经济工作的重点任务

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，做好今年的经济工作，意义特殊而重大。特别是受疫情冲击和影响，完成既定任务、实现预期目标，需要投入更多精力、付出更大努力。去年12月份，习近平总书记主持召开中央经济工作会议，站在“两个大局”的高度，研判了国内国际经济形势，提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。疫情发生以来，总书记多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，专题研究疫情防控和经济社会发展工作，提出一系列重大科学判断，作出一系列重大决策部署，为我们做好工作指明了努力方向、提供了根本遵循。省、市相继召开专题会议，就做好今年经济社会发展各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。全县上下要充分认识做好今年工作的特殊重要性和极端紧迫性，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，在常态化做好疫情防控工作的同时，全力抓好改革发展稳定各项任务，推动全年目标任务顺利完成。

做好今年的经济工作，重点要把握好以下几点。必须把总书记重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，全面系统学习疫情发生以来总书记的一系列重要讲话，切实增强武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉，真正做到学深悟透、融会贯通、学以致用。必须运用辩证思维统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，既要清醒认识面临的风险和挑战，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，也要善于从眼前危机中捕捉和抢抓机遇，抓好用好中央和省市出台的一系列利好政策，打好化险为夷、化危为机的战略主动仗。必须正确面对既定指标不会调，“两个收官”任务不会变，实现全年既定目标任务困难增多、难度加大的严峻形势，增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，提振迎难而上、主动作为、背水一战的精气神，紧锣密鼓、快马加鞭，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，以更强力度、更快节奏推进经济社会发展各项工作。

总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

尽管疫情对经济发展带来较大冲击，但我县经济持续向好的基本面没有变。全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长7%；规模以上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%。

关于今年经济社会发展的各项具体工作，后面吴县长还要作安排，我就几项重点任务和经济工作的发力重点讲一些意见。

1.坚决打赢脱贫攻坚决胜战。目前已进入5月，距离6月底各项任务清零交账已迫