在2020年全市经济工作会议上的讲话

周异决

2019年12月30日

同志们：

刚才，自治区政协副主席、市委书记彭晓春同志作了讲话，传达了中央、自治区经济工作会议精神，对今年经济工作情况和面临的形势作了科学判断、分析，明确了我市明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作，我们要深刻领会、抓好落实。

再过几天，市里要召开“两会”，我们还要作政府工作报告，对今年和明年的工作作具体的总结和部署。在这里，我就对今年全市经济运行情况和明年经济工作，以及贯彻落实好晓春副主席的讲话简要讲两个方面的意见。

一、2019年全市经济工作回顾

今年是极不平凡、不同寻常的一年。我们迎来了中华人民共和国成立七十周年，党的十九届四中全会胜利召开，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。我们成功举办了全区第十四届运动会、纪念百色起义90周年等重大活动，充分展示了百色发展所取得的新成绩新变化。一年来，国内外风险挑战明显上升、不确定因素增多，市场需求疲软、非洲猪瘟爆发等多重因素叠加，全市经济运行下行压力持续加大。特别是一季度，我们开局低迷，地区生产总值仅增长5.9%，均低于全国、全区0.5个百分点，固定资产投资断崖式下跌，增长-59.7%，拉低全区固定资产投资5个百分点，给我们造成很大压力。

面对严峻形势，市委、市政府采取果断措施，狠抓中央、自治区“六稳”工作部署的落实，精准打好八场硬仗，把稳工业摆在稳增长的核心位置，稳定重点行业和重点企业生产经营，出台促投资稳增长23条、加大金融支持实体经济发展20条措施、打造桂西民营经济集聚区若干意见，出台加快推进边境贸易商品落地加工扶持政策、制定服务业高质量发展实施方案等，大力补短板、强弱项，培育新动能，扭转了局面，全市经济运行保持总体平稳，延续了近年来良好的发展势头。

一是经济基本面保持稳定，提前实现两个翻番。

初步预计，全市地区生产总值增长8.5%左右，高于全国、全区（6%左右）2个百分点左右，保持高于全国全区的发展速度。城镇居民人均可支配收入增长6.5 %，农村居民人均可支配收入增长9.5%。在全面核准基数的基础上，地区生产总值、居民人均可支配收入提前一年实现在2010年基础上翻一番的目标，全面建成小康社会取得重大进展。

二是主要经济指标平稳较快增长，大部分指标增速总体高于全区。

从第一产业来看。增速创近年来新高。种植业增势强劲，粮食生产总体稳定。果、菜、蚕、蔗等产业较快增长，预计全市水果产量增长8.6%；蔬菜产量增长6.06%；鲜茧产量增长6.31%；糖料蔗产量增长13.96%。养殖业有效规避非洲猪瘟及大水面渔业网箱整治因素影响稳步发展，家禽出栏增长35%；出栏肉牛、肉羊分别增长12%、10%；禽蛋产量增长219%；渔业增速降幅收窄到5%。林业保持稳增长，增加值增长6%。前三季度，全市农林牧渔业增加值增长6.1%，增速排全区第一，创2013年以来新高。预计全年农林牧渔业增加值增长6%，增速高于全区（5%）1个百分点，对GDP增长贡献率达11%左右。

从第二产业来看。“十三五”以来，我们二产增加值增速连续四年保持高于全区，预计今年增长10.5%，高于全区（6%）4.5个百分点。工业支撑保持强劲。竣工投产铝产业重大项目43个，新增电解铝产能96万吨、铝精深加工产能176万吨。工业用电量及增速保持全区第一。1—11月，全市规模以上工业增加值增长11%，增速排全区第3，连续6个季度保持两位数增长。预计全年增加值增长11%，增速高于全区（5%）6个百分点，对GDP增长贡献率达35%左右。建筑业升级加快，新增21家建筑业企业入统。前三季度，总产值增长27.2%，增速排名全区第四，增加值增长9.7%。预计全年建筑业增加值增长14%，增速高于全区（12.9%）1.1个百分点，对GDP增长贡献率达13%左右。

从第三产业来看。服务业对经济增长的拉动稳步提升。增速从一季度5.4%提高到四季度8.3%左右，增速高于全区（6.5%）1.5个百分点左右。批发业、零售业、住宿业、餐饮业经过专项攻坚后，稳定增长。铁路、公路、水上、航空运输周转量分别增长26%、6.6%、16%、22%，电信业务总量增长80%，人民币存贷款余额增长10.2%、证券交易额增长21.9%、保费收入增长9.5%，商品房销售面积增长20%，非营利性服务业中营利性活动营业收入增长40%。预计，服务业对GDP增长贡献率达37%，比规上工业增加值贡献率高2个百分点左右。

财政收支平稳增长。在大幅减税降费前提下，收入完成151.46亿元，同比增长3.83%；完成了自治区调整下达的目标增速，比前三季度（2.7%）高1.1个百分点，比全区（6%）低2.2个百分点左右。其中，一般公共预算收入完成80.46亿，增长6.94%。支出进度加快，重点支出增长15%。

固定资产投资增长实现由负转正，回归正常。面对年初投资 “断崖”式下滑，我们出台促投资稳增长23条，强化“以旬保月，以月保季，以季保年”，坚决打好稳投资增长攻坚硬仗，固定资产投资逐月、逐季加速回暖。1—11月，全市固定资产投资完成550亿元，与去年全年完成总量相比实际增长2.0%。预计，全年完成超过594亿元，增长10%以上，增速比前三季度提高23.3个百分点，高于全区1个百分点左右，比全国高5个百分以上。

消费保持平稳增长。预计，全年社会消费品零售总额增长8%左右，增速比前三季度（7.6%）略有增长，比全区（7%）高1个百分点左右。占比较大的汽车类商品零售额预计由前三季度下降1.7%转为正增长。

外贸进出口总额保持较快增长。也是继续保持“十三五”以来高于全区的增速。1—11月，全市实现对外贸易进出口总额252.31亿元，同比增长31%，高于全区平均水平28.6个百分点，增速排全区第3位，总额排全区第5位。其中：出口223.92亿元，增长45.3%。预计，今年外贸进出口总额增长20%左右，高于全区（18%）2个百分点以上。

三是高质量发展取得了新成效，发展环境更优。

转型升级步伐加快。从全国第四次经济普查数据看，三次产业结构调整进一步优化，第一产业和第三产业增加值占GDP比重上升，第二产业比重下降，三产比重预计将由原来的35.5%提升到的40%。铝产业链进一步完善，一批铝精深加工项目加快建设，百矿集团与吉利科技集团混改项目落地，氧化铝就地转化率提升到42.7%。实施自治区“千企技改”企业60家，43项技改项目竣工投产。实施战略性新兴产业项目79个，同比增长89.91%。一批数字百色产业项目加快推进。文旅融合发展加快，百色起义纪念园列入文化和旅游部国家5A级旅游景区公示名单。

三大攻坚战取得新成绩。农村贫困人口累计脱贫率比2012年翻1.7番，预计今年可实现255个贫困村出列，15.48万贫困人口脱贫，德保、靖西、凌云、田林4个县（市）有望脱贫摘帽，全市贫困人口减少到3.78万人、贫困发生率降到1.08%。生态环境持续改善，全市PM2.5同比下降13.2%，空气质量优良率95.9%，同比上升2.6个百分点，地表水水质优良率、市县两级饮用水水源地达标率保持100%。依法设置政府债务举借制度，扶贫小额信贷逾期率控制在3%以内，金融风险总体可控。

同时，我们按照市委部署，扎实开展“六个年”活动，深入贯彻落实自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，着力破解制约发展的瓶颈问题，努力营造更好发展环境。优化营商环境建设7项重点指标全部超额完成攻坚目标，国资国企改革、农村综合改革、医疗卫生等重点领域改革取得了新进展。开放再扩大重点事项加快落地，《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》进入国家层面审核阶段，获批设立自治区级百色（靖西）边境经济合作区，全面对接粤港澳大湾区，实施项目95个。

我们着力聚焦薄弱环节，加大民生改善和社会事业建设。筹措资金85.27亿元，实施为民办实事项目83项。城镇低保对象、残疾人、特殊困难群众和边境0—3公里边民等生活补助标准进一步提高，企业退休人员养老金“十五连涨”。兜底保障对象达37万人，累计发放困难群众生活救助金10亿元，为9.92万边民发放生活补助金1.98亿元，农村低保覆盖率排全区第一。全市新增城镇就业1.85万人，农村劳动力转移就业4.6万人次。实施新一轮棚户区改造79828套。新建、改扩建学前教育38所，新建扩建普通高中、中职学校9所。市人民医院综合大楼投入使用，市妇幼保健院完成整体搬迁，市人民医院百东分院、市中医医院等重大项目加快推进。市民族艺术剧院正式启用，建成村级公共服务中心项目152个。完成了全区第十四届运动会、纪念百色起义90周年等重大活动组织工作。安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降19%和3.3%。扫黑除恶专项斗争取得新成效，打掉涉恶团伙126个。保持了社会和谐稳定。

过去一年，面对稳中有变、复杂严峻的经济形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们主动作为，克难攻坚，成绩来之不易，值得肯定。但在肯定成绩的同时，我们要看清醒地看到，一些工作成绩不理想，短板突出。如，经济发展达不到预期目标，GDP增速与年度预期的目标9%左右还有差距，经济社会发展22项主要指标中，预计有5项难以完成年度预期目标。同时，当前经济运行面临的困难和问题仍然突出。

一是产业支撑能力不足。工业企业因当前市场、贸易摩擦等因素影响，氧化铝、电解铝等主要产品价格下行，出口交货值持续下降，经营困难增加，停产及负增长企业占比达58.