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坚持党的领导 严格依法依规 认真谋划抓好村（社区）“两委”换届选举 3
紧盯关键 从严整顿 着力夯实村（社区）“两委”换届基础 6
强化领导指导 抓实重点难点 高质量推进村（社区）“两委”换届工作 9
强化县级党委主体责任 抓早抓实村级换届工作 12
深研细判 以事择人 锻造过硬乡村振兴带头人队伍 15
突出全面全程高质量抓换届 奋力选出堪当重任的村（社区）干部队伍 18
坚持党的领导 严格依法依规 认真谋划抓好村（社区）“两委”换届选举
湖南省民政厅
今年9月，习近平总书记在湖南考察调研时强调，要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。湖南省深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把抓好村（社区）“两委”换届选举作为推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的有力契机，加强系统谋划，精心组织实施，确保换出高质量好效果。
一、强化党的领导，构筑党建引领好格局。旗帜鲜明把党的领导贯穿村（社区）组织换届全过程。一是坚持一体化推进。省委高度重视，省委书记亲自调研部署，多次作出批示，省委专职副书记担任领导小组组长，市县乡三级均成立党委书记负责的领导小组，建立上下联动的分析研判、信息通报、应急处置等工作机制。二是强化全流程把控。省委组织部牵头抓总，省民政厅等协同推进，派出面上巡回指导组和驻点指导组，推行换届全程纪实管理，确保换届选举每个环节和步骤都依规办事、有人负责。三是落实项目责任制。建立包联机制，市委常委包县，县委常委包乡镇（街道），乡镇（街道）党政班子成员包村（社区），将抓换届情况纳入基层党建述职评议考核内容，层层压实责任。
二、强化选优配强，树立事业选人好导向。从严把好人选标准关、考察关、质量关。一是明确选人标准。坚持把政治标准放在首位，划出村（社区）“两委”候选人资格条件“三好两强”高线和“九不选”底线。明确提名人选原则上能干满一届，每个村（社区）至少配备1名30岁左右、大专以上学历的人员。二是严格审查把关。严格落实村（社区）“两委”成员候选人资格联审机制，县市区委组织部参与考察村（社区）党组织书记，县市区委常委会会议审定换届总体情况和书记人选名单，坚持从严把关。三是扩大选人视野。实施村级组织人才定向培养、能人回引、素质提升三项行动，共选拔村级后备力量7.4万名。目前，全省村（社区）“两委”班子成员人选已基本明确。
三、强化谋划筹备，夯实稳步推进好基础。坚持把功夫下在换届选举前，从早从细做好换届各项准备工作。一是细化工作流程。坚持“四先四后”，即先审计整顿后部署启动，先试点探索后全面推开，先换村（社区）党组织后换村（居）委会，先换村（社区）后换乡镇（街道），确保环环相扣、稳步推进。二是扎实排查整顿。全面开展财务清查、“两委”成员离任审计和班子运行情况考察等工作，逐村“过筛子”、出“体检报告”，建立选情复杂村（社区）工作台账，“一村（社区）一策”整顿。三是加强业务指导。举办换届业务研讨班、印发工作提示、制定选举工作规程等，逐级轮训换届工作骨干。组织开展换届普法教育和纪律教育，对有参选意愿的人员开展集体谈话、选前培训、签订纪律承诺书等，营造风清气正好氛围。同时，统筹抓好村（居）务监督委员会、村级经济合作组织、共青团、妇联、民兵等配套组织建设，倡导“两委”班子成员兼任配套组织负责人，探索完善党组织领导、其他组织各司其职、协调运转的基层治理架构。
（来源：乡村干部报 2020年10月30日 第4版）
中共宁夏回族自治区委组织部
宁夏作为民族地区、西部地区，按照党中央关于村（社区）“两委”换届和常态化、长效化整顿软弱涣散基层党组织的部署要求，做到提早谋划、抓实整顿，为村（社区）“两委”换届做好充分准备、打牢坚实基础。
一、整顿组织，夯实换届组织基础。坚持问题导向，不设软弱涣散基层党组织比例，做到应整尽整。自治区党委组织部部务会成员带头“一竿子插到底”包抓督办重点难点村。压实县委责任，组织乡镇（街道）逐村（社区）摸底排查，县级组织部门会同有关部门综合研判、确定对象。2018年将全区36.7%的村党组织列为软弱涣散进行整顿，对其中的重点难点村实施三年整顿计划；2019年列出21.8%、2020年列出6.7%的软弱涣散村党组织和脱贫攻坚挂牌督战村一体整顿。通过落实“四个一”“村村到”“一村一策”和社区“一支部一台账”等措施，整顿数量逐年下降、整顿质量不断提升。
二、整顿队伍，做好换届人选准备。大力实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，培育村党组织带头人和致富带头人1.67万人，其中“二合一”带头人占全区村党组织书记总数的48%，致富带头人中党员占42%。注重从外出务工经商返乡人员、退役军人、本乡本土大学毕业生中确定培养对象，按每村2—3名确定村级后备力量。以县、乡镇（街道）为主体逐村（社区）分析研判“两委”班子，对工作不胜任、履职不到位的全面调整优化。对村（社区）“两委”成员逐一“过筛子”，近三年通过联审将不符合条件的村（社区）干部全面清理处理，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员全部清出去、挡在外，并及时补齐配强。健全完善村（社区）干部收入正常增长机制，推动村（社区）“两委”成员任职补贴与乡镇（街道）同工龄段干部收入大体相当，村主职干部报酬普遍达到农民人均纯收入3.5倍以上，吸引更多优秀人才走向村（社区）工作岗位。
三、整顿风气，坚决消除换届隐患。借扫黑除恶专项斗争东风，依法严厉打击黑恶势力、“村霸”和极少数以宗教家族背景染指基层政权等违纪违法行为，以案说法、举一反三、加强警示，持续清理遗毒、净化生态、正本清源。加
