在2020年全市商务工作会议上的讲话

程炎生

2020年3月20日

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全省商务工作会议、全市经济工作会议和市“两会”精神，回顾总结2019年工作，分析当前形势，部署2020年重点工作，收官“十三五”、谋划“十四五”，奋力完成全年商务工作目标任务。

一、积极担当作为，全市商务工作成绩显著

2019年，全市商务系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，自觉践行新发展理念，坚持高质量发展要求，奋力拼搏、迎难而上，商务经济稳中有进、进中提质，全面完成各项目标任务。

全市社会消费品零售总额同比增长10.8%，利用外商直接投资完成4.02亿美元，均超额完成目标任务；外贸进出口完成8.4亿美元、提前一年实现“十三五”目标；牵头修订市级商务促进政策，配套印发实施细则；新增保税仓库1家；第五次上榜“中国外贸百强城市”，获市政府通报表扬；组织参加第二届中国国际进口博览会和2019世界制造业大会，签订5亿美元安徽最大进口大单，签约招商引资项目21个、总投资137.45亿元，市商务局被省委省政府授予世界制造业大会筹办工作“突出贡献奖”；组团赴印度、日本、台湾、澳门开展经贸交流合作，签订各类协议13份，全年落户外资项目10个；招商引资到位资金5600万元、再获一等奖；外贸、社消零等工作受到省商务厅通报表扬；市商务局连续多年位居市直经济民生类单位综合考核第一；机关党支部获评全市首批党建示范基地。过去一年，商务工作成效主要体现在以下方面。

（一）外贸进出口徘徊向前。全市进出口从年初增长39%到年中下降8.8%再到年末增长10.2%，一路跌宕起伏，艰难前行，但总体上稳住了向好态势。一是夯实外贸进出口基础。抓骨干企业，有色金属等七大进出口产业集群累计进出口8.2亿美元，占全市进出口总额97%。抓进口回转，推动安徽华文在池州报关6970万美元，拉动全市进出口增长9个百分点。抓主体培育，新增进出口备案企业88家、实绩企业55家。二是积极有效防范风险。及时提供境外展会信息，组织企业参加境外重点商品展，拓宽进出口市场，开展对美以外多边贸易，有效应对中美经贸摩擦。组织11家外贸企业参加广交会，积极开拓国际市场，进出口市场扩大到128个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家和地区45个，出口增幅20%。三是改善外贸发展环境。认真落实包保服务责任制，强化涉外部门协作，联合海关、税务先后多次开展调研、举办培训班、银企对接会等，帮助企业协调解决融资、出口退税等困难，增强企业综合业务能力。落实企业备案“我来办”、证书领用“邮寄到”等系列便利措施，外贸发展环境进一步优化。

（二）利用外资小幅增长。积极稳定外资规模和速度，提高引进外资质量和效益，加快优化外资结构。一是参加重大活动。精心筹备参加2019世界制造业大会，邀请参会境内外客商48人，报送推介项目50个，“六百”项目集中签约21个，合同引资131.8亿元。组织参加中博会、高交会等重大经贸活动，以开发园区为主要载体，形成一批务实合作项目。二是聚焦项目攻坚。开展外资入库、增资项目“双攻坚”行动，专人对接欧米亚等6个再投资项目，专班跟进年产2万吨特喷饮用水等8个世界制造业大会集中签约项目，专项调度德中全球饮品等6个外资增资潜在项目。三是优化投资环境。外商投资管理改革持续推进，全年新设立10家外资企业，全部实行商务备案与工商登记“一口办理”，外商投资便利化水平进一步提升。创新建立商务、发展改革、投资促进等27个部门统筹协调和“全周期”服务机制。累计举办政策宣讲会4场、企业座谈会12场，收集企业问题16个，办结率100%。

（三）商贸流通繁荣活跃。始终把扩大消费作为统领商贸流通的首要目标，坚持在畅流通、促消费上聚焦用力。一是壮大商贸主体。全年新增限额以上商贸企业79家、净增38家，全市限上企业累计达到455家；年销售额超亿元限上企业15家，同比增加2家。二是统筹城乡消费。优化城乡流通体系，深入开展扩消费专项行动，激发消费潜力，城镇、乡村消费品零售额分别增长10.7%、11%，城乡消费协调发展。三是促进服务消费。推进家政信用体系建设，指导4家重点家政企业录入1951名家政人员信息。秀山国际大酒店、农耕年代酒店分别获评“中国绿色饭店”（五叶级）、“国家级绿色餐饮企业”（四叶级）。四是优化市场环境。严格落实生活必需品、重点流通企业运行监测和生猪储备，及时掌握动态，确保市场供应。加强对拍卖、二手车、报废汽车等特殊行业监管，二手车交易市场新增1家，报废汽车回收拆解1.04万辆，同比增长40.5%，居全省同行业前列。深入开展安全隐患排查治理和污染防治，实现商贸流通领域安全环保零事故。强化商务诚信建设，池州商之都购物中心和大润发、永辉超市获评全市“百佳”文明窗口，中石化青阳石油分公司获评全市“十佳”诚信窗口。

（四）电子商务量质齐升。以政策支持为引领，以外引内强为抓手，以集聚发展为依托，不断优化我市电子商务发展环境，加快推动电子商务高质量发展。一是市场规模不断扩大。积极引进一批龙头企业落户我市，重点培育存量电商做大做强，推动电商集聚发展，壮大数字经济，全年网络销售额60亿元，同比增长30%。二是跨境电商稳步发展。引导重点企业参加跨境营销，组织企业参加“跨境电商与制造融合发展论坛”加强产销对接，鼓励传统外贸企业转型开展跨境业务。三是农村电商优化升级。注重分类指导，实施动态管理，结合电商扶贫问题整改，优化调整农村电商服务网点，有效提升农产品上行服务功能。全市587个行政村现有网点482个，其中89个贫困村现有网点75个。全年农村产品网络销售额18.4亿元，新增县域农村电商经营主体246家。大力推广“电商企业+基地+合作社+农户（贫困户）”、“你种我销、你养我卖”等模式，引导小农户与大市场有效衔接，农村电商利益联结机制带动项目32个，带动贫困户1387人、人均增收2000余元。四是示范创建效果明显。贵池区电子商务集聚区、东至汉唐电商产业园获批省级电子商务示范园区，九华股份、笨鸟先飞、鸿飞信息获评省级电子商务示范企业；贵池区获评省级农村电商示范县，新增省级农村电商示范镇8个、示范村18个、示范点23个，其中示范镇数量位居全省第二。五是品牌效应显著增强。“润思祁红”荣获安徽十佳好网货荣誉称号，“天方硒茶”、“五队有机野生茶”等网货产品入选安徽百佳好网货名单。国润茶业等8家企业入围年网销额超千万元农村电商企业名单，“润思”、“霄雾”等25个品牌列入年网销额超百万元电商品牌，其中品牌数量位居全省第一。

（五）口岸开放稳步推进。在水运口岸扩大开放方面，池州港江口港区三期工程已建成投产，四期工程前期工作正加速推进，集装箱海关监管场所升级达标改造和外贸散货码头恢复运营改造全面启动。水运口岸全年货运量100.8万吨，进口量值增幅均居全省前列。在开展水运口岸扩大开放调研和赴九江、黄石等口岸考察基础上，启动《池州港水运口岸扩大开放可行性研究报告》编制工作。在航空口岸对外开放方面，九华山机场改扩建工程全面启动，先后邀请省商务厅、省口岸办领导莅临机场考察指导，专程赴国家口岸办汇报九华山机场航空口岸对外开放事宜。在保税监管场所建设方面，新建成获批第五家保税仓库,我市保税仓库数量、保税仓库货物量值均居全省第一。全年累计实现进口增值税10.3亿元，同比增长9%，为全市财政贡献超过10%的税收。其中，菲力克保税仓库为全省最大单体保税仓库，其货值占全省保税仓库业务总量70%左右，为湖北大冶、安徽华文进口回转提供了平台，有力支撑了进出口增长。其经验被省商务厅、合肥海关在全省推广。在融入长三角一体化方面，邀请宁波港来池考察，开展铁海联运调研，推进开通池州—宁波、池州—上海铁海联运班列。指导帮助安徽中远海运货物有限公司设立池州办事处，开通池州—上海集装箱班轮。承办2019年长三角口岸城市群大通关合作皖苏项目对接会，与南通、太仓口岸办签订合作协议。

（六）商务环境不断优化。一是深化“放管服”改革。根据权责清单和公共服务清单变化情况，动态调整公共服务事项，强力推进商务15事项“一网通办”，稳妥有序完成粮食、融资租赁、典当、“双打办”移交工作，确保机构改革服务不断档。二是优化营商环境。研究制定“稳外贸”、“稳外资”工作方案，配套出台外贸、外资方面细化财税支持、降低企业成本、支持创新发展等10项扶持措施。全年累计帮助指导企业获得国家、省、市政策扶持资金4000余万元。深入推进口岸提效降费，整体通关时间压缩50%以上；全面推广国际贸易“单一窗口”，无纸化通关率100%。加强商务领域信用体系建设，推进商务执法改革。三是强化服务效能。召开商务政策新闻发布会。及时开展猪肉应急储备与投放。千方百计协调解决进口企业南京报关通关困难。常态化开展“四送一服”，分步实施跨境贸易提升行动。着力推进“原产地证”自助打印，全年累计签发各类原产地证书1478份、增长12.9%，签证金额6266万美元、增长21.8%，减免企业出口国关税376万美元。

（七）党的建设显著增强。坚持以政治建设为统领，全面加