“四到位四提升”全面推进预算绩效管理

今年以来，xx县财政局深入贯彻落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，以“四到位四提升”扎实推进预算绩效评价工作，夯实部门支出责任，提高财政资金使用效益，为各项重点工作做好资金保障。

制度保障到位，提升工作执行力。今年以来，局党委高度重视预算绩效管理，多次召开专题会议，创新工作思路，完善相关制度。先后制定了《xx县预算绩效信息公开办法（试行）》、《xx县县级部门整体支出绩效评价办法（试行）》、《xx县财政项目支出绩效评价管理办法》等制度文件，形成了机制先行，制度支撑，管理提升的评价先决条件，做到了评价有依据，过程指导有步骤，结果运用有章法，进一步保证了绩效评价的科学性、规范性和现实操作性。

项目选定到位，提升科学研判力。积极组织开展了绩效评价重点项目专题调研，特别是将涉及民生及重点项目等作为调研的主要方向，项目初步确定后，认真进行了多方论证，科学研判分析，提出了针对性的评价方式。xx县xxxx年度财政重点项目绩效评价评将预算、政策和项目资金全部纳入绩效管理，重点项目共xx个，资金总额x.xx亿元。

协调引进到位，提升质量监督力。为提高工作质量及效率，从xx省财政专项资金管理局机构库中选取七家第三方机构作为供应商，并通过采购程序引进三家机构，督导受托机构科学制定评价方案和指标体系，并召开了工作推进会，要求承担评价任务的第三方机构以提质增效为导向，列出周计划，运用科学有效的指标体系，把好评价关，找准新对策，破解新难题，保证项目评价客观、公正。

重点评价到位，提升结果运用力。按照《xx县预算绩效评价结果应用管理办法（试行）》规定，xx县财政局对评价工作进行全程指导跟踪，形成后的绩效评价报告将作为下一年度预算安排的重要参考依据，对绩效评价结果好的项目在预算安排上予以优先保障，对绩效评价发现问题，评价结果较差，整改不到位，相应调减预算，直至取消类似项目的预算安排。

“四举措”落实预算绩效管理工作

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，严肃财经纪律，结合区财政部门有关预算绩效监控和整体绩效自评等工作要求，区国资局“四举措”落实预算绩效管理工作，大力提升财政资金使用水平，实现财政资金聚力增效。

一是建立健全预算绩效管理机制。成立局预算绩效管理领导小组，负责统筹推进全局绩效管理工作，并针对预算资金编制不规范、执行不到位、绩效不达标的项目进行动态督导；研究拟定预算绩效管理制度，定期组织召开专题会议研究部署相关工作，进一步强调预算绩效管理工作的规范性、效率性。

二是明确绩效管理目标。围绕区委区政府中心工作，立足部门职能定位，以控制节约成本、优化资源配置、提高财政性资金使用效益为目标，将部门预算项目纳入《部门预算绩效监控情况表》实行绩效项目“靶向”管理。

三是加强预算绩效监控力度。将绩效管理贯穿于预算编制、监督、执行、评价全过程，结合年初项目预算绩效目标、预算实际执行进度、项目实施情况、项目绩效目标完成情况等指标，对预算项目实行多方位监控；定期开展预算项目绩效自查，对支付进度偏慢或偏离绩效目标、目标无效、绩效指标任务无法完成的项目，及时进行整改并定时通报预算执行进度，确保绩效管理落到实处。截至第三季度，我局预算支出进度已完成计划的xxx%，超额完成当季任务指标。

四是加强绩效评价结果应用。认真开展年终自评工作，对绩效自评结果进行分析研究，对自评中发现的问题及时进行整改；强化结果应用，将其运用于以后年度的预算编制及政策调整过程中，后续在选择重点绩效评价项目时作为重要参考。

下足“绣花功夫”深耕绩效目标

一是一针一线织密针脚，做“细”绩效目标。该市对市级xx个部门建立分行业、分领域的核心绩效指标体系，指标库框架涵盖xxx个项目，xxxx个产出指标和xxxx个效益指标。同时将绩效指标体系嵌入预算管理一体化系统，使预算与绩效管理深度融合，有效解决了部门在绩效指标中“不会设”“设不准”的问题，提升管理效率和质量。

二是一尺一码厚实里子，做“真”绩效目标。在编制xxxx年预算时，该市共申报项目预算绩效目标xxxx个，绩效指标xxxx条。xx市财政局全程参与预算绩效目标编制审核工作，切实把好审核关，做到尺度统一，确保“一把尺子量到底”，审核率达xxx%，对明显存在预算绩效目标编制不规范的，在全市部门目标责任制考核中进行扣分并逐条进行辅导修改。

三是一缝一镶绣出彩衣，做“优”绩效目标。力求绩效目标“优中优”，是为做“实”跟踪监控、做“深”绩效评价运用夯实基础。对标科学合理、细化量化的绩效目标有助于提升预算绩效运行监控治效，深化预算绩效评价运用。同时，推动预算绩效目标与预算编制的“四同步”，即申报同步、审核同步、批复同步、公开同步，从源头破解绩效与预算“两张皮”现象。

x立足三个“效”完善绩效全过程管理体系

一是事前问效，用评审评估把握监管主动。用好专家评审和事前评估两大组合拳，每年年初邀请人大、政协、审计等专家成立目标评审小组，并探索将绩效评估作为重大预算项目申报的最大前提要素，用专家评审科学评判资金绩效，以事前评估提前介入预算编制，确保政策项目谋划科学、资金使用效益最大。xxxx年以来，共评审项目xxx个，调减预算资金x.xx亿元；出台我市加强“三强一制造”建设加快质量提升若干意见，实现了重大政策事前绩效评估的零突破。

二是事中督效，串线上线下强化资金监控。构建线上线下联动发力的事中监督框架，双线并举提升资金绩效。强化数字赋能，搭建线上动态平台，及时掌握绩效数据，调整执行偏差；深入调查走访，通过线下抽查审验准确发现绩效问题，督促整改落实。xxxx年至xxxx年，全局共实施跟踪监控项目xxx个，发放跟踪监控整改文件x个，纠偏项目xx个，调整目标资金x.xx亿元。

三是事后见效，以调优调减守牢绩效关口。坚持用系统观念深化绩效结果运用，将评价结果与资金管理办法、政策调整和预算编制挂钩，调优政策，调减资金，实现互促互进的良性循环。一方面，结合评价结果，主动介入对技术改造专项资金、建筑业奖补等政策的调整完善，并根据项目绩效评价等级，分类调整项目资金安排。另一方面，从严从紧控制部门预算，将部门整体预算执行率嵌入绩效管理工作考核体系，对预算执行率低于xx%的部门，下年度公用经费一律缩减xx%。xxxx年至xxxx年已削减和取消低效无效项目资金共x.xx亿元。

“四注重”强化预算绩效管理结果应用

为推深做实全面实施预算绩效管理，强化预算绩效管理结果运用，xx区预算绩效管理工作领导小组印发《xx区预算绩效管理结果应用暂行办法》，将预算绩效管理结果通过反馈整改、调整安排、激励问责和信息公开的方式加以应用，推动财政支出管理方式由“重分配”向“重绩效”转变，强化财政和预算部门、单位绩效管理主体责任。

注重结果反馈与整改。在预算管理工作中，财政部门和一级预算部门及时将预算绩效管理结果反馈至项目相关部门和实施单位。针对绩效目标管理过程中存在的不足，在预算执行过程中进行调整完善；针对绩效评价中存在的问题，及时落实整改，并将整改结果予以反馈。

注重结果运用与安排。形成将事前绩效评估、绩效目标设置、过程监控和绩效评价等过程中形成的重要结果与预算安排挂钩的机制。财政部门、预算部门将绩效管理结果作为以后年度部门预算编制、审核和调整的重要依据。根据绩效工作反馈的结果，按照优、良、中、差等不同情况予以安排年度预算资金。对于执行效果较好的政策项目予以保障，执行效果不理想和差的予以调减或取消预算安排，杜绝低效、无效的财政项目支出。

注重结果激励与问责。审计部门、财政部门对预算部门绩效管理过程进行审计监督、考核评价。对在绩效管理工作表现较好的部门单位予以通报表扬，对于在工作中弄虚作假和在预算执行中严重背离绩效目标、造成财政资金严重浪费的进行通报并依法追究责任。

注重结果公开与监督。财政部门及时向人大报告年度预算绩效管理重要工作情况，将牵头组织的财政绩效评价结果进行信息公开；一级预算部门将本部门预算绩效管理过程中形成的重要信息结果依法向社会公开，主动接受社会监督。

“五着力”抓好预算绩效管理工作

今年以来，xx县财政局紧紧围绕财政中心工作，加快推动预算绩效管理提质增效，助推预算绩效管理工作迈上新台阶。

一、着力落实事前绩效评估管理。

明确各预算部门单位xxxx年拟新出台的重大政策、申请xxxx年度县级财政资金规模xxx万（含）以上的新增项目均需要开展事前预算绩效评估，逐步实现新增重大政策和项目事前绩效评估全覆盖。

二、着力提升绩效目标管理效益。

明确预算绩效目标的科学性、全面性、精准性。要求预算部门在预算申报环节全面编制部门整体、政策和项目绩效目标，明晰具体产出和社会经济效益等指标。在申报组织过程中，财政部门做好服务和技术指导工作，在申报过程多方沟通协调，组织预算单位、部门、支出业务股室开展联合会审，对绩效目标进行全面沟通、审核。

三、着力加强绩效运行监控管理。

一是建立以部门单位自行监控为先导，财政部门重点监控为终端的绩效监控模式。采取对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，以预算执行进度为抓手，实现监控绩效目标管理，探索把绩效目标监控管理全面嵌入预算执行全过程。xxxx年将食品药品专项经费和应急管理专项经费作为财政重点绩效监控项目，根据预算部门年初申报的绩效目标，对财政预算资金采取项目跟踪、数据核查和汇总分析等方式开展监控。

二是依托财政部扶贫动态监控系统，对全县扶贫项目资金开展全过程监控，保障扶贫资金执行规范和使用效益最大化，确保全县扶贫项目绩效目标填报xxx%、绩效自评填报xxx%、绩效审核比例xxx%。

四、着力做到绩效评价管理全覆盖。

各预算部门围绕部门支出、项目和资金支出，全面开展绩效自评，实现项目和部门整体支出全覆盖；财政牵头开展重点评价，实现“四本”预算全覆盖；选择社会关注度高、重点民生、对经济社会发展有较大影响的x个重点项目和x个部门整体支出进行xxxx年度财政重点绩效评价。通过加大指导力度、委托第三方机构等措施，提高绩效评价的专业性、评价报告的质量和应用结果的有效性。

五、着力实现评价结果有运用。

充分发挥考核问责和激励机制的引导作用，建立