在全省审计工作会议上的讲话

楼阳生

同志们：

今天的全省审计工作会议，是报经省委主要领导同意后召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”、全国审计工作会议、省委十一届五次全会、省委经济工作会议和省十三届人大一次会议精神，对做好全省审计工作作全面部署。刚才，建民同志传达了骆惠宁书记的重要批示精神，骆书记的重要批示充分体现了省委对审计工作的高度重视，对于做好全省审计工作具有很强的针对性、指导性，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。王亚同志总结了过去5年的审计工作，安排了2018年任务。我完全赞成。下面，我再讲几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要思想，切实增强做好新时代审计工作的责任感和使命感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作。习近平总书记深刻把握国家审计的本质规律，在许多重要会议和重要场合，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，就加强审计工作提出了一系列新思想新观点新要求，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代审计工作的强大思想武器和行动指南。学习习总书记关于审计工作的重要思想，一要深刻认识审计工作的地位和作用。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，习总书记强调，要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。二要深刻认识审计工作的根本任务。习总书记强调，要坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行的制约和监督，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。三要深刻认识改革完善审计制度的重要性。习总书记强调，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；党的十九大上，又对改革审计管理体制提出新要求。四要深刻认识加强党对审计工作领导的重要性。习总书记强调，要构建包括审计监督在内的党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，各级党委应当支持和保证审计机关依法进行审计监督。李克强总理多次到审计机关调研，每年都要专题听取审计工作汇报，今年又提出“五个围绕”的工作思路和要求。全省各级各部门特别是各级审计机关和审计干部一定要切实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到党中央国务院对审计工作的部署上来，切实增强做好审计工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保审计工作始终沿着正确方向前进。

过去的5年，全省审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力进取、奋发作为，审计工作的力度、广度、深度和效果大幅提升，为开创我省转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起新局面作出了积极贡献。突出表现为，推进审计工作创新，形成了“三个一点”“两个并重”“三个从严”等一整套科学完备的创新举措；充分发挥审计作用，组织开展了财政、企业、金融、投资、资源环境、民生保障、经济责任等审计，审计单位2.3万多个，累计查出违规金额4818.68亿元，促进财政增收节支997.85亿元，力度大、成效好，有力有效地保障了全省经济社会健康发展；在全国率先开展审计复审工作、企业董事长和总经理经济责任同步审计、境外国有资产审计等工作，审计署给予充分肯定，等等。对过去5年的审计工作，省委、省政府是肯定的。在此，谨向审计战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

同时也要清醒地看到，我省审计工作放在全省改革发展大局大背景下分析，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要表现为：审计工作与中心工作的融合度不够，审计服务决策的专业优势未得到充分发挥；在鼓励创新、推动改革、促进新动能增长方面，对政策法规理解把握有的不够精准，主动研究改革中出现的新情况新事物新问题还不够，服务改革发展的建设性作用有待提高；审计结果运用仍有薄弱环节，整改不力、屡审屡犯等问题仍然比较突出；审计监督的力度还需要进一步加大，覆盖面还需要进一步拓展，等等。对于这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，坚决补齐短板，不断提升审计工作水平。

中国特色社会主义进入新时代，对审计工作提出新要求。我们必须深化认识、提高站位，切实加强审计监督。要坚持把审计监督作为推动全面从严治党的重要举措。按照省委“治不忘危、兴不忘忧”的要求，通过对重点领域、重点环节、重点对象特别是“一把手”的审计监督，既及时发现揭露腐败问题线索，又从体制机制制度层面提出防范和遏制腐败的对策建议，从而推动我省政治生态实现持久风清气正。要坚持把审计监督作为转型发展、创新驱动的重要保证。围绕深化供给与深化综改相结合这条主线，聚焦“三大目标”，加强对构建现代产业体系、创新驱动发展、乡村振兴战略等重大政策措施实施情况的审计监督，加强对打好三大攻坚战重点工作的审计监督，重点关注我省经济长期积累的结构性体制性素质性矛盾，既反映经济运行中的重大问题和风险隐患，又推动政策、资金、项目落地见效，推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，推进我省经济高质量转型发展。要坚持把审计监督作为深化改革、促进发展的重要支撑。持续关注财税体制改革、国企国资改革、开发区改革、投融资体制改革、“放管服效”改革等重大改革政策落实情况，及时揭示改革不配套、不衔接、不到位等问题，增强改革的系统性、整体性、协同性，不断激发转型发展的动力活力。要坚持把审计监督作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。关注各级财政运行和财政收支状况，提高财政资金使用效率，防范财政风险，推动构建现代财政制度。加强对重大决策、公共政策、公共服务和行政效能的审计监督，加快政府职能转变，推动政府治理能力和治理体系现代化。

各级各部门要从战略全局的高度，深刻认识新形势下加强审计监督的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真做好新时代审计工作，充分发挥审计作用，助力我省转型发展不断深入、全面小康如期实现。

二、站在全面从严治党的高度，围绕转型发展中心任务，充分发挥审计监督作用

新时代审计工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照全面从严治党的政治要求，紧扣高质量转型发展的时代主题，围绕“示范区、排头兵、新高地”三大目标，聚焦转型发展和全面小康的重点难点堵点，准确把握审计工作职能定位，发挥好审计工作的六大作用。一是推动中央大政方针和省委省政府决策部署落地见效，切实发挥审计的督促落实作用。二是维护国家财政经济秩序和国家利益，切实发挥审计的免疫系统作用。三是关注宏观经济运行和转方式调结构增动能重点工作，切实发挥审计的清障护航作用。四是促进重大改革协同推进、形成合力，切实发挥审计的保障促进作用。五是盯紧权力运行关键环节，切实发挥审计的监督制约作用。六是加强经济责任审计，及时揭露违法违纪问题，切实发挥审计的反腐利剑作用。

具体来说，要围绕以下七个方面加强审计监督。

一要聚焦高质量发展，加强对重大政策措施落实情况的审计监督。高质量发展是党中央确定的经济工作根本要求，也是国家和我省重大政策出台和发力的关键着力点。审计系统要按照抓重点、攻难点、补短板、强弱项的要求，围绕深化供给侧结构性改革、构建现代产业体系、转型项目建设年、开发区改革创新、国企国资改革、科技人才体制改革、扩大开放和招商引资、三大攻坚战、“六最”营商环境等重大决策部署，重点揭示战略性新兴产业发展、现代服务业和文化旅游业发展、传统产业优化升级、过剩产能化解、降费减税、结构性去杠杆、资源高效配置、重点领域改革推进等方面遇到的体制障碍，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，促进破除无效低效供给，提高供给体系质量。

二要聚焦转型项目建设年活动，加强对固定资产投资的审计监督。要以项目建设为牵引，加强政府投资项目审计，重点关注工程资金使用、项目建设和运营管理等情况，注重项目建设的经济性、效益性以及效果性评价，促进提高投资绩效，切实优化投资结构，推动产业转型项目、重点工程项目、重大招商项目、重大民生项目落地开工、达产达效，尽快形成实物工作量，发挥重大项目在转型发展中的牵引作用，不断推动高质量发展取得新进展。

三要聚焦激发市场主体活力，加强对国企国资的审计监督。今年我省国企国资改革确定了8个方面28项重点任务。审计系统要围绕优化国资布局、加快“腾笼换鸟”、推进专业化重组、完善现代企业制度、开展混改试点、深化三项制度改革、推行契约化管理、一企一策强化目标考核等重点工作，聚焦企业剥离办社会职能、处置僵尸企业、企业债务风险防控等