胡国民
（2017年3月8日）
在全市工商行政管理和质量技术监督工作会议上的讲话
胡国民
（2017年3月8日）
同志们:
今天，我们召开全市工商行政管理和质量技术监督工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，总结2016年全市工商、质监工作，安排部署今年工作任务。
一、关于2017年工商质监工作
2016年，全市各级工商和质监部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在维护市场秩序、保障民生福祉、构建和谐社会等方面积极作为，为促进全市深化改革和经济社会转型跨越发展作出了积极贡献。
（一）成绩值得肯定
1.服务经济发展取得新突破。商事制度改革加快推进，效果明显，对促进大众创业、万众创新起到十分重要作用，去年全市各类市场主体同比都有较大幅度增长，广元经验在全省交流推广，我市被省政府表彰为促进民营经济发展工作先进单位。积极开展质量对标提升行动，出台了《广元市深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展实施方案》，苍溪国家水果综合农业标准化示范区高分通过国家标准委验收，规上企业开展品牌建设和质量管理培训，引导企业管理创新，增强了综合竞争力。在全国率先提出全域创建有机认证示范区，旺苍、青川创建为国家有机产品认证示范区，我市成为全国唯一拥有2个示范区的地级市，增强了我市经济社会发展硬实力。
2.市场环境秩序持续优化。发挥监管执法在稳增长、惠民生中的重要作用，深入开展“红盾春雷”、“质检利剑”等专项行动，强力整治不正当竞争、侵犯商标专用权、无证生产、制售假冒伪劣等违法行为，消费者权益得以有力保障，市场环境进一步规范有序。全面加强产品质量安全监管、特种设备安全监察，积极维护人民群众质量安全利益，全市连续多年未发生系统性、区域性、行业性产品质量安全问题，未发生特种设备安全事故。
3.打击传销工作成效显著。不断加大传销打击力度，成功破获了一批传销案件，如苍溪“9.1”特大传销案件，有效维护了市场经济秩序。截止去年，我市已实现无传销县区全覆盖，完成了全省首批“无传销城市”申报工作。
4.质量总体稳步提升。产品、工程、服务、环境和产业发展质量同比明显提升，产品质量检验检测合格率和一次性验收合格率继续同比提高，环境质量持续改善。突出技术机构建设支撑产业发展。市质检所能力居全省前8位，市计量所能力居全省第十一位，市特检所取得最高检测甲类资质，我市质监技术机构服务把关能力居川东北一流水平。
5.品牌商标建设硕果累累。商标品牌战略纵深推进。出台了《关于深入推进商标发展工作的实施意见》， 2016年，全省202件地理标志证明商标中，我市就占有24个席位，继续保持全省地标拥有数量第一的优势；新增四川名牌83个，新增数居全省第二。米仓山茶、苍溪猕猴桃、青川黑木耳三个地标产品入选2016年中国品牌价值评价榜，品牌价值超过46亿；昭化生猪、朝天核桃作为全省仅有的3个项目列为全国知名品牌创建示范区。
（二）问题不容忽视
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市工商管理和质量监督工作仍然存在不少问题。一是部分领导干部在思维习惯上还不能很好地适应当前改革的现状，个别县区和部门对工商、质监工作重视还不够，存在重发展轻监管的错误认识，工作氛围不浓；二是在新形势下，面对党委政府的新要求，人民群众的新期盼，服务对象的新情况，措施还不够，办法还不多，创新手段有限；三是商事制度改革以来，工商部门的管理由以管理为主变为以治理为主，由事前审批为主变为事中事后监管为主，许多审批事项被取消，企业门槛不断降低，在这种情况下，市场监管和行政执法存在薄弱环节，部分产品、部分区域制假售假、侵权等违法行为屡禁不止；四是部分市场主体仍把上规模、上生产线作为主要生产经营方向，品牌质量发展意识不强，在全省、全国范围影响面广、知名度高的产品品牌不多，缺乏工匠精神。五是以前工商质监均是省直管，相对比较独立，现在划归地方后，与政府的融合程度还有待进一步增强。同时，作为体制改革的一个过渡阶段，各县区的工商、质监、食药部门存在不同的整合情况，磨合期部门内部协调尚存在难题。
二、关于2017年工商质监工作
今年，市委市政府提出了地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长13%的经济发展预期目标。在当前经济下行压力持续加大背景下，要实现预期目标，全市上下务必要切实增强使命感责任感，并为之付出巨大艰辛努力。全市各级工商行政管理和质量技术监督系统的干部职工责无旁贷，一定要把思想统一到市委、市政府总体部署上来，按照全国、全省工商管理和质量监督系列会议要求上来，围绕激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力、提高区域经济核心竞争力、深入推进供给侧结构性改革等方面发力。
（一）开拓创新，主动作为，切实做好工商行政管理工作
1.抓服务，在服务经济发展上要有新突破。一是持续深化商事制度改革。这是工商管理工作中的一件大事，前些年我们做了大量工作，取得了不错的成效。从我市现状看，“先照后证”、“五证合一、一照一码”和“三证整合”等系列改革后，市场活力进一步激发，市场主体进一步壮大，但后置审批还不少，并且审批时间比较长，准入门槛还是太高，提升的空间还不小。今年，我们要进一步简政放权，继续抓好便利化改革，切实降低准入和退出门槛，切实“放”出更大活力。二是加快推进民营经济发展。去年11月份，省委、省政府召开了加快推进全省民营经济发展大会，对“十三五”时期全省民营经济工作作了总体部署。工商和各市场监管部门要进一步转变服务方式，进一步优化政务环境，充分发挥职能优势，把促进民营经济发展各项工作做实做细做好。三是加大项目投资服务力度。进一步加强“工商窗口”建设，推行“投资及重点项目零距离服务”，大力开展提前服务、主动服务、延时服务、周末值守等特色政务服务，建立项目投资绿色通道。四是助推产业转型升级。要把握领会经济工作主基调，围绕中心，服务大局，引导“小微”企业向“规上”企业转变，支持企业组建集团和股份制改造，扶持规模企业强强联手、“抱团”发展，指导企业通过动产抵押、股权出质、商标质押等方式融通资金，实现增资扩股，助推我市产业发展升级。
2.抓监管，在长效机制上要有新举措。稳环境是促发展的有力保障。当前，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型事中事后监管机制正在加快构建，进入了攻坚阶段。我们要准确把握事中事后监管的新要求，创新监管方式，促进公平竞争、维护良好市场秩序。一是做好企业信息公示工作。要通过积极指导帮助市场主体高效开展年报和即时信息公示工作，提
