一、桂阳县优化营商环境的做法与成效
（一）优化政策环境
（二）优化政务环境
（三）优化金融环境
（四）优化法治环境
二、桂阳县营商环境存在的问题
（一）政策环境发力不够
（二）政务环境改善不足
（三）金融环境优化不深
（四）法治环境保障不够
三、优化桂阳营商环境的建议和对策
（一）优化政策环境
（二）提升政务环境
（三）改善金融环境
（四）完善法治环境
关于优化我县营商环境的调研报告
营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解桂阳营商环境，根据“‘郴州营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席杨涛，县政协原副主席李绍军带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于2019年6-9月份开展“桂阳营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：
一、桂阳县优化营商环境的做法与成效
（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《桂阳县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《桂阳县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%准确执行、各项减税降费政策100%落实到位。2018年共减免各项税费2.91亿元；取消行政事业性收费4项，涉及金额1168万元；中小企业享受税收优惠共1200余户，减免税额2053万元；增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。2019年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业减少保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的湖南宝山有色金属矿业有限公司，拥有800多名员工，年工业总产值约4.5亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了16%，公司每年可节约2000多万元资金。
（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，2018年清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。2019年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项1082项，累计压缩审批时限68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，2018年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。2019年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。
（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《桂阳县2019年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等30家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会10次，帮助企业招工3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为548家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达96%以上。制定《关于进一步加强桂阳县民
