陈胜峰同志在瑞安市委十四届六次 全体（扩大）会议上的讲话

2019-04-11

这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委和温州市委决策部署精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务，动员全市上下全面深化改革、不断扩大开放，坚定不移走“产城人”融合、高质量发展之路，奋力开创新时代“至美瑞安”建设新局面，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

下面，我代表市委常委会向全会作报告。

一、取得新业绩，实现全年红

更加坚定新时代“至美瑞安”建设的信心决心

瑞安是改革开放的前沿阵地、民营经济的先发地区、温州模式的主要发祥地。党的十一届三中全会以来，瑞安人民沐浴着改革开放的春风，在历届党委、政府的带领下，走出了一条富有区域特色的发展路子，实现了从传统农业县到现代经济强市的历史性跨越。近年来，我们大力传承和弘扬改革开放精神，加快融合发展、打造至美瑞安，去年获得了全国文明城市、国家卫生城市等荣誉，举办了全国农村合作“三位一体”、全国非公党建、中国信用法治等现场会，夺取了温州综合考绩、专项考绩、全面从严治党考核优秀“大满贯”，实现了十四届市委开局之年的满堂红。今年全市预计实现地区生产总值910亿元、增长7.8%，限上固定资产投资360亿元、增长10%，财政总收入117.7亿元、增长12.1%，一般公共预算收入71.1亿元、增长12%，城镇常住居民人均可支配收入59480元、增长7.9%，农村常住居民人均可支配收入30300元、增长8.6%，中央党校等三部委在瑞联合举办习近平“三位一体”合作经济思想研讨会，第五届中国报业新媒体大会暨“美丽中国行”百媒看瑞安大型采风活动成功举办，人民日报专栏刊登瑞安“积极推动产城人融合发展”文章，瑞安在新一届省委第五次县委书记工作交流会上作发言。

（一）强化产业大转型，经济动能不断提升。全面开展“千名干部进千企”专项行动，减轻企业税费负担15亿元，互助增信还贷16亿元，应急转贷18.5亿元，不良贷款率降至1.05%；新增股改企业21家、新三板签约7家、上市签约12家，完成小升规102家，华峰成为今年温州唯一的国家第三批单项冠军培育企业。大力实施数字经济五年倍增计划，新增上云企业3000家，列入全省数字化工厂培育创建名单，入选省重点技改项目7个、居温州首位，引进阿里巴巴达摩院脚型数据展示中心等一批数字经济项目，成功举办第10届电动汽车标准法规国际研讨会，瑞立新能源汽车电控制动系统项目成为今年温州唯一的国家智能制造项目，海尚关节机器人减速机技术实现国内该领域零的突破。瑞安渔港经济区列入全国沿海渔港建设规划，创成国家农产品质量安全县。高规格举办2018云江科创大会，新引进清华大学浙南双创促进中心等5个产学研平台，新增国家高新技术企业96家，高分通过国家知识产权试点城市验收，获批创建省级智能成套装备高新技术产业园区，中意人才交流国家试点落户瑞安，华峰人才团队获评今年温州唯一的省级领军型创新创业团队。加快打造滨海高新产业园、瑞安侨贸小镇、塘下汽配智造小镇等重大产业平台，成功举办第六批全省扩大有效投资重大项目集中开工温州分会场活动。新开工仙降时尚智造、小南山等5个小微园，阁巷小微园成为全省现场会观摩点。

（二）强化城乡大统筹，环境质量不断改善。加快推进老城有机更新、新城有序拓展，城中村改造签约4800户、拆除3300户，10个重点拆改团块实现清零，全省最大D级危房团块沿江新村项目提前半年竣工验收，邮电北路、莘阳大道等遗留多年的瓶颈路成功打通，安阳路等道路综合整治有序推进，新城吾悦广场满铺开业，万科城市综合体、瑞立五星级宾馆等项目落地开工。大力推进乡村振兴，建成4条乡村振兴示范带，创成A级以上景区村庄30个，列入2019年省级一事一议助推美丽乡村建设试点，曹村田园综合体成为温州首批试点项目，桐浦、滨海入选全省百大最美田园，北麂列岛获得“中国休闲海钓基地”称号。加快实施基础设施建设，322国道高楼段抢险救灾通道实现通车，104西过境桐岭至仙降段基本建成，获评省“四好”农村路示范县；城镇污水处理全部达到国家一级A排放标准，创成7个污水零直排小区；温州首座专业性工业固废处置项目并网发电，1000吨垃圾焚烧发电厂扩建项目、温州首个县域餐厨垃圾处理项目建成投用，生活垃圾实现日产日清。全面深化文明创建、开展“八美八化”行动，率全省之先推行“田长制”，“一把扫帚扫到底”实现城镇全覆盖，农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”有序推进，国家园林城市创建已申报验收，2个乡镇小城镇环境综合整治提前通过省级验收。中央环保、土地、海洋督察问题整改均达到时序要求。

（三）强化改革大突破，内外互动不断加强。以“最多跑一次”改革为引领，系统推进十大领域改革，持续抓好66项国家和省级改革试点。“标准地+”“亩均论英雄”等改革取得新成效，“僵尸企业”强制清退机制列入全省经济体制改革26条典型经验，成为温州唯一的省级招投标“评定分离”改革试点；省县域医共体建设试点经验得到省委书记车俊肯定；成功列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，率先开展农村宅基地“三权分置”改革、在全国不动产登记研讨现场会上作发言，中组部全面深化供销合作社改革专题研究班在瑞举办，全国农房抵押贷款试点中期评估连续两年居前二。不断扩大开放、加强合作，预计实际到位内资63亿元、利用外资6200万美元，落地20亿级制造业项目2个，外贸进出口总额227.8亿元、增长10%。落地瑞安（安亭）飞地创新港等长三角一体化合作项目；加强与四川省阿坝县东西部扶贫协作，重庆市南沱镇、新疆拜城县对口支援，文成县山海协作工作，获评省脱贫攻坚结对帮扶先进单位。

（四）强化民生大保障，社会事业不断发展。全力抓好文教体卫等工作，获得省文化产业发展三年专项扶持资金，举办“瑞安先贤与近现代中国——省社会科学界第四届学术年会分论坛”，建成城市书房18家、共享书巢1000家，公园路历史文化街区完成改造提升、入围省级创意街区评选，瑞安电商文创园入围省级创意园区评选，“瑞安有戏”主题馆获温州文博会11项大奖，创成省示范学习型城市；智慧教育大数据体系加快构建，新纪元高中等 22个教育项目建成投用，高考一段上线1635人、居温州各县市区首位，省高考第一名花落瑞安，高分通过省教育基本现代化市创建评估；19个康养项目有序推进，市人民医院连续四年蝉联全国县级医院百强榜首；获评省竞技体育突出贡献奖。全力办好民生实事，投用新行政审批服务中心，建成公用停车位1090个，赵山渡库区生态搬迁有序推进，城乡危旧房治理改造工作成为全省样板，以全省第一名的佳绩创成省级食品安全市，获评省实施妇女儿童发展“十三五”规划示范县、省农村饮用水安全巩固提升工作考核优秀市。

（五）强化社会大治理，平安建设不断深化。全面开展隐患大整治、基层大创安、黑恶大扫除、矛盾大化解、基础大提升“五大行动”，强力整治消防、道路交通等安全隐患近2万处，顺利推进城区“四小车”综合整治，安全生产事故总数、死亡人数双下降；常态化开展轮值轮训、平安大巡防工作，建成智慧安防小区14个、善治示范村51个，完成422个平安建设星级示范点培育，刑事治安警情持续下降；严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，铲除涉黑涉恶团伙43个、打击695人；成功调处矛盾纠纷1.1万多件，实体化解信访积案56件，圆满完成上合组织青岛峰会等重大活动维稳安保任务；深入推进全科网格工作，完成社会治理平台标准化建设，平安建设“负面清单”等工作机制不断完善，有望实现平安“四连创”。深化法治瑞安建设，“七五”普法扎实开展，省信用县、无欠薪县创建有序推进。

（六）强化基层大党建，发展合力不断增强。扎实开展“学指示、谋新篇、显担当”主题教育活动，全面落实意识形态工作责任制，主流媒体刊播瑞安正面报道3500多篇（条），承接温州省级基层网络综合治理体系试点并作经验推广，3个文化礼堂成为全省现场会观摩点。移风易俗等工作取得实效，社会文明新风进一步弘扬。全面开展“赛六比答六问”创先争优活动，推动镇街比拼现场、部门问政考场、功能区亮绩赛场、村级攻坚战场。全力抓好村社组织“换届回头看”“村村擂台赛”等工作，村集体经济收入全部达到省定标准，消薄成果得到进一步巩固。全面推进清廉瑞安建设，开展清廉基层创建试点，“六清工程”得到省委书记车俊批示肯定。扎实推进“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，完成130家单位巡察，67个营商环境重点问题得到整改。依法加强民族宗教事务管理，扎实开展同心工程，新联空间获评省统战工作实践创新基地，温州新的社会阶层人士统战工作现场会在瑞召开。支持保障人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关开展工作，加强同民主党派、无党派人士团结合作，工青妇、老干部、工商联、残联、侨联、社科联、科协、文联、红十字、慈善、关工委等工作富有成效，党管武装、军民融合发展得到加强。

这些成绩的取得来之不易，是上级党委政府正确领导的结果，是市四套班子团结协作、共同努力的结果，是全市广大干部群众苦干实干、创业创新的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表市委常委会向全市广大干部群众，向关心支持瑞安改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，瑞安发展中仍然存在不平衡不充分问题：传统产业智能化改造、数字经济培育力度还要加大，经济持续稳健增长的基础还不稳固，特别是中美贸易摩擦的应对措施需要深入研究。国家级改革试点新增数量不多，对外开放还要深化，重大产业项目谋划、招商引资还要进一步加强。一些重点团块拆改清零、拆后建设进度有待加快，城乡管理精细化有待提高，文化、教育、医疗等优质公共服务资源分布还不均衡。平安维稳任务仍然繁重，“中梗阻”“小鬼难缠”现象仍然存在，营商环境亟待进一步优化；部分村集体“造血功能”不强，基层基础有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真予以解决。

二、聚焦高质量，推动大融合

全面开启新时代“至美瑞安”建设的崭新局面

习近平总书记强调，全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。在省委、温州市委的正确领导下，我们积极探索县域“产城人”融合发展模式，通过两年来的实践证明，市委定的方向是准的、走的路径是对的、迈的步子是实的，下步必须“一张蓝图绘到底”：第一，必须保持“一片丹心”的政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，不断提高践行“八八战略”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保中央、省委和温州市委的决策部署在瑞安落地生根。第二，必须保持“一以贯之”的战略定力。围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，走“产城人”融合发展之路，努力建设智慧智造、互联互动、宜居宜游、创新创优、民富民享的新瑞安。第三，必须保持“一马当先”的干事定力。坚持改革开放不动摇，大力发扬敢闯敢试、敢作敢为、敢抓敢管的干事创业精神，一届接着一届干、一任接着一任干、一年接着一年干，干一件成一件，为新时代瑞安的美好明天不懈奋斗！

2019年是中华人民共和国成立70周年，是加快融合发展、打造至美瑞安的关键一年。对于明年工作的主要预期目标，我们建议：全市地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，限上固定资产投资增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；完成上级下达的节能减排任务。主要抓好五方面工作：

（一）紧扣“两个健康”新要求，加快经济