提高政府治理能力持续改善大气环境-陈润儿同志在豫北地区大气污染防治工作座谈会上的讲话
同志们：
今天上午，我们实地考察了新乡的工业园区和2家企业，也暗察明访了环境治理的3个点位，下午我们在这里召开一个豫北地区大气污染防治工作座谈会，一方面听取安阳、新乡、鹤壁、濮阳4个省辖市大气污染治理的情况汇报，另一方面就下步工作再作进一步的安排。
刚才，4个市的负责同志分别汇报了本地全省大气污染防治攻坚战开展以来的工作情况，省工业和信息化委的王照平同志、省环保厅的李和平同志都讲了一些很好的意见，希望各地认真研究贯彻。7月4曰全省大气污染防治攻坚战打响以来，各级党委、政府高度重视、迅速行动，在全省上下营造了舆论氛围，形成了好的态势，取得了明显成效。一是治理工作全面推进。按照省委、省政府的要求，大气污染防治的各项工作得到了较好的贯彻落实，尤其是自上而下紧紧抓住根据大气污染源解析情况确定的一些工作重点不放，推动大气环境治理向纵深发展。二是监测指标全面改善。截至8月22日，2016年以来全省PM10平均浓度为126微克/立方米，同比降低9微克，下降6.7%; PM10平均浓度为69微克/立方米，同比降低10微克/立方米，下降12. 7%。尤其是7月4日以来，全省监测指标出现了明显改善，省辖市PM10平均浓度为67微克/立方米，同比降低26微克/立方米，下降28%; PM2.5平均浓度为40微克/立方米，同比降低15微克/立方米，下降27.3%。从今天参会的4个市看，情况也是不错的，从7月4曰到8月22曰，安阳市PM10平均浓度为83 微克/立方米，同比降低18微克/立方米，下降17.8%; PM2.5平均浓度为46微克/立方米，同比降低17微克/立方米，下降 27%。鹤壁PM10平均浓度为63微克/立方米，同比降低32微克/立方米，下降33.7%; PM2.5平均浓度为35微克/立方米，同比降低23微克/立方米，下降39.7%，PM10和PM2.5指标总体较低。新乡市PM10平均浓度为69微克/立方米，同比降低53微克/立方米，下降43.4%; PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比降低29微克/立方米，下降41. 4%。濮阳PM10平均浓度为70 微克/立方米，同比降低27微克/立方米，下降27.8%; PM2.5平均浓度为31微克/立方米，同比降低22微克/立方米，下降 41. 5%。三是优良天数全面增加。从2016年1月1日到8月22 日，全省平均优良天数为129天，同比增加19天，其中7月4 日到8月22日，总共48天时间，平均优良天数达42天。对于这些成绩，我们应当充分肯定。
同时，我们也要看到，各地工作进展并不平衡，突出表现在3个方面：一是污染源头底数不清楚。督查中发现，有的省辖市对污染源的解析还不够认真、严谨、科学，存在较大盲目性，尤其是对本地环境污染的主要问题还把握不准、认识不清。二是领导责任落实不到位。一些党政领导干部满足于一般性的工作号召和部署，对工作推进中如何抓落实、抓到位研究不够、招数不多。同时，一些部门还没有做到齐抓共管，工作还存在流于形式的问题。三是依法治理手段不过硬。很多工作还缺乏铁的手腕，对问题的处理还存在迁就姑息的情况，尤其是对一些严重违法行为，狠不了心、下不了手，工作推进的力度不够。
以上问题的存在，从根本上讲源于3个方面的原因：
首先是发展理念落后。习近平总书记多次强调，改善生态环境就是发展生产力，保护生态环境就是保护生产力。我们经常讲，生态环境就是发展环境，环境质量就是生活质量，保护环境就是保障民生。但从实际看，有些同志还没有真正认识到绿色发展是一场革命，还没有很好地践行这一发展理念，对环境治理工作存在模糊认识，在执行过程中打折扣。有的认为环境治理耽误施工进度，从今天和以往调研的情况看，在环境治理工作过程中，特别是对一些重点工程的治理中，我们是严格按照整顿达标一个允许施工一个来把握的，没有什么耽误施工进度的。有的认为环境治理增加企业成本，从现在的情况看，治理仅仅是外部环境的治理，特别是对扬尘、车辆、燃油的控制，这些只是最基本的方面，还没有深入到要求企业改造工艺结构和生产设备层面，也并没有真正到需要企业“伤筋动骨”的程度。同时，也必须明确，即使在环境治理过程中需要企业改造工艺设备、增加成本， 这也是法律赋予企业的义务，天经地义，无可厚非。因为，如果企业在这方面不增加成本，那么它必然会把自身所应承担治污责任转嫁给社会，造成更大的社会成本付出。有关调研成果表明，钢铁企业的废水如果不实行达标排放，直排江河，治理成本将放大10倍以上。我们河南江河普遍流量不大，自净能力较弱，如果任由企业直排或不达标排放的话，岂不会造成更大的危害？有的认为治理环境会影响经济增长，从实际情况看，环境治理不仅不影响经济增长，而且有助于结构的调整、
